规划编制范文10篇

年上半年，在市委、市政府的正确领导和省住房城乡建设厅的悉心指导下，紧紧围绕市委、市政府掀起“六大高潮”、实现“四大目标”的总体部署，局班子带领全体干部职工奋力拼搏、扎实工作，全面建设“创新型、效率型、规范型”机关，有力地推进各项规划工作的开展，为掀起城镇建设高潮提供坚强的规划保障。

一、以精求优，抓好规划编制工作

今年，我局共承担规划编制任务18项，其中市委、市政府确定的规划编制项目16项。目前，各项规划编制工作任务正顺利推进，已有4项规划进入报批阶段，2项进入专家评审阶段，4项已完成初稿正征求意见，其余6项工作方案已报市政府研究，待招管委、招监委确定操作办法后实施。

（一）高水平抓好城市总体规划及环评编制工作。年3月24日，由北京清华规划院编制的《城市总体规划（2010-2020）》获省住房城乡建设厅专家会评审通过。年4月8日，《城市总体规划环境影响报告书》通过了省环保厅专家评审，6月3日省环保厅正式批准了环评报告，现《市城市总体规划》已顺利进入报省政府批准阶段。

（二）高标准抓好天府新区片区规划。按照市委“融入成都、一体发展”的要求，以及规划与天府新区、成都无缝对接的思路，切实抓好天府新区总体规划片区规划相关工作。按时高质量完成天府新区总体规划片区现场踏勘、收集资料等相关工作。3次召集相关部门研究天府新区总体规划初步方案，所提的建议均转化为市政府意见上报省上，现天府新区规划正朝着越来越有利于的方向发展。

（三）创造性地开展详规及专项规划编制工作。在抓紧报批城市总体规划的同时，积极主动思考上位规划未获批准前能否超前开展详规、专项规划编制工作。为推进工作超前开展，我局以省住建厅专家组评审通过的总体规划为依据，报经市政府同意后提前通过竞争性谈判确定详规、专项规划的编制单位，并同时开展规划编制的前期工作，现市政中心片区、火车站片区控制性详细规划已通过专家评审。东岸片区控制性详细规划、交通中心规划方案已多次征求意见，近期将进行专家评审。成眉一体化规划、城市综合交通规划、老城区控制性详细性规划等已完成初稿。抓好援藏牧民定居点规划编制工作，完成县牧民定居点规划12个。

各乡、镇人民政府，县政府各部门、各直属单位：

为贯彻中央、省、市关于加快社会主义新农村建设的指示精神，落实科学发展观，实现城乡统筹协调发展，达到“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村目标，促进农村社会、经济、文化等各项事业的全面快速发展，改善村民居住环境，改变农村面貌，加快村庄建设步伐，根据我县建设社会主义新农村的总体部署，现就全面做好村庄规划编制工作的有关事项通知如下：

一、村庄规划编制工作的重要意义

村庄规划是指导村庄建设和发展的基本依据，是社会主义新农村建设的前提，是政府宏观调控的重要手段，直接关系到区域经济、社会、人口、资源和环境的协调发展。目前，我县绝大多数的村庄规划编制时间较早，技术含量低，已远远不能适应指导目前村庄建设的需要，规划滞后的问题已成为建设社会主义新农村的制约因素。因此，开展新一轮村庄规划编制工作势在必行。各乡镇、各有关部门要切实统一思想、提高认识，集中时间、集中精力，在完善乡镇总体规划的基础上，尽快做好村庄规划的编制工作，促进农村经济社会快速全面发展。

二、村庄规划编制工作的指导思想

以建设社会主义新农村的目标要求为指导，充分发挥规划的龙头带动作用，坚持“全面规划，正确引导，依靠群众，自力更生，因地制宜，注重特色，量力而行，逐步建设”，深化各项改革，加强法制建设，理顺管理体制，解决突出问题，强化规划和土地管理，编制出具有科学性、前瞻性和可操作性的村庄规划，以有力地指导村庄建设，推进社会主义新农村建设进程。

