股份制改造范文10篇

一、法国的国有银行民营化改造

自二战结束至20世纪80年代中期，法国一直实行国家垄断资本主义的经济模式，国民经济命脉控制在垄断资本集团手中，金融业则几乎完全在国家的控制之下。其具体体现就是国有商业银行在金融业中的垄断地位：1982年巴黎荷兰银行和东方汇理苏伊士银行实行国有化之后，5大国有化银行集团(另外三家是于1945年国有化的巴黎国民银行、里昂信贷银行和兴业银行)在法国银行业占据了绝对垄断的地位，掌握了全社会90%的存款和80%的贷款份额。

国有银行的高度垄断状况使法国银行业的运营出现了许多问题：就内部运作机理看，国有银行的运作受政府效用函数干扰，未能充分体现效率和利润最大化的市场规则，导致机构臃肿，人浮于事，效率低下，亏损严重，缺乏竞争力；就外部环境看，国有商行占据的绝对垄断地位又使市场竞争压力无法切实形成，从而无法通过外部竞争压力来推进国有银行的内部效率改进。在此种情况下，整体金融配置效率的下滑就是不可避免的了。1980年代末1990年代初，以里昂信贷银行和法国地产信贷银行为代表的国有银行凭借其国有地位实施超越了利润边际的扩张性发展策略，导致了严重的经营亏损，其规模之大使国际金融市场一度对法国银行体系的可靠程度发生怀疑；为缓解过度扩张带来的问题，国有银行开始进行调整和收缩，这又使国内信贷总额急剧下降，导致整体经济持续萧条；宏观经济的不景反过来影响银行的资产质量和经营业绩，新的亏损由此生成。在这种国有银行亏损——宏观经济萧条的负面反馈效果形成之后，法国银行业收益状况持续恶化，到1994年呈现出全行业亏损的严峻局面，在国际银行业的排名也随之不断后退、信用等级不断下降，美国标准普尔(Standard&Pool''''s)、穆迪(Moody''''s)、英国

IBCA公司均下调了大多数法国银行的信用级别。在内部状况不断恶化的同时，法国银行业面临越来越大的外部竞争压力：欧洲金融一体化的进程不断加快，欧元的推出和本国金融业的完全开放日益迫近，实力雄厚的国外银行即将全面进入国内市场。在这种形势下，法国银行业的改制成为势在必行的“背水一战”。

法国银行业的民营化改造与其金融自由化进程是密切联系在一起的，总体来说，延续了十几年，彻底改变了原先僵硬低效率的金融体系构成，重塑了银行业结构。具体而言，可分为三个阶段。第一阶段从1986年至1988年。在这一阶段，法国原有的五大国有银行集团中的三个(兴业银行、商业信贷银行和苏伊士金融公司)、农业信贷银行集团和其他较小的银行集团首先被民营化。第二阶段从1993年至1999年。1993—1994年，巴黎国民银行实现了民营化；1994年，里昂信贷银行的改制也正式启动；地产信贷银行及由国营的GAN保险公司持股的欧洲联合工商银行集团也实现了民营化；一些政策性金融机构同期实现了机构调整和业务重组，如将从事政府贷款执行工作的国民信贷银行与以出口信贷业务为特长的法国外贸银行合并组成NATEXIS银行集团，并将其股权逐步转让于法国大众银行集团。在法国国有银行民营化过程中，耗时最长、给法国政府造成最多困难的是里昂信贷银行的改制，直到2000年才基本上尘埃落定。至2000年，法国持续十余年的国有银行民营化过程基本结束，除规模较小的存款与信托金库外，法国所有的大中小金融机构都已民营化。

