固定资产范文10篇

近几年，我局紧紧围绕审计署召开的全国固定资产投资审计的会议精神，以促进国家实施财政政策，完善投资管理为目的，努力提高基建投资审计工作质量。根据近几年审计实践，我局提出了“要紧紧围绕区域经济发展，跳出审计谈经济，加大对基建投资审计的力度，规范建筑市场”的方针。具体说就是：要从建设资金、项目审计入手，落脚点到国家的投资改革和法规上；二是要从建设单位建设项目审计入手，落脚点在政府投资体制和投资监督上；三是要从投资的财务收支审计入手，落脚点在建设市场遵守国家法律法规和提高经济效益上。

针对我区建筑施工企业多，建筑工程项目多的实际，我局对区建筑工程项目决算进行了审计监督，取得了较好的效果。

一、固定资产投资审计在区域经济建设中发挥着重要作用

三年来我局共审计22个项目，审核建设资金2.64亿元,核减工程支出5522.7万元，平均核减率为20.89%，这些工作的开展在规范建筑市场，缓解建设资金供需矛盾，提高资金使用效益等方面发挥了积极作用。

（一）核实工程造价，避免了高估冒算

在审计中我们发现有的施工企业利用建设单位对建设工程决算的知识了解较少，缺乏有效地监督的状况，采用多计工程量，高套定额，编制假预算和假决算，重复计算工程量等手段，骗取建设单位结算资金。在我们已经审计的21个项目中，平均工程核减率在4.24%至20.89%之间，最高的达68.9%。

近些年，职业教育受到社会各界的重视，不管是在数量上还是在结构上，高职院校都显现出崭新的变化与形式，高职院校现已成为我国高等教育非常重要的一部分，对应地，其教学建筑面积、教学资源设备及其他固定资产在呈现快速增加的趋势，固定资产作为高职院校开展日常教育教学活动的物质基础，对于高职院校的健康稳定发展至关重要。本研究结合笔者自身工作经验，在分析了高职院校固定资产管理上存在的问题的基础上，就如何对高职院校固定资产进行精细化管理，提高其使用效率进行了一定的研究，期望为高职院校的发展提供一定的帮助。

一、高职院校固定资产管理上存在的问题分析

（一）高职院校固定资产管理制度存在不完善之处。在我国一些高职院校，尚没有建立固定资产相关的各项管理制度，缺乏制度的约束，造成高职院校在固定资产的管理上出现极其混乱的现象，固定资产管理相对分散，缺乏专门的管理部门对其进行系统性管理，最终造成高职院校固定资产管理与现实应用严重脱节，什么很多固定资产处于无人管理的状态。另外，高职院校很多固定资产在购买或者建立之后的后续使用的考核上缺乏相应的监督，很多固定资产买回来之后仅仅作为摆设放在在学校，造成固定资产的严重损耗与浪费。（二）固定资产管理效率低下。就目前来讲，我国很多高职院校在其内部固定资产的管理上常常会出现多头管理的现象，部分院校在固定资产管理上按照职能分工进行管理的划分，也有的院校是依照工作人员的工作范畴进行固定资产的划分，相关工作者必须对其事务范围内涉及的固定资产进行管理，但是由于固定资产使用部门管理意识的欠缺，大多数人只管用却不负责管理，加上使用部门和职能部门之间的沟通协调存在一定的困难，最终导致两部门的口径不统一，报送的数据也往往需要多部门的参与才能完成，最终导致管理效率低下。（三）固定资产的管理方式相对落后。我国高职院校办学主要是由国家政府投资，在资金的投入及使用上都存在一定的特殊性，致使其固定资产的管理方式方法存在一定的漏洞，难以满足其发展的需求。比如，我国存在部分高职院校是经多个学校合并而来，往往具有多个校区，造成学校固定资产管理难度的上升。也有一些高职院校在固定资产的管理方式上仍旧比较传统，缺乏现代化的成本控制的经济观念，不管是在固定资产的投入还是使用上都忽略了成本的控制与管理，最终常常导致学校固定资产的重复购买或者建设，对于学校的长远健康发展产生不利影响。（四）固定资产的配置存在不合理之处。很多高职院校在固定资产的配置上存在诸多不科学、不合理之处，在固定资产配置过程中常常出现资产重复、资产闲置、资产使用效率低下的现象，并没有达到资源最优化配置的良好效果。部分学校在固定资产比如教学设施设备的配置过程中脱离学校实际情况追求高配置、高性能，造成资金的严重浪费。高职院校内部部门之间常常出现竞相争购高价设施设备的现象，特别是一些大型的价格昂贵的教学设备、实验仪器等，过分追求“有”二忽略了“用”，更不要说是使用的管理，造成资源严重浪费。（五）固定资产存在账实不符的现象。很多高职院校在固定资产的入账金额上缺乏严格的规范，导致资本性支出和收益性支出存在界定不实的现象，很容易引发价值虚高或虚低，使实物与账面价值不相符。比如，院校车辆购置的一些附加费用常常被划入当期公用支出而没有被划入学校固定资产的价值；学校固定资产建筑物的改建与扩建产生的费用变价收入未冲抵建造成本，就会虚增固定资产价值。

