挂牌出让范文10篇

根据《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发〔2006〕31号）和《浙江省人民政府办公厅关于全面实行工业用地招标拍卖挂牌出让的实施意见(试行)》（浙政办发〔2006〕150号）精神，为进一步推进我市土地使用制度改革，充分发挥市场配置土地资源的基础性作用，切实提高土地节约集约利用水平，现结合我市实际，就工业用地实行招标拍卖挂牌出让供地提出如下实施意见。

一、充分认识全面实行工业用地招标拍卖挂牌出让的重要性、必要性

我市土地市场经过几年来的培育建设，已经逐步进入成熟阶段，走上了规范、有序、健康发展的轨道。所有经营性用地按照“公开、公平、公正”的原则，一律实行招标拍卖挂牌方式出让，取得了明显的经济效益和社会效益，并且对加强廉政建设，转变政府职能，树立和落实科学发展观，都起到了积极的推动作用。但各地出于招商和地方经济发展的考虑，工业用地竞相压价及粗放低效利用的问题未能从根本上得到解决。目前国家严格土地管理的要求越来越高，而我市社会经济正处高速发展阶段，为有效保障经济社会发展的用地需求，必须加大土地利用管理创新的力度。工业用地实行招标拍卖挂牌出让，有利于利用市场机制抑制多占、滥占和浪费土地现象，促进土地资源的节约、集约和可持续利用；有利于政府产业规划导向的落实，促进产业结构的优化升级；有利于显化土地资产价值，充分合理高效利用土地资源；有利于改善我市招商引资环境，创造条件吸引高效益、高产出、低能耗项目的入驻。

二、实施范围及相关规定

工业用地招标拍卖挂牌出让实施的范围为：生产性工业用地，标准厂房用地，工业区配套设施用地，仓储、物流用地，非国有资本全资投资的科研设计用地等。

土地使用者原以行政划拨方式取得工业用地使用权，因申请补办出让手续或企业改制、转让等不再符合国土资源部《划拨用地目录》的，可以协议出让方式补办土地使用权出让手续。

各镇、各街道办事处，市各部门、各直属单位：

为进一步加强我市的工业用地管理，完善工业用地招标拍卖挂牌出让工作，建立公开、公平、公正和科学有效的工业用地管理机制，不断提升工业发展水平和工业用地效率，加快推动工业经济转型升级，根据国土资源部监察部《关于进一步落实工业用地出让制度的通知》（国土资发〔2009〕101号）、宁波市政府《关于调整工业用地结构促进土地节约集约利用的意见（试行）》（甬政发〔2010〕69号）等政策文件规定，现就进一步完善工业用地（含仓储用地，下同）招标拍卖挂牌出让工作的有关事项通知如下：

一、严格执行工业用地招标拍卖挂牌出让制度

除拆迁安置置换的工业用地外，凡属于农用地转用和土地征收审批后由政府供应的工业用地，政府收回、收购国有土地使用权后重新供应的工业用地，必须采取招标拍卖挂牌出让方式公开确定土地价格和土地使用权人。新增工业用地招标拍卖挂牌出让项目，原则上固定资产投资不得少于1000万元人民币，且土地面积控制在5亩以上（特殊地形或企业扩建用地除外）。

二、合理选择工业用地招标拍卖挂牌出让方式

结合我市工业用地的特点，合理选择出让方式：

为进一步深化土地使用制度改革，充分发挥市场配置土地资源的基础性作用，提高土地节约集约利用水平，根据《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》和《省人民政府办公厅转发省国土资源厅等部门关于实行工业用地招标拍卖挂牌出让的意见的通知》精神，结合我市实际，现就市区（以下简称市区）工业用地实行招标拍卖挂牌出让提出以下意见：

一、工业用地招标拍卖挂牌出让范围

工业用地招标拍卖挂牌出让的范围为：生产性工业用地，标准厂房用地，仓储、物流用地等。

土地使用者原以行政划拨方式取得的工业用地使用权，因企业改制、土地使用权转让等不再符合国土资源部《划拨用地目录》的，可以协议方式补办土地使用权出让手续。采取协议方式补办土地使用权出让手续的，土地出让价格不得低于市政府确定的工业用地基准地价。

二、编制工业用地控制性详细规划

市规划局依据城市总体规划，会同环翠区政府、高区管委、经区管委和市工业园管委等单位，组织编制市区控制性详细规划，合理确定市区工业用地规模及布局，对不同类别的工业行业提出容积率、建筑密度、建筑限高、绿地率等容量控制指标，为工业用地招标拍卖挂牌出让提供规划依据。

第一章总则

第一条为贯彻落实《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》、《江苏省工业用地招标拍卖挂牌出让办法（试行）》、《宿迁市工业用地招标拍卖挂牌出让实施办法（试行）》等有关文件精神，进一步深化我区土地使用制度改革，提高土地节约集约利用水平，促进我区经济社会发展，根据有关法律法规和政策规定，结合我区实际，制定本实施细则。

