管区范文10篇

但离上级的要求标准还有差距，虽然我取得了一些成绩。新的一年里，再接再厉，团结奋进，争取更大成绩。

努力提高政治理论水平和领导能力

一、坚持学习。

一是学习马列主义、思想、邓小平理论、三个代表”重要思想以及党的各项方针政策，加强政治理论学习。不断提高自己的政治理论素养，始终保持与时俱进的思想精神状态，做到思想政治上同上级党委、政府的重大决策保持一致。二是学习先进模范人物的典型事迹。牢固树立正确的人生观、价值观、权力观，进一步坚定理想信念，不断加强党的修养，努力增强工作中的责任感和使命感。三是注重知识更新。利用每月5日民主议政时间，学习远程教育课件，对十七大精神和科学发展观思想以及致富技能进行学习，使两委班子视野更加开阔，思路更加清晰，工作中的分析思考能力和实践适应能力不断增强。

二、抓好班子建设和党员队伍建设

增强村班子的凝聚力和战斗力。坚持贯彻民主集中制原则，一是坚持民主集中制。坚持集体领导和个人分工负责制，重大问题都提交党员群众代表联席会集体研究决定。决定前广泛征求干部群众意见，发挥集体智慧优势；决策中，努力做到决策民主化、科学化；决策后，两委班子和党员带头执行集体研究的决定，并充分依靠和发挥两委班子成员的作用，抓好贯彻落实。班子内部政治生活中，认真开展批评和自我批评，遇事多商量、多通气，善于听取各方面的意见和建议，大事讲原则，小事讲风格，班子成员之间做到推心置腹、坦诚相见。增强了班子的凝聚力、战斗力。二是带头改进工作作风，强化干部队伍的思想作风建设。为了改进干部作风，研究制订了两委干部责任追究制度。工作中注意督促，狠抓制度的贯彻和落实。为了抓出效果，两委班子带头为民服务，力求以两委的实际行动来影响和带动全体党员个群众代表。三是认真开展争创“五好”党支部活动，切实加强基层组织建设。今年以来，两委班子以争创“五好”党支部、共建新农村活动为契机，以远程教育为有效载体，不断深化我村基层组织联创活动，有效地促进了村经济和社会事业的发展，村党支部的战斗堡垒作用进一步增强，党员的先锋模范作用得到进一步发挥。

本文作者：包海兵匡玲丽工作单位：苏州物流中心有限公司

海关总署提出了特殊区域转型升级的六个方面：产业链由低端向高端延伸；引资由依赖外资向扩大内资转变；产品由高碳向低碳转变；由两头在外向扩大内需转变；产业由沿海向中西部梯度转移；保税物流和保税服务业务不断拓展。从总署六个转型可以看出，以贸易便利化、通关便捷化为核心的“自由贸易园区”恰恰可以成为这一转型的代表方向。实践证明，新加坡、中国香港等地正是凭借自由贸易区或自由港的政策从落后地区一跃成为国际金融、贸易、商业和物流中心。如何借鉴它们发展的成功经验并与中国国情相结合，走出一条有中国特色的“自由贸易园区”之路是未来特殊区域的转型方向。考虑到东部和中西部处于不同的经济发展阶段，面临不同的问题，在向自由贸易园区转型升级过程中起点和期望不尽相同，因此，必须因地制宜，根据实际情况有步骤、有侧重地建立各有特色的“自由贸易园区”。根据各地区经济发展水平和区域条件的不同，提出了以下几个各有特色的“自由贸易园区”发展模式。

