规划管理范文10篇

近几年来，我国旅游业规模不断扩大，每年旅游的人数都在持续增加，为我国的经济收入作了巨大的贡献。现在，旅游已经成为人们精神上的一个寄托，从宏观来看也促进了我国产业结构的调整。但根据目前的市场状况，我国旅游业在管理方面仍然存在一些问题，阻碍着它的发展。因此，必须要解决好管理中出现的问题，才能促进旅游业长远发展。

一、旅游业规划管理中存在的问题

（一）缺乏对生态环境的改善。人们旅游是放松心情，是希望到一个整洁、卫生的环境里呼吸大自然的空气。但现在，很多地区在旅游管理过程中盲目追求经济效益，只知道一味地开发景区，增加旅游观光点，但忽略了景区的生态环境建设。景区内缺乏清洁卫生、排放污水的措施，导致大量垃圾存放，污水无法排出，影响了景区的美观，还给顾客留下不好的印象。在这种环境下，即使再美丽的风景，人们也没有心情观赏。因为没有及时的处理卫生问题，导致生态环境遭到破坏，不仅要花费大量的人力、物力进行环境改善，还影响了旅游业的整体形象。此外，很多景区周围的绿化率特别低，可见旅游业在规划管理上对景区的绿化建设也没有引起重视。（二）门票以及景区产品价格不固定。很多人在旅游的时候，会有这样的遭遇，明明是同一个景区，但门票价格忽高忽低。通过来景区旅游的时间比较，会发现五一、国庆等节假日的景区门票比平常的时候要贵很多。这就是景区管理者为了提高收入，所采取的一种手段。把门票价格分为两种，淡季价格和旺季价格。旺季价格会比淡季价格高出很多。此外，还存在一些景区私自涨价，使得旅游者们苦不堪言。在景区内，购买东西的时候会发现，就算是平时最常见的一瓶矿泉水的价格也比市场价高出了好几倍。而且景区内很多卖家销售的纪念品存在假冒伪劣的现象，同样的，价格质量却千差万别。（三）缺少和其他部门的衔接。在旅游业中，规划管理并不是旅游局一个部门就能单独决定的。它需要和交通、环保、电业等各个部门相互协调、相互沟通，使城市规划和旅游规划根据对方的特点相互调整，最后各部门达成统一的意见，既要共同发展，又要展现各自的特色。但现在，很多地区的旅游规划并没有结合城市规划管理，也缺乏和其他部门的沟通，最后导致景区没有融入当地的城市氛围，而缺乏民族特色和当地特色。

二、改善旅游业规划管理的措施

（一）加强环保意识并完善规划管理制度。旅游管理过程中一定要重视生态环境的保护，只有环境得到改善，才能使旅游业得到可持续发展。所以，要改善目前的环境卫生问题，首要的是加强旅游管理者的环保意识，对景区的环境重视起来，制定一系列的环保评估标准，确保景区周围的生态环境得到有力的保护，不再遭到随意破坏。其次是促使规划行业融入市场，创建单独的规划企业，从社会中招聘专业知识雄厚的优秀人才，通过设立重重考核，确保拥有规划行业的专业技能，负责景区方案的规划和建设。（二）提高政府对旅游规划管理的干预力度。在目前的旅游市场中，旅游管理给人们留下一种比较混乱的印象。管理制度参差不齐，门票“水涨船高”的现象已经屡见不鲜，人们投诉无果。其实，这背后最根本的原因在于政府的不管不问。当地政府有责任也有相应的职能对旅游管理中出现的一些不良现象进行约束。但政府只看到了旅游业所产生的巨大经济利益，所以对旅游管理的约束微乎其微。所以，要从根本上解决旅游行业的乱象，就必须要政府出面，提高政府的干预力度，而且要大力促进当地各部门之间的合作与沟通。提高政府人员的管理意识和管理能力，加强对旅游行业的监督和管理，使旅游行业能够有秩序发展。（三）学习和借鉴优秀的旅游规划管理方法。不管是个人和企业，只有不断学习和借鉴优秀的文化、管理方法，才能找到自己的不足并及时纠正，更快地促进自己的成长，这一方法在旅游管理中同样适用。政府可以组织当地的一些旅游企业到管理比较好的旅游企业中学习，系统地学习对方的管理方法、管理理念，双方对有困难和有疑问的方面可以相互交流，进行思考。对于对方提出的比较有建设性的意见，一定要根据景区的实际情况，通过可行性实践调查后再进行采纳，切不可盲目生搬硬套。（四）加强旅游规划管理的实践调查。实践是检验真理的唯一标准，从这句话就可以看出实践的重要性。旅游规划管理在旅游业的发展中是一项大工程，所以在实施的过程中，一定要加强实地调查，不能纸上谈兵，盲目参考其他景区的建设。在规划调查时投入大量人力、物力、时间和经费，通过对附近自然环境实地调查，科学配置旅游资源，确保旅游规划的合理性和实用性，从而促进旅游业后期稳定发展。

