管理体制范文10篇

一座高楼的钢架结构是清晰可见的，从结构可以看出此楼是否具有较好的抗压能力，而对于一个企业或者国家来说，会计管理工作是非常重要的，会计工作要较好的发展就必须有较好的管理体制，其中整个管理体制就像高楼的钢架结构一样，起着举足轻重的作用。一旦管理体制出现问题，整个管理工作就会受到很大的影响。因此，研究会计管理体制对于一个国家和企业的发展是非常必要的。通过研究及时发展管理体制存在的问题能够促进国家和企业良性的发展。

通过调查分析，发现我国现阶段会计管理体制存在以下问题：第一、信息不准确据调查，我国无论是企业还是各单位，会计主体都不是独立的，在抑制财政的收支上比较混乱，这也就直接导致我国的国有资产的流失。因此，各单位或企业的会计信息是不准确的，这对于我国的经济秩序发展十分不利，对于市场的发展有一定的阻碍作用，当然也抑制了我国经济体制的改革。第二、人员管理乱对于各个单位或者企业来说，在具体运营的过程中会计存在于各个阶段，就拿一个企业来说，整个企业会有专门的会计人员，其下属各部门也会有专门的会计人员，各个单位的下属部门有时也会存在非专业的会计的存在来履顺本部门的账目。如此，会计的工作就不像员工那样简单，当然，会计的管理工作中就会出现很多混乱的现象，所处的境遇就很尴尬。第三、体系不完善目前现行会计法规中存在着若干问题。首先，缺乏对虚假信息具体认定的法律规定。其次，会计法律责任难以界定。第三，在司法实践中，一项虚假信息的披露，从原始凭证直至报表的公布，中间有着非常多的环节，涉及到公司的财务人员、财务经理、公司监管机构，以及注册会计师、会计的媒介等，如何确定这不同环节的法律责任，现行法律法规没有明确的规定。会计工作由于其对财务的掌管和对企业决策的影响力度，使其成为一个非常敏感的角色，但是面对财务中出现的种种问题，我国当下的监管机制却不完善。第四、人员素质低在我国各单位或者各勤业，往往存在着对于会计法律、法规不了解，不清楚，在具体的工作中出现个别违规行为，对于正常的会计账务处理和核算工作中出现差错，有些严重的，甚至丧失会计的原则做假账等，这些人员的素质问题必须导致会计管理的混乱，严重影响我国的经济秩序。

以上是我国会计管理体制运行过程中存在的普遍问题，针对以上问题，笔者通过总结、分析提出相应的建议如下：第一、健全体系完整和健全的会计法律体系才能更好的推动跨级管理体制的改革，促进会计管理工作的发展。应该做到以下几点：第一、以《会计法》为根本，出台相配套的政策、法规；第二、对于会计从业人员进行有效地监督，出台相关的监督的法律；第三、能够根据当今数字化时代的发展，改变自身的工作方法，用信息时代的理论和技术提高自身的会计水平。第二、加强监督会计管理体制要有完善的监督体制，保证所有的工作在阳关下运行。第一、可以推行财务专员委派制度；第二、进行良好的内控机制；第三、进行有效的社会和政府的监督。第三、政府引导政府会计管理职责要适应市场经济的发展，要符合现代企业制度理念。政府机关的会计行政职能要进一步明确，对于政府管理范围内的要落实到位，对于职能范围之外的要进行放权，但是也不能因为怕出责任而将自身该落实的责任也将权力进行下放而出现诸多的问题，也就是说不能有管理空位的现象。总之，政府要适度管理，有效管理进行引导，促进会计管理体制的发展。第四、人员自律国家或企业各个级别的会计人员都会对整个国家或企业的会计管理体制造成必要的影响，在对各层的会计人员进行培训的过程中，不仅要教会各会计人员会计的相关理论以及会计的实际操作等会计专业能力，同时还要对会计从业人员的自身素质进行必要的培训，也就是说要对会计从业的人员的职业道德进行必要的培养。在会计人员的工作考核、晋级过程中将会计从业人员的职业道德作为重要的考核内容进行评定，定期对会计从业人员的职业道德进行量化考核，以此更进一步完善会计管理体制。第五、信用制度会计从业人员不仅要有良好的职业道德，同时在加强相关人员的职业道德的过程中，可以采用建立信用制度的方式，将所有会计从业人员的会计信用也作为年底考核的目标，在整个单位、整个地区甚至全国形成会计信用的竞争，对于信用不好的会计从业人员实行一票否决制，将信用良好的会计从业人员进行必要的物质和精神的奖励，增强会计从业人员的紧迫感，督促会计从业人员守信用，保证整个会计管理体制的健康运行。