各区人民政府，市政府有关部门：

为切实贯彻落实科学发展观，引导城市各项建设科学有序进行，现就加强我市城区专业专项规划编制工作有关问题通知如下：

一、充分认识专业专项规划编制工作的重要性

我市97版城市总体规划实施以来，为政府决策和城市规划行政部门进行管理提供了重要依据，并对城市发展建设起到了较好的指导作用。然而由于总体规划设定的理论年限是20年，重点突出的是城市发展的远期目标，因此对城市总体规划的具体实施还需要由各项专项规划进行深化作为支撑。为不断深化完善总规在近期建设用地总量、空间分布和项目实施时序等方面的重点内容，我市自年起，先后组织编制了《市近期建设规划》、《市燃气专项规划》、《人防专项规划》、《抗震防灾专项规划》、《住房专项规划》、《城市广告专项规划》、《流域专项规划》及《城市商业网点专项规划》等七个专业（项）建设规划，促进了各项规划建设的顺利实施。当前，随着我市经济社会的快速发展，人民群众对城市建设的要求越来越高，做好专业专项规划编制，对于保障城市公共安全与公共利益，保证城市的协调和可持续发展具有十分重要的意义。

二、进一步明确“十二五”期间需编制的专业（项）建设规划工作内容

年4月，《市城市总体规划（）纲要》顺利通过，新总规根据国家中部崛起战略及南水北调中线工程实施的要求，按照湖北省鄂西生态文化旅游圈发展的总体部署，对市城乡统筹发展及我市经济、产业、人口、资源环境保护、综合交通、山地城市建设特色等专题进行了深度研究。对城市发展目标、城市性质和规模、市域城镇体系结构、规划区城乡统筹、中心城区用地布局、交通及重大市政设施规划提出了新的发展战略。为了与新版总规编制工作同时进行，我市“十二五”期间专业（项）规划工作，应重点编制以下专项规划：综合交通规划、市城市风貌与特色规划、环卫专项规划、园林绿地系统专项规划、给排水专项规划、电力设施建设规划、邮政电信设施建设规划、中小学教育设施建设规划、市商业网点及综合市场建设规划、市地下空间利用专项规划、市文化体育设施专项规划（含传媒、广电等）、医疗卫生设施建设专项规划、加油站布点专项规划、地质灾害防治专项规划、应急避难场所专项规划、城市综合管网规划。

同志们：

今天召开的全县“十三五”规划编制工作会议，是事关全县发展大局的一次十分重要的会议。会议的主要任务是统一思想认识，强化责任落实，部署推进全县“十三五”规划编制工作，为促进我县经济社会持续、快速、健康发展提供重要保障。下面，我就做好“十三五”规划编制工作讲三点意见。

一、编制“十三五”规划意义重大，必须高度重视、科学谋划

规划是生产力，是经济发展的龙头。科学编制和实施好“十三五”规划，关系到全面建成小康社会奋斗目标的提前实现，关系到全面深化改革目标任务的顺利完成，更关系到我县转型赶超发展的实现，具有深远的战略意义。

（一）编制“十三五”规划是为未来五年经济社会发展提出行动纲领。近年来，通过全县上下的不懈努力，经济社会发展进入厚积薄发的上升期，形成了潜能迸发的好局面。但是，能否保持发展的好势头，能否在新一轮竞争中实现赶超，今后五年至关重要，需要我们根据宏观环境的新变化、科学发展的新要求和市场经济发展的新趋势，把握皖江示范区、皖南示范区、大别山连片扶贫和老工业基地调整改造等市四个国家层面规划以及正着手申报的长江经济带规划实施带来的机遇，认真研究我县发展的阶段性特征，提出“十三五”时期的指导思想、发展目标、重点任务和政策措施，引领全县上下在新的起点上推动经济社会实现更好更快发展。