三、结语

第一条为了保障建设项目的选址和布局与城市规划密切结合，科学合理，提高综合效益，根据《中华人民共和国城市规划法》和国家基本建设程序的有关规定，制定本办法。

第二条在城市规划区内新建、扩建、改建工程项目，编制、审批项目建议书和设计任务书，必须遵守本办法。

第三条县级以上人民政府城市规划行政主管部门负责本行政区域内建设项目选址和布局的规划管理工作。

第四条城市规划行政主管部门应当了解建设项目建议书阶段的选址工作。各级人民政府计划行政主管部门在审批项目建议书时，对拟安排在城市规划区内的建设项目，要征求同级人民政府城市规划行政主管部门的意见。

第五条城市规划行政主管部门应当参加建设项目设计任务书阶段的选址工作，对确定安排在城市规划区内的建设项目从城市规划方面提出选址意见书。设计任务书报请批准时，必须附有城市规划行政主管部门的选址意见书。

第六条建设项目选址意见书应当包括下列内容

第一章总则

第1.0.1条为了进一步加强城市规划管理，使城市规划管理法制化、科学化、规范化，依据《中华人民共和国城市规划法》、《**省＜城市规划法＞实施办法＝等有关法律、法规、规章、城市规划技术规范、标准及《**市城市规划管理暂行办法》,结合我市实际情况，制定本规定。

第1.0.2条本规定适用于**市规划城市建设用地范围内各项城市规划、设计和管理活动。本市其它各区县可参照本规定执行。

城市规划区范围内的临时设施、农民建房按有关规定执行。

第1.0.3条本规定未包括的内容，按有关法律、法规、规章及有关技术规范执行。

第二章建设用地分类、适建范围及容量指标控制

为了进一步加强村镇规划建设管理，确保村镇建设规范有序发展，促进社会主义新农村建设，根据《城乡规划法》及《村庄和集镇规划建设管理条例》等相关法律、法规，结合我镇实际，制定如下实施意见

一、加强村镇建设规划编制工作

1、村庄和集镇建设规划必须服从于《镇总体规划》、《镇土地利用总体规划》、《镇工业聚集区规划》、《镇村庄布点规划》，要充分体现社会主义新农村建设特色，引导全镇群众建设经济、安全、适用，节地、节能、美观的江淮民居住宅。

2、依据村庄布点规划，逐步完成镇域村庄规划编制。2011年完成十井、双塘、大程整村推进建设规划；四树、马郢工业聚集区村庄建设规划；镇区及孔岗（南岗路、大王塘）建设规划。

二、建立村镇规划建设工作程序

1、工作流程

区政府决定调整区西瓜销售工作领导小组，为加强对此项工作的组织领导。由代区长任组长，副区长、任副组长。领导小组下设办公室，主任由区政府办公室主任担任，区委宣传部副部长、区农经委主任、区执法局局长、区公安局副局长任办公室副主任，镇、各街道办事处、区商务局、区交通局、市工商行政管理局分局、区市政局、区农经委、区卫生局、区广电局、区交巡警大队等单位为成员单位。为切实把今年的西瓜销售服务落实到实处,镇、各街道办事处要明确主管领导，专门从事此项工作；区行政执法局、区交巡警大队、区商务局要一把手亲自抓、分管领导具体抓，共同为西瓜有序销售搞好服务。

进一步规范西瓜销售，为了提高农民的社会化、组织化程度。实现农产品有序进城，服务“乡村管理年”活动，根据《市人民政府办公厅关于做好年西瓜销售服务工作的意见》郑政办〔〕14号）精神，经区政府同意，现就做好今年西瓜有序销售工作提出如下意见，请认真贯彻执行。

一、统一思想认识。

区开始全面禁止农用车进城售瓜，从去年开始。实施西瓜有序销售，经过一年的实践，取得了显著效果。为继续落实好禁止农用车进入城区的规定，做好西瓜销售服务工作，并使之制度化、临时化，各级政府一定要充分认识到此项工作的特殊性，认识到这项工作是新形势下提高农民的社会化、组织化程度，加快产业化进程的肯定要求，推进社会主义新农村建设、贯彻落实科学发展观的重要体现，维护市容环境卫生、提升乡村品位、加快乡村现代化步伐的客观需要。各级政府、各有关部门一定要从解决“三农”问题、建设社会主义新农村及构建社会主义和谐社会的大局动身，高度重视这项工作，坚决依照区政府的安排安排，统一思想认识，切实加大工作力度，进一步把我区西瓜销售服务工作落到实处。

二、为瓜农搞好服务。

全面为瓜农搞好服务，今年西瓜销售服务工作总体要求是建立西瓜销售网络。为市民购瓜提供方便；继续禁止农用车进城售瓜，规范西瓜销售秩序，提高乡村管理水平；教育、引导瓜农改变激进西瓜种植、销售模式，走规模化生产、产业化经营、社会化服务道路。

第一条（目的和依据）

为了加强本市管线工程建设的规划管理，完善城市基础设施，根据《**市城市规划条例》以及有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条（定义）