总之，会计管理体制的是否完善而健康，对于国家经济的平稳运行有着较大的影响。就目前的我国会计管理体制来说，其中存在着一定的问题，但是整体上来说，我国的会计管理体制是较完善的，在以后的发展过程中，要针对出现的问题进行有效的分析和解决，以保证会计管理体制的完善和健康，为国家经济的发展提供有力的支持。

参考文献：

[1]杨萍，张治国.关于完善我国会计管理体制的思考[J].企业经济，2004(3).

社区是社会的细胞和基本单元，在城市改革、发展、稳定，促进社会和谐等方面的作用越来越显重要，已成为各级领导和广大群众关注的热点。社区建设是加强城市管理的基层基础工作，**年以来，我区的社区建设经过几年的努力，调整了城市社区规模，建立了社区组织体系，有了一支专职社工队伍，基础设施有了较大的改善，社区服务、社区卫生、社区文化、社区环境、社区治安等各项工作取得了突破性进展。社区建设虽然取得了可喜的成绩，但由于基础工作还不够扎实和稳固，社区组织管理体制还不是很顺，长效运行机制尚不完善和资金短缺等存在诸多方面的问题和不足，需要认真地加以研究和解决，笔者在社区实际工作中的体会谈谈个人的看法，仅供大家参考。

一、主要问题和不足：

（一）社区管理体制、运行机制与社区居委会组织不相适应。社区居民委员会是在党的领导下，在政府的指导和支持帮助下，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的群众性自治组织。政府与居委会是指导和被指导的关系。但目前存在社区工作关系不顺的问题：一是职能部门工作“缺位”，有关工作进社区，牌子进来了，但经费不能完全落实，人员不能保证。二是社区工作“错位”，政府有的职能部门不分“主办”和“协办”，既不给经费也不给人员，硬向社区居委会交任务、派工作，还设有名目繁多的检查考评社区居委会的工作。把街道办事处和政府职能部门与社区居委会的关系从指导与协助、服务与监督的关系，变成了上下级关系。三是居委会工作“越位”，因政府大量的行政事务向社区延伸，均由社区居委会去落实和代行监管，如安全生产、综合治理、计划生育、环境卫生清扫、退休人员管理等工作，忽略了社区居委会是居民自治组织，不具备执法权这一性质。现在社区居委会既承担自我管理职能，又承担政府重心下移后的行政管理职能。使社区居委会行政化倾向明显，影响和束缚了社区自治功能的培育和发展。

（二）社区工作量大，任务繁重，社区工作人员相对不足。居委会规模调整后，社区规模增大，社区居民人数增加，平均管辖3500多户，一般有5000-7000人，大的有10000多人。随着政府中心工作下移，并不断向社区延伸，社区事务也相对增多，管理难度相对加大。社区工作据不完全统计，涉及到党建、精神文明、综治、城管、计生、档案、安全生产、民政、社保、国防等10大类近100项工作任务，工作繁忙。而目前每个社区包括居委会成员、计生专工、社保专工仅有6至7人。在做好居委会日常工作外，还要承担各职能部门工作进社区，完成下派给社区的工作任务和有关人口、经济、安全生产等专项调查或大型普查。可谓“上面千条线，下面一根针”。还要双休日上班、错时上班，社区干部苦于没有分身之术，疲于应付，社区工作力量比较薄弱。

