归侨范文10篇

各位代表，同志们，朋友们：

第*次全国归侨侨眷代表大会今天隆重开幕了。这是新世纪新阶段全国侨界的一次盛会。开好这次大会，对于更好地团结动员广大归侨侨眷和海外侨胞，为全面建设小康社会、实现中华民族伟大复兴作贡献，具有十分重要的意义。

我受党中央、国务院委托，向大会表示热烈的祝贺！向广大归侨侨眷和海外侨胞致以亲切的问候！向这次受到表彰的先进集体和先进个人、向广大侨联工作者致以崇高的敬意！

改革开放以来，在中国共产党的坚强领导下，全国各族人民团结奋斗、锐意进取，克服了前进道路上的各种艰难险阻，胜利实现了现代化建设“三步走”战略的第一步、第二步目标，人民生活总体上达到小康水平，中国特色社会主义事业取得了举世瞩目的伟大成就。在这一波澜壮阔的历史进程中，广大归侨侨眷以振兴中华为己任，艰苦创业、开拓进取，充分发挥自身优势，在本职工作中取得了突出成绩，为改革开放和现代化建设作出了积极贡献。广大海外侨胞身处异国他乡，心系祖国、情系桑梓，时刻关心和支持祖国各项事业的发展，努力增进中国人民与居住国人民的友好情谊，特别是在祖国人民遭遇严重自然灾害和困难的时刻，慷慨解囊、捐资捐物，与祖国人民和衷共济、共渡难关，体现了血浓于水的手足情谊。各级侨联组织和广大侨联工作者认真贯彻党的侨务工作方针政策，全面履行自身职能，努力做好各项工作，赢得了广大归侨侨眷、海外侨胞的信赖和社会各界的赞誉。实践证明，归侨侨眷和海外侨胞不愧为实现中华民族伟大复兴的一支重要力量，侨联组织不愧为党和政府联系归侨侨眷和海外侨胞的重要桥梁和纽带。

本世纪头**年，对我国来说，是一个必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。抓住和用好这一难得的历史机遇，全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面，是新世纪新阶段全党全国各族人民的历史任务，也是新世纪新阶段我国侨务工作的重要主题。要实现全面建设小康社会的宏伟目标，必须团结包括归侨侨眷和海外侨胞在内的全体中华儿女共同奋斗。广大归侨侨眷和海外侨胞一定要高举爱国主义旗帜，认清形势，明确使命，积极投身全面建设小康社会的伟大实践，为实现中华民族伟大复兴贡献自己的智慧和力量。

第一，希望广大归侨侨眷和海外侨胞为推动祖国现代化建设作出新贡献。牢固树立和认真贯彻科学发展观，推动经济持续快速协调健康发展和社会全面进步，是实现全面建设小康社会宏伟目标的必然要求，也是包括归侨侨眷和海外侨胞在内的广大人民群众的根本利益所在。归侨侨眷和海外侨胞具有爱国爱乡的优良传统，企盼着祖国富强和民族振兴，蕴藏着极大的劳动热情和创造才能。广大归侨侨眷要自觉地把个人的命运与国家、民族的命运联系在一起，立足本职、爱岗敬业，努力在平凡的岗位上作出不平凡的成绩，在各项工作中发挥积极的作用。祖国的发展为海外侨胞施展才华、报效祖国提供了广阔的舞台。广大海外侨胞要充分发挥自身联系广泛的独特优势，采取多种形式参与祖国现代化建设。

为掌握我市贫困归侨侨眷生产、生活状况和侨务扶贫工作情况，进一步促进全市归侨侨眷发展生产，脱贫致富。年7月下旬，市政协组织部分委员和相关部门负责人，对我市散居山区农村贫困归侨侨眷情况进行调研。调研采取了实地调研和书面调研两种形式进行。调研组深入和两县，对山区贫困归侨侨眷情况进行了实地调研，对其余八县（区）采取书面调研形式进行。通过调研，基本掌握和了解全市散居山区农村贫困归侨侨眷现状。现将情况报告如下：

一、基本情况

市是省四大重点侨乡之一，海外华侨华人、港澳同胞（以下统称“华侨华人”）和国内归侨侨眷、港澳同胞眷属（以下统称“归侨侨眷”）众多。根据年侨情普查，全市有在外华侨华人近12万人，分布于美、英、法、加拿大等欧美国家和东南亚等29个国家、地区，其中有90%侨居缅、老、泰等周边或东南亚国家，遍及所在国各行各业；列表登记归侨侨眷7923户34699人，其中归侨户1576户4002人，约占归侨侨眷总数的11.5%；侨眷户6347户30697人，约占归侨侨眷总数的88.5%；归侨侨眷中少数民族人口23457人，约占归侨侨眷总人口的67.6%。散居山区半山区农村归侨侨眷有7622户33538人，占归侨侨眷总数的96.7%。归侨侨眷遍及市内各个领域和行业，其中，绝大多数散居山区和半山区的农村，以农业生产为主要生活来源。

