关注民生范文10篇

关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，是中国特色社会主义的本质要求，是全面贯彻落实党的十七大精神和科学发展观的核心内容，是人民司法工作的基本职责。随着我国经济社会的快速发展，保障和改善民生问题已引起党和国家的高度重视。总书记在党的十七大报告中提出，要加快推进以改善民生为重点的社会建设。民事审判的核心任务之一就是为党和国家的工作大局服务。民一庭作为处理与民生息息相关的民事纠纷的审判职能部门，将以此次“大学习，大讨论”活动为契机，以民生问题为抓手，进一步做好本庭的各项工作。为此，我庭适时调整了工作思路，理清了工作计划。

一、践行司法为民，切实维护弱势群体的合法权益

中华人民共和国的一切权利都属于人民，审判权作为国家权力的重要和有机组成部分，理当为人民服务。为此，我庭在民事审判工作中，将进一步采取切实措施，便民审判：一是要继续和全面落实各项便民利民措施，为当事人行使诉讼权利提供尽可能多的便利；二是要切实做好诉讼指导和释明工作，避免当事人因怠于或不当行使诉讼权利而使自己的权益受损。

同时，我庭将针对关涉民生的各类案件，强化审判，加强指导，以切实维护社会弱势群体的合法权益：首先，着重审理好商品房买卖合同、劳动合同、人身权损害赔偿等与民生息息相关的民事纠纷案件。其次，将就目前突出存在的几类民生案件，着重做好全省法院的审判指导工作：1、针对当前对农民工合法权益保护不够等突出问题，指定专人进一步进行专题调研，并在此基础上修正和完善我庭业已拟定的《关于加强涉及农民工权益案件审判工作的意见》并上报批准后下发各级法院，以切实保护作为弱势群体的农民工的合法权益。2、为切实保护劳动者的合法权益，并结合劳动合同法颁布实施的需要，拟于6月份召开一次全省法院劳动争议案件专题研讨会，就我省法院审理劳动争议案件中存在的热点和难点问题进行深入的探讨、研究，力求在相关问题上达成共识，并形成会议纪要印发全省法院供审判工作中参考。3、修正和完善我庭业已拟定的《关于处理“外嫁女”请求分配农村集体经济组织征地补偿款纠纷案件若干问题的意见》上报批准后下发，以规范和统一全省法院在该类案件上的司法尺度和裁判标准，以切实维护“外嫁女”的合法权益。

二、强化调解，妥善处理民生纠纷

通常情况下，判决只能从法律意义上解决当事人之间的纠纷，很难真正彻底地化解当事人之间的矛盾，而调解则不仅能从法律意义上解决当事人之间的纠纷，更能从心理意义上化解当事人之间的矛盾。因此说调解是“最高境界的审判”。董治良院长在《全省法院院长工作会议上的讲话》中强调要把诉讼调解贯穿于诉讼的整个过程，坚持调判结合，案结事了。我庭在大学习、大讨论过程中，深入领会董院长的讲话精神，并切实贯彻于审判工作之中，取得了显著成效。今年一季度，我庭的调解率达到了72%，创历史以来的最高。被媒体热炒的涉及海航公司6名飞行员的12宗劳动争议纠纷案件的成功调结即是我庭进一步强化调解工作的具体成果。我庭今年上半年同时受理的涉及海航公司12名飞行员因辞职而引发的25宗系列劳动争议纠纷上诉案，因近期国内诸多航空公司频繁发生飞行员“辞职”、“跳槽”现象和东方航空云南分公司飞行员“集体返航事件”而备受社会各界的广泛关注。受理该系列案件后，我庭在董院长及张子连副院长的亲自指导与支持下，从和谐司法及“能调则调”的理念和原则出发，确立了力争调解解决纠纷的思路。随后我庭集思广益，联动出击，提出了兼顾飞行员和海航公司要求的调解方案，并围绕该调解方案，采取先易后难、各个击破的调解策略，多渠道、全方位地做了大量的调解工作。经过艰苦细致的调解，终于成功促使其中6名飞行员与海航公司达成了调解协议。该12宗劳动争议纠纷案件的顺利调结，不仅较好地稳定了海航公司的飞行队伍，为海南航空运输业的健康发展起到积极作用，更让6名已停飞近两年的飞行员重返蓝天，充分实现了法律效果和社会效果的有机统一，在社会上引起了很好的反响并受到了最高法院有关领导的充分肯定。4月25日，《人民法院报》用了几乎一个整版对此进行了专门报道和宣传。此外，中央电视台以及《海南日报》等主流媒体也对此进行了专门的采访报道。