（三）社区干部队伍尚不稳定，整体素质有待提高。目前社区专工队伍：一是社区专工素质虽有了显著提高，但整体看还缺乏社区工作系统知识和业务培训，知识面不够宽，有的还难以信任社区工作，从而影响整个社区工作水平的提高。二是社区专工的生活待遇偏低。经济收入除“两保”外政府拨付的月基本工资仅600元、奖金100元，职务月补贴50至150元不等。**年我区出台的《莲都区社区专职工作者管理办法》专工待遇有所微调，但仍然偏底。另外，社区之间自有资金收入不一，社区的财务使用全区没有统一的管理规定，各街道及社区各行其事，造成社区与社区之间的专工收入也不很平衡，难以调动全体社区专工的积极性。社区专工大部份通过公开招聘的，由于付出与回报的不对等，为此社区难留优秀人才。莲都区从**年公开招聘的87名社区工作者中，到目前止，因社区专工待遇低而自动辞职或跳槽的已有21名。这就直接影响着社区专工队伍的素质和队伍的稳定。

（四）社区基础设施相对还较为薄弱，投入严重不足。近几年社区基础设施虽有明显改善，大多数社区居委会有了办公用房，但不尽人意，有的设置不合理，有的在二楼、甚至在三楼，居民（特别是残疾人）办事很不方便。由于社区资源整合力度不够，目前仍有少数社区的办公用房没有落实。活动用房不足，尤其是服务和经营用房很缺乏。社区难以开展无偿、低偿和有偿相结合的各种社会化的服务和经营活动。“市区一家”的理念与实际还有较大的差距。莲都区每个社区的办公经费每年仅有10000元，工作经费严重不足。由于各社区之间的共建单位整合不一，其共建经费的筹集多少也悬殊较大，不利于平衡发展。社区的发展没有完善的财政支撑体系，社区工作将失去动力和活力。

一、经济的发展与商的出现

目前，经济高速发展，许多企业都面临着扩大规模的问题，也因此，引发了一系列问题，尤其是产品的销售渠道，产品多样化，直接影响销售环节、销售方法和销售模式。许多企业选择在不同的地方办厂，在不同的地域竞争，避免造成同一地带供大于求的现象，这不但会使产品价格下跌，也使其他地域的市场空闲。有些企业则是采用销售的营销模式。商通常都具备一定的影响力，但受限于自身经济能力及产品技术实力，采用与企业通力合作的策略，强强联手，对商来说无疑是一个很好的渠道。研究发现，销售这种模式在一些方面要优于办理分厂、分公司，其不仅仅节省了分设工厂的资金，也是一种无形的宣传，成本小，收益高，不仅对企业的宣传有很大的促进作用，又能够增加企业的无形资产，创立品牌，给企业增加竞争力，积极推动企业发展。所以，营销不仅是分销商盈利的好手段，更是企业开拓市场，面对市场冷静分析判断做出良好决策。

二、企业运用营销的原因及优势

企业最主要、最直接的目的就是盈利，也就是说任何一家企业都想以最小的风险换取最大的利益。通过营销，企业无需盲目地设分公司，设分公司需要耗费资金，人员、装修、办公场所租赁等都需要资金支持，而如今的营销就很好地解决了这个问题。在各地发展合格的商，企业不但投资费用低，还能让商起到产品推广及品牌宣传的作用。而唯一需要资金的地方就是商的佣金，它以最小的成本，获得了最大的利益。总体来说，企业运用营销的优势就在于易管理，盈利高，快速且高效，使企业不用面临有货无销路的困境。