第二条工业项目用地应按照公开、公平、公正的原则，在土地有形市场以招标拍卖挂牌出让方式取得土地使用权（以下简称“公开出让”）。

科研设计、仓储物流及赢利性教育、医疗卫生项目等不符合划拨方式供地的项目用地，参照工业项目用地按本实施细则执行。

第二章组织领导

第三条工业用地公开出让工作由区工业用地公开出让领导小组负责，实行国土、发改、规划、环保、财政、经贸、外经贸、监察、安监等单位联席会办制度。宿豫经济开发区管委会、张家港宿豫工业园区管委会、各乡镇人民政府负责辖区内工业用地公开出让的前期工作。

第一条为了规范经营性土地使用权和矿业权招标拍卖挂牌等有偿出让工作，严格依法行政，促进廉政建设，防止违法违纪行为的发生，根据中央和省有关规定，制定本实施意见。

第二条经营性土地使用权和矿业权招标拍卖挂牌等有偿出让工作要坚持依法行政，严格按法定程序办事，坚持“公开、公平、公正”的原则。

第三条凡商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性项目使用国有土地和按规定应招标拍卖的矿业权，都必须依法组织招标、拍卖或者挂牌出让。

第四条经营性土地使用权和矿业权招标拍卖挂牌等有偿出让工作由各级国土资源管理部门负责组织实施，并由同级监察机关负责监督检查。

第五条经营性土地使用权和矿业权招标拍卖挂牌出让应当设定招标标底或拍卖挂牌底价，招标标底和拍卖挂牌底价必须保密。

第六条经营性土地使用权和矿业权招标拍卖挂牌出让，原则上由各级国土资源管理部门自行组织实施。以拍卖方式出让的可邀请社会拍卖师主持拍卖，但不得委托拍卖公司拍卖。

根据省监察厅、国土资源厅《关于开展经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让情况执法监察工作的通知》（浙监字〔*〕2号）精神，结合*实际，特制订本实施方案。

一、指导思想和目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十六大精神、中纪委第二次全会和国务院廉政工作会议精神，坚持标本兼治、综合治理方针，通过在全市范围内开展经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让情况执法监察，进一步推动经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让制度的建立和完善；实现经营性土地使用权出让全部纳入市场，以招标拍卖挂牌方式交易；领导干部在经营性土地使用权出让中，违规干预甚至以权谋私等违纪违法行为得到及时、严肃的查处，有效遏制土地交易中腐败现象的滋生蔓延，为土地市场的健康发展提供有力保障。

二、时间、范围和内容

时间：5月至10月底。

范围：重点是*年9月17日省政府《关于加强国有土地资产管理的通知》（浙政发〔*〕61号）下发以来，*市商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让情况。

第一条为规范国有土地使用权出让行为，优化土地资源配置，建立公开、公平、公正的土地使用制度，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国土地管理法》和《中华人民共和国土地管理法实施条例》等法律、法规，制定本规定。

第二条在中华人民共和国境内以招标、拍卖或者挂牌方式出让国有土地使用权的，适用本规定。

本规定所称招标出让国有土地使用权，是指市、县人民政府土地行政主管部门（以下简称出让人）招标公告，邀请特定或者不特定的公民、法人和其他组织参加国有土地使用权投标，根据投标结果确定土地使用者的行为。

本规定所称拍卖出让国有土地使用权，是指出让人拍卖公告，由竞买人在指定时间、地点进行公开竞价，根据出价结果确定土地使用者的行为。

本规定所称挂牌出让国有土地使用权，是指出让人挂牌公告，按公告规定的期限将拟出让宗地的交易条件在指定的土地交易场所挂牌公布，接受竞买人的报价申请并更新挂牌价格，根据挂牌期限截止时的出价结果确定土地使用者的行为。

第三条招标、拍卖或者挂牌出让国有土地使用权应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

第一章总则

第一条为规范国有土地使用权出让行为，优化土地资源配置，建立公开、公平、公正的土地使用制度，根据土地管理法律、法规、规章的规定，结合本县实际，制定本办法。

第二条在本县行政区内以招标、拍卖或者挂牌方式出让国有土地使用权适用本办法。

本办法所称招标出让国有土地使用权，是指县土地行政主管部门（以下简称出让人）招标公告，邀请特定或者不特定的公民、法人和其他组织参加国有土地使用权投标，根据投标结果确定土地使用者的行为。

本办法所称拍卖出让国有土地使用权，是指出让人拍卖公告，由竞买人在指定时间、地点进行公开竞价，根据出价结果确定土地使用者的行为。

本办法所称挂牌出让国有土地使用权，是指出让人挂牌公告，按公告规定的期限将拟出让宗地的交易条件在指定的土地交易场所挂牌公布，接受竞买人的报价申请并更新挂牌价格，根据挂牌期限截止时的出价结果确定土地使用者的行为。