人大常委会是由全体人大代表选举产生的常设机构。人大必须紧紧依靠人民，对人民负责，受人民监督。这对于保障人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权具有重要的意义。

按照深入学习实践科学发展观活动试点工作的安排，我带领市人大城建环资工委的人员用了两周的时间，到本市各县（区）和市外省外部分地区进行调研。我们一边调研一边结合近几年监督工作的实践，进行了认真的思考。研究和探索。多年来，市人大常委会对创新监督方式进行了有益的探索和尝试，并取得了较好的成效。但是，在新的时期，人大如何贯彻实施监督法？不断提高监督工作质量和水平？我们认为还存在许多不适应之处。

一、监督思路应关注百姓的关注

“关注民生、改善民生”是我党执政的着力点，人大监督同样要以关注民生为立足点。我们的监督思路应把握好“三个坚持”：

一是坚持把百姓普遍关注的问题列入年度工作要点。近年来，市人大常委会都坚持把百姓普遍关注的民生问题列入年度工作要点专题审议，实施监督。如常委会每年都组织开展“两江一湾”环保行活动，对我市生态及水环境保护特别是饮用水源的保护情况进行专项检查，促进了政府对水资源保护的高度重视，对保护东江水源水质安全，推动污水处理厂等环境基础设施建设走在全省前列，起了重要作用。

二是坚持把百姓反映最强烈的问题作为监督重点。市人大及其常委会每年都把人民群众反映最强烈的问题，如生态环境保护、司法公正、经济适用房和廉租房的建设与管理、对网吧及电子游戏机室管理等，作为监督的重点，努力在群众“最盼”、“最急”、“最怨”的问题上促整改。例如，市人大代表和城市居民对城市小区物业管理意见很大，我们就把它列入今年的执法检查和人大常委会审议的议程。

两会关注民生感想（一）

伴随着政协十一届四次会议的召开，2011年“两会”拉开帷幕。每次两会的召开必定会在民间引发一阵热议，也必定会出现许多的热词。而今年的“两会”，议题俨然没离开“民生”。在关注两会的过程中我们不难发现，今年两会涌现出的热词有“幸福”、“文化”、“展望十二五”、“经济”、“献策十二五规划”、“教育圆桌”、“问路中国科技”等。

中国的发展离不开对民生的保障，所谓“水能载舟，亦能覆舟”，民生的改善对中国的发展推动力巨大。对民生的关注与保障伴随着中国综合国力的日益提高而被提上议程。3月6日，国家发改委发展规划司司长李守信在《两会芮观察》节目中权威解读了“十二五规划”草案，对规划编制过程、规划的内容进行了详细阐述，给观众展示和描绘了一份2015年的中国经济新面孔。“十二五规划”将用新的考核体制对民生进行前所未有的保障。也正是这一点充分体现了党和国家的性质和本质，始终站在时代的前沿，锐意改革，开拓创新。3月5日提交全国两会代表委员审查讨论的“十二五”《规划纲要（草案）》，设置了24个国民经济和社会发展主要指标，构成了“十二五”发展目标的基本架构。“十二五”时期，是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。作为普通民众中的一员，相信这次的“十二五规划”能为中国开拓出一片新天地，也相信2015年会成为对中国来说值得纪念的一年。

