规模报酬范文10篇
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小议规模报酬递增理论的文献综述
摘要:早在两百多年前,亚当·斯密在阐述劳动分工对经济增长的作用时候就突出强调了规模报酬递增的重要性,但是在20世纪80年代之前,在主流经济学框架中对规模报酬递增现象进行研究的文献为数甚少。报酬递增是新贸易理论的一大支柱性假设。规模报酬递增为国际贸易直接提供了基础,可以带动经济增长,促进贸易及获得贸易利益,因此时研究规模经济有很重要的意义。
关键词:规模报酬递增;新贸易理论;贸易利益
从亚当·斯密到马克思,乃至斯密理论的继承者阿林·杨格,都从分工角度对市场与经济规模的关系进行了研究。马歇尔是第一个重视并较为系统地研究规模经济问题的经济学家。自他之后,对规模经济的研究转而采用边际分析的方法。新贸易理论的规模报酬递增的假设·既贴近现实又很好地解释了传统贸易理论无法解释的贸易现象。著名经济学家克鲁格曼(PaulKrugman)在与艾瀚南(Help-mallElhanan)合著的《市场结构与对外贸易》(1985)一书中提出了规模经济贸易学说。但从某种意义上讲,是Romer(1986)的开创性研究复兴了主流经济学对对规模报酬递增现象的分析。从此,经济学家开始从不同的角度去论证是否存在显著的规模经济效应,去探求规模报酬递增的源泉·去分析规模报酬递增的影响。
1规模报酬递增理论的论证
数十年来主流经济学家运用大量的实证研究证实了规模报酬递增现象的存在,他们利用各层面的相关数据说明了一些发达国家的经济活动中的规模报酬递增现象。
Davis和Weinstein(1998)通过估计13个OECD国家的支出变化与产出变化之间的关系来检验是否存在规模报酬递增现象。他们估计出来的产出需求弹性为l_6,因此推断出存在明显的规模报酬递增现象。Head和Rise(2001)利用美国和加拿大的总量数据对Krugman(1980)的规模收益递增模型进行实证检验的结果也表明,从整体看,这两个国家的生产活动具有较为明显的规模报酬递增特征。
规模报酬与行业对接的农村信贷效率
经济发展金融先行。金融有配置资金、分散风险和动员资金三大功能,其中配置资金最为重要,通过资金配置效率可揭示资金量促进经济发展的程度。目前,国内关于农村资金运用的研究多为供给需求研究[1-3],在有关配置效率的研究[4-5]中,以规模报酬与行业相结合为视角的尚未见到。本文拟以陕西省为例,用资金运用量和区域经济GDP增长量之间的相关关系来测算资金配置效率,并将规模效率和技术效率加入资金配置效率之中进行评价,同时结合金融危机和农业税的取消分析政策变化对资金配置效率的影响。
一、模型选择
数据包络分析模型(DEA)是非参数模型,不用建立自变量和因变量之间的固定关系,也不用考虑指标所包含的参数、单位等,可以省略很多主观因素的干扰,但它在涉及变量之间的相关性和生产规模方面存在缺陷。而Cobb-Douglas模型(C-D模型)在生产规模的研究上应用最为广泛,同时也可以研究变量之间的相关性,恰恰能弥补DEA模型的缺陷。因此,本文先用C-D模型来验证陕西省农村生产规模报酬情况和各变量之间的相关性,再用DEA模型来分析不同资金流向对陕西省信贷资金配置效率的影响。
(一)DEA模型及其修正
DEA是对相同性质的多输入、多输出决策单元进行效率评价最有效的运筹方法,主要用于计算生产中的技术效率和规模效率[6]。本文研究的是在资金投入状况确定情况下和规模报酬可变情况下的最大产出情况,所以拟采用DEA模型中的产出导向型BBC模型,表达式如下:其中,θ为线性规划的决策单元(DMU)在BBC模型下的技术效率,表示在投入给定的情况下,相对于最有效的生产前沿,决策单元的产出能够实现的最大比例。如果θ为1,则表示这一决策单元的技术效率是1,说明决策单元是有效的;如果θ距离1越远,就表示决策单元的技术效率越低,离有效生产前沿面越远。