根据本次调研结果，按照国家贫困标准人均1300元来衡量，全市现有贫困归侨侨眷4374户19612人，占归侨侨眷总数的56.5%，其中少数民族侨户困难情况较为普遍和突出，达3724户16731人，占贫困归侨侨眷的85.3%。少数民族贫困侨户主要集中在、、、四个边境县，具体分布情况如下表：

二、侨务扶贫工作现状

对贫困归侨侨眷的帮贫济困工作，历来是党和政府十分重视的一项基础性侨务工作，也是各级政协、统战和侨务部门长期关注的一项重要工作。多年来，我市各级党委、政府认真贯彻“一视同仁、不得歧视、根据特点、适当照顾”的侨务工作方针，积极将贫困归侨侨眷帮贫济困纳入地方扶贫济困工作范畴开展工作，在扶持山区农村贫困归侨侨眷发展生产、慰问济贫等方面做了大量工作，帮助许多贫困侨眷实现了脱贫致富，使贫困归侨状况有了根本性改变。另一方面，市、县侨务部门在摸底掌握贫困归侨侨眷基本情况的基础上，积极争取省侨办专项发展生产资金扶持，除区以外的九个县开展侨务专项扶贫并取得了显著成效。自1990年7月正式启动全市侨务扶贫工作以来，我市共争取和使用省侨办下拨专项资金33.4万元，投入滚动使用达130多万元（次），累计扶持贫困侨户571户，受益贫困归侨侨眷2760多人，累计实现脱贫300余户近1300人。、，等一批原贫困侨户已实现小康。市、县侨办经长期工作和探索，已总结出了一套包括侨务小额信贷、以物扶持等模式在内的符合我市侨情发展实际并行之有效的侨务扶贫工作途径、管理措施和经验，在运作过程中有意识对贫困侨眷借贷户进行归侨侨眷权益保护法宣传和思想意识引导，引导归侨侨眷自强、自立，转变传统观念，走自我发展、创业致富之路，成为全省侨务扶贫工作的亮点市和先进市，得到省侨办、省侨联的充分肯定和认可。

为了切实做好归侨、侨眷的管理与服务工作，维护归侨、侨眷和海外侨胞在国内的合法权益，经区政府研究，决定对我区归侨、侨眷情况进行调查摸底。现将有关事宜通知如下：

一、调查对象

（一）归侨是指回国定居的华侨。“回国定居”是指华侨放弃原住在国长期、永久或合法居留权并依法办理回国落户手续。华侨是指定居在国外的中国公民。“定居”是指中国公民已取得住在国长期或者永久居留权，并已在住在国连续居留两年，两年内累计居留不少于18个月。

中国民虽未取得住在国长期或者永久居留权，但已取得住在国连续5年以上（含5年）合法居留资格，5年内在住在国累计居留不少于30个月，视为华侨。

外籍华人经批准恢复或取得中国国籍并依法办理来中国落户手续的，视为归侨。（中国公民出国留学(包括公派和自费)在外学习期间，或因公务出国(包括外派劳务人员)在外工作期间，均不视为华侨。

（二）侨眷是指华侨、归侨在国内的眷属，包括：华侨、归侨的配偶，父母，子女及其配偶，兄弟姐妹，祖父母、外祖父母，孙子女、外孙子女，以及同华侨、归侨有长期抚养关系的其他亲属。外籍华人在中国境内的具有中国国籍的眷属视为侨眷。

省人大常委会

（1992年8月29日福建省第七届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过

2002年3月28日福建省第九届人民代表大会常务委员会第三十一次会议修正

2006年9月28日福建省第十届人民代表大会常务委员会第二十五次会议修订）

第一条为了保护归侨、侨眷的合法权益，根据《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》和《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法实施办法》，结合本省实际，制定本办法。

第二条归侨是指回国定居的华侨。华侨是指定居在国外的中国公民。侨眷是指华侨、归侨在国内的眷属。侨眷包括：华侨、归侨的配偶，父母，子女及其配偶，兄弟姐妹，祖父母、外祖父母，孙子女、外孙子女，以及同华侨、归侨有长期扶养关系的其他亲属。

多么亲切啊，您的名字！在这个特别的世界特别的年代特别的十月里，一读起您的名字啊，母亲——中国！我就热血沸腾，心潮澎湃，感慨万千。这是一个多么响亮的名字啊！

亲爱的朋友，请你挺胸，立正，把双手叠放紧紧贴在心窝，你不就用躯体书写出堂堂正正的“中”么？微笑起来吧，每个华人的脸上都长着一个气宇昂扬的“国”。

（二）

祖国啊，祖国！

多么温暖啊，您的名字！一念起您的名字啊，祖国——中国！我就心酸、痛楚、悲伤。在您衣衫褴褛、摸爬滚打、血雨腥风的苦难年代里，我为什么没有早早出生？去做你河边上的水车，做你额头的矿灯，做你远航的驳船……