以保税加工为主、保税服务为辅的综合模式中西部和东部欠发达地区的特殊监管区域，要牢牢抓住东部发达地区受土地、劳动力和税收等资源要素制约的契机，学习、借鉴东部地区的成功经验，特别是借鉴规划、开发和管理模式，加大国际和国内招商力度，提升软环境建设水平。同时，要根据本地区的产业特点、区位优势形成有特色的加工贸易集群。综合考量，有以下几点值得注意。1.改善促进加工贸易发展的制度环境首先，区域管理部门要积极协调海关、检验检疫等部门提高特殊监管区域的通关效率，例如苏州综保区提出的“虚拟空港”“虚拟海港”通关模式就值得中西部和东部内部地区的特殊区域借鉴和吸收。同时，为保证加工贸易产业链上零部件、原材料的流通速度，条线监管部门和管理机构要主动与一线海港和空港对接，简化通关手续，增强服务意识，提高信息化通关水平。政府和企业应逐步建立一套有利于技术人才成长的机制，培养更多的专业人才，以尽快扭转国内低级白领过剩和技术工人短缺的现状，实现产业与人才的良性互动，努力营造能够提高制造业水平的人才队伍。2.明确产业发展方向，集中优势力量发展特色行业，培植特色加工贸易型产业集群这些区域要结合国家产业结构的调整需要及国际产业发展方向，细化并调整加工贸易的产业结构，鼓励企业进入产业链中附加值高、技术含量高的环节，促进向高加工度化演变和升级。努力营造适合当地企业技术创新和自主研发的环境。中西部地区国土面积广袤，矿产资源丰富，劳动力价格低廉，要努力将这些资源、能源优势转化成特殊区域的发展优势，培植区域特色产业集群，提高产业关联度及溢出效应。3.鼓励与跨国公司开展配套合作，学习国外及发达地区经验东部沿海地区在对外开放和对外经济贸易的实践中积累了丰富的经验，西部地区可以吸收与借鉴，以积极吸引国内外客商来西部地区开展互惠互利的经济技术合作，大力发展加工贸易。当前，我国企业应利用跨国公司正将内部服务业和研发中心向外转移的机会，密切国际的科技合作，在以加工贸易为承接新一轮产业转移载体的同时，不断地促进我国加工贸易产业转型升级，使我国加工贸易企业尽快从简单的贴牌生产（OEM）向原创设计制造（ODM）和原创品牌制造（OBM）转型，不断走向产业链的高端。4.提高加工贸易料件的国产化率大力支持国内企业对原材料和中间投资品的生产技术改造，提高产品质量，基本实现加工贸易所需原材料及中间投资品的本地化，以降低企业生产成本，提高企业市场竞争力。国家应积极研究加工贸易产品国产化率的政策措施，从税收政策、扶持资金等多方面鼓励国内企业开发研制新产品，从根本上扭转制造业的低端化趋势，实现加工贸易料件的国产化。

