管理主义范文10篇

摘要:管理主义是政府在解决公共问题时所采用的一种全新的理念，是对国家、社会和市场关系的一种重塑，它批判以传统官僚制为基础的传统行政模式，20世纪80年代兴起的新公共管理运动将管理主义推向了高潮。本文主要介绍了管理主义的基本概念，继而说明管理主义的几个理论演变阶段。

关键词:管理主义;威尔逊;泰勒

1基本概念

管理主义又叫做“新公共管理”或“新治理”，是人们努力追求善治的一种趋势。在政府管理方面，它是政府变革的一种治理方法，是政府在面对公共问题时所使用的新理念、新技术;在理论方面，它批判以传统官僚制为基础的传统行政模式，是对国家与社会、政府与市场关系的重塑，即“以调整国家和社会之间的关系和政府自身的管理手段、过程和模式的重塑为主线，以解决新时期政府管理社会和自身失误问题为宗旨，以经济、效率和效能为基本价值的管理理论和心智努力。”管理主义的基本内涵有:重视市场机制，强调选择和竞争，主张公共物品供给的市场化;强调结果和产出，注重成本;反对官僚制，建立有弹性的组织结构和扁平化的权力运行模式，强调公务员的政治责任;仿效企业管理的方法，学习企业管理的经验和哲学;以“顾客导向”为服务宗旨;主张政府的职责是“掌舵而非划桨”;强调战略管理、系统思维和对组织外部环境的控制;重视“企业家精神”。这些内涵集中体现了两点:向市场化的方向发展和摒弃官僚制的发展。

2管理主义的理论演变的三个阶段

2．1萌芽期:管理主义理论的渊源

1、公共行政管理主义之内涵

从1980年代以后，在西方大部分发达国家，均出现了大规模的政府再造运动，这一运动被冠以不同的称号，如管理主义(managerialism)、以市场为基础的公共管理(market-basedPublicadministration)、企业型政府(entrepreneurialgovernment)，甚至具有政治理念色彩的名称，如新右派(NewRight)(Gray,1993)、新治理(NewGovernance)，尽管名称各异，但基本上却描述着相同的现象，即传统官僚体制已经被新型态的以市场为基础的治理模式所取代，并认为公共部门正浮现出新的典范(NewParadigm)(OwenE.Hughes,1998,P.1-4)。那么，这种公部门的管理主义或新公共管理包含什么样的内涵呢？依据OECD（经济合作与发展组织）所作的界定，西方国家所展现的政府改革的共同内涵，包括以下几个方面：

（1）企业管理技术的采用；

（2）服务以及顾客导向的强化；

（3）公共行政体系内的市场机制以及竞争功能的引入（OECD，1990，1993，1995）。学者拉森和斯图亚特(Ronson&Stewart,1994,P14-15)认为，它包括：（1）视人民为顾客，并强调顾客的价值；（2）创造市场或准市场的竞争机制；（3）扩大个人以及私部门自理的范围；（4）购买者的角色须从供给者的角色中分离出来；（5）契约或半契约配置的增加；（6）由市场来测定绩效目标；（7）弹性工资。

学者胡德(Hood,1991)特别归纳出其七项要点，认为新公共管理的特质为：

企业的安全管理是企业管理的一个重要领域。广义的企业安全管理包括企业生产过程的安全，以降低由于事故造成的安全成本；还包括企业自身的安全，主要是指企业资源供给的安全、企业经营的安全。

本文讨论的主要是前者，即企业生产过程，包括建设过程中人身、设备以及系统的安全。电业历来强调“安全第一、预防为主”的安全生产方针，也积累了丰富的经验，集中体现在各类电业规程、导则、条例、规定上。但是我们在多年的事故教训中也看到人的因素在安全生产中往往是决定性的因素，如何把对人的管理引入安全管理之中，用企业文化这个内在的链条凝聚人的智慧、发挥人的主观能动性和丰富的经验，不断地夯实企业安全生产的基础是一个值得深入探讨的领域。

一、人本主义是企业管理的一个重要流派

发端于19世纪的蒸汽机发明为标志的产业革命以及诞生于120多年前的电力工业所导引的又一次产业革命使企业的规模越来越大，企业的内部分工越来越细，企业管理应运而生，因为管理的本义就是同别人一起或通过别人使活动完成得更有效的过程，而这一过程体现在计划、组织、领导所指的职能或基本活动之中。