“两会”即将落下帷幕，中国的又将迈开发展的新步伐，新一季的“民生”风潮又将扑面而来。

两会关注民生感想（二）

民生问题，是民之本，国之计。

今年的“两会”有其特殊的意义，因为不但要部署2011年的工作任务，还要决定整个“十二五”期间的发展规划。所以，总理所做的《政府工作报告》（以下简称《报告》）内容特别丰富。在社会政策亦即民生方面，概括起来有几点可能应该引起特别的关注。

1．关于民生问题。亦即改善人民生活将被始终放在一个极为显著的重要地位。《报告》中说，要坚持把改善人民生活作为正确处理改革发展稳定关系的结合点，把改革的力度、发展的速度和社会可承受的程度统一起来，以改革促进和谐稳定，确保人民安居乐业、社会安宁有序、国家长治久安。关于“改革”、“发展”和“稳定”三者的关系有几个新的提法，一是将“改善人民生活”作为三者关系的“结合点”，二是强调三者都要适度而且要统一起来，三是“改革”是着力点和突破口，要以“改革”来“促进”和“确保”其他几个方面。

2．关于“十二五”规划。《报告》中提出要全面改善人民生活，就要“坚持把增加就业作为经济社会发展的优先目标”，“加快形成合理的收入分配格局”。然后提出了很多很明确、很具体且数字化的发展目标。譬如：五年城镇新增就业4500万人；城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入年均实际增长超过7%；政策范围内的医保基金支付水平提高到70%以上；全国城镇保障性住房覆盖面达到20%左右；人均预期寿命提高1岁。“十二五”期间，公众就可以凭这些目标来对政府的工作作出评估。《报告》中提出的这些指标，看来很有底气，而这个底气应该不是盲目乐观，是建立在对国际国内的大局审慎地审时度势，然后再对今后五年的工作进行周密部署之上的，因此我们应该对此充满信心。

3．关于2011年的工作。《报告》指出：今年国民经济和社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长8%左右；经济结构进一步优化；居民消费价格总水平涨幅控制在4%左右；城镇新增就业900万人以上，城镇登记失业率控制在4.6%以内；国际收支状况继续改善。

为了实现上述目标，《报告》指出：经济越发展，越要重视加强社会建设和保障改善民生。然后分五个方面进行了慎密的安排：

其一是“千方百计扩大就业”。就业很重要，从经济学的角度看，劳动者只有就业，才有资格参加第一次分配。如果失业，就等于少了一次参加分配的资格，而且通常第一次分配会比第二次分配得到的利益更多。所以，在现代社会中，失业往往是陷入贫困的同义词。《报告》中很明确提出，今年中央财政拟投入423亿元，用于扶助和促进就业；要大力发展劳动密集型产业、服务业、小型微型企业和创新型科技企业；在工作中把高校毕业生就业放在首位；还要加强公共就业服务，健全统一规范灵活的人力资源市场；要依法维护劳动者权益，构建和谐劳动关系。

市委办公室在市委的正确领导下，近年来。把关注民生作为开展工作的重中之重，恪尽职守，全心全意想群众所想、急群众所急、谋群众所需，取得了显著效果，以最优质的服务得到基层和群众的充分肯定和好评。