以保税服务为主、保税加工为辅的综合模式上海、深圳、天津和北京等依托沿海主要港口和航空枢纽港发展起来的保税港区和综合保税区，基本完成了靠加工贸易获得发展的初级阶段，本阶段应形成以国际贸易、物流、离岸金融和国际维修等服务贸易为主、加工贸易为辅的贸易型、流通型和总部型特殊区域。东部地区这几年面临加工贸易企业（尤其是龙头代工企业）不断西移的窘境，对本地进出口和就业带来极大影响。如何积极面对，发展服务贸易是必然的选择。东部地区在交通、信息、人才、管理和商业氛围较中西部更有优势，这些地区除了推动加工贸易企业通过延伸产业链来提高附加值和技术含量外，应鼓励发展保税仓储、商品展示、国际中转、国际采购、贸易结算等高附加值业务，形成储、供、运、销产业发展链，为贸易的发展提供条件。1.功能政策开放优惠的政策是特殊区域发展的关键，也是其能否发挥作用的前提。世界自由贸易区的发展经验表明，除了区域本身所具有的区位优势外，经济政策越开放，海关监管越简化，所能取得的发展成就就越大。特殊监管区域必须突出“政策高地”效应，区内优于区外，保持政策落差，才能实现又好又快发展。为大力发展服务贸易，打造自由、便利、通达、境内关外的真正自由贸易区，可试点制定更具竞争力的税收政策，在关税、流转税和所得税方面进行改革，营造物流运作成本优势。实行更加自由的外汇政策，除外汇自由兑换和支付外，放开区内和境外之间投资项下的外汇管制，外汇管理重点放在二线，进行离岸金融试点。结合现代产业的具体发展阶段，积极探索离岸金融等新型功能，在当前人民币不可自由兑换、外汇流动性受到诸多限制的大环境下，先在有条件的地区进行金融突破尝试。2.发展总部经济引进一批国内外集团在特殊监管区设立总部、区域性总部等，加快形成具有比较优势和核心竞争力的总部企业集群，不断增强总部经济的辐射功能。重点培育区域性营运中心，支持企业整合资源和提升竞争力。跨国公司营运中心通过重新构建公司内部产品营运服务体系，整合其分散的销售渠道和关联服务，统一负责总部在中国乃至亚太地区包括进出口贸易、国内分销和售后服务等业务，具有营销服务、研发生产、采购配送和技术支持等各种业务营运的功能性总部。吸引国内外仓储物流、检测维修、高新技术研发等总部企业，努力带动区域经济集聚发展成为主导力量。3.大力发展国际贸易抓住跨国公司全球业务整合的机遇，聚焦国际贸易，积极拓展货物贸易领域，扩大货物贸易规模，尤其要加大港口大型贸易商、腹地进出口企业的招商力度，使特殊监管区成为连接国内外市场的国际贸易中心。提升特殊监管区操作便利和灵活性，整合跨国公司和国内大企业进出口、结算、订单、生产控制等多项业务功能，进一步拓展各种贸易功能，如：拓展分拨功能，推进分拨对象由零部件分拨向成品分拨扩展，分拨形式由自营分拨向公共分拨延伸；拓展采购配送功能，着力吸引跨国公司地区性采购、配送营运销售中心入驻，推动特殊监管区成为跨国企业在东北亚乃至亚太地区的重要贸易节点；拓展国际转口贸易功能，增强特殊监管区两头辐射能力和辐射范围。4.建设国际服务贸易基地进一步强化商品检测维修等功能，建立相关商品的检测中心和维修基地。大力发展服务外包业务，重点支持附加值大、资源消耗低、环境污染少、国际化水平高等特点的服务项目入驻。

保税加工与服务并重的双轮驱动模式以上海松江、苏州、无锡、重庆、成都和西安为代表的东部内陆发达地区和中西部主要经济中心，特殊监管区域发展以保税加工的产业升级和现代物流、商贸、维修和结算中心双轮驱动型。对这些地区来讲迫在眉睫的是：①如何在商务成本不断提高的情况下留住企业，引导企业提高技术含量，增加微笑曲线两端的研发、设计、分销、维修和结算功能，通过延长产业链来提高对相关产业的带动作用，通过提高附加值、延长产业链来增加税源，促进产业升级和产品换代。②从单纯的出口向进出口均衡发展转变，大力引进国际性的采购、分拨和配送中心，打造特色进口商品市场、形成集聚效应来繁荣当地经济，形成区域内辐射作用，解决加工贸易与服务贸易非均衡发展的问题。③对于有限的本地制造业来讲，通过连接国际、国内两个市场，牢牢抓住中国成为全球重要消费市场的机遇，将海外的贸易结算、分拨配送、维修等功能中心引进国内来，从“有限的本地市场”走向“无限的国际市场”。具体措施如下。1.发展国际性综合物流服务发展国际物流关键是要始终发挥政策功能优势，创造促进物流业发展的良好环境，形成多层次、多元化的国际物流运作体系，提供从货运、船代、货代、报关、仓储、商业加工、分拣、配送等全过程的物流服务，在吸引大型物流公司方面实现新的突破，成为国际物流大进大出的绿色通道和国际商品的重要集散地，吸引中外商贸企业在特殊监管区域建立物流配送和采购中心。2.加工贸易企业的转型升级在现有加工贸易产业基础上，积极推进产业结构升级。特殊区域要紧紧抓住转型契机，加大政策争取和政策创新力度，深入研究中国香港、新加坡等自由港的特殊政策，实现加工向服务的转型。同时，特殊区域要培育有特色优势的产业集群，鼓励区内企业加大创新力度，提升产品技术含量，实现技术升级。区内企业不仅要重视国际市场，还要关注和投入更多力量开拓国内市场，实现采购和销售的国内外一体化。3.建设进出口商品展示展销平台重点培育以展示为核心内容的国际商品展示交易，使特殊监管区成为功能齐全、设施先进、展品众多、洽谈便利的国际商品展示中心。要进一步丰富和完善保税商品交易市场，促进商品与服务交易渠道的深度融合。要鼓励进口要素市场向保税区集聚，形成以较高关税及非关税壁垒的产品为主的全国性进口要素市场。特殊区域要关注当下电子商务的蓬勃发展，充分利用自由贸易园区的各项特殊政策，积极建设进出口商品的电子交易平台，实现线上“贸易流”“资金流”和“信息流”与线下“货物流”的四流合一。