1911年美国人弗雷德里克海斯格·泰勒的《科学管理原理》一书出版，标志科学管理时代的确立。这一理论的基础是工厂主与工人之间是雇佣关系，工人采用不同的方法做着同一件工作，他们倾向于“磨洋工”的方式工作，必须寻求一种方法，来消除这一现象。为此泰勒提出了在工人和管理者双方之间掀起一场思想革命，其方式是通过明确的规定来提高生产率的指导方针，提出了著名的科学管理4原则：

1、对工人工作的每一个要素开发出科学方法，用以替代老的经验；

1引言

当前，公共危机频发给政府管理工作带来严峻挑战。公共危机指的是由于某些无法控制的因素而带来的紧急事件，它能很大程度上影响当前稳定的社会秩序，对社会安全和大众生命财产造成严重的损失。公共安全的管理和维护很大程度上依赖政府管理，因此，如何有效应对危机、管理危机则是政府工作中的重要方面，而这也不断的考验着政府的应对能力。好的危机管理不仅能给公众树立良好的政府形象，同时也极大的增加了政府在民众心中的公信力。本文从政府工作管理中的危机管理入手，浅析了现目前政府危机管理的现状，为日后政府危机管理创新提供方向指引和政策建议[1]。

2政府危机管理的现状

随着各级政府职能管理体制的完善，政府危机处理意识和能力有了很大的提高，政府在民众心目中的信任水平也呈现上升趋势。但是在实践感悟中我们会发现公众对政府的执政水平、管理水平和应对危机水平仍表现出不满意，例如黄浦江死猪事件、昆明爆恐事件等，这些危机事件爆发后政府所表现出的危机处理能力却差强人意。从以上事件可以看出，目前政府危机管理仍存在较大漏洞，具体而言我们可以得出：1）政府观念理念仍错位。政府的官本位思想仍较重，服务意识仍淡薄，权力意识仍很强。很多政府部门仍然觉得自己是管理部门而不是服务部门，自己有着很大权力，可以通过制度强制性手段来处理这些危机。其次，没有建立完善的预警危机机制。危机事件具有不可预测性、突然性，因此这就要求相关政府部门在面对危机事件是具有灵活处理的能力。然而，观念错位、思想陈旧导致部分部门并没有事先应急意识很事中控制能力。很多时候相关政府部门的危机处理还需要上级来指导和引导，不仅耽误了危机处理的黄金事件，同时也耗费了大量的资源[2]。2）危机处理机制不健全。当危机发生时，政府需要做的就是如何有效的控制危机的连带负面效应，尽可能的降低损失。目前，国家出台的有关危机处理的政策中并没有明确指导政府应该如何做。其次，危机的处理需要多个政府部门联合处理、联合办公。然而部分政府部门在危机事件爆发时并不是第一时间想着如何处理危机，而是想着推脱责任想，想着其他部门去处理这些危机事件。一推二拖就很有可能加深危机。3）对后续危机事件缺乏管理。我们处理危机事件的核心目的就是要从中借鉴相关经验和吸取相关教训，为以后的突发性事件做预防。目前政府并没有形成一整套有关突发性事件管理的体系，预警机制缺乏、处理程序缺失、后续管理漏洞。在危机事件处理结束后，政府部门很有必要对危机事件进行存档归纳，对经验进行总结，以便在后续的危机管理中寻得前车之鉴。