（二）编制“十三五”规划是一项抓当前、管长远的系统工程。“十三五”规划是中长期规划，具有很强的宏观性、战略性、前瞻性、指导性，事关我县的长远发展。如果这项规划没有编制好，就会造成今后五年经济社会发展目标不明、思路不清，造成经济社会发展的许多项目不能进入国家、省里的规划盘子，我们的长远发展就将严重受到影响。同时，我们应该看到，当前我县仍然存在总量小、产业层次低、投入不足等问题，解决这些问题是一个长期艰辛的过程，需要超前谋划、逐年推进，需要在编制“十三五”规划中提出全面系统的思路目标举措，指导全县一项一项抓落实，一年一年打基础，才能保持发展的连续性，才能确保我县经济在科学的轨道上良性运行。

关键词：十二五文化产业文化产业规划

998年文化部设立文化产业司以来，中国文化产业的战略地位不断提升并在国家相关政策的鼓励、引导下，逐步发展壮大。文化产业的顺利发展与党和国家制定的国民经济和社会发展规划对文化产业的重视关系密切。2000年10月，中共中央十五届五中全会通过的《中共中央关于“十五”规划的建议》第一次明确使用了“文化产业”的概念。2001年3月，“文化产业”一词被正式写进九届全国人大四次会议通过的《国民经济和社会发展“十五”规划纲要》，确立了文化产业作为中国当代文化建设的重要形态的地位。2006年9月，中办、国办印发我国第一个关于文化建设的中长期规划《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》，把文化发展纳入国家发展的总体战略加以统筹规划，进一步推动了文化产业发展。除此之外，国家文化部、新闻出版总署、广播电影电视总局等分别出台了国家级文化产业行业内部专项规划，多数省（区、市）、市县制定了地方文化产业专项规划和行业内部专项规划，初步建立了文化产业发展规划体系，在文化产业发展中发挥了重要的作用。

文化产业规划作为我国新形势下文化产业发展的纲领性文件，制定描绘我国未来文化产业发展的宏伟蓝图，其编制水平的高低，直接关系到文化产业政策的实施效果，关系到文化产业能否在整个国家发展战略中发挥应有的作用。随着综合国力的逐步增强，中国已经进入全面建设小康社会的新时期，作为世界经济发展潮流和新型服务业的文化产业日益成为中国转变经济增长方式、优化产业结构的重要推动力量。如今，国际金融危机正推动中国经济转型，我国文化产业也将面临新的发展机遇。时代背景要求我们内外统筹兼顾，推进中国国内文化产业的结构性转型，调整和优化中国文化发展的国际方略，全面推进文化产业迈上新台阶。目前，各级政府“十二五”规划编制工作已经启动，在“十二五”规划中究竟应该如何恰当摆放文化产业的位置？如何在“十二五”文化产业规划编制工作中充分汲取“十一五”文化产业规划的经验与教训，使之更科学、更规范以保证文化产业的持续健康发展？回答这些问题已成为当务之急。

一、文化产业“十一五”规划编制的几个问题

现阶段，我国国民经济和社会发展规划实行三级三类规划体系，按行政层级分为国家级规划、省（区、市）级规划、市县级规划；按对象和功能类别分为总体规划、专项规划、区域规划。目前，涉及文化产业发展的“十一五”规划主要包括四部分：（1）《国民经济和社会发展“十一五”规划纲要》、《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》和《文化建设“十一五”规划》的文化产业部分。（2）国家级文化产业行业内部专项规划，如《新闻出版业“十一五”发展规划》、《“十一五”时期广播影视科技发展规划》和《信息产业“十一五”规划》、《软件产业“十一五”专项规划》等。（3）除了香港、澳门、台湾以外，大部分省（区、市）、市县级政府制定的地方文化产业“十一五”发展规划或文化建设（发展）、文化事业“十一五”规划中的文化产业部分，如《北京市“十一五”时期文化创意产业发展规划》、《南京市文化创意产业“十一五”发展规划纲要》、《深圳市文化产业发展十一五规划（2006-2010）》、《浙江省文化事业发展“十一五”规划》的文化产业部分等。（4）部分省市级政府出台了文化产业行业内部专项规划，如《杭州市广播影视业“十一五”发展规划》、《苏州市文化广播电视发展“十一五”规划及中远期规划》等。