在国有银行民营化过程中，法国政府遇到很多难题，为其具体改制措施的设计提出了很大的考验。以里昂信贷银行为例，该行在1994年改制前夕亏损高达121亿法郎(这还是做了“充满想象力”的会计调整之后的数据，否则该亏损将达到250亿法郎)，已濒临破产。针对这一严峻状况，法国政府采取了分步渐进的改制计划：(1)1994—1995年对银行进行注资和资产剥离。于1994年7月实施了49亿法郎的现金注资；并组建“清盘银行”(CDR，(CONSORTIUMDEREALISATION)专门对银行的不良资产进行剥离；在外部改制压力下，银行本身也停止了过度的资产规模扩张、确立了主营业务，并开始重视风险控制。(2)1996年9月实施紧急输血。连续两年货币市场利率的持续下跌使里昂信贷1994年的借款面临巨大的利差损失，将银行再一次推向破产边缘，为挽救银行免于破产，政府不得不再行援手，向银行追加36亿法郎的援助款项。(3)1997—1999年民营化计划正式启动。1997年，由于货币市场利率继续保持低迷，CDR的损失也继续扩大，银行仍是难以走出困境。为此，法国政府最终同意欧盟的建议，减小银行的市场份额，出售其资产，关闭若干机构，并以民营化的方式筹集援助银行所需的资金，具体方法如下：由银行发行股票给政府，政府在民营化过程中出售股份以筹集所需款项对银行进行第三次救援。根据欧盟要求，银行必须在1999年10月前完成民营化，为此法国政府制定了如下计划：政府保留10%的股权，3.5%的股份由银行职员购买，其余出售给私人；总股权的1/3于4月开始公开出售；其余部分则于6月开始一并出售；并规定单一投资者不得购入超过10%的股份。政府还协助银行成立战略股东小组，这些股东需承诺一定的持股时间，以便使银行在1到2年的时间内保持公司所有权和控制权结构的相对稳定，以便继续推动银行复兴，然后凭借较强的实力选择合并对象。当然，银行的不良资产处理不因民营化而消失，它仍继续进行，一直持续到新世纪。里昂信贷银行是法国最后实现民营化的国有银行，其民营化的完成标志着曾占据法国银行业绝对统治地位的国有商业银行的最终消亡。

在新形势下，国有保险公司的现有体制已难以适应开放市场的竞争要求，必须从浅层次的政策调整向深层次的制度创新转变；必须适时改革国有独资制度，建立现代企业制度。股份制是现代企业制度的最典型形式，国有保险公司改革的根本出路在于实施股份制改造，使之真正成为适应市场的法人实体和竞争主体。

一、改革国有独资制度的必要性

国有独资制度是计划经济体制的产物。随着社会主义市场经济体制的逐步确立，国有独资制度显现出诸多弊端。

（一）国有独资制度不利于建立现代管理体制和经营机制

国有独资保险公司尽管已进行了一系列的改革，但仍带有浓厚的计划经济色彩。主要表现在：

1.产权关系模糊，投资主体单一。单一的产权结构是落后的生产力水平下的一种产权形式。我国传统公有制主体也是单一的，所有权、占有权、使用权、支配权和收益权都属于国家。这种单一的产权形式，因产权不清晰、责任不明确、财产不流动，效益也就不可能最大化。在市场经济条件下，这种单一主体的财产形式就是一种落后的形式。

在个体工商户和私营企业中实行股份制改造是个新课题，因此须持有很慎重的态度。从客观实际出发，对不同的类型采取不同的办法，具体问题具体分析，不搞“一刀切”，这是保证工作顺利开展的重要指导思想。根据客观实际，在个体工商户、私营企业中推行股份制改造，具体有下面五种途径。

一、明确“假集体”企业的产权，将其改造为股份制企业

这里需要首先说明的是，并非所有的“假集体”企业都可以或都必须改造为股份制企业。财产所有权全部为私人个人或合伙所有的，只需恢复其本来面目，登记为私营企业、个体工商户、个人合伙。财产所有权中，公有份额很少的，可以改造为股份制企业，也可以由业主支付相应代价，取得这部分财产的所有权。企业财产中公有份额较多的，一般可改造为股份制企业；这样可以使问题获得较快解决，同时又保护了生产力。田纪云同志在1992年工商行政管理工作会议上指出，对“假集体”企业“要正确引导，逐步过渡到股份制，这可能是一种比较好的办法。”“假集体”企业股份制改造可以按下列步骤进行：1.清产核资，明确产权。对企业的财产进行评估，并按所有权归属进行核查，搞清哪些归国家所有，哪些归集体所有，哪些归私人所有。对国家所有和集体所有的资产，要进一步明确其产权到底归哪个具体的部门或单位所拥有。2.根据清产核资的结果，确定国家、集体和私人各产权主体以及各自拥有的股份数额，划定股份。3.以股份为基础，股权所有单位派代表参与企业经营管理，组成董事会。这样，一个公有股和私有股并存的股份制企业就成立了。私有股份方面，可能有两种情况：一是私有股为一人，二是私有股为多人所有。在国家股、集体股方面，也可能股权由不同的部门或单位享有，例如，国家股里，因减免税种不同就形成了中同国家股地方国家股。但从股权性质讲，这类股份制企业的股份可分为公有股和私有股两大类。股权分属不同的主体，这将从股份制企业董事会的组成上反映出来。