开发管理主体的机制创新在迈向自由贸易园区过程中，管理主体的体制创新尤为重要。不管是政府运作为主还是企业化运作为主，政府主导都是其核心。政府主导的优点非常突出，特别在建设初期，有利于按照政府要求高起点统一规划建设并快速推进，容易在短期内出成绩。凡是政府主导开发的区域都有共同特点，即重视形象、档次、高水平和规模化，往往忽视经济效益和企业需求。目前根据相关部门统计，特殊区域大部分投资管理公司都处于整体亏损状态，只有极少部分处于盈亏平衡或略有盈余状态。国有政府平台公司在体制机制上存在非市场化、目标多元化与短期化的特点，这与市场化、专业化和可持续发展是矛盾的。因此，可考虑建立类似国有企业的退出机制，初期国有企业进去培育市场，中后期逐步退出，交由市场化公司去运作以获得效率最大化。国有平台公司可以通过引入外部股东实现股权多元化，从而建立现代企业制度，为区域可持续发展奠定基础。国有平台公司也可逐步转型成专业投资管理公司，具体业务板块通过引入外部股东建立各类二级股份制公司。区域内引进的大项目或需要重点扶持的新项目，平台公司可以通过与专业公司合资合作方式来解决体制机制问题，同时要加强与跨国企业、行业内领军企业和中央企业进行强强联合。规划建设的可持续性目前很多地方政府将特殊区域视作招商引资、带动当地经济发展的“名片”，为了出亮点、出成绩，往往在投入上不顾当地经济发展的现状和财政收支情况，呈现投资冲动性。以出口加工区为例，2011年长三角24个出加区中上海、苏州、杭州、宁波和无锡等7家占到全部进出口额的95%，税收收入的66.4%，另外16个出加区工商税收都在1亿元以下。24个出加区拥有1161亿元的固定资产投入，一年地方税收仅24.5亿元，与巨大的地方财政投入相比，地方财税贡献小。同时，与东部沿海相比，中西部大部分出加区经济指标情况不容乐观。从过去20年的实践看，经济高速增长，高水平和超前性的规划建设存在其必要性。但对于中西部和东部欠发达地区来讲，相互攀比面积，过分追求形象，会导致资金的入不敷出。由于地方财力有限，平台公司在持续大规模开发建设中，资产负债率非常高，经营效益普遍不佳，很多靠土地出让或政府注资维持运转。一些区域在追求国际和国内一流的盲目发展中，招商引资不足，土地和大楼等资产长期闲置，带来了一系列经济和社会问题。因此，各地在规划自由贸易园区时，一定要结合当地的经济条件和未来中长期的战略定位，不能盲目追求规模和形象，要注意土地的集约利用，提高土地利用率。如何构建一个可持续发展的开发模式，当地管理部门和投资公司应该考虑兼顾政府、企业的诉求，追求社会效益和经济效益、短期利益和长期利益的均衡发展。政策创新与商业模式创新平衡发展自由贸易园区发展还面临政策创新的瓶颈，这在东部发达地区非常明显。在过去20年中，由政府牵头创造了一个又一个的创新举措，包括前面讲到的六个类型的特殊区域模式，都是从发展的实践中创造出来的，还有更多类似便捷通关、贸易便利化等措施。贸易园区在自由发展过程中，如果要从传统的进出口货物流向资金流、结算流和贸易流转变，需要得到金融、财税、外管等条线监管部门的大力支持和创新。同时，除了单纯依靠政策领先作为核心外，把重点放在特殊区域入驻的各类企业的商业模式创新上更为迫切。一些特殊区域如上海、张家港建立的大宗商品交易市场、高端消费品商品市场以及运用电子商务模式打造线上交易平台的做法值得称赞，天津也在打造离岸金融租赁业务，成绩斐然。多部门合力创新、共谋发展海关特殊区域，顾名思义其主管部门除地方政府派出机构外，主要是海关和检验检疫两大部门。事实上，保税加工、保税物流和口岸通关基本都与这两个部门相关。特殊区域的创新主要涉及通关和查验两大环节，但自由贸易园区所涉及的范围远远超出了传统的海关特殊监管区域范畴，表现在其功能从保税加工、保税物流和口岸通关延伸到保税服务。保税服务的内涵极为丰富，涉及研发、国际维修、展览展示、自由贸易、离岸金融和药品口岸等新的业务类型，涉及外管、国税、科技、环保、银监、商务、发改委等各个部门。自由贸易园区的建设过程将面临更大的政策障碍，需要获得的政策突破也最大。在目前国家条线管理的大框架下，自由贸易园区要从传统的海关特殊区域实现转型升级，部门之间的配合、协调和信息共享，尤其在创新中去实现整体利益的最大化非常重要。比如自由贸易的开展，除海关和商检外，涉及外汇管理、国税和金融机构的条线管理。如果不能在各个部门间找到利益的平衡点并与国家大方向保持一致，所谓的政策突破是不存在的。所以，多部门合力创新、共谋发展是未来自由贸易园区必须面对和努力去营造的先决条件。