由于实际分析中数据的可获得性有限,且本文仅研究陕西省农村资金配置状况,需要对各年数据进行纵向比较,而原模型应用中是对各单元的横向对比,因此需对其假定条件进行两方面修正:(1)与全国对比时,以一个年份的效率作为基数1;(2)将横向比较单元的假设条件变为纵向比较单元的假定条件,即在陕西省农村整体资金效率与全国对比分析时,以2000年全国生产规模效率和技术效率作为效率目标来对比陕西省农村资金的配置效率;在分行业研究中,不是将传统的时间序列作为整个单元分析,而是将陕西省农村每一年份的资金配置作为一个单元分析,通过对比,可分析不同年份配置效率的不同,并将其整体作为效率对比的主体,这样更有利于分析政策导向和经济环境变化等的影响以及整体资金配置效率状况。由于修正前后的约束条件是对等的,并没有改变BBC模型线性规划的可行域,因此修正是科学的。
(二)C-D模型及其修正
两岸商行效率DEA对比思索
一、研究背景与文献综述
2001年6月27,台湾地区通过了《金融控股公司草案法》,在金融控股公司法下只要对相关金融行业(保险或证券业)持有25%股权或对其有直接或间接影响力,即可在金融控股公司下进行跨业混业经营。另一方面,随着中国大陆金融业的不断发展和对外开放步伐的加快,各金融机构要求加快金融制度创新,拓宽业务范围的呼声渐高,以金融控股公司为主体的混业经营已是大势所趋。中国大陆和台湾地区以金融控股银行的混业经营为主体的金融体系交融即将开启,而金融效率是决定两岸ECFA福利水平的一个关键指标。王泽宇(2008)指出,台湾金控银行无效率来自技术无效率,规模报酬呈现递增或固定型态,具有扩展经营规模的空间。李美芳(2009)认为,台湾金融体系改革前的技术效率、纯技术效率和规模效率均优于改革后,而银行业总要素生产力呈现衰退趋势。
许钰佩等(2005)指出,纳入金融控股集团的银行经营效率高于非金控银行,郭秋香(2005)、王克陆等(2007)也得出相同的结论。王振山(2000)指出,中国大陆商业银行在规模效率方面,规模过小或规模过大导致的规模不经济同时存在。王聪等(2003)认为,中国大陆商业银行的规模不经济与资产规模呈正相关关系。纵观文献,关于两岸商业银行效率的研究比较薄弱,尤其是对两岸商业银行效率的对比实证研究,还处于空白阶段。本文选取了2006年一2009年中国大陆和台湾地区的39家银行,对两岸银行的经营效率优势进行分析,并探讨如何调整投入变量实现两岸银行经营效率的提升。本文效率评估模型采用单期效率分析的资料包络分析法(DEA)模型以横断面数据(Cross—sectionData)衡量两岸银行业的各项相对效率值,并采用跨期效率分析的Malmquist生产力指数(MPI)以横断面数据(PanelData)衡量各项相对效率值的跨期成长变化。
二、实证方法与数据来源
(一)数据包络分析法(DEA)和麦民生产力指数(MPI)数据报络分析法(DataEnvelopmentAnalysis,简称DEA)最早是由Charnes等于1978年所提出,故称为CCR模式,是根据Farrel(1957)所提出“两投入一单项产出”为基础概念,扩展衡量至“多元投入项目与多元产出项目”的决策单元(DMU)相对效率模型,以多元投入多元产出来衡量决策单元(DMUs)的相对效率,也估计其技术效率、规模效率和纯技术效率等。Banker等(1984)将CCR模型中的规模报酬固定不变的假定放宽为规模报酬变动,故也称为BCC模式。本研究所采用DEA分析法为固定规模报酬CCR投人导向模式(CCR—I)和变动规模报酬BCC投人导向模式(BCC—I)。CCR模式和BCC模式的差异见图1所示。图1显示固定规模报酬的生产边界为OC线段,代表在CCR模型下的最适生产边界。在变动规模报酬的生产边界为EBC连接而成的包络线,即为BCC模型下的最适生产边界。其中,FG/FD为技术效率,FH/FD为纯技术效率,FG/FH为规模效率;即技术效率为纯技术效率与规模效率的乘积。