二、高职院校固定资产精细化管理改进措施

（一）对高职院校固定资产的管理规章制度进行细化。首先，我国高职院校必须严格按照国家的相关法律政策并结合本校实际制定科学、合理、完善的固定资产管理制度，使固定资产的管理有章可循。同时，高职院校应建立专门的固定资产管理部门，对学校固定资产进行统一化、系统化管理，强化对学校固定资产的价值管理、预算管理与实物管理，使固定资产的管理责任落实到实处。在完善高职院校固定资产的管理规章制度的同时，还需要主义管理规章制度的可操作性，在制定具体的管理策略时，高职院校相关部门与人员可以积极借鉴一些成功学校的管理经验，重点制定学校固定资产的分类管理方式方法、固定资产管理实施程序、固定资产分类指标及考核体系等制度等，保障学校固定资产管理的可操作性及可落实性。（二）对高职院校固定资产管理的责任分工进行细化。在固定资产的管理上，高职院校必须建立“统一领导、归口管理、分级负责、责任到人”的管理体制，进一步细化固定资产管理的责任分工。根据学校固定资源管理的实际需求，创设专门的国有资产扎口管理部门，对学校的所有固定资产进行统筹管理，会同财务管理部门对学校现存的固定资产进行严格盘存，对拟新增的固定资产进行严格地审核，对每一项固定资产的购置预算进行科学的编制，同时，严格核实本年度内新增的固定资产的入账金额，对新购置固定资产的预算执行状况进行监督检查，资产扎口管理部门必须负责管理好学校固定资产的清查、登记、入帐、统计报告及日常监督检查工作，进一步强化对学校固定资产的出租、外借管理、固定资产的报坏、报废管理、固定资产的出售转让管理及固定资产的捐赠管理等相关工作。学校固定资产的专门管理部门还要定期与财务管理部门及资产使用部门等进行账目的核对工作，以保障账实统一。（三）做到学校固定资产的科学、合理、最优化配置。科学、合理的固定资产配置对于实现其精细化管理意义重大，高职院校固定资产的配置必须严格按照相关的管理规章制定要求进行。在固定资产的配置上，高职院校应严格依照学校的实况及需求，做到保障需求、结构优化、防止固定资产闲置与浪费、提高固定资产利用效率。我国高职院校可以对国家对于高职院校办学水平的评估标准进行借鉴，再结合学校的实际，建立固定资产相应的管理体系，使学校固定资产资源得到合理、科学、最优化的配置。以“依法配置、保障需要、科学合理、优化结构、勤俭节约、从严控制”，将学校固定资产的配置纳入预算管理之中，进一步强化对预算的管理与监督，保障资产预算购置能够严格依照相关的制度要求进行。最后，学校固定资产专门管理部门还要强化对固定资产后期配置状况的管理，对固定资产配置状况的执行、落实情况进行检查监督、对固定资产进行不定期或者定期清查、对固定资产的利用状况进行详细地分析，及时了解掌握高职院校固定资产的配置及运作实况，实现固定资产配置的最优化，最大程度上发挥固定资产对于学校发展的作用。（四）对高职院校固定资产的使用管理进行细化。细化高职院校固定资产的日常使用管理，建立相关的固定资产盘点清查制度并严格执行，对于固定资产的使用进行定期或者不定期的盘点清查，掌握学校固定资产的真实存在情况，并及时对一些闲置的固定资产进行相应的管理处理。另外，建立学校固定资产使用的效率性相关评价机制，严格考核固定资产的使用状况，并结合一定的奖惩机制，将固定资产使用的考核结果进行校内评比，对于使用状况较好的、利用率较高的个人与部门进行奖励，同时，对于固定资产闲置，使用效率低下的部门或者个人给予一定的处罚。高职院校要加强对固定资产购置、登记、领用使用、维护保管、清查盘点、资产处置、资产共享共用等行为的管理与控制，确保资产管理的可控性、操作的规范性，切实提高资产使用的有效性。（五）强化高职院校固定资产的评估管理。强化高职院校固定资产的评估管理对于固定资产的精细化管理具有重要的作用，真正的精细化管理离不开对固定资产价值的科学性评估，所以，高职院校固定资产管理部门应充分利用现达的科学信息技术，对学校固定资产的实际使用状况进行相关的调研，将调研的结果准确地录入到学校固定资产的信息化管理系统之中，确保学校固定资产财务管理的完整性、真实性、有效性。对于一些建筑类的固定资产，相关管理部门应该在工程验收完毕之后的6个月内，做好资产的使用登记及入账相关工作。对于没有在规定期限内完成的，可以通过评估的方法进行资产的入账管理工作，做到固定资产的有序性管理。