各村、各部门：

为强化管区工作职能，提高管区工作推进力，促进农村经济发展，维护村庄稳定。经镇党委、政府研究决定，对管区的人员配置、具体职责、有关要求进一步重申，具体内容如下：

一、人员配置

1、管区:管区领导：管区书记；

2、管区:管区领导：管区书记；

3、管区:管区领导：管区书记。

为充分调动各管区的工作积极性，解放思想，务实求效，争创一流，促进全镇经济社会各项工作实现大的跨越和根本性转变，根据镇党委、政府《年工作要点》和《年度农村重点工作考核实施意见》，特制定本考核办法。

一、考核范围

管区、管区及其工作人员。

二、考核内容

（一）自身建设。主要考核日常学习和工作纪律、遵规守纪、作风建设等方面的工作。

（二）重点工作。主要考核农村基层组织建设、信访稳定、计划生育、村务公开、村“两委”换届选举等重点工作完成情况。

村为了保障群众财产和生命安全。认真落实上级政策。三是积极解决群众关心的热点难点问题，按照一室五队的要求抓落实。一是重视群众健康和医疗。宣传鼓动群众参加合作医疗。二是关心低保户和特困户的生活。水管，生产路等，都认真对待和办理。

虽然我取得了一些成绩。新的一年里，但离上级的要求标准还有差距。再接再厉，团结奋进，争取更大成绩。

努力提高政治理论水平和领导能力

一、坚持学习

加强政治理论学习。不断提高自己的政治理论素养，一是学习马列主义、思想、邓小平理论、三个代表”重要思想以及党的各项方针政策。始终保持与时俱进的思想精神状态，做到思想政治上同上级党委、政府的重大决策保持一致。二是学习先进模范人物的典型事迹。牢固树立正确的人生观、价值观、权力观，进一步坚定理想信念，不断加强党的修养，努力增强工作中的责任感和使命感。三是注重知识更新。利用每月5日民主议政时间，学习远程教育课件，对十七大精神和科学发展观思想以及致富技能进行学习，使两委班子视野更加开阔，思路更加清晰，工作中的分析思考能力和实践适应能力不断增强。