一、深入调查研究，在访问民情中反映民意。党委办公室工作与群众利益直接相关，只有认真履行服务为民的职责，多提富民、安民的决策建议，多办为民、利民的实事好事，才能把最广大人民群众的根本利益维护好、实现好、发展好。为真实全面地了解群众疾苦，反映群众呼声，我们充分整合全市调研力量，建立健全课题调研组与专家学者、责任单位、干部群众四位一体的良性互动机制，深入基层、企业、街道和农村，对群众关注的焦点、热点等重大问题进行了大量细致的调查研究，并对掌握的情况进行综合提炼，从动态中把握规律性、从苗头中发现倾向性、从偶然中预见必然性，为市委领导解决民生问题提供真实可靠的信息和科学合理、切实可行的意见建议。年共组织开展了新农村示范村建设、节能减排、洞庭湖污染治理等40多次大型调研活动，形成了一批有份量的调研成果，并直接进入了市委决策。如，把的旧城改造与新城拓展结合起来，扩大城市规模，把生产配套和生活配套结合起来，增强城市功能，把文化建设与生态建设结合起来，提升城市品位；突出资源节约和生态环境保护，加强洞庭湖、南湖等重点区域的生态保护等建议，都得到了市委领导的高度重视，有不少建议写进了市委的工作报告，取得了很好的社会效益和经济效益。党的十七大召开后，我们又及时建议市委按照构建社会主义和谐社会的总要求和共同建设、共同享有的原则，不折不扣地落实各项惠民政策，坚持教育优先发展，努力实现学有所教；实施扩大就业战略，努力实现劳有所得；完善医疗卫生服务，努力实现病有所医；健全社会保障体系，努力实现老有所养；注重解决住房问题，努力实现住有所居，被市委领导采纳，并在市委工作报告中郑重承诺坚持发展为了人民，发展依靠人民，大兴为民之举，多办利民之事，大幅改善民生，让全市人民共享发展的成果。年，全市用于社会事业发展和改善民生的财政投入大幅增加，教育投入12亿元，同比增长49.5%；医疗投入3亿元，同比增长92.5%。就业和社会保障扩大，新增就业6.4万人，新增农村劳动力转移就业6.5万人。农村义务教育阶段学生杂费免除率达到100%。

二、认真接访处访，在倾听民声中化解民怨。市委办公室是群众反映诉求的一条重要渠道。做好信访接待工作，不仅能让群众说出自己的心声、发泄心中的怨气，而且能够解决群众的实际困难，维护社会大局稳定。我们转变观念、改进作风，对群众来访耐心受理，认真记录，及时交办，做到“来有迎声，问有答声，走有送声”。并着眼于解决群众关心的利益问题，坚持“急事急办，特事特办，困难的事努力办，麻烦的事尽力办”、“宁可我们千难万难，不让群众一时为难”的原则，从接访、处访、息访等各个方面全方位加强协调，追踪落实。年，我们共接待上访群众640批次3620多人，其中10人以上集访80批次890多人，基本做到了上访者满腹牢骚而来，满意高兴而去。如，近几年，随着我市旧城改造力度明显加大，拆迁所引发的矛盾在所难免。年至年，仅楼景区建设就拆迁房屋12万平方米，涉及居民4000多人。由于在拆迁补助标准和补助金额发放时间上存在一些争议，一些单位和居民有埋怨情绪，抵制拆迁，并多次到市委集访，发泄不满。为了推进景区建设顺利进行，我们对拆迁范围内的50个单位逐个上门进行解释说明，并帮助拆迁难度较大的3个省垂直单位和14个特困企业协调联系临时办公场地、减少土地征用费、增加特困职工困难补助等，得到了单位和职工的认可，使整个景区1520户共20多万平方米的拆迁任务如期如质完成。年10月，市塑料一厂30多名职工几次到市委集访，反映该厂一名职工将工厂一生产车间大门强行锁住，导致该车间10多天无法正常生产，大家情绪激动，强烈要求市委主要领导出面干预。我们热心受理，并派出精兵强将3次下到该厂调查走访，做耐心细致的工作，使问题得到解决，矛盾得到化解，该厂职工非常满意。