三、结束语

摘要:医疗设备等固定资产是医院运作之本，目前在医院改革发展中固定资产的管理面临着很多困境，本文主要针对大部分医院固定资产管理现状，从制度、采购、核算、系统化四个方面进行了探讨，提出了见解与措施。

关键词:医院;固定资产;管理;核算

随着医疗卫生体制的不断改革，各大医院的医疗器械也在不断增加，相应固定资产的比例也在不断增加。医院的医疗服务水平依赖于各种医疗设备，所以医院对于固定资产的管理尤为重要。目前医院固定资产存在盲目申报采购设备、资产盘点混乱，利用率低、维修成本较高、报废不真实等境况，而医院固定资产有比较分散，数量大，往往处于难以有效管理状态。现就固定资产的管理作如下几点探讨。

1制定可行的管理制度

目前医院的财产管理还比较分散，所以首先得加强领导，统一的领导才能各司其责，应该建立固定资产管理办公室，专门负责固定资产的管理。固定资产的管理制度应该结合实际，制定可行的固定资产管理制度。医院的固定资产管理应加强各部门的密切配合，比如采购部门应与核算部门及时做好核算工作，设备清点应与领用做好登记台账，报废和清理应该及时上报管设备管理部门。在固定资产管理制度的建设中应该突出财务部门对固定资产资金的管理，财务部门一方面要负责采购资金的筹集，而更重要的是管理资金的使用，监督。财务部门还应该定期清点、清理固定资产，对相关部门固定资产的使用情况进行综合评价。固定资产管理制度应该深入到每一位医务工作中心中，固定资产每一位使用者都应该保护固定资产，提高使用效率，尽可能使固定资产保值，要充分调动大家的保护意识，有条件可适时安排培训，提高思想意识，充分发表见解，让医院所有员工都参与到管理制度的建设中来。

2加强采购管理

固定资产报废处理办法

第一条为了加强中心固定资产的管理，提高固定资产使用效益，根据中心的实际情况，特制定本办法。

第二条固定资产是指使用期限超过1年的房屋、建筑物、机器、机械、运输工具以及其他与生产、经营有关的设备器具、工具等。单位价值在2000元以上、并且使用期限超过2年的，也应当作为固定资产。