Caves等(1982)将Malmquist(1953)麦氏生产力指数运用在生产力分析方面,衡量不同时期生产力变动的情形,生产力变化可用两距离函数衡量。Malmquist生产力指数的数学公式如下:决策单位的投人产出,作为衡量第t期投入某一投入产出(X,)参考集合的产出距离函数。当MI>1时表示个别决策单元总要素生产力提升;当MI<1时表示个别决策单元总要素生产力降低。DMU的全要素生产率的大小同时受到其运作效率变化指数大小和技术变化指数大小的影响。总要素生产力变动TFPCH等于技术效率变动EFFCH与技术变动TECH的乘积。技术效率变动EFFCH表示在规模报酬不变且要素自由处置条件下衡量了从第t期到第t+1期DMU运作效率的变动,它反映了从t期到t+1期DMU对生产前沿的追赶程度。如果EFFCH>1,代表从第t期到第t+1期DMU的运作效率提升;若EFFCH<1,则代表运作效率降低;若EFFCH=1,则代表运作效率不变。技术效率变动EFFCH可以相应地分解为规模效率变化指数SECH和纯技术效率变化指数PECH。PECH是技术进步指数,这个指数测度技术边界从时期t到t+1期的移动,如果PECH>1,代表DMU技术的进步;若PECH<1,则代表技术的退步。
新增长理论对知识经济的几项研究
一、经济增长模型
有许多因素决定经济增长,但这些因素处于不同的层次上,它们对经济增长的作用方式是不同的。其中处于第一层次上的是科技、生产资料和劳动者,它们是决定经济增长的直接因素;第二层次上的因素是投资者、管理者、政府、经济体制、企业制度和社会;第三层次上的因素是政治局势、金融动态、文化背景、自然条件、国际形势等。在同一层次上,各因素之间是相互作用的。而在不同层次上,上一层次的各因素受下一个层次的各因素的决定、影响,同时又有反作用。
在图1中,“×”代表经济体制,“+”代表企业制度,Q代表经济体系的产出,C代表生产资料转移到Q中的不变资本的价值,S代表科技创造的价值,H代表劳动力创造的价值。
按照马克思的观点,用于购买生产资料的这部分资本C(称为不变资本),在生产过程中随着生产资料的物质存在形式的改变而把价值转移到产品中去,并不发生任何量上的变化,不发生增殖。
附图{图}
这样Q=C+S+H(1)
DEA模型下的我国文化传媒论文
一、引言
在研究我国文化传媒类上市公司效率时,计量分析、因子分析、聚类分析、财务指标分析等方法被经常采用。胡志勇、王首程、李祥伟运用描述性统计对我国传媒产业2001~2005年发展状况的经验分析表明,无论是从市场预期层面还是从公司自身的经营效绩方面来看,传媒上市公司都优于其他上市公司,传媒产业是我国经济体系中的朝阳产业[1]。刘宗林、程静薇以上市公司中视传媒为例,从获利能力状况、运营能力状况、偿债能力状况和发展能力状况等方面,选取行业标准值和评价系数进行行业横向对比分析,结合中视传媒2005~2007年的财务数据和财务比率进行年度纵向比较分析,初步探讨了传媒类上市公司的经营绩效评价与分析体系[2]。邓建商选取12家沪深两市传播与文化产业公司为样本,利用样本在2008年6月30日公布的年报数据,运用因子分析法和主成分分析法,对我国传播与文化产业上市公司的经营绩效进行实证分析,发现我国传播与文化产业上市公司的经营绩效存在分化现象且呈一般的正态分布。他举例分析了影响上市公司经营绩效的因素以及绩效分化的原因[3]。庞万红、赵勋从传媒上市公司成长性、获利性、偿债能力及财务状况考察了传媒上市公司运营绩效[4]。