三、强化督促检查，在落实民需中改善民生。我们创新督查方式，坚持直接深入农村、企业和基层单位，切实掌握第一手资料，了解真实情况，做到督促督查有的放矢。对群众普遍关注的土地征收征用、城市建设拆迁、就业、就学、就医、修路等民生问题的督查，拉得下“脸面”，撕得开“情面”，发现工作不落实、动作缓慢的，及时提出督查要求，限期整改，务求实效。年共组织重大督查活动27次，办理省、市委领导重要批示件262件。特别是对市委书记易炼红同志批示的有关落实科学发展观、关注民生等方面的100多件批示件，更是做到了件件抓督查，件件有结果，切实为群众解决了许多实际困难和问题。如，在我市“零就业”家庭就业援助的督查中，我们针对金融、银行等省管系统安排就业进度较慢的情况，加大督查力度，迅速扭转了少数单位工作不力的局面，实现了全市每个“零就业”家庭在至少有一人就业的援助目标任务，促进了全市就业再就业工作，并使零就业家庭援助实现了从专项行动到长效机制的转变，做到“出现一户，安置一户”。为整治洞庭湖区造纸企业的污染，优化洞庭湖的生态环境，我们组织市直有关职能部门对全市造纸污染企业多次进行督查，并提出“堵疏结合，因势利导，扶优调强”的治理方案，被市委领导采纳。通过做过细的工作，我市整治工作进展顺利，企业积极配合，群众拥护支持，经济效益、社会效益和环境效益充分显现，洞庭湖水质由整治前的Ⅳ类提高到了Ⅲ类。特别是针对造纸企业大规模的关停整治引发关停企业失业职工的安置、芦苇销售等问题，我们多次召集市劳动、财政等部门及相关县（市、区）进行协调，对失业职工做到应保尽保，并主动协调泰格林纸集团全力收购因关停而滞销的7万吨芦苇，大幅度减少了苇业公司的损失。广大群众称赞我们办了好事、干了实事，是党和老百姓的连心桥。

四、积极主动协调，在解决民难中赢得民心。党委办公室是党委的综合协调机构，是发挥党委统揽全局、协调各方功能的重要渠道，任务多、责任重，任何一项工作、一个细节出问题，都会牵动全局。因此，我们充分利用党委办公室的“纽带”、“桥梁”作用，积极协调各方，把解决群众最需要、最直接、最现实的利益问题作为首要任务来抓。年，我们组织13名市委常委和相关部门单位负责人就群众关注的城市建设、防汛抗灾等工作开展了33次专题检查，对存在的问题积极协调，由常委现场办公，当场解决，有效地推动了工作的落实，得到了群众的好评。在对待部分弱势群体的有关诉求上，我们更是从构建和谐社会的大局出发，本着以人为本的思想，充分利用党委办公室的综合协调职能，千方百计为群众解决实际问题。年月初，我们接到华容县一白血病患者的求救信。接信的当天下午，就召集市民政、卫生、劳动和市慈善总会等单位的负责人开会，研究救助办法。会上了解到我市每年白血病患者新增200人左右，每个白血病患者的治疗费用需要25—60万元，面对数十万元的医疗费用，有些困难家庭只能选择放弃治疗，一个个生命在无奈中消失，一个个家庭遭受巨大的打击。与会人员无不动情惋惜，认为仅为某一患者解决一定的治疗费用，只是临时性措施，只有建立贫困家庭白血病患者治疗救助基金，才能更有效地救助白血病患者。会后，我们积极协助市民政局、市慈善总会拟订方案，采取政府引导、单位支持、社会募捐等形式，为贫困家庭白血病患者搭建救助平台，很快得到了社会各界和全市群众的支持和拥护，称我们这是以人为本、爱民助民的好举措。又如，楼区新路口办事处居民陈姣荣多次来市委上访，反映其子陈君被歹徒伤害致残，而罪犯无民事赔偿能力。为解决受害人陈君急需住院治疗的困难，我们一方面对其做耐心细致的思想工作，另一方面积极召集相关部门进行研究协调，通过政府资助、社会救助等形式，先后两次筹措资金10万元，陈在北京顺利地进行了手术，并被选拔为国家残奥队员。陈母子几次从北京打电话对市委办表示感谢。