第三条固定资产报废必须具备以下条件之一：

一、固定资产已达到使用期限，并经确定已失去使用效能，经主任办公会批准，作报废处理。

二、电子设备及高科技产品未达到使用期限，但因技术发展已列入同类产品淘汰产品范围的，已限制了工作效率的进一步提高，在设备认证员认证后，经主任办公会批准，作报废处理。

一、选题背景及研究意义

高校作为人才培养和科学研究的重要基地在我国社会经济发展中发挥着极其重要的作用而固定资产是高校从事教学、科研、生产等各项工作的物质基础,高校资产的使用管理水平直接影响到人才培养和科研工作发展的速度、质量。近几年,随着我国高等教育事业的不断发展,高校办学规模的不断扩大。许多高校纷纷利用银行贷款投资建设新校区,高校所拥有的固定资产大幅度增加。但是,如何进行科学的资源配置、提高投资效益,特别是如何加强固定资产管理,向管理要效益,相关研究者对这些问题的研究还较为缺乏。多年来,固定资产管理工作一直是高校管理的一个薄弱环节,存在着资产管理体制不顺、机构不健全、管理基础工作不够规范、家底不清、账物卡不符、使用效率不高等问题。在新形势下加强和完善高校固定资产管理已是各个高校发展中急需解决的重要课题。

二、高校固定资产管理现状

目前,提高资产质量与会计信息的真实性和准确性、实现计划管理的有序性和有效性、加强监管检查已成为固定资产管理体制改革的首要要求。由于管理要求的不断细化,以及固定资产管理工作本身的复杂性,一些基于历史原因以及现有体制不完善之处而产生的问题逐步显现出来。

(一)对固定资产管理思想意识淡薄、观念落后、管理过程缺乏有机协调。我国高校大部分是公办性质,属于事业单位管理体制。高校的固定资产主要通过国家财政投资建设而成,长期以来高校无偿地使用固定资产,不计提固定资产折旧,也不需要进行成本核算,导致了高校对财务管理特别是固定资产管理和教育成本核算的重要性认识不足。人们头脑中很难形成国有资产管理意识,这种思维定式是高校资产管理长期不被重视、人们头脑中至今还被重钱轻物、重购置轻管理思想困扰的根本原因。忽视了对固定资产的管理,缺少固定资产的定期清查盘点制度,账面反映的固定资产与实物不符,有账无物、有物无账的现象较多。造成账实不符的原因:一是固定资产采购项目的计划指标被挪用,形成固定资产虚列;二是利用账外资金越权违规购建固定资产,但为逃避监管而不入固定资产账或部分入账;三是会计差错,即已报废、盘亏的固定资产未及时进行账务处理。账实不符问题来源于多年的积累,并未得到根除。其次,不少高校主要忙于学校的教学、科研和行政工作,忽视了高校固定资产管理工作,导致高校固定资产管理机制不健全、管理手段落后、管理工作缺乏科学性,从而造成高校普遍存在着重钱轻物、重购轻管、公物私用、重复建设、资源浪费的现象,使固定资产难以发挥其在高校教学科研中应有的作用,影响了学校的可持续发展。

(二)运行管理机制不健全,管理职责不明确,制度落实不到位。高校的固定资产种类繁多、数量大,使用部门不集中,财务部门很难进行认真的清查,只能通过报表加以控制,财务部门与资产管理部门的数据很少一致。比如:许多仪器设备的占有使用部门早已将其淘汰报废,但因未履行报废手续,财务和管理部门未能及时销账;各部门、院系自筹资金购建的固定资产,未纳入学校的统一管理,这就造成“院系有实物,校方无记录”的局面;有的资产已交付使用多日,但入账手续仍未办理完毕;管理人变更移交手续不完善,甚至不交接,其名下的物品也就随时间延续而不知去向,导致资产总账不符等等,使得固定资产存量不明,家底不清。