二、由个体工商户、私营企业个人联合购买国有企业或集体企业、组建一个股份制企业

一些小型国有企业、集体企业由于经营管理不善、经营状况不好，造成长期亏损，不仅不能向国家提供财政收入或向集体缴提留，而且吃国家的“大锅饭”。对这部分公有制小企业，则可以用股份制明确相互间的财产权利以及由此决定的经营管理方面的各自的权利和义务。这样形成股份制企业，其步骤比较简单。首先，确定被拍卖企业的价格，这实际上是购买方必须认缴的股本总额；其次，由各方认缴约定的各自股份，并在基础上成立董事会。这里，全是私有股，没有公有股。

三、个人、个体工商户、私营企业联合承包或租赁国有企业或集体企业，组成股份制企业

*开发区、辽宁（*）沿海产业基地、*高新区管委会，各市（县）、区人民政府，市政府各部门、各直属单位：

为进一步拓展我市上市后备资源库企业（以下简称库内企业）的融资渠道，推动库内企业的股份制改造和上市融资工作，促进我市经济发展，根据《国务院关于推进资本市场改革开放和稳定开展的若干意见》的有关规定，结合我市实际，提出如下意见：

1．原通过行政手段划拨土地转为出让的，其土地出让金上缴财政，地方所得部分扣转农业开发资金后全额返还给企业。

2．进入辅导期的库内企业，补缴土地出让金有困难的，可采取土地租赁或分期交纳的方式，但分期缴纳时间最长不超过5年。

3．未依法取得土地使用权的库内企业的土地应按规定重新进行评估，补办出让手续，补缴出让金，地方所得部分扣转农业开发资金后由有关部门返还给企业，用于政府投入的公共设施建设。

4．已完成上市辅导的库内企业，申办土地使用证时，符合土地权属登记条件的，可先行办理权属登记；涉及行政经费的只收取工本费，涉及经营性收费的减半收取；申办房产证时，符合房屋权属登记条件的，可先行办理权属登记。

「摘要」商业银行股份制改造的艰巨性、复杂性、迫切性、改造面临的经济、社会体制转轨期现实环境约束以及国有商业银行在我国经济体系中地位的重要性，要求商业银行股份制改造必须以科学的发展观为指导。商业银行股份制改造以科学的发展观为指导，就是要注重建立健全公司治理机制、注重转换经营管理机制、妥善解决股份制改造过程中商业银行的历史遗留问题。

「关键词」商业银行，股份制改造，科学发展观

科学发展观，就是坚持以人为本，经济社会全面、协调、可持续和统筹兼顾的发展观，它是切合当代世界发展趋势和中国实际和改革开放的实践的一种新的发展观。国有商业银行股份制改造是我国金融业的一次全新改革实践，意义重大、举世瞩目，必须坚持以科学的发展观为指导，用正确的立场、观点和方法指导建设银行的改革实践，确保改革的顺利推进和最终成功。

一、商业银行股份制改造必须坚持科学发展观

1、商业银行股份制改造目标的艰巨性要求改造必须坚持科学的发展观为指导。我国国有商业银行股份制改革的总目标是：紧紧抓住改革管理体制、完善治理结构、转换经营机制、改善经营绩效这几个中心环节，将国有独资银行改造成资本充足、内控严密、运营安全、服务和效益良好、具有国际竞争力的现代化股份制商业银行。通过改革，使国有独资银行在公司治理结构和国际通行的财务指标方面，达到并保持国际排名前100家大银行中等以上的水平。国有独资商业银行多年来为支持改革、促进经济发展、维护社会稳定做出了重要贡献，在金融资源配置中发挥了至关重要的作用。但是，与国外相比，国有独资商业银行无论是在经营管理水平，还是业务品种，抑或是人才素质、科技水平等方面都有明显的差距。国有独资商业银行不同程度地存在资产质量差、资本充足率低、风险管理薄弱、核心竞争力不强等问题，还没有建立起富有活力的经营机制，难以适应国内外经济环境的变化，潜在风险严重。国有商业银行的现状和股份制改造目标之间还存在较大距离，任务十分艰巨，只有以全面、协调、可持续和统筹兼顾的科学发展观为指导才可能完成艰巨的改造目标。