采用DEA方法对传播与文化产业上市公司效率进行评价,可以有效地避免财务指标评价方法的不足(对整体绩效缺乏分析)和主成分分析法的缺点(对引起结构的动因缺乏分析,难以提出改进业绩的途径),在不需要预先知道投入产出指标之间的显著性函数关系和预先计算投入产出综合比率的前提下,能更客观、有效地对同类企业的效率作出评价。采用DEA模型,无需事先人为地确定各指标的权重,避免了在权重分配时评价者的主观意愿对结果的影响。刘玉丽利用2003年10家文化传媒类上市公司数据,运用数据包络分析法,对其经营绩效进行分析,得出结论是当规模收益减少时,压缩资本规模不符合传媒行业长远发展,为此要提高资本的运营效益[5]。闵素芹、李群选取能够从各个角度反映上市公司经营业绩的输入、输出指标,利用DEA模型对我国11家传媒产业上市公司进行了DEA有效性评价和规模效益分析,从模型出发对测算结果进行了必要的分析并提出了相应的建议[6]。葛妍对我国沪深两市13家文化传媒类上市公司2008年财务数据进行了因子分析和聚类分析,得出其综合评价排名,进行分类并评价了其综合业绩和特征[7]。戴新民、徐艳斌利用我国沪深两市23家传播与文化产业上市公司数据进行DEA分析,结果表明传播与文化类上市公司效率较低,绝大多数公司规模报酬是递减的,规模无效率是技术效率低下的主要原因[8]。本文利用我国沪深两市上市的文化传媒类公司年报数据,运用DEA模型对文化传媒类上市公司的效率进行实证分析。
二、DEA基本原理和数据说明
(一)基本原理
数据包络分析方法(DataEnvelopmentAnalysis)简称DEA方法,能够客观地对决策单元的相对有效性进行比较,作出综合评比。DEA是测度具有多投入多产出的决策单元(DMU)效率的非参数方法,有很多种模型,如CCR模型、BCC模型、CCGSS模型、CCW模型、FG模型、ST模型等,其中最常用的是假定规模报酬不变(ConstantReturnScale,CRS)的CCR模型和模型假定规模报酬变动(Varia-bleReturnScale,VRS)的BCC模型。本文主要选取CCR模型和BCC模型对我国文化传媒产业的上市公司进行分析。利用CCR模型得到文化传媒类上市公司整体的综合技术效率,利用BCC模型得到纯技术效率,根据所得结果进一步分析我国文化传媒类上市公司的规模效率。本文的决策单元为34个,而投入产出指标为5个,适合应用DEA方法。本文选取了固定资产、员工数量以及主营业务成本作为投入指标,选择了主营业务收入和净利润作为产出指标。
探究六大重点行业科研投资效率分析
摘要:建立科研投资效率评价体系,通过运用DEA分析法(数据包络分析法)对2009年上海市六大重点行业科研投资效率进行分析。分析结果显示目前汽车行业相对于其他五个行业处于最优的位置,其他五个行业存在科研投入不足的问题,且处在规模报酬递增的阶段。文章最后给出了相应的对策与建议。
关键词:数据包络分析法;纯技术效率;规模报酬
上海市是我国经济发展的前沿,上海市的行业发展趋势对中国经济有着指导作用。根据2009年统计资料显示,电子信息产品制造业、汽车制造业、石油化工及精细化工制造业、精品钢材制造业、成套设备制造业、生物医药制造业这六大产业占上海市2009年工业生产总值的64.5%,从业人员占全市从业人员的45.3%。上述这六个行业也被上海市政府列为六大重点行业。随着中国经济向创新型和集约型的转变,传统的以简单的劳动和资本的投入换来高产出的经济发展模式被认为是非效率的,新的经济发展模式强调科研要素和管理创新对经济增长的贡献率。现在世界上发达国家每年的R&D投资经费与日俱增,科研人员的从业数量也在迅猛增加,上海市科研投资经费占总财政支出的比例从1990年的3.2%增长到7.2%。学术界对R&D的研究也越来越多,也具有很强的现实意义。本文以上海市六大重点行业科研投入与相关新产品产出与销售情况为研究对象,运用数据包络分析法分析2009年上海市六大重点行业的科研投资效率。
1数据包络分析法
数据包络分析法简称DEA分析法,是衡量资源配置效率的有效方法之一,运用线性规划模型,分析决策单元的相对效率。