一、前言

行政事业单位是我国社会的一种重要组织形式，是我国政治、经济和文化组织结构中的重要组成部分，在社会经济发展，科技、教育和文化等方面的发展中作用重大。行政事业单位的固定资产指的是行政事业单位占有或者使用的、单位价值在规定的标准之上，使用期限在一年以上，并且在使用的过程中基本保持原有物质形态的资产。但是，目前很多行政事业单位的固定资产管理存在问题，比如购置随意性大、重复购置、对有些资产处置不够恰当等，这与行政事业单位内部的管理和制度有很大关系，会计核算的滞后也从一定程度上影响了固定资产的管理。相关管理制度应该积极改善，会计工作人员的工作水平还有待提高。

二、行政事业单位固定资产管理存在的问题

建立社会主义市场经济体制的要求是市场在国家宏观调控的基础上对资源配置起基础性作用。我国目前正在实行的是《行政单位会计制度》和《事业单位会计制度》，所以一般的国有行政事业单位不存在对固定资产的计提折旧的处理。第一，固定资产的处置不够规范，随意性较大，管理力度不够，导致固定资产流失。重复建设和重复购置在行政事业单位中并不少见，固定资产使用效率低，管理落后。第二，会计核算工作比较滞后。会计核算不及时，实际工作中，入账和销账都不及时，常常导致账实不符。还有会计核算工作在实际操作中不够准确，对于固定资产的实际价值估量不够准确，比如只按照发票面价入账，而忽略安装费等其他额外费用。第三，管理手段、管理制度不够完善，意识淡薄。国务院文件明确划分了行政事业单位国有资产管理部门的权限，但在执行中管理体制始终不顺，缺乏指导和协调。多数单位重视不够，固定资产管理制度不健全，责任不明确，多数行政事业单位的领导重视程度不够，对固定资产管理的制度和规定不完善，只在会计账面上做出反应。单位会计一般无法确认固定资产数目的多少，也无法确认固定资产价值的增与减。

三、行政事业单位固定资产管理的对策

行政事业单位固定资产是国家政权建设不可缺少的物质基础，直接关系到国家行政机关正常运转，下面将针对行政事业单位固定资产管理存在的问题提出几点对策。

摘要：近年来国内医疗事业发展迅猛，医院的固定资产规模不断扩大，且占医院总资产的比重也不断提升。能否做好固定资产管理相关工作对于现阶段医院综合发展影响显著。本文将对医院固定资产管理的相关问题进行研究，在分析当前国内医院固定资产管理存在的共性问题的基础上，对于加强固定资产管理提出了具体建议。

关键词：医院；固定资产管理；问题；对策

在医院综合管理体系中，固定资产是极为关键的一环，做好固定资产管理等相关工作需要医院本身给予应有重视。但国内部分医院固定资产实际管理成效差强人意，固定资产管理的诸多问题长时间未得到解决，制约了医院整体管理水平的提升。

一、医院加强固定资产管理的意义

固定资产通常是指企业为生产产品、提供劳务、出租或者经营管理而持有的，使用时间超过12个月的，价值达到一定标准的非货币性资产，包括房屋、建筑物、机器、机械、运输工具以及其他与生产经营活动有关的设备、器具、工具等。医院内部的固定资产与一般性企业的固定资产构成上并无明显差异，在具体管理上，医院的固定资产管理也需要做到科学管理并与现阶段固定资产管理相关法律法规相协调。就具体的固定资产管理工作而言，医院的固定资产管理不仅要注重固定资产总体规模的清查，同时要做好各项固定资产变动的记录以及单位会计周期内固定资产的折旧等具体管理工作。医院不仅要在新时期下继续发挥好自身“治病救人”的基本职能，更要不断提升自身综合发展水平以及综合管理能力，有效的固定资产管理能够为医院内部各项管理提供有力帮助，为医院综合发展决策提供支持。同时医院进行固定资产管理，能够准确反映自身经营情况，有利于国家掌握医疗事业发展总体情况。

二、医院固定资产管理中存在的问题

摘要：科学、细致进行医院固定资产管理工作不仅是医院经济收入的有效保障，而且对于病人病情的治疗工作有着极大的影响。本文通过分析医院固定资产的管理现状，加强医院固定资产管理促进医院内部控制的意义，以及加强医院固定资产管理内部控制的措施，希望能给相关医院以及管理人员提供参考。