综观各级“十一五”文化产业规划编制工作，从中央到地方各级部门都以高度负责的精神组织人马精心编制，较为出色地完成了编制任务，为我国文化产业规划的编制工作积累了宝贵的经验，同时，规划对“十一五”期间我国文化产业的发展起到了重要的促进作用。“十一五”期间，我国文化产业发展迅猛，蒸蒸日上，总体态势良好，这些辉煌成就的背后，各级文化产业规划的编制工作功不可没。然而，以更高地时代标准回头审视，可以发现，由于“十一五”文化产业规划编制起步晚，可资借鉴的蓝本欠缺，编制工作还是存在着这样那样的缺陷。兹举其中几个问题予以说明：

第一章总则

第一条为了加强本市城乡规划编制和审批的管理，规范城乡规划编制和审批工作的行为，根据《中华人民共和国城市规划法》、《村庄和集镇规划建设管理条例》、《**市城市规划管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条本市行政区域内的城乡规划编制和审批活动，应当遵守本办法。

第三条本办法所称的城乡规划包括市、县（市）域总体规划、城市规划和村庄规划，其中城市规划包括镇的规划。

城市规划分为总体规划和详细规划。总体规划包括近期建设规划、历史文化名城保护规划、城市分区规划以及城市专业（专项）规划。详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。

第四条各类城乡规划经法定程序批准后生效。

为深入贯彻落实《国务院关于全国林地保护利用规划纲要（2012-2020年）的批复》（国函〔2012〕69号）和《国家林业局关于编制省级县级林地保护利用规划的通知》（林规发〔2012〕203号）以及《省人民政府办公厅关于开展林地保护利用规划编制工作的通知》（政办函〔〕35号）精神，确保我县林地保护利用规划编制工作的顺利、有序开展，提高规划工作的科学性、前瞻性和可操作性，结合我县实际，特制定本工作方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持严格保护、积极发展、科学经营、可持续利用的方针，全面落实《全国林地保护利用规划纲要（2012-2020年）》和省级确定的我县林地保护利用规划目标，根据经济社会发展和环境建设的需要，划定林地边界范围，进行保护利用区划，将分类、分级管理林地落实到山头地块，统筹协调林地保护与利用的关系，优化林地利用配置，为县域经济社会可持续发展奠定坚实基础。

二、目的、任务与原则

（一）目的。通过编制县级林地保护利用规划，实现林地科学管理，优化用地结构，规范林地用途，遏止乱垦滥占林地，提高林地利用效益，充分发挥林地的生产潜力，为区域内林地严格保护和合理利用提供科学依据。

（二）任务。落实县级林地保护利用规划提出的战略目标和要求，将本行政区域内的林地和依法可用于林业发展的其他土地，分解到乡镇，并落实到山头地块，确定林地保护等级和质量等级；明确林地保护利用的目标、任务和具体措施；加强对区域内林地保护利用的宏观调控；优化区域内林地结构和空间布局；指导区域林地保护利用的协调和管理；建立健全科学的林地保护利用体制机制。

规划是政府履行经济调节、场监管、社会管理、公共服务职能的重要依据，做好规划编制工作对于积极适应发展形势变化，妥善应对经济社会发展新挑战，保持经济社会持续稳定协调发展都有着十分重要的意义。经政府研究，决定启动全规划编制工作，现将有关事宜通知如下：

一、组织机构

为加强规划编制工作的领导，政府决定成立全规划编制工作领导小组

领导小组下设办公室，办公室设在发改局，办公室主任：（兼），领导小组办公室工作人员从经济、商务、农牧、教育、民政等部门抽调组成，负责规划资料收集和起草编制工作。

二、有关要求

（一）科学制定和编制好规划是一项在全范围内进行的大型系统工程，也是关系我未来及长远发展的一项重大任务。规划编制必须要坚持“高标准、高起点、高质量”的原则，考虑与全盟乃至全区规划的衔接，确保规划编制工作顺利进行。