二、抓好班子建设和党员队伍建设

同志们：

经市局党组研究决定，今天召开全市工商系统基层工商所建设暨创建五无监管区工作现场会。会议的主题是，加强基层工商所建设，全面推进五无监管区的创建。上午，大家参观了市局创建五无监管区的试点单位——××分局××工商所和××县工商局××工商所。刚才，两个试点单位作了经验介绍，××同志宣读了《关于加强工商所建设的意见》，××同志宣读了《工商所创建五无监管区工作规范》，使大家对创建五无监管区工作有了一个比较具体的认识和了解。下面，我就如何加强工商所建设和全面推进五无监管区创建工作，讲三个方面的意见。

一、认清形势，统一认识，切实增强五无监管区创建工作的紧迫感和责任感

创建五无监管区是省局局长刘国湘同志今年_月__日，在××分局××工商所视察工作时，第一次对基层工商所提出的一项新要求。“五无监管区”是指“无无照经营、无假冒伪劣商品、无消费者投诉积案、无传销活动、无对工商干部的举报投诉”的监管区域。创建五无监管区，其核心是切实履行监管职责，重点是强化精细化管理，关键是建立长效管理机制，根本是服务民众、服务发展。履行监管职责是创建工作的切入点，是依托和基础，精细化管理是方法，长效机制是保证，服务民众、服务发展是目的。因此，创建五无监管区，是工商部门深入学习实践科学发展观，全面实现监管与发展、服务、维权、执法的有机统一，适时开辟出的一条正确道路，意义重大，势在必行。

（一）从新时期工商行政管理工作的要求来看，创建五无监管区工作势在必行。创建五无监管区，是工商部门适应新形势的需要。首先，是实现工商职能转变的需要。“两费”停征后，工商部门的经费纳入了省级财政预算，结束了多年以来“以收定支”的财政体制，实现了真正意义上的“吃皇粮”。工商部门职能开始归位，重心发生转移，由过去以收代管转向监管和服务，工商行政管理工作进入了一个新的阶段。同时，随着社会主义市场经济体制的不断发展和完善，工商部门的职能不断加强，加强市场监管、维护市场秩序的任务越来越重，责任越来越重大。监管执法和服务发展已成为新时期工商行政管理的基本职能。新的形势要求我们必须肩负起时代赋予的使命，紧紧抓住职能转变、工作转型的机遇，不断创新工作思路、监管制度和监管方式，积极构建长效管理机制，努力在监管执法工作中做到高效率、高质量和高水平。其次，是实现新时期工商行政管理目标的需要。在今年的全省工商工作会议上，省局党组从历史和现实的角度，对工商行政管理工作的发展方向进行了准确定位：一是大服务，要求工商行政管理工作始终围绕中心、服务大局，与时俱进，更有作为；二是大监管，要求不断推进监管执法的制度化、规范化、程序化和法制化，逐步构建长效监管机制，努力实现全方位、全过程、全覆盖的监管；三是大维权，要求切实维护广大消费者、经营者的合法权益；四是大发展，要求着眼于工商行政管理事业大发展，不断解放思想，开拓创新，不断提高素质、增强本领，胸怀大局，促进发展，努力提高在经济发展中的推动地位，在政府部门中的诚信地位，在管理对象中的服务地位，在经济生活中的卫士地位。要实现“四大”目标，必须靠创新思路和机制作保证。因此，加强工商所建设创建五无监管区，对全面提高全市工商系统市场监管、行政执法和服务经济发展的能力，对实现工商工作新跨越，具有重要的现实意义。