3新时代政府危机管理的优化途径

在中国特色社会主义新时代，政府应当积极转变职能，明确政府地位，更好的提升其工作水平。就危机管理而言，政府可以从以下几个方面来优化其危机管理：1）明确制定相关政策。政府应当明确制定一整套危机管理的指导政策，这个政策并不是大方向的指引，而是能具体指导政府部门实践危机管理的智囊库。在危机预警阶段、在危机处理阶段、在危机后续阶段，政府应该如何做、怎样有效率的做，这些实际问题都应该是政策和操作法规里面应当包含的。也就是说，政策必须能从实际操作和技术层面来真正指导危机管理[3]。2）建立一整套危机管理体系。前文所述，危机管理并不只是事中管理，有效地危机管理一定是预警、事中和后续管理的集合。应当明白，完善的预警机制会极大地减少危机的发生，预警机制也是花费最少、最简便的方法。而后续危机管理则能帮助政府更好的完善危机预警机制，取得双赢效果。其次，建立危机管理体系时要注重结合高新通信技术的使用、注重与科技技术的结合，监测、雷达、无人机、热成像等等对危机管理而言都是有效管理危机的技术。3）加强政府责任感意识建设。危机处理的主体是政府，政府的果断出击不仅影响着危机处理的效率，同时也代表着政府形象和公信力水平。在联合处理危机过程中，相关政府部门一定要有大局意识和责任感意识，要敢于承担责任，这样能极大地加速危机处理的效率。其次，建立健全责任追究制度，对于失职部门要严肃批评处理，对于责任部门要奖励和表扬，要让政府部门的人员意识到责任的重要性，这样才能从观念上消除不良思想，加快政府危机管理创新[4]。4）培育政府、公众合力效应。现如今，危机处理越来越需要公众的参与，公众不仅要作为政府危机管理的监督者，同时也要成为危机管理的参与者。在社区、在企业、在乡村，政府加大对危机处理的硬件投入、完善建立危机反馈信息体系；公众则应该积极参与管理和实践中，确保政府的危机管理体系能有效运行。

一、建构主义概述

建构主义（Constructivism）又称作结构主义,源于儿童认知发展理论，是学习理论中行为主义发展到认知主义后的结果。建构主义理论最早由瑞士的J.Piaget于20世纪60年代提出。建构主义理论认为，学习是一个主动建构的过程，在以往认知的基础上，在一定的情境中，借助他人的帮助，通过协作和交流，达到意义建构的目的建构主义理论的观点主要反映在知识观、学习观、教学观、教师观四个方面。理论特别强调学习者的主动性和学习环境的情境性，认为学习是一个积极主动的、与情境联系紧密的自主操作活动,个体的知识是主观与客观统一的过程。建构主义理论认为，知识不是通过教师传授而得到，而是学习者在一定的情境即社会文化背景下，在获取知识的过程中，借助其他人（包括教师和学习伙伴）的帮助，利用必要的学习资料和手段，通过意义建构的方式而获得。因此建构主义学习理论认为“情境”、“协助”、“交流”和“意义建构”是学习的四大要素。

二、建构主义与工商管理专业的内在关联

工商管理专业学科具有两大特性：应用性、无行业背景性。其中应用性是工商管理专业最根本的专业特性，要求学生系统地掌握现代企业管理的基本理论知识与方法，具有企业综合管理的基本素养和技能，能够运用所学专业知识解决企业管理的实际问题。应用性问题也是现在高校在培养工商管理专业人才中最突出的一个问题，培养出的管理人才往往是理论基础扎实，但实际操作能力缺乏，无法适应实际工作岗位。其根本原因就是没有意识到工商管理专业应用性的学科特性，把工商管理专业教育方式与其它学科教育方式等同起来，不重视实践教学环节。无行业背景性是指工商管理专业培养出来的人才并没有特定的行业背景，学生毕业后可以从事各行各业的管理工作，这给工商管理专业的毕业生提供了广阔的就业机会。在教学中，必须创造更多样化的情景供学生来进行学习、了解各行各业的运行模式，把握各行各业的行业动态，锻炼学生各种行业所需的行业素质与技能，使学生在工作中具有更强的行业适应性。建构主义特别强调学习的主动性、社会性和情境性，这与工商管理专业的学科特性是十分契合的。建构主义的社会性与工商管理专业的应用性相适应，建构主义的情境性与工商管理专业的无行业背景性相适应，而工商管理专业的学生在整个学习的过程中都应该是积极主动的，是知识的主动接纳者，这与建构主义强调的学习主动性也是契合的。所以，在建构主义理论的基础上，构建工商管理专业的培养模式，能够很好的把工商管理专业的学科特性充分发挥出来，达到培养应用型人才的最终目的

三、建构主义在工商管理应用型人才培养模式中运用的保障体系

建构主义理论在工商管理应用型人才培养模式中的运用需要有一个完整的保障体系做后盾。保障体系由提高教师的教学能力、加强教学资源的整合、注重教学过程的管理、建立健全教学质量保证体系四个方面的内容构成。

内容摘要公共行政的管理主义是20世纪70年代后在特定背景下发展起来并产生广泛影响的政府治理理论以及运动。它为政府管理与改革以及公共行政研究提供了不同的视野。管理主义存在着许多值得反思与批判的缺陷：基本价值的偏颇；对市场机制的迷信；公私管理的混淆；不当的顾客隐喻等。21世纪公共行政的重建需要关注公共行政的公共性，关注政府与社会、市场、公民的互动，不可陷入偏狭的陷阱。