同志们：

市政府决定召开全市"十二五"规划编制工作会议，体现了对规划工作的高度重视和支持。刚才，Xx同志传达了国家、省会议精神，并提出了我市开展“十二五”规划编制工作的意见，我完全赞同，请大家认真抓好落实。下面，我主要就进一步落实国家、省部署要求，做好“十二五”规划编制以及中央新增投资项目工作，再强调几点。

一、充分认识“十二五”规划的战略意义规划是政府履行宏观调控、经济调节和公共服务职责的重要依据，是区域发展的指向标，对一个地方的经济社会发展起着统领作用。市政府一直高度重视规划编制工作，编制好“十二五”规划，对于今后一段时期内保持我市经济社会持续、快速、健康发展至关重要。

（一）编制好“十二五”规划，对我市实现“保二争一”的战略目标具有重大意义。当前，国际金融危机已经对全国各地经济发展产生了重大影响，“十二五”时期，国内外发展环境复杂多变，影响加快发展的不确定因素很多。近年来，省内各市发展势头迅猛，我市处于“前面标兵越来越远，后面追兵越来越近”的形势，综合经济实力在全省排第二的地位需要进一步巩固。因此，我市经济社会发展如何实现“保二争一”，推进科学跨越，这是我们编制“十二五”规划面临的新任务、新课题。我们要通过编制规划，提出奋斗目标、主要任务和政策措施，以推动我市经济保持快速、健康发展。

（二）编制好“十二五”规划，对我市落实科学发展观具有重大意义。规划编制工作首要的任务就是要进一步理清发展思路，谋划经济社会的长远发展战略。从“十一五”经济社会发展情况看，我市取得了很大的成绩，绝大多数目标已经或接近达到，多数目标提前完成，部分目标超额完成。但我们还应该看到，发展仍然面临一些突出问题，如：经济结构不够优、重大项目支撑不足、需求拉动不够强、社会事业发展相对滞后等问题。“十二五”期间我国将全面进入贯彻落实科学发展观时期，国家发展的战略重点、产业政策、投资方向都会有重大调整。只有适应国家形势的变化，才能推动经济社会顺利发展，否则既得不到国家政策的支持，又争取不到国家投资的支持，必将陷入被动。我市迫切需要在规划中树立科学发展的理念，加强研究和解决一些不协调、不全面、不均衡的问题，为实现科学跨越、建设和谐Xx找准工作的突破口和着力点。

（三）编制好“十二五”规划，对我市做好“两型”社会建设综合配套改革试验工作具有重大意义。全面推进“两型”社会建设综合配套改革试验工作，是我市“十二五”时期面临的重大战略任务。我市被国家批准为综合配套改革试区，既是重大发展机遇，又是一个严肃的政治任务和历史责任。根据国务院批准的方案，我市无论在发展速度方面，还是在发展方式的转变，发展质量的提高方面，任务都十分艰巨。特别是改革进入深水区，诸多困扰、约束"两型"社会建设的深层次问题都需要突破。如：在经济社会发展中怎么体现“两型”？怎么建设“两型”产业体系？怎样形成有利于“两型”的体制机制？等等，这些都需要在编制“十二五”规划中来回答和破解。

专项规划是对国民经济和社会的重大问题、重点领域、重要方面进行的专门性规划，是相应领域宏观市场导向和政府政策意图的集中体现，是政府指导该领域建设和发展、进行项目审核和投资安排的依据，对综合规划纲要实施具有支撑和保障作用。

根据市委、市政府有关会议精神，本市"*"专项规划分为市级重点专项规划和市级一般专项规划两类，具体内容及编制分工安排如下：

一、市级重点专项规划

市级重点专项规划是由政府组织实施、针对本市"*"时期发展的关键领域和突出薄弱环节编制的规划。对综合规划纲要和修编后的城市总体规划实施，将发挥重要的战略支撑作用。

（一）市级重点专项规划确定的原则。

1.发展赖以支撑的战略性资源开发利用及保障。