（二）从试点实践的效果来看，创建五无监管区工作势在必行。为贯彻落实*局长的指示，_月_日至_月__日，市局在××分局××工商所和××县局××工商所开展了五无监管区创建试点。试点期间，市局派出两个创建指导组驻所指导，××分局、××县局领导班子把创建试点作为重中之重的工作集中力量亲自抓，两个试点所集中时间全力以赴具体抓，市局领导班子成员多次深入试点所调研工作，帮助解决问题。经过两个月的探索实践，五无监管区创建试点工作达到了预期目的，取得了阶段性成效。一是内部管理更加规范。以所长为指挥中心的工作模式已经初步形成。监管信息的整合、所长分流信息及信息办理结果的模式已经取得一定成效。以《巡查记录本》为依托，加强了对队伍的管理。每个监管组做有计划、有总结、有任务、有落实，为考核提供了客观真实的依据。责任制及工作目标管理的创新，使考核不再是一句空话。二是监管基础更加扎实。制订了一套较为完整的市场主体清查、日常巡查监管、经济户口归档、电子数据完善等制度和规范，实行了以乡镇为单位划分责任区的方式，工商所的工作设置有了更科学的模式，为实现科学监管创造了条件。短短的两个月内，徐家井工商所取缔了__户无照经营户，补办个体工商户营业执照___户；××工商所对经济户口档案进行了全面清理，共注销失实档案___户，修复失实数据___户，确保了市场主体的档案资料实时有效，确保了电子档案和书式档案一致。三是监管执法更加到位。过去把能执法办案的人员分散到了各个责任区，实行包片包干负责制，巡查监管任务繁重，削弱了执法办案力度。现在只设立巡查监管组、行政执法组和综合办公室，集中执法办案优势力量组成行政执法组，大大提高了监管执法效能。如徐家井工商所按照“相对集中受理，分工协作办理”的原则制定了《三级维权工作责任制》，把消费投诉处理分解到各巡查片组，提高了消费投诉调处工作效率，较好地解决了消费投诉案件积压的问题，受到了消费者的好评。四是食品安全监管工作机制得到进一步完善。在保证食品供（购）货凭证三要素（即供货方盖章或签字、供（购）货时间及及产品名称、规格、批号、数量等）的前提下，从规范进销货票据入手，要求食品经营者只张贴供（购）货凭证，无需再登记台帐，较好地解决了过去食品经营户台账建帐难的问题，受到了一线工商人员和农村食品经营户的普遍欢迎。五是执法监管的理念和方式得到进一步更新。与下发催办通知、责令改正通知书相比，行政指导更具人性化，直接反映了和谐社会人们的普遍要求。在这次创建工作中，把行政指导纳入到日常工作，收到了立竿见影的效果。如××工商所在清理无照经营过程中，推行行政指导，向无照个体经营户发送《依法经营建议书》后，在短短两天内就有___户无照个体经营户主动到工商所补办了营业执照。六是工商所建设得到了切实加强。通过开展创建工作，工商所进一步明确了工作目标，夯实了工作基础，强化了工作责任，改进了工作作风，协调了工作运转，提高了工作效率，改观了所容所貌，提高了干部素质，振奋了队伍士气，激发了工作热情，展现了良好的工作状态和精神风貌，树立了新时期基层工商的形象。实践证明，通过创建五无监管区，既较好地解决了工作转型初期一些基层干部认识不适应、方法不适应、能力不适应的问题，又较好地解决了一些监管执法人员不知道“干什么”、“怎么干”的问题，促进了工商所工作的顺利转型。

国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局、外汇管理部，深圳、大连、青岛、厦门、宁波市分局：

为适应保税监管区域功能进一步拓展和转型的需要，便利区内企业贸易投资，经商国家税务总局和

海关总署，总局制定了《保税监管区域外汇管理办法》（见附件，以下简称《办法》）。《办法》整合

了现行适用于不同保税监管区域的多项外汇管理政策，在继续保持部分优惠政策的同时，调整了购汇、

结汇等保税监管区域内外不尽一致的政策内容，并进一步简化了对外支付审核程序。现将《办法》印发

你们，请贯彻执行，并就出口加工区企业外汇账户问题明确如下：

国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局、外汇管理部，深圳、大连、青岛、厦门、宁波市分局：

为贯彻落实《保税监管区域外汇管理办法》（以下简称《办法》），国家外汇管理局制定了《保税监管区域外汇管理办法操作规程》（以下简称《操作规程》）。现将《操作规程》印发给你们，请遵照执行，并就有关事项通知如下。