关键词公共行政管理主义反思性批判

一、导言

自1980年代以来，公共管理已成为各国政府再造的理论基石和实践指南。正如学者罗森布鲁姆所言，由政府再造所促发的新公共管理运动，其理论及实务均已展现其独特之处，成为与传统管理途径、政治途径以及法律途径并驾齐驱的新研究途径。(Rosenbloom,1998,P.20)同时亦对公共行政学之发展产生了巨大的影响。依学者哈贝马斯的分类，科学认知包括三种旨趣，即经验－分析性科学(empiricalanalyticalscience)、历史－论释性科学(historical-hermeneutical)以及批判取向的科学(criticallyorientedscience)。本文的旨趣在于分析新公共管理作为一种理论主张以及实践的内涵，探讨其出现的环境系络(context)，进而进行批判性反思。

二、公共行政管理主义之内涵

从1980年代以后，在西方大部分发达国家，均出现了大规模的政府再造运动，这一运动被冠以不同的称号，如管理主义(managerialism)、以市场为基础的公共管理(market-basedPublicadministration)、企业型政府(entrepreneurialgovernment)，甚至具有政治理念色彩的名称，如新右派(NewRight)(Gray,1993)、新治理(NewGovernance)，尽管名称各异，但基本上却描述着相同的现象，即传统官僚体制已经被新型态的以市场为基础的治理模式所取代，并认为公共部门正浮现出新的典范(NewParadigm)(OwenE.Hughes,1998,P.1-4)。那么，这种公部门的管理主义或新公共管理包含什么样的内涵呢？依据OECD（经济合作与发展组织）所作的界定，西方国家所展现的政府改革的共同内涵，包括以下几个方面：

1马克思主义经典作家社会管理思想的形成

1．1关于工人阶级国家政权新型社会管理模式的基本内容与性质的阐释

马克思主义认为，资产阶级政治国家被无产阶级专政国家全面取代与超越的过程，也就是“政治解放”不断向“社会解放”提升的过程。工人阶级和广大劳动人民在这一“社会解放”过程中确立人民主权的基本原则，并不断将人与人之间平等的社会关系，贯彻到以社会主义公有制关系为基础的社会生活领域。这种“社会解放”本身就内含着社会管理的使命。

1．2关于共产主义社会管理总体特点的科学预见

马克思将其新唯物主义的立足点定位于“人类社会或社会化的人类”。据此，社会建设、社会管理的根本指向就是建立代替资本主义社会的共产主义，在那里，每个人的自由发展是一切人的自由发展的条件。“共产主义社会”作为自由人联合体，“一切人都有足够的自由时间来参加社会理论的和实际的公共事务”，并且“用那种把不同社会职能当作互相交替的活动方式的全面发展的个人，来代替只是承担一种社会局部职能的局部个人”。所以说，自由而全面发展的人构成的联合体，即是共产主义社会管理的承担者。

2中国化马克思主义社会治理思想的构建

论文摘要

中国在邓小平建设有中国特色的社会主义理论指导下，经过以市场为取向的成功改革，向全世界宣告实行社会主义市场经济。社会主义市场经济急需一套与其相适应的完善的法律制度去规范，才能发挥它巨大的潜能，为此，加强市场经济法律制度建设已被列入我党经济立法的重中之重。我国目前还处于从计划经济向市场经济转变的社会主义初级阶段，建立社会主义法制的经济基础还十分薄弱，这就决定了我国现阶段的法制化程度还很低。因此，要建立一套完善的符合我国国情的社会主义市场经济法律制度决不是一朝一夕的需要我们不断的去努力，不断的去尝试，不断的去探索。本文试从市场与法制的关系，从我国的国情出发，探究我国应当如何逐步的建立完善的社会主义市场经济法律制度。

关键词：市场经济；政府；经济秩序；法制建设

引言

在我国发展社会主义市场经济，其时空条件是处在20世纪90年代并向21世纪交替期中的国际国内经济发展环境，即它乃是与现代市场经济相接轨，其目标指向是发达的现代市场经济。而现代市场经济的一个重要特征就是崇尚经济法治，把法律作为对经济运行实行宏观调控和微观调节的最主要手段，其他各种手段也都必须纳入法治的范围，并要求整个社会生活的法治化与之相适应。只有这样，才能确立一整套完备的市场规则，形成和维护高度规范化的市场秩序，保障市场机制的良好运行。所以，现代市场经济必然是法治经济，我们必须尽快建立完善的社会主义市场经济法律制度。