DEA方法中运用较多的是C2R模型。设存在有n个决策单元DMUi,i=1,2,…,n,每个决策单元都有m种输入和p种输出,其中第i个决策单元DMUi的输入表示为xi=(x1i,x2i,…,xmi)T,输出表示为yi=(y1i,y2i,…,ymi)T,权重表示为v=(v1,v2,…vm)T,u=(u1,u2,…,us)T,并且xsi≥0,yti≥0,其中s=1,2,…,m;t=1,2,…,p;i=1,2,…,n。
农业农村工作岗位责任制考核办法
为认真贯彻党的十七大精神,扎实推进社会主义新农村建设,进一步健全考核机制,激发农村基层干部的活力,着力营造争先创优的工作氛围,确保全镇农业和农村工作各项目标顺利实现,特制定农业农村工作岗位责任制考核办法。
一、指导思想
以邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观为指导,紧紧围绕镇党委、政府提出的“强镇强村、三年倍增、率先全面达小康”的重大决策,深入推进社会主义新农村建设,积极发展现代农业和农村“三大合作”,促进农民持续增收、农村更加和谐,确保新农村建设取得新的进展。
二、考核内容
(一)物质文明考核内容及计分标准
1、经济指标18分。完成农业经济指标得4分;完成工业经济指标得10分;完成三产经济指标得4分;超额完成和未完成的按比例计分。加分不得超过该项得分的50%,下同。
房地产证券化研究论文
一、风险分散理论
风险分散是金融活动创新的原动力。最有代表性的风险分散理论是马科维茨(Harry·M·Markowitz)的MM理论和威廉·夏普(Willian·E·Sharpe)的CAPM理论,这种思想已经成为现代金融理论和实践发展的主要方法论之一。风险分散理论是从研究风险资产的收益与风险的关系开始的,该理论认为:(1)绝大部分资产是风险资产,其收益是不确定的,因而应该把风险资产的收益视作随机变量,并运用期望收益作为衡量某种风险资产收益的标准,并用方差来衡量获得收益所面临的风险的大小。(2)资产组合的总风险应该分为两大部分:非系统风险和系统风险。非系统风险是指仅与投资组合中的各种风险资产的方差项相关的风险,系统风险是指由投资组合中的各风险资产收益的相关性所带来的风险。(3)在充分考虑各种风险资产收益的相关性的前提下,运用概率知识可以得到,只要资产组合分散良好,资产组合的非系统风险趋于零,系统风险就趋于稳定。虽然风险分散理论的思想产生于研究投资组合与其风险关系的过程中,但这种思想却具有普遍的方法论意义。能够运用于人类社会系统的某些方面。
房地产证券化作为一种金融创新,风险分散是其原动力。无论是抵押债权证券化还是房地产投资信托基金,其成功运行都需要比较稳定的收益流基础。但在当前不确定的市场环境中,投资者所持有的资产面临着越来越大的风险,资产收益存在着很大的不确定性。就抵押债权证券化来说,对于单个贷款而言,其现金流量是不确定的,因此,单个贷款的风险比较大。但是从银行抵押贷款的现金收入流来考虑,其本息偿还分摊于整个贷款存活期,根据大数定律,如果将大批量、标准化、流动性差的资产进行组合,只要同质的抵押债权资产数目达到足够大,便可以预测出本息的违约率与本金的提前偿还率等风险,从而可以根据组合资产的运动规律预测其现金流。对于一组抵押贷款而言,尽管整个组合在很大程度上依赖于组合中每一贷款现金流量的特征,但由于大数定律的作用,整个组合的现金流量却呈现出一定的规律性。因此,尽管预测单个贷款的可能结果是不现实的,但人们能够基于历史数据对整个组合的现金流量的平均数有一个可信的估计。投资权益性的房地产证券化也是一样,要形成一个稳定的收益流,风险分散是选择投资组合的一个基本目的。所以说,房地产证券化作为一种金融创新而出现,是基于风险分散理论基础之上的。
二、分工理论
经济学界对分工理论的研究源自于亚当·斯密(Yadang·Simy),后来经过马歇尔(Marshal)、杨小凯等学者的补充已基本成熟。许多经济学家都认为,社会的演进、生产率进步和分工演进有密切的关系,分工经济以专业化经济为基础,专业化的发展和交易效率的水平是社会发展中互相制约的两难约束。