祖国啊，祖国！看一看你那时被炮火子弹无数次灼烧划伤的模糊的脸庞，那是怎样坚强的一座山！摸一摸你那时手背上暴露的青筋脉搏，那是你怎样沧桑的一条河！

中国共产党**一再提出了“构建社会主义和谐社会”的重要论断及号令。侨联是党联系团结广大归侨侨眷和海外侨胞，并为他们服务的人民团体，作为党联系广大归侨侨眷的桥梁和纽带，作为构建和谐社会的参与者和受益者，应该围绕构建和谐社会这一要求，找准切入点，充分发挥侨联组织在构建社会主义和谐社会进程中的重要作用。

一、贯彻《保护法》，维护侨权益

要努力贯彻《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》及其实施办法和相关法律法规，切实维护归侨、侨眷和海外侨胞、港澳同胞在境内的合法权益。还要注意保障归侨、侨眷的政治权益，发挥他们在国家政治生活中的作用。要配合人大、政协和组织、统战部门，积极推荐归侨、侨眷代表人士为各级人大代表、政协委员，满足他们政治方面的需要。

二、“情为侨所系”，做好归侨侨眷信访工作

坚持“情为侨所系”，把侨联构建成温馨侨家。积极会同有关部门，通过信访途径和窗口，依法维护侨的权益，真心实意地为侨排忧解难，办实事、办好事。在信访工作中，既坚持热情接待，平等待人，认真受理，及时回复；又本着求同存异，不摆架子，采取和风细雨，相互探讨的方式，积极做好思想引导和宣传工作；更注重讲求心灵的交流，情感的沟通，尊重人、关心人、体贴人，有人情味，让归侨、侨眷和海外侨胞、港澳同胞感到“家”的温暖和亲切。同时，始终坚持诚信原则，以务实的作风取信于侨胞。

三、“利为侨所谋”，支持归侨侨眷发展经济及侨资企业在当地的发展

根据国侨办《关于开展社区侨务工作的意见》和侨办《开展社区侨务工作意见》精神，结合我区侨务工作实际，特制订本意见。

一、指导思想

认真贯彻《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》，遵照党的“一视同仁、不得歧视、根据特点、适当照顾”侨务工作方针，将侨务工作和社区服务工作结合起来。依托社区，把为侨服务落实到基层。调动广大归侨侨眷为社区做贡献的积极性，逐步形成双向服务的机制。通过社区侨务工作的开展，推动我区侨务工作再上新台阶。

二、工作目标

充分利用社区现有的硬件设施和软环境，以各镇、街道为支撑点，以侨务专干和归侨侨眷骨干组成的联络组为纽带，建立公益性和便民性服务为主的社区侨务工作网络，充分发挥侨界优势，形成双向服务的工作机制。

三、工作内容

半年来，我镇侨务工作在市外事侨务局和镇委镇政府的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻市十一次党代会精神，按照“一城三创五争先”的发展战略，充分发挥侨务工作的特点和优势，依靠广大归侨、侨眷、海外同胞和港澳台同胞，积极进取，开拓侨务工作的新领域。现总结半年来侨务工作如下：

一、认真学习“侨”的业务，努力提高侨务队伍素质

随着改革开放的不断深入，侨务工作迫切需要一支熟悉业务、思想觉悟高的干部队伍，但我镇的村级侨务干部，大多数身兼多职且人员变动大，对侨务工作的性质、任务不明确，而且业务知识水平参差不齐，难以适应侨务工作发展的要求。为适应形势的发展，我办坚持抓好业务学习，于上半年组织侨务干部学习《广东归侨侨眷权益保护实施办法》及市十一次党代会精神。通过学习，使侨务干部更深入地领会各时期的中心工作，明确侨务工作在新形势下所面临的挑战，从而提高自身业务水平，牢固树立为侨服务和为我镇两个文明建设服务的思想。

二、积极开展宣传工作，为xx镇的两个文明建设服务

今年，我办充分利用“龙舟节”、“三禾宴”等传统节日，邀请了港澳人士、港商、台商200多人回乡参加各种活动，通过请进来，密了关系，增进了情谊。我办还不失时机地向港商、台商宣传国家政治稳定、经济繁荣，宣传国家的侨务政策和实现祖国统一的方针政策，介绍家乡改革开放以来的变化和成就，介绍我镇良好的投资环境，组织他们参观镇先进企业、文化体育设施、文明村，使他们重新了解家乡。通过一系列的对外宣传联络活动，既增进了双方的感情和友谊，又激励更多的港台同胞参与和支持家乡现代化建设。