关键词：内部控制；固定资产；医院财务

一、医院固定资产管理现状

1.固定资产管理制度不够完善。医院固定资产管理基本由院内财务部门进行，但是固定资产不同于流动资产，其不但包括医院本身建筑、房屋等，还包括工作过程中的运输工具及基础的设备、器具、工具等。财务部门涉及的管理为资金管理，固定资产的多样化决定了其对于管理的高要求，如果只是财务部门进行管理将会出现设备去向不明、出现故障无人修理等问题。医院本身对于固定资产的管理不够重视，不能建立一套科学、合理、细致的管理制度，导致工作人员不明确自己的管理工作，出现相关设备无人管理或部分管理工作出现重合的现象，长此以往不但会造成固定资产的浪费，还会对人力资源的合理利用产生不利影响。2.固定资产核算、清算不够准确。相关医院对于固定资产核算、清算不够重视，导致在进行相关核算时缺少具体步骤，从而造成医院固定资产账单与现实严重不符的现象。账单不够真实，相关设备更换信息不够完善，从而无法真实、明确反映固定资产变更情况。有些医院不对相关设备进行折旧计算，导致资产核算极为不合理。医院进行相关设备更新替换工作是医疗发展的必然要求。但是相关医院却不能对于新购置的设备、工具进行验收、登记，包括：时间、种类、收购价钱以及预估使用时间等；对于报废或是被替换下来的设备工具不能进行合理的评估，资产处理工作过于草率。导致医院固定资产的相关账单漏洞百出，给医院日后的资产统计及核算造成极大的障碍。3.固定资产管理监管不足。医院财务部门只能对相关固定资产进行财务核算工作，对于后续的管理监督工作无法进行。而固定资产管理部门由于缺乏明确合理的制度作为支持，导致其对于相关设备、工具的管理缺少细致的方案与措施。医院财务部门与固定资产管理部门不能进行有效配合，导致医院对于固定资产变更过程不明确，对于相关设备工具使用人员、使用时间以及整体状况没有细致记录，导致固定资产流失。同时，医院缺少相关的监督制度，无法规范管理人员的工作行为，长此以往，器具、设备没有得到定期保养，将会大大减少使用寿命，造成医院固定资产长期浪费，增加医院整体支出。4.固定资产配置不合理，整体利用率过低。有些医院不能根据自身的发展状况以及整体水平选择适宜的工作器具与设备，没有科学依据与市场调查，导致医院购置的相关设备、器具不能被工作人员合理使用，降低了整体利用率。医院上下级以及同级部门之间联系不够密切，管理部门不能准确了解不同部门的需求，导致其新购置的器具、设备不能进行统筹安排以及合理分配，导致医院固定资源不能得到合理、科学分配。

二、医院加强内部控制促进固定资产管理的意义

1.保障医院收入。加强医院固定资产管理、促进医院内部控制可以规范财务部的日常工作，明确医院各项资金变更，使医院各项支出更加合理。同时，能够及时发现财务部工作运行时的问题，并及时制定合理、科学的解决方案。加强监督规范了财务部工作人员的工作行为，减少了徇私舞弊的现象，从根本上减少了医院资源资金的不必要浪费，保障了医院的正常经济收入。2.促进医院不断发展。促进医院内部控制，规范财务部的日常工作行为，有助于财务部门稳定发展。监督机制可以保障医院各部门合理运行，同时以更加合理、科学、严格的规定要求各部门工作，加强各部门对于医院固定资产的保护，使医院内部能够更稳定、更科学、更长远地发展。3.规范医院管理秩序。加强医院固定资产管理可以保障医院管理更加规范、更加科学、更加合理，使医院固定资产的购进、分配以及使用更加合理，提高相关设备的整体使用效率，对4.为设备的合理使用提供保障对于医院相关设备以及器械的使用年限管理也是医院固定资产管理的一部分，医用设备一般的使用年限为五到六年，在进行医院固定资产管理时，对于相关器械进行定期维修和维护，可以增加使用年限，保障医院的相关工作可以有序进行。