斯密的分工经济思想主要体现在如下方面:(1)分工是提高劳动生产率、获得报酬递增的重要途径。他认为分工有利于提高劳动熟练程度、节省劳动时间、促进技术的发明与运用,进而有利于提高劳动生产率。(2)分工有利于促进社会普遍富裕。从整体上来看,分工越发展,就业容量就越大,因此分工在根本上有利于增进社会的普遍富裕。(3)分工受到市场范围的限制。斯密认为,尽管分工是发展劳动生产力的重要途径,但分工程度绝不是人的主观随意选择的结果,要受到市场范围即市场购买力大小的限制。(4)货币起源于分工的发展。一旦有了分工,一个人只能解决自己需要的少部分,而绝大部分的需要须通过交换才能得到满足。交换作为一种经济活动,也要讲究经济效益,货币正是一种减少交易困难、节省交易费用的工具。(5)资本是实现分工所创造的新生产力的物质条件。斯密认为,当分工进步时,即使雇工人数不变,由于工人劳动生产力因分工而提高,每个工人所能推动的生产资料数量更大,同一数量工人所能加工的生产资料会按更大比例增加,这时,必须预先储备的生产资料就要比没有分工进步时多得多。另一方面,一个行业分工越进步,就业人数就越多,即使劳动生产率不变,就业人数增加同样也需要增加储备的生产资料。
数据探究国企独立董事报酬决定论文
编者按:本文主要从中国上市公司独立董事薪酬影响因素及模型分析;结论进行论述。其中,主要包括:独立董事薪酬的高低,一直是众多学者和社会人士研究和关注的焦点之一、目前国内上市公司的业绩与独立董事的报酬之间呈现正相关关系、样本的选择和数据的来源、以公司个数为参数建立的假设及模型、业绩与独立董事的报酬是存在正相关关系的、资产规模、一般公司资产规模越大,其业务也就越复杂、第一大股东持股比例、以独立董事人员个数为参数建立的假设及模型、参加会议的次数对独立董事的薪酬有影响,呈正相关关系、独立董事的年龄与独立董事的薪酬之间没有显著的相关关系等,具体请详见。
【论文摘要】本文分别以上市公司个数和上市公司中独立董事人数为参数,建立了两个模型,通过分析,既对前人的研究进行了印证,又提出了一些新的影响因素。独立董事薪酬问题,既涉及独立董事独立性的发挥,又涉及对独立董事的有效激励,一直是学术界关注的焦点。本文利用实证分析的方法,采用2005年度上市公司的相关数据来分析影响独立董事薪酬的因素。
【论文关键词】上市公司;独立董事;独立董事薪酬;影响因素
独立董事薪酬的高低,一直是众多学者和社会人士研究和关注的焦点之一。确定独立董事薪酬是一个两难选择,太高了,容易被人认为是收买独立董事;太低了,又难以调动独立董事的积极性。无功不受禄、多劳多得是获得报酬的基本原则,在我国特定的制度背景和市场环境下,应首先确定独立董事的报酬的决定因素。
谭劲松认为,目前国内上市公司的业绩与独立董事的报酬之间呈现正相关关系,但属于事前因素,即公司的支付能力越强,独立董事的报酬越高。因此,独立董事的高报酬传递了公司业绩好的信息。按监管部门规定,上市公司给独立董事支付报酬多少由企业与独立董事双方商定,并没有统一的标准;各家公司给独立董事的报酬也悬殊,从1万元到数十万元不等。罗党论采用2002年的数据进行研究,但没有发现独立董事报酬与前期业绩相关,而是与董事会会议次数、第一大股东持股比例、公司规模、行业、独立董事在董事会的比例等因素正相关,诉讼事项和重大关联事项的发生对独立董事的报酬制定影响不明显。杜胜利采用2003年的数据,结论与谭劲松相同,但考虑了与罗党论大致相同的因素,结论也大致相同。
前人的分析在一定程度上验证了影响我国独立董事报酬的一些因素,但前人的研究距今已有一段时间,而且那时候我国的经济情况及相关制度与现在大不相同,独立董事的个性化的特征也有所突出,所以本文基于2005年数据对影响独立董事薪酬的因素做进一步的探讨。
地区村级组织建设现状思考