为认真贯彻市委届三次全委会议和市届人民政府第一次全体会议精神，按照市委《关于开展“关注民生年”活动的指导意见》，制定本实施方案。

一、关注教育教学质量问题，努力提升整体办学水平

工作目标：

年，我市小学适龄儿童入学率、巩固率稳定在100%；初中入学率达到100%，毕业生合格率达到98%以上，九年义务教育巩固率达到99%以上；高中毕业会考合格率达95%以上，高考上线率达80%以上，高考民汉文理综合录取率达到75%以上。深化“双语”教学工作，提高少数民族教育教学质量。进一步完善中小学信息化平台，提高教育信息化水平，以信息化带动教育现代化。进一步提高教师待遇，稳定教师队伍，激发广大教师工作的积极性。构建安全体系，创建平安校园。关注弱势群体，促进教育公平，使家庭困难学生和外来务工人员子女能够平等地接受教育。

具体措施：

（一）加强教师队伍建设，提高教师队伍水平。制定第三轮教师继续教育培训方案，继续开展包括各级教育行政管理人员、学校领导、骨干教师、优秀教师在内的全员培训工作。研究制定配套政策，稳定乌尔禾区、白碱滩区及准东地区教师队伍，在疆内外招聘优秀教师来我市任教。进一步完善校长任期目标责任制，年争取在全市中小学全面推行校长任期目标责任制。

构建社会主义和谐社会，必须以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点，着力发展社会事业、促进社会公平正义、完善社会管理、增强社会创造活力，推动社会建设与经济建设、政治建设、文化建设协调发展。民政部门作为政府管理有关社会行政事务的职能部门，所主管的社会救助、社会福利、社区建设、民间组织、优抚安置、区划地名、婚姻、殡葬等20多项工作，与人民群众的切身利益息息相关，主要职责就是关注民生、发展民主和服务社会。可以说，民政工作是促进社会公平正义的基点，是实现社会安定有序的基石，是和谐社会建设的基础。深入贯彻落实十六届六中全会精神，必须切实履行民政部门的职责，更充分地发挥民政工作在构建社会主义和谐社会中的重要基础作用。

一、立足于改善民生，切实保障困难群体、特殊群体和优抚群体的基本权益，维护社会公平正义

维护和实现社会公平正义，关键在于协调和妥善处理各种利益关系，在全社会形成合理的利益格局，充分体现和保障不同社会群体特别是困难群体的基本权益。这是构建社会主义和谐社会的基本要求。民政工作面向全体社会成员，着重保障困难群体、特殊群体和优抚群体等三类特定群体的基本生活权益，对社会公平正义具有直接促进作用。

改革开放以来，随着经济社会的发展，绝大多数人民群众过上了安居乐业的幸福生活。但由于种种原因，还存在一定数量需要国家和社会扶助、救济和优待的对象，其中主要是困难群体、特殊群体和优抚群体。困难群体包括城乡贫困户、农村五保户、流浪乞讨人员、受灾群众和其他困难人群。全国现有农村贫困人口数量还很大，仍然达到2100多万，低收入人口3550多万，五保供养对象570多万，城镇低保对象2200多万，每年需要救助的受灾群众近亿人次。特殊群体包括需要得到救助与关爱的老年人、孤儿、残疾人。目前，全国有1.43亿老年人，8296万残疾人，57.3万孤儿。同时，还有大量需要国家扶助的优抚对象。解决好“三个群体”的实际困难，维护好他们的切身利益，保障好他们的基本生活，让他们共享改革发展成果，是政府工作的基本要求，是我们党执政为民的具体体现，更是民政部门的基本职责，是平衡不同群体利益关系、维护社会公平、促进不同收入阶层和谐共处、构建社会主义和谐社会的民心工程。

十六届六中全会从维护社会公平出发，高度关注困难群体、特殊群体和优抚群体的生活权益，确定了逐步建立社会保险、社会救助、社会福利、慈善事业相衔接的覆盖城乡居民的社会保障体系的目标。落实十六届六中全会精神，民政工作将本着“以民为本、为民解困、为民服务”的理念，从调节收入分配、促进社会公平正义、增进社会和谐出发，把解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题放在首位，以健全体系、完善制度、搞好衔接、狠抓落实为着力点，以创新管理方式和增强财力支撑为推进手段，切实保障“三个群体”的基本权益。