2、商业银行股份制改造的复杂性要求必须坚持科学的发展观为指导。国有银行股份制改造涉及人、财、物、组织机构等的全面重组与再造，涉及中国金融的稳定与发展，是一项复杂的系统工程。同时这场涉及金融体系每一个层面的国有商业银行股份制改造正面临着一个“九连环”式的挑战：改革中的每一个部分都与其他部分紧紧相连，而每一个分目标的达成既受其他目标改革效果的限制，又直接影响着其他部分的改革进程。因此，股份制改造是一项兼具政策面、技术面、操作面的系统变革工程，各项关系错综复杂。为圆满完成股份制改造各项任务，必须按科学发展观的要求，统筹兼顾各项工作关系。国有商业银行进行股份制改造既要考虑改制方案的现实可行性，解决现实问题，又要考虑未来的可持续长远发展，以人为本，统揽全局，把国有商业银行股份制改造与金融体制改革、经济体制改革结合起来，要考虑改制后银行的长期可持续发展。只有以科学发展观指导国有银行股份制改造，用正确的立场、观点和方法指导国有银行的改革实践，用科学的发展观来看待和处理改造中遇到的问题，以科学发展观为指导对改制方案进行全面系统科学的设计，方能统筹兼顾，既解决现实问题，又兼顾长远发展，使国有银行真正建立起产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学，激励与约束相结合的现代企业制度，实现可持续快速发展。

摘要：商业银行上市是银行业改革的一条捷径，但是我们更应该从长远思考，探求中国银行业健康持续地发展之道，保证我国金融业能安全快速地向国际化水平迈进。

关键词：银行上市；银行改革；金融安全

1海外上市是银行改革的捷径

多年沉寂之后，中国银行业改革出现了井喷式的发展。注资、股改、引资以及上市正如火如荼地展开，为中国银行业注入资金，更注入生机和希望。上市融资可以大规模地融集资金，同时还可以扩大影响，有利于国有银行向早日成为国际性银行的目标迈进。事实也是振奋人心的，银行股上市后一路飙升，说明中国的此次银行改革为众多投资者认同。但是，也有人认为，银行作为国家的政策性机构，特别是四大国有商业银行，不应该上市，这样贱卖国产。

2商业银行选择香港上市

有人说，大银行为什么不在A股上市，让国人享受改革发展的成果?原因是，低迷的A股暂时丧失了资本市场的集资能力，而迫在眉睫的银行业开放压力使得中国的银行改革不能等。2006年底中国银行业对外资全面开放，面对强大的国际竞争，中国银行必须加快上市的步伐，融集资金，增强自身的竞争力。况且，A股市场目前对上市公司管理层的制约，监管能力远弱过香港的H股市场。现在，四大国有银行只有农行还在上市的筹建中，中国银行，建设银行已经上市，且反映良好。工商银行2006年10月27日上市，其股权认购(A+H)非常火爆。国内外投资者都看好中国的银行股发展。

在个体工商户和私营企业中实行股份制改造是个新课题，因此须持有很慎重的态度。从客观实际出发，对不同的类型采取不同的办法，具体问题具体分析，不搞“一刀切”，这是保证工作顺利开展的重要指导思想。根据客观实际，在个体工商户、私营企业中推行股份制改造，具体有下面五种途径。

一、明确“假集体”企业的产权，将其改造为股份制企业公务员之家版权所有

这里需要首先说明的是，并非所有的“假集体”企业都可以或都必须改造为股份制企业。财产所有权全部为私人个人或合伙所有的，只需恢复其本来面目，登记为私营企业、个体工商户、个人合伙。财产所有权中，公有份额很少的，可以改造为股份制企业，也可以由业主支付相应代价，取得这部分财产的所有权。企业财产中公有份额较多的，一般可改造为股份制企业；这样可以使问题获得较快解决，同时又保护了生产力。田纪云同志在1992年工商行政管理工作会议上指出，对“假集体”企业“要正确引导，逐步过渡到股份制，这可能是一种比较好的办法。”“假集体”企业股份制改造可以按下列步骤进行：1.清产核资，明确产权。对企业的财产进行评估，并按所有权归属进行核查，搞清哪些归国家所有，哪些归集体所有，哪些归私人所有。对国家所有和集体所有的资产，要进一步明确其产权到底归哪个具体的部门或单位所拥有。2.根据清产核资的结果，确定国家、集体和私人各产权主体以及各自拥有的股份数额，划定股份。3.以股份为基础，股权所有单位派代表参与企业经营管理，组成董事会。这样，一个公有股和私有股并存的股份制企业就成立了。私有股份方面，可能有两种情况：一是私有股为一人，二是私有股为多人所有。在国家股、集体股方面，也可能股权由不同的部门或单位享有，例如，国家股里，因减免税种不同就形成了中同国家股地方国家股。但从股权性质讲，这类股份制企业的股份可分为公有股和私有股两大类。股权分属不同的主体，这将从股份制企业董事会的组成上反映出来。