经营性土地使用权矿业权招标拍卖挂牌

出让执法监察工作汇报

根据全国经营性土地使用权矿业权招标拍卖挂牌出让执法监察工作电视会及省、市国土资源工作会议有关精神，我市高度重视，下发了《**市人民政府关于做好经营性土地使用权、矿业权招标、拍卖、挂牌出让情况执法监察工作的通知》（漳政综[2003]148号）的通知，把经营性土地使用权、矿业权招标拍卖挂牌出让执法监察检查作为一项重要工作来抓，成立了以监察局局长叶鸿兴为第一召集人，国土资源局局长***、市水利局局长***群为第二召集人，各相关单位主要领导为成员的经营性土地使用权、矿业权招标拍卖挂牌出让情况执法监察工作联席会，制定了工作方案。针对2001年4月以来的各类经营性土地使用权和2001年12月以来矿业权招标拍卖挂牌出让情况进行检查，自查自纠，切实把这项工作做好、做实，落到实处，取得实效。现将具体工作情况汇报如下：

一、经营性土地使用权招标拍卖挂牌出让自查情况

㈠、严格按照国务院15号文件、国土资源部11号令，结合我市具体实际，制定具体工作措施，于2002年10月10日成立《***国有土地使用权公开出让领导小组》漳政[2002]综155号、于2002年9月29日成立《漳平市土地估价与使用委员会》漳政[2002]综152号、于2002年4月18日《***土地收购储备管理委员会》漳政[2002]综43号等领导机构，具体负责国有土地使用权出让地价确认、土地收购储备工作、土地使用权招标拍卖挂牌出让组织领导工作。每一次招标拍卖挂牌出让会均由市纪检（监察）、财政、计划、审计、物价、建设等部门人员以及市公证处人员全程参加现场监督，我局一楼服务大厅设立挂牌交易栏，接受挂牌交易竞买人报价，所有招标拍卖挂牌交易程序都严格按照有关规定进行，有效地杜绝了出让过程中的暗箱操作、人为操纵等违法违纪现象的发生。

㈡、随着社会主义市场经济的不断扫展，我市的国有土地市场经过几年的发展逐步地规范、成熟。根据国家的有关法律、法规及国土资源六项制度，制定一系列有关国有土地招标拍卖挂牌出让的具体制度，为我市国有土地市场的健康发展提供了强有力依据。具体制度有：《***市国土资源局关于成立土地协议出让价格确认领导小组的通知》（漳国土资[2003]90号）、《***国土资源局转发福建省国土资源厅关于清理各类园区用地加强土地供应调控的紧急通知的通知》（漳国土资[2003]71号）、《***国土资源局转发福建省国土资源厅关于国有土地使用权出让实行分类目录管理的通知的通知》（漳国土资[2002]61号）、《漳平市人民政府关于建立土地收购储备制度的通知》（漳国土资[2002]综72号）、《***人民政府关于公布全市国有土地基准地价的通知》（漳政[2000]综209号）、《***人民政府关于成立***土地收购储备管理委员会的通知》（漳政[2002]综43号）、《***国土资源局关于成立土地收购储备价格确认小组的通知》（漳国土资[2002]16号）、《***市国土资源局关于制度漳平市国有土地使用权挂牌交易规则的通知》（漳国土资[2002]32号）

为进一步规范我县工业用地招标拍卖挂牌出让行为，建立和完善公开透明、规范高效的土地使用权出让制度，促进工业用地的节约集约利用，根据《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》（国发〔2006〕31号）和《浙江省人民政府办公厅转发省国土资源厅关于全面实行工业用地招标拍卖挂牌出让实施意见（试行）的通知》（浙政办发〔2006〕150号）、《**市人民政府办公室关于印发**市区工业用地招标拍卖挂牌出让实施意见（试行）的通知》（丽政办发[2007]73号）精神，现就我县工业用地招标拍卖挂牌出让工作提出如下实施意见：

一、工业用地招标拍卖挂牌出让范围

自国务院国发〔2006〕31号文件之日（即2006年9月6日）起，我县所有工业项目用地一律以招标拍卖挂牌方式出让。

二、全面落实工业用地招标拍卖挂牌出让的各项规定

（一）严格工业用地供应政策。严格执行国家产业政策，按照有利于调整产业结构和优化产业布局的原则，切实保障对推进我县产业结构调整和优化升级具有重大作用的工业项目用地需求。对以招标拍卖挂牌方式出让的工业用地，各级政府和各部门不得违反规定干预工业用地招标拍卖挂牌出让，禁止用行政手段指定供地对象、供地位置、供地面积、供地用途、供地方式和供地价格等。

（二）严格执行工业用地出让最低限价标准。工业用地招标拍卖挂牌出让起始价应依据土地估价结果、产业政策及土地市场情况等确定，目前不得低于《全国工业用地出让最低标准》；在《浙江省工业用地出让最低限价标准》出台后，按其规定的标准执行。禁止以财政补贴、返还、减免或变相减免土地出让金等形式低价出让土地。