一、市场经济是法制经济，通过法律来治理是市场经济有效运行的内在要求

［摘要］文章针对社会主义市场经济下完善事业单位档案管理工作的重要性、问题以及措施做出了简要的分析。

［关键词］社会主义市场经济;事业单位;档案管理

在我国，档案管理作为在单位处理新问题、迎接新挑战的咨询手册，同时也是事业单位制订未来计划和目标的指南针。一份完善的事业单位内部档案包含了行政工作记录、财务与人事档案、住房公积金缴存明细等多方面的信息与内容。它们之间虽然包含的侧重点不同，但都是事业单位的内部发展历程，对事业单位有着重要的意义，因此事业单位对于内部档案是十分看中的。除此之外住房公积金作为我国社会保障体系中重要的组成部分，深受我国广大公民的关注，而科学的档案管理就可以为公民对住房公积金的查询提供便利的渠道。因此需要不断地推进我国的档案管理工作水平，促进我国事业的进步与发展。

1社会主义市场经济下完善事业单位档案管理工作的重要性

我们都知道档案是一个事业单位从建立、生产、建设、研发，再到经营和管理等这些过程中最为直接的材料，它是一个单位的成长历程，见证了一个单位的不断发展与壮大。档案在一个单位内是作为单位的知识产权存在的，里面包含了大量的信息资源，是具有利用和保存价值的历史记录。因此我们需要确保内容的真实性、整齐完整而且要进行系统的管理，这对于单位的经营管理，保护单位的合法权利，提升单位的核心竞争力都具有很大的帮助的。就目前的情况分析，我国在事业单位的档案管理方面存在很大的问题与漏洞，因此需要思维的相关人员结合实际生活，积极地转变陈旧的管理观念，利用科学化的管理理念对陈旧的管理方式进行创新，我们以此为基础建立完善的管理体制，从而促进我国社会主义市场经济的不断进步，能够在未来的社会生活中取得更好的表现。

2社会主义市场经济下事业单位档案管理方面存在的问题

〔内容摘要〕公共行政的管理主义是20世纪70年代后在特定背景下发展起来并产生广泛影响的政府治理理论以及运动。它为政府管理与改革以及公共行政研究提供了不同的视野。管理主义存在着许多值得反思与批判的缺陷：基本价值的偏颇；对市场机制的迷信；公私管理的混淆；不当的顾客隐喻等。21世纪公共行政的重建需要关注公共行政的公共性，关注政府与社会、市场、公民的互动，不可陷入偏狭的陷阱。

〔关键词〕公共行政管理主义反思性批判

一、导言

自1980年代以来，公共管理已成为各国政府再造的理论基石和实践指南。正如学者罗森布鲁姆所言，由政府再造所促发的新公共管理运动，其理论及实务均已展现其独特之处，成为与传统管理途径、政治途径以及法律途径并驾齐驱的新研究途径。(Rosenbloom,1998,P.20)同时亦对公共行政学之发展产生了巨大的影响。依学者哈贝马斯的分类，科学认知包括三种旨趣，即经验－分析性科学(empiricalanalyticalscience)、历史－论释性科学(historical-hermeneutical)以及批判取向的科学(criticallyorientedscience)。本文的旨趣在于分析新公共管理作为一种理论主张以及实践的内涵，探讨其出现的环境系络(context)，进而进行批判性反思。

二、公共行政管理主义之内涵

从1980年代以后，在西方大部分发达国家，均出现了大规模的政府再造运动，这一运动被冠以不同的称号，如管理主义(managerialism)、以市场为基础的公共管理(market-basedPublicadministration)、企业型政府(entrepreneurialgovernment)，甚至具有政治理念色彩的名称，如新右派(NewRight)(Gray,1993)、新治理(NewGovernance)，尽管名称各异，但基本上却描述着相同的现象，即传统官僚体制已经被新型态的以市场为基础的治理模式所取代，并认为公共部门正浮现出新的典范(NewParadigm)(OwenE.Hughes,1998,P.1-4)。那么，这种公部门的管理主义或新公共管理包含什么样的内涵呢？依据OECD（经济合作与发展组织）所作的界定，西方国家所展现的政府改革的共同内涵，包括以下几个方面：