三、本公司原有的模式

本公司原有的模式过于刻板。商管理因格局死板，缺乏灵活性。由于商数量有限，缺乏竞争性，不利于市场调控。商又缺少自由，束缚了本公司的销售渠道，使公司的销售渠道缩窄，且商之间与市场经济体系不能很好地融合到一起，模式单一化，简单化。

【内容提要】运用文献资料研究、专家访谈与比较分析等方法，对海峡两岸体育管理体制及运行机制进行了比较研究，研究结果表明，两岸体育管理体制形成各自的体系，均属于混合型管理体制，但在其实际操作中各有所侧重；其适应性改革均采取渐进的方式进行，因而，新旧双重管理体制及运行机制并存交替局面将会持续一个较长的时期。

【摘要题】地域文化

体育管理体制是一定历史时期的政治体制、经济体制与体育发展内在规律相互作用的产物。一个国家或地区的体育体制对该国或地区体育运动的发展有着直接的、决定性的影响。同时也可以从体育管理体制反映出该国或地区的政治、经济、文化、教育等方面的特点，以及体育运动的推展与活动过程。

由于历史的原因，自新中国成立以来，海峡两岸分属于两种不同的社会制度。更由于祖国大陆（以下简称大陆）和台湾地区（以下简称台湾）不同的政治主张与措施，使同宗、同语、同文化的两岸同胞长期处在分裂状态之中，两岸政治、经济、文化、教育的发展存在着较大的差异。而两岸体育分别在这两种不同的社会制度和社会背景下发展，深受其影响。长期以来，两岸形成各自的体育组织管理体系，在体育体制及运行机制上也存在着差异。本文运用文献资料研究、专家访谈和比较分析等研究方法，探讨在两种不同的社会制度与背景下两岸体育管理体制及运行机制的发展状况与特点，力图揭示两岸现行体育管理体制及运行机制的各自优势与不足，为全面推动两岸体育的交流，促进两岸体育的协调发展提供参考。

1大陆体育组织机构概述

1.1政府体育组织机构

摘要：食品安全是关系国计民生的大事，影响着整个社会的和谐和经济的稳定增长。文章在国内外学者广泛研究的基础上，基于经济学视角对食品安全问题中利益相关主体之间的利益博弈、信任关系和食品安全问题的系统管理等三个方面研究进行了回顾和综述，深入剖析当前我国食品安全问题的本质原因，并在此基础上有针对性地提出解决当前食品安全问题的对策建议。

关键词：食品安全；利益博弈；信任关系；政府监管

一、食品安全的利益演化博弈研究

利益是社会主体在经济、政治、文化的外部条件约束和保障下进行存续、发展、实现自我的一种必要追求，是一切人类活动的核心。“人们奋斗所争取的一切，都同他们的利益有关”。从某种意义上来说，人类对利益追求和动机是社会发展的原动力，也是人们实现社会资源优化配置、降低能源消耗和编织全球经济共同体蓝图的根本动力。可以说，没有人们对利益的需求和追逐，就没有了社会的一切。正是利益的存在，导致了利益问题的研究成为社会科学研究最重要的研究对象之一。它反映着人与其周围世界中对其发展有意义的各种事物和现象的积极关系，赋予了人们行为的目的性和内在动力。而也恰恰是利益，导致了社会各类事物之间具有着复杂性、统一性和矛盾性等特征。