摘要现代财务会计的目标是“决策有用”，建立在历史成本计量基础上的会计信息其决策有用性正日益受到人们质疑；同时，企业面临经济环境充满不确定性，企业规避风险的内在动力和投资者追求会计信息决策有用的外部力量催生了资产减值会计的产生与广泛运用。企业要合理使用固定资产减值会计必须拥有优秀的会计师、建立完善的企业治理结构、依托成熟的资本市场。

关键词固定资产减值目标条件可收回金额影响

2001年度，财政部颁布实施的《企业会计制度》首次将减值会计应用到固定资产的期末计量。为配合企业会计制度的具体实施，2002年财政部又了《企业会计准则——固定资产》，对固定资产减值会计作了详细的规定，要求企业在期末对固定资产进行检查，发现固定资产发生诸如实体性贬值、功能性贬值或经济性贬值等有形或无形损耗时，应当计算固定资产的可收回金额，以确定固定资产是否发生减值。固定资产减值会计的运用，对我国传统会计观念造成很大冲击，它将引发许多新会计问题。

一、资产减值会计的理论依据与目标

(一)资产减值会计的理论依据

现代财务会计的目标是向会计信息使用者提供决策有用信息，建立在历史成本计量基础上的会计信息，其决策有用性正日益受到会计信息需求者的质疑。因此，近年，无论是美国的财务会计准则委员会，还是国际会计准则委员会都在努力围绕会计目标重新构建财务会计理论框架，修订会计要素的概念、确认与计量的标准，这些举措中最具代表性的就是，将资产定义为预期的未来经济利益。因为从一个盈利企业来看，其持有资产的目的就是为了获得未来的经济利益，我国《企业会计制度》也顺应了国际潮流，采纳了这个最能体现资产本质特征的定义。该定义的采用，为资产减值会计在实务上推广使用打下了理论基础。

各街镇乡人民政府（办事处），县府各部门：

近年来，随着我县基础设施建设步伐的加快，一些地方和部门缺乏充分考察论证，超越实际和财力可能，盲目上马工程，大搞政府性举债投入建设或购买大宗固定资产，造成政府显性和或有债务负担加重，固定资产重复建设和浪费严重，甚至由于拖欠工程款，影响到社会稳定。为了统筹管理全县政府性举债投入固定资产建设，防止产生新的不良债务，维护社会稳定，现就有关问题通知如下：

一、充分认识抓好政府性举债投入建设固定资产和政府债务管理的重要性

加强政府建设固定资产和债务管理，是整顿和规范市场经济秩序，完善投资体制改革的重大举措，是从根本上解决目前固定资产投资建设管理中超概率大、资金到位差，建设进度慢等问题的有效途径。目前，我县县乡两级财政负债高达6.5亿，形势十分严峻，超越现有财力可能盲目上项目、辅摊子，将加剧财政困难，危及基层政权运转。中央再三强调，对因各类工程导致政府债务加重，工程欠款增加，造成不稳定因素的，将严肃追究地方各级领导责任。进一步加强政府建设固定资产和债务管理，有利于减轻财政压力，合理控制固定资产投入规模；有利于集中力量抓重点、保全局，提高建设工程质量；有利于改善外债管理状态，维护政府信誉。因此，各级各部门要从促进经济社会可持续发展、维护良好市场经济秩序、推进诚信社会建设的高度，充分认识加强政府性举债投入建设固定资产和债务管理的重要性，统一思想，严守规定，不搞不切合实际的各类“政绩工程”、“形象工程”，不购不必需的高档办公设备，减少财政支出，减轻单位负担，确保各类外债控制在合理水平，确保单位收支基本平衡。

二、严格程序，切实加强固定资产投资和购置管理

各街镇乡、县级各部门确需建造固定资产，包括修建办公楼、敬老院、福利院、学校等公共性、公益性固定资产的，项目单位在向项目审批部门报送建设项目可行性研究报告时，必须同时报送建设项目资金来源和筹措到位情况。凡项目论证不充分，资金来源不充足、落实不到位的，项目主管部门一律不予审批。