在新的历史条件下,如何全面加强村级组织建设,夯实党的执政基础,是推进基层民主的一件大事,是巩固农村基层政权的大事。为落实同志提出的对基层干部要“真正重视、真情关怀、真心爱护”的要求和省委书记的重要批示精神,不断提高农村基层组织建设的整体水平,并为下一步农村基层开展党员先进性教育打下坚实的基础,**县委、县府高度重视村级组织建设工作。在2002年行政村干部误工报酬专题调研、**年村党员活动室和村两委办公楼建设调查、2005年初村干部养老保险专题调研的基础上,重点对我县33个乡镇385个村级组织建设的基本情况,当前村级组织建设中存在的一些重点、难点问题等进行了一次全面的调研。
一、当前村级组织建设总体情况
**县现有33个乡镇,其中30个为欠发达乡镇,占全市欠发达乡镇数的15%。行政村规模调整后,全县行政村总数从549个减为385个。长期以来,**县村级组织建设的经费来源主要由省市财政拨款、乡镇财政支持和村级集体经济支出等三个渠道。其中,省市财政拨款占绝大部分。
1、村干部误工报酬补助情况。为进一步解决好村干部报酬补助问题,**县2003年1月下发了《关于全县行政村干部报酬补助问题的若干意见》,原则规定实行报酬补助发放的主要对象为各行政村主要干部;报酬补助发放标准按村集体经济年收入划分为4类,其中5万元以下的每人每年获报酬补助800元,5万元至10万元的每人每年获报酬补助800至1500元,10万元至20万元的每人每年获报酬补助1500至3000元,20万元以上的每人每年获报酬补助3000至12000元;经费来源分全部由市县拨款、全部由村集体经济负担以及市县拨款和村集体经济各负担50%三类。根据该《意见》,**县绝大部分行政村两委主要干部每人每年获报酬补助为800元,每人每年获报酬补助800元以上的村两委干部人数较少。可以看出,**县村两委主要干部获报酬补助水平总体较低。对村两委副职干部的报酬补助问题,该《意见》也作出了“村集体经济年收入5万元以上的行政村,也可以给予村两委其他干部一定的误工补助”的规定,对于村集体经济收入低于5万元以下的村没有作出规定。在实际操作过程中,因村集体经济收入匮乏,全县共有379个行政村村两委副职干部没有获得报酬补助。
2、村两委办公场所建设情况。近年来,我县通过县乡财政拨款、村集体经济支出、扶贫挂钩单位帮助、党员个人捐资等方式,我县切实加大了村级办公场所建设力度,基本解决了部分行政村村两委单独办公场所问题。同时,根据“规模并大、资源并优、班子并强”的思路,我县有计划有步骤地开展了行政村规模调整工作。到**年底,全县行政村总数减为385个,较好地减轻了村两委办公场所建设压力。根据要求,我县于**年12月和2005年3月,分别对全县各村党员活动室建设情况和村两委单独办公场所情况进行了专题调查。调查结果显示,385个行政村中有办公场所的行政村为189个,其中村集体所有的108个,租借的81个;385个党支部建有党员活动室352个,其中村集体所有的232个,租借的120个,没有党员活动室的33个。需要指出的是,相当一部分村两委办公场所设在村集体所有的祠堂、小学校、老人亭等地,这些建筑或陈旧简陋、年久失修,或与村其它公益设施合用,地方局促狭小,重建、新建问题迫在眉睫。
3、实行村干部养老保险制度情况。1986年,**县根据上级的要求,对全县1000多名村两委主要干部实行了养老保险制度,村主要干部每人每年缴纳养老保险费100-200元。根据这一制度,从1986年起至2000年,我县部分村两委主要干部累计缴纳养老保险费达到1000多元,但全部没有超出2000元;大部分村干部在村干部任上退下来后,就没有再续保。经费主要来源于省市配套资金,而我县财政比较困难。从1999年起,我县不再要求村干部要求村两委干部实行养老保险制度(除我县樟台乡有继续实行养老保险制度外),原先参保的缴纳原则上同意退保。目前,我县仅将村干部纳入每年16.5元的人身伤害意外保险。