在整个食品安全问题中，利益始终占据着绝对的主要地位和作用，它是整个食品链条的润滑剂，也是整个食品链条发展和延续的源泉，更是各类问题和矛盾的聚集体。各种利益主体在谋利活动中，都会以实现利益最大化为目的，并运用各种手段尽可能地为自己谋取更多的利益。强弱双方会不断为各自的利益博弈，在这种利益博弈中，经济冲突和矛盾行为就产生了。有学者认为在这种利益矛盾和冲突中，消费者处于信息弱势地位，且对食品需求弹性小，总体上只能属于被动接受者，其对食品市场的影响微乎其微。而王虎、李长健认为这种看法存在着一定的片面性，他们认为整个食品供应链的终端，对食品安全存在天然的利益动力，对食品安全的关切度最为强烈。在食品安全领域中存在相关利益群体的利益对立和冲突，由此产生了生产者与消费者、监管者与生产者、生产者与销售者之间的利益博弈现象。但是，由于整个市场信息和个人信息的不对等性和非完全性、政府监管不到位及行政和链条中间环节信任的缺失等，在利益需求的实现过程中，不同的社会群体和利益相关集团或个人会存在着具有差别性的动机和实现路径。在其路径的实现过程中，道德风险、逆向选择、机会主义等行为应运而生。根据Akerlof和Arrow的研究结果，信息不对称会产生食品市场上的“逆向选择”——安全性差的食品把安全性好的食品驱逐出市场和“道德风险”——生产者隐藏或歪曲和误导食品安全信息等机会主义行为问题。在市场信息模糊不透明和市场监管不到位的情况下，食品链条中的各方的逆向选择、不道德行为和投机行为会随着各方追逐利益预期的增加而增加，最终会导致市场失灵、监管部门失信、国民恐慌和社会动荡。事实上，导致食品安全问题中的人为因素实质就是利益追逐的结果，生产者明知是有毒有害物质，却为了追逐自身利益最大化仍用于食品生产。回顾近几年来的重大食品安全事件，我国的食品安全问题绝大多数是人为因素造成，道德风险严重。相比之下，西方发达国家的食品安全问题主要是自然因素引起。因此，对于食品链条中的利益分配和行为监控等急需监管部门予以重视。王虎、李长健认为食品安全中存在的复杂的利益矛盾运动态势主要表现在生产者与消费者之间、生产者与监管者之间、生产者与销售者之间，为了实现食品领域的利益均衡与和谐局面必须重视对食品领域利益矛盾运动的分析并有效构建该领域的利益冲突与制衡机制、利益产生与分配机制、利益代表与利益表达机制、利益协调与利益保障机制，实现食品安全治理模式向政府、第三部门、法庭与私人多元共同参与的变迁。食品链条上的利益分配机制、利益制衡机制、利益协调机制和利益保障机制的有效性和可行性影响着食品安全中利益矛盾运动态势和市场均衡的变迁，影响着食品链条的有序性和可持续性。食品安全领域的利益追求不应该只是单个个体或群体一方利益的最大化，而是整个食品链条中所有群体和个人集体的利益最大化，这种利益的需求虽无法使个别个体或群体的利益最优，但能保障整个食品链条利益最优，使得食品链条的发展具有稳定性和可持续性。

食品安全问题的发展状况如何，主要取决于各方利益主体之间的博弈结果。食品安全问题中的利益博弈及其路径选择，反映了一个国家社会和经济的可持续性，反映了一个国家国民的素质、道德水平和政府对国民生命安全的关注程度和对人民的热爱程度。食品安全中的利益博弈及其演化路径、方向选择和监控机制关系着食品行业的未来，从某种意义上来说，更关系着国家的未来。因此，对于食品安全的利益关系分析及其机制设计至关重要，既能为降低食品链条的各种成本和交易费用提供指导，也能为行政监管提供理论借鉴。

摘要；本文认为，乡镇统计部门在与县以上政府统计部门博弈中处于不利地位，企图通过乡镇统计部门自身力量促使县乡（镇）统计管理体制由非均衡转向均衡不现实，只有垂直管理增加乡镇统计部门的相对福利。与此同时，在客观现实面前，欲理顺县乡（镇）统计体制，实现乡镇统计部门财权与事权的统一也不现实，而垂直管理更符合客观现实的未来变化趋势。