本办法所称的管线工程，是指建设于地下或者地上的给水、雨水、污水、燃气、电力、信息等市政公用管线工程，以及热力、油料、化工物料等特种管线工程。

第三条（适用范围）

本办法适用于本市行政区域内管线工程的新建、改建和扩建，但建筑物、构筑物用地范围内配套管线工程的建设除外。

第一条(目的和依据)

为了规范本市户外广告的设置规划和管理，根据《中华人民共和国广告法》第三十三条规定，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条(适用范围)

本办法适用于本市行政区域内设置户外广告及其相关的管理活动。

第三条(词语解释)

本办法所称的户外广告设施，是指以下列形式设置的户外商业广告设施：

第一章总则

第一条为了加强本市城市建设规划管理，保证城市规划的实施，提高城市环境质量，根据《中华人民共和国城市规划法》、《**市城市规划条例》和**市城市总体规划，制定本规定。

第二条本规定适用于本市范围内各项建设工程。本市旧住房综合改造、零星建设工程、临时建设、郊区村民建房等按有关规定执行。特定区域内的建设工程，适用本规定第八章的规定。

第三条各项建设工程的建设，应当按照经批准的详细规划执行；尚无经批准的详细规划的，应按中心城分区规划、新城总体规划、中心镇总体规划和本规定执行。

编制详细规划涉及建筑管理内容的，应当符合本规定的要求。

第二章建设用地的区划分类和适建范围

1、现行城乡规划管理体制

改革开放以来，随着经济体制与行政管理体制改革的不断推进，城乡规划作为市场经济条件下政府指导、调控城乡建设和发展的基本手段，受到党中央、国务院和各级党委、政府的高度重视。为适应建立社会主义市场经济体制、转变政府职能、推进依法行政、促进城乡建设可持续发展的需要，加强对城镇化高速发展进程中城乡建设活动的统筹部署和综合调控，国家对城乡规划编制、审批和实施管理进行了一系列的改革和调整，确定了从城乡规划编制、审批、实施到监督管理的一整套制度和程序，确立了社会主义市场经济体制下我国城乡规划管理的基本制度框架。主要包括：

（1）城乡规划体系：城乡规划是由全国城镇体系规划、省域城镇体系规划、城市总体规划、分区规划、详细规划、村镇规划等不同区域层次规划组成的一个相对独立的、完整的规划体系。

（2）规划管理主体：国务院城市规划行政主管部门主管全国的城市规划工作；县级以上地方人民政府城市规划行政主管部门主管本行政区域内的城市规划工作。

（3）规划编制主体：国务院城市规划行政主管部门组织编制全国城镇体系规划；省、自治区、直辖市人民政府组织编制省域城镇体系规划；城市人民政府负责组织编制城市规划；县级人民政府负责组织编制所在地镇的城市规划。

（4）规划审批主体：全国城镇体系规划、省域城镇体系规划和直辖市、省会城市、50万人口以上城市以及国务院指定的其它城市的总体规划，由国务院审批；其它设市城市、县城镇及建制镇的总体规划，分别由省（自治区、直辖市）人民政府、城市人民政府和县级人民政府审批；城市分区规划由城市人民政府审批，详细规划由城市人民政府或城市规划行政主管部门审批。

一、城市规划管理审批档案管理中存在的问题

（一）缺乏对档案进行管理的重视

在对城市规划建设项目进行管理时，管理者只是注重项目施工之前与施工期间的工作，想要缩短时间并提升进度，能尽快完工，所以只是注重项目的建设而忽略了建设期间对项目档案及资料的管理。部分城市规划管理审批档案在建设过程中，未安排专门的档案管理者及储存档案的场所；部分城市规划管理审批档案的档案管理者流动性强，且未经培训，缺乏有关的档案技能及知识，使得档案的记录、整理工作无法很好地进行，致使在建项目没有相关严谨的档案记录。此外，查阅及应用档案期间，由于时常被人翻看和使用，就会给纸质档案带来一定的破坏，更有部分初始资料没有储存在档案部门中，给档案的管理增加了困难，导致记录不全面、跟踪不到位[1]。

（二）缺乏管理档案的有关制度

大多城市规划管理审批档案的管理制度都有环节繁杂、时间较长、涵盖范围太广等问题，关系到建设、财务、招标、会计等许多部门，而这些部门间又缺乏健全的记录及管理在建项目档案的相关制度，档案管理的职责及范围分配不确切，无法使用合理的管理手段及操作方法，也没有执行监管、检查等职责。不管是文字资料还是图片、音频等多种形式的档案在记录、整理期间都没有一个既定的标准，也没有全面的管理制度。由于每个部门的档案产生的时间不一致，档案涉及的内容也有差别，这给材料的全方位整理和记录带来了困难，很多档案都分散到了不同工作者的手中，没有合理制度进行制约，致使对档案管理与在建项目的进度间产生了差距。

（三）档案的记录不全面，建立不合理，提交不准时