一是进一步建立健全覆盖城乡、制度健全、相互衔接的新型社会救助体系，有效保障困难群体的基本生活权益，在保障民生方面发挥“兜底”作用。实施国家灾害应急救援重点工程，健全灾害应急救助管理体制和运行机制，进一步提高灾害应急救助能力。继续完善城市低保制度，加快农村低保制度建设步伐，努力建设惠及全民的最低生活保障制度。实施面向农村五保对象的“农村五保供养服务设施建设霞光计划”，妥善解决五保老人的住房、医疗问题。切实加强对流浪乞讨人员的救助管理，注重救助保护流浪未成年人。完善临时救助制度，发展就业救助服务，帮助低保边缘人口等低收入群体解决特殊困难。进一步规范农村医疗救助，加快推进城市医疗救助。积极推进生活、医疗、教育、住房、司法等项救助制度之间的衔接配套，逐步提高救助水平，努力满足困难群体的基本生活需求。

在全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的进程中，司法工作在关注民生、保障和谐方面具有重要作用。基层人民法院肩负着审理民事案件、刑事案件和行政案件的职责，承担着化解社会纠纷、维护经济秩序、监督政府依法行政、开展普法宣传教育、保障社会公平正义等任务。近年来，内蒙古自治区准格尔旗人民法院认真贯彻落实科学发展观，把解决群众打官司难问题作为工作重点，努力提高工作质量和水平，积极为和谐社会建设作贡献。

提高法官素质，转变工作作风。司法公正是社会公正的底线。实现司法公正，必须打造一支政治水平高、业务能力强的司法队伍。准格尔旗法院加大法官队伍职业化、专业化培训教育的工作力度，提高法官文化素质和执法水平。从加强思想政治工作入手，以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，以开展“审判质量年、执行效率年”、“法律服务年”和“打造信用法院”等活动为载体，建立作风建设的长效机制，扭转“判决多、上诉多、上访缠诉多、调解少”的“三多一少”被动局面，认真贯彻“多调少判”原则，努力建设信用型、创新型、学习型、阳光型、服务型法院。

强化执行工作，提高办案效率。2004年以前，准格尔旗法院是全市法院系统的“积案大户”。3年来，准格尔旗法院从解决人民群众最关心的案件执行问题入手，加大执行工作力度和清理执行积案力度，开展集中清理未结执行积案、清理执行钱财物、清理案件卷宗的“三清理”活动。为此，专门成立了由院长牵头的领导小组，对积案逐一登记造册、分类整理，制定了定案、定人、定时的执行方案，切实提高执行工作效率。目前，准格尔旗法院已从“积案大户”变为“结案大户”，清理执行积案率居全自治区第一。

规范诉讼收费，方便群众诉讼。老百姓“打官司难”，难就难在费时、费力、费钱。特别是对农民群众而言，“费钱”尤不堪负。解决这个问题，既应改革和完善诉讼收费制度，又应加强法律援助和司法救助，让有理无钱的困难群众也打得起官司。为了规范收费管理、减轻当事人的负担，准格尔旗法院率先在全国法院系统取消向当事人收取案件“实支费”，降低了当事人的诉讼成本；完善收费管理制度，严格收支两条线管理，杜绝了乱收费现象；认真贯彻最高人民法院颁布的扩大司法救助范围的规定，重点对下岗职工、农民工、“五保户”、残疾人等群体给予救助；采取便民、利民措施，为广大群众特别是农民群众打官司提供方便。