二、由个体工商户、私营企业个人联合购买国有企业或集体企业、组建一个股份制企业

一些小型国有企业、集体企业由于经营管理不善、经营状况不好，造成长期亏损，不仅不能向国家提供财政收入或向集体缴提留，而且吃国家的“大锅饭”。对这部分公有制小企业，则可以用股份制明确相互间的财产权利以及由此决定的经营管理方面的各自的权利和义务。这样形成股份制企业，其步骤比较简单。首先，确定被拍卖企业的价格，这实际上是购买方必须认缴的股本总额；其次，由各方认缴约定的各自股份，并在基础上成立董事会。这里，全是私有股，没有公有股。

三、个人、个体工商户、私营企业联合承包或租赁国有企业或集体企业，组成股份制企业

摘要：商业银行上市是银行业改革的一条捷径，但是我们更应该从长远思考，探求中国银行业健康持续地发展之道，保证我国金融业能安全快速地向国际化水平迈进。

关键词：银行上市；银行改革；金融安全

1海外上市是银行改革的捷径

多年沉寂之后，中国银行业改革出现了井喷式的发展。注资、股改、引资以及上市正如火如荼地展开，为中国银行业注入资金，更注入生机和希望。上市融资可以大规模地融集资金，同时还可以扩大影响，有利于国有银行向早日成为国际性银行的目标迈进。事实也是振奋人心的，银行股上市后一路飙升，说明中国的此次银行改革为众多投资者认同。但是，也有人认为，银行作为国家的政策性机构，特别是四大国有商业银行，不应该上市，这样贱卖国产。

2商业银行选择香港上市

有人说，大银行为什么不在A股上市，让国人享受改革发展的成果?原因是，低迷的A股暂时丧失了资本市场的集资能力，而迫在眉睫的银行业开放压力使得中国的银行改革不能等。2006年底中国银行业对外资全面开放，面对强大的国际竞争，中国银行必须加快上市的步伐，融集资金，增强自身的竞争力。况且，A股市场目前对上市公司管理层的制约，监管能力远弱过香港的H股市场。现在，四大国有银行只有农行还在上市的筹建中，中国银行，建设银行已经上市，且反映良好。工商银行2006年10月27日上市，其股权认购(A+H)非常火爆。国内外投资者都看好中国的银行股发展。

1海外上市是银行改革的捷径

多年沉寂之后，中国银行业改革出现了井喷式的发展。注资、股改、引资以及上市正如火如荼地展开，为中国银行业注入资金，更注入生机和希望。上市融资可以大规模地融集资金，同时还可以扩大影响，有利于国有银行向早日成为国际性银行的目标迈进。事实也是振奋人心的，银行股上市后一路飙升，说明中国的此次银行改革为众多投资者认同。但是，也有人认为，银行作为国家的政策性机构，特别是四大国有商业银行，不应该上市，这样贱卖国产。

2商业银行选择香港上市

有人说，大银行为什么不在A股上市，让国人享受改革发展的成果?原因是，低迷的A股暂时丧失了资本市场的集资能力，而迫在眉睫的银行业开放压力使得中国的银行改革不能等。2006年底中国银行业对外资全面开放，面对强大的国际竞争，中国银行必须加快上市的步伐，融集资金，增强自身的竞争力。况且，A股市场目前对上市公司管理层的制约，监管能力远弱过香港的H股市场。现在，四大国有银行只有农行还在上市的筹建中，中国银行，建设银行已经上市，且反映良好。工商银行2006年10月27日上市，其股权认购(A+H)非常火爆。国内外投资者都看好中国的银行股发展。

还有人问，海外上市为什么不选择美国N股，而是香港H股呢?自从“安然”事件后，N股对对上市公司的审核严格了许多，相对于较难的N股，选择上市较容易的H股也就不难理解了。

总的来说，选择H股，究其根本，是金融市场的全面开放。国有银行想在未来激烈的竞争中站稳脚跟，则必须抓紧上市，筹集资金，以期一拼。

摘要：本文试图从对省村集体经济实力较为落后的现状出发，对省农村集体经济组织股份制改造的必要性以及可能性进行了考察。完成对农村集体经济产权制度改革，对“三资”进行股份制改造，是转型期中部地区农村坚持公有制为主体的城镇化进程中实现经济发展的必要环节。但与此同时，必须认识到这一模式的实现过程必然面临着很多问题和障碍有待解决。

关键词：农村；集体经济；股份制

一、引言

1.问题的提出

2010年7月底到8月初，课题组导师选择省舒城、休宁、濉溪3个县，带领调研小组深入农户家中，采取问卷式与访谈式相结合的调查方式，对省村集体经济发展状况和农业产业化集约化水平进行了调研。本文试图从对省村集体经济发展状况的认识出发，分析对农村集体资产、资源、资金（以下简称“三资”）进行股份制改造的可能，以期促进农村经济的发展，同时丰富公有制的实现形式。

2.国内实践现状