一、自2007年10月1日起，国家外汇管理局各分支机构（以下简称外汇局）不再对保税监管区域内企业核发《保税区外汇登记证》、《出口加工区外汇登记证》等各类保税监管区域外汇登记证明及《外商投资企业外汇登记证》，而只颁发《保税监管区域外汇登记证》。同时收缴已颁发的《保税区外汇登记证》、《出口加工区外汇登记证》等各类保税监管区域外汇登记证明及《外商投资企业外汇登记证》。换证工作应当于2008年1月1日前完成。

二、换证期间，原各类保税监管区域外汇登记证明、《外商投资企业外汇登记证》和新颁发的《保税监管区域外汇登记证》同时使用。2008年1月1日起，不再使用《保税区外汇登记证》、《出口加工区外汇登记证》等各类保税监管区域外汇登记证明及《外商投资企业外汇登记证》。区内企业凭《保税监管区域外汇登记证》办理经常和资本项目外汇业务，银行应当按规定做好相应外汇账户管理等信息的收集和报送工作。

国家外汇管理局各分局、管理部接到本通知后，立即转发辖内支局和保税监管区域管理机构以及银行、企业等，做好宣传及换证准备工作，及时为区内企业换发《保税监管区域外汇登记证》，并尽快完成相关操作培训。执行中如遇问题，请及时向国家外汇管理局综合司反馈。

联系人：

为切实做好2013年玉米秸秆全面禁烧和转化利用工作，经镇党委、政府研究同意，现提出如下意见。

一、指导思想

2013年玉米秸秆全面禁烧和转化利用工作，按照“行政推动、重点扶持、群众参与、堵疏结合、以疏为主”的工作原则，综合运用行政、经济、技术、法律等措施，以“抓转化、促巩固、提水平”为目标，加大对青贮、生物反应堆等秸秆转化利用经营主体的扶持力度，建立长效工作机制，巩固禁烧成果，不断提升秸秆转化利用产业化水平。

二、禁烧范围和任务目标

我镇实行10.8万亩玉米种植田内秸秆全面禁烧，全镇禁烧工作目标是：禁烧区内确保不着一把火，不冒一股烟，玉米秸秆转化利用率达到100%。

三、工作措施

驻管区各企事业单位、部队、各社区居委会：

**年，为搞好全国**卫生月活动，进一步推动我管区爱国卫生运动，提高整体卫生水平，根据《青岛市爱委会**年工作意见》和区爱委会的部署要求，结合我管区的实际情况，制定兴隆路管区**年爱国卫生月活动实施方案，请认真组织实施。

根据市区爱委会关于**年全国**卫生月活动的意见精神，保障我管区**卫生月活动深入开展，进一步推动全管区卫生整体水平，为全面建设小康社会，提高人民生活环境、卫生水平和生活质量，巩固国家卫生先进城市，提高城市品位，制定兴隆路管区卫生月活动实施方案：

一、爱国卫生月活动的目标和要求：

在活动期间，驻区各单位、各社区居委会，要始终坚持以邓小平理论、“三个代表”和“十六大”精神为知指导，以“两会”精神为动力，进行深入地宣传和发动，要有以改善人民群众的生产与生活环境，提高人民健康，推动两个文明建设，建设小康社会为目标，动员全社会参与，掀起“全民参与，美化家园，净化环境”为主题的爱国卫生月活动及卫生达标整治工作。加强除“四害”工作，大力清除四害孳生地，4月2日至5月22日，在全管区开展春季集中灭鼠投药和灭蟑活动，单位和社区居委会发动居民职工，认真组织实施，4月19日至5月2日，社区要组织中小学生利用两个休息日开展城区打苍蝇活动，要通过一系列的活动，确保春季除四害工作落实好，全管区灭鼠投药率单位达到98%，居民楼院达到100%。

二、爱国卫生月活动的重点和主要任务