开展法律扶贫，维护农民权益。准格尔旗法院的许多工作都与新农村建设密切相关。长期的工作实践使我们认识到，虽然我国的普法宣传教育取得了很大成绩，但农民群众在学法、知法、用法方面还很薄弱。一些农民诉讼意识淡薄，不知道运用法律维护自身权益；一些农民缺乏证据意识，起诉时往往处于不利地位；尤其是一些农民因不懂法签订转让合同、购销合同、买卖合同、担保合同而上当受骗，权利被侵害乃至返贫的现象时有出现。着眼于构建社会主义和谐社会、建设社会主义新农村，准格尔旗法院实施了法律扶贫工程，加强农村普法工作，维护农民群众权益。采取院内各部门包扶各乡镇的办法，把审判工作和普法教育有机结合起来，深入基层、走村串户，实行就地立案、就地调解、就地审理、就地执行等方式解决民事纠纷，以身边的人和事教育身边的人，加大调解工作力度。同时，深入进城务工人员集中居住地、工作场所及主要活动场所开展法律宣传和咨询，借助媒体开辟法律宣传栏目，增强进城务工农民的法律意识和依法维权意识，切实维护农民工的合法权益。

同志们：

我们就召开全县民生工程暨财税工作会议，这两项工作都很重要，事关全县经济社会发展大局。抓好民生工程和财税工作，对于我们进一步凝聚民心、汇聚财力，促进和县加速发展，具有积极的推动作用。刚才会议对年度全县民生工程及“一事一议”财政奖补试点工作先进单位进行了表彰，财政、国税、地税负责同志分别作了表态发言，诗海同志对去年的民生工程和财税工作进行了总结，并对今年任务进行了部署，讲得很全面，我完全赞成。在此，我代表县委、县政府向受表彰的单位和个人表示热烈的祝贺，向长期工作在税务、财政工作一线的同志表示衷心的感谢。下面，我再强调三点意见。

一、以更高的站位充分认识民生工程的重要意义

民生事关和谐，保障民生是社会发展的最终归宿。财政是经济建设的主要标志和综合体现，是改善民生的重要支撑和有力保障，二者在全局工作中具有非常重要的地位和作用。改善民生的程度如何，是衡量政府执政能力和水平的重要尺度，更是评价财政绩效的重要标准。

（一）实施民生工程是贯彻落实科学发展观的要求。以人为本是科学发展观的核心，发展的根本目的是让老百姓过上更加美好的生活，只有经济的发展，没有社会的进步、民生的改善，发展就失去意义，就不是科学的发展。近几年，中央、省、市各级都加大了对民生工程的投入，新型农村合作医疗、新型农村社会养老保险等一批民生工程相继实施。在今年的两会上，财政部长谢旭人表示，今年中央财政的三分之二将用于民生支出。今后，随着各级财政能力的增强，财政支出将更多的倾向民生。

（二）实施民生工程是政府的重要职责。当前政府工作的重要职责中有两大块，第一是发展经济，第二是改善民生。发展经济可以极大地增加社会财富，为改善民生奠定坚实的物质基础。改善民生民计，是各级党委、政府的政治责任，是一切工作的出发点和落脚点，实施好民生工程对下是为老百姓谋福祉，对上是贯彻落实省、市的部署要求。民生问题不单是福利问题，也是发展问题；民生工程不仅是惠民工程，实质上也是发展工程。去年我们实施33项民生工程，总的资金投入达到了3.2亿元，不仅有力地改善了民生、增进人民群众福祉，又拉动了投资带动了全县经济社会的发展。

一、县文化体育事业（民生方面）发展现状

（一）开展群众性文化体育活动情况

1、群众文化活动

（1）每年一届的县春节电视联欢晚会”如期举行，举办各种节庆文化活动。春节期间。已连续举办了5届，县城春节焰火晚会举办了3次，各乡镇村委会春节期间的文体活动异彩纷呈。积级参与组织谋划每年一届的五龙“三月三”民俗文化旅游节活动。另外每年的三·八”五·一”七·一”八·一”十·一”元旦”等全县性节庆活动都积极参与组织。

（2）开展县城广场文艺活动，县城广场文艺活动在县委宣传部的重视下及承办方的努力下，在县文工团的精心组织下，42个单位（部门）轮流承办广场文艺演出活动76场，观众达32.7万人次。

2、群众体育活动