三、依法做好侨务工作

到今年1月底，这一轮全国五级人大代表的选举工作基本结束。各地在党委的领导下，充分发扬民主，严格按照法律规定办事，保证了选举工作依法健康地进行。一些地方在选举过程中，包括在规定代表选举办法时，在法律或者工作层面上遇到下面这样四个需要进一步研究和规范的问题。

一、是一个渠道还是两个渠道提出代表候选人名单

选举法第二十九条、第三十条规定，各政党、团体可以联合或者单独推荐代表候选人，选民或者代表十人以上联名也可以推荐代表候选人；人大代表候选人的名额应多于应选代表的名额。这在法律上规定了代表候选人名单提出的两个渠道。明确赋予选民或者代表个人对代表候选人具有联合提名权，是改革开放以来我国民主政治发展的一个进步，是我国人大代表选举制度的一个重要特点。但选举法并没有规定提名代表候选人是按应选代表人数提还是按包括差额数提。现实中在一些地方，将两个渠道变成了一个渠道提出代表候选人，各政党、团体一次就把代表候选人按包括差额数提了出来，选民或者代表个人不再联合提名。这需要研究。1983年3月全国人大常委会关于县级以下人大代表直接选举的若干规定第十条规定，每一选民推荐的代表候选人的名额，不得超过本选区应选代表的名额。地方组织法规定地方各级国家机关领导人员实行差额选举，其中第二十一条规定，主席团提名的候选人人数，每一代表与其他代表联合提名的候选人数，均不得超过应选名额。根据这两条法律规定的精神，各政党、团体提名的各级人大代表候选人应以不超过应选代表的名额为宜，要维护选民或者代表个人联合提名的权利。从法理角度说，人大代表的差额选举指的是选举中应提供多于应选代表名额的候选人，以便好中选优，而不是指有提名权的某一渠道提出代表候选人的名额必须比应选代表的名额多。如果提名人按照包括差额数提出代表候选人，就表达不出提名人究竟希望由谁最后当选的意思。全国人大常委会法工委1997年关于一个法律问题的答复明确说，县级以上的地方各级人大选举上一级人大代表，各政党、团体联合提名的代表候选人人数，可否超过应选名额，选举法没有规定，建议不要超过应选名额。这是对这个问题的审慎态度。

二、没有达到应选名额的应当如何处理

选举法第十八条规定，有少数民族聚居的地方，每一聚居的少数民族应有代表参加当地的人大；第六条规定，全国人大和归侨人数较多地区的人大应当有适当名额的归侨代表。为了保证这些法律规定的落实，有关法律决定根据实际情况，具体向有关选举单位分配少数民族和归侨的代表名额。这是为了保证在国家权力机关中少数民族和归侨都有适当的代表参加，共同讨论决定国家大事，体现我国社会主义的民族关系和侨务政策。问题是在实际选举操作中，如果没有选出按照法律规定应选出的少数民族或者归侨的代表，或者当选的少数民族或者归侨代表没有达到应选的名额，应当如何处理。从法律规定的原意来讲，其他民族或者方面的候选人不能挤占少数民族或者归侨代表的名额。在实际选举中，只要该少数民族或者归侨代表候选人超过了当选代表的法定票数，尽管这可能比有的其他人得票数要低，但只要是在法律规定的名额内，就应当让该少数民族或者归侨代表候选人当选。如果该少数民族或者归侨代表候选人未获得法定的当选票数，应当在该少数民族或者归侨代表候选人中或者另提候选人中重新进行选举。王汉斌同志1983年3月在各省、自治区、直辖市人大常委会负责人座谈会上谈到关于换届选举几个法律问题的意见中指出，全国人大常委会分配给各省、自治区、直辖市应选的各少数民族代表名额是法律规定，必须予以保证；对中央分配到各省、自治区、直辖市应选的代表候选人以及需要照顾的华侨、妇女、党外人士等方面的比例，可以多做工作，使代表在投票时予以充分考虑。如果各选举单位或者选区都不保证法律决定规定的代表名额，不仅不利于维护有关法律决定的权威，也将会影响代表的构成和比例。当然，实际选举结果，有少也可能有多，可能在总体上代表名额的构成和比例还是平衡的，是符合有关要求的，但这似乎不能成为有的选举单位或者选区不按规定的名额保证选举的理由。

三、代表是否要在换届时全部选出

行政确认（共1项）

一、归侨侨眷的身份认定

法律依据：

《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法实施办法》第二条：“归侨、侨眷的身份，由其常住户口所在地的县级以上地方人民政府负责侨务工作的机构根据本人申请审核认定。”

其它具体行政行为（共1项）

一、组织开展归侨侨眷权益保护的法律、法规执行情况的监督检查