关键词：县乡（镇）统计管理体制制度变迁垂直管理

随着客观经济环境的变化，尤其是市场经济的不断深化、政府机构改革的深入、以及WTO和GDDS的加入，我国政府统计管理体制明显滞后，特别是县乡镇政府统计管理体制的滞后已严重制约着政府统计的整体水平，也使乡镇统计面临前所未遇的困难。为此，近年来理论工作者和实践工作者为此提出了一系列改革对策，其中大量对策侧重于乡镇统计本身，如乡镇统计人员如何提高素质、如何通过提高自身的服务水平赢得党政领导的重视、改善乡镇统计人员的待遇、配备先进的统计手段等，这些对策的提出本身没有问题，但欲通过上述对策改变乡镇统计所面临的问题只能是局部的，也是暂时的。因为，体制问题是乡镇统计陷入困境的根源，换句话说，乡镇统计面临的一切问题皆来源于县乡统计管理体制。为此，改革现行僵化的县乡统计管理体制是解决乡镇统计困境的根本出路。然而县乡（镇）统计管理体制是政府统计管理体制的重要组成部分，脱离政府统计管理体制大系统谈县乡（镇）统计管理体制改革本身意义不大，只有从现行政府统计管理体制运行特征的分析中，才能很好解释县乡（镇）统计管理体制改革的突破口以及改革路径。另一方面，理论解释只有与客观现实状况相对接，才能使理论化作行动的指南。

管理体制从本质上讲属于制度的一种，即正式制度。管理体制的改革问题属于制度变迁问题，而制度变迁可分为诱致性制度变迁和强制性制度变迁。透视我国政府统计管理体制演进过程可以看出，诱致性变迁占主导性，具体表现为我国政府统计管理体制呈现出随客观环境变化而自然演进的痕迹，如政府统计管理体制随经济管理体制的变迁而变迁，最终形成“统一领导，分级负责”的统计管理体制。当然在特殊时期，也曾出现过强制性变迁的现象，如期间，强行取消各级政府独立的统计组织机构，从而形成政府统计依附计划部门而存在的管理体制。

一、县乡（镇）统计管理体制模式选择的理论分析

1、从制度循环阶段看，现行政府统计管理体制处于非均衡状态，其特征表现为利益分配在乡镇统计部门与县以上统计部门之间失衡

摘要：近年来，随着我国社会主义市场经济的快速发展，国家对于经济宏观调控的作用更加凸显，税收作为国家对市场经济进行宏观调控的重要手段，在社会经济发展中占据重要的地位。是否具备完善的财政税收管理体制，对市场经济的平稳发展具有重要意义。本文对完善财政税收管理体制的必要性进行分析，研究现阶段我国财政税收管理体制中存在的问题，探讨完善财政税收管理体制的措施，并为实现我国经济的平稳发展和社会的进步提供几点建议。

关键词：财政税收；管理体制；完善措施；分析

一、引言

国民经济的快速发展离不开国家的宏观调控，经济手段是国家进行宏观调控的重要措施之一，税收是宏观调控经济手段中的重要组成部分。国家的财政税收管理体制在市场经济的平稳运行中发挥着重要的作用，因此，必须不断完善财政税收管理体制。现阶段的财政税收管理体制中存在着一些问题，对市场经济的平稳运行具有一定不利的影响，必须采取相关措施，解决这些问题进行，并根据我国的实际情况，研究出一套适合国情的财政税收管理体制。

二、完善财政税收管理体制的必要性

税收不但是我国社会主义市场经济的重要宏观调控手段，还是我国财政收入的主要来源。财政税收管理体制是否完善，对充分发挥财政税收的作用和提升我国财政税收管理水平具有重要意义。以下从两个方面具体分析完善财政税收管理体制的必要性：1.是促进政府相关政策实施的重要手段财政税收管理体制的完善，能够有效的促进我国各种经济政策和行政措施的执行，对社会收入的再分配具有重要影响。2.是完善和提升我国预算制度的重要方式现阶段，我国处于经济建设的关键时期，国家财政收支是否平衡对于经济的发展和社会的进步至关重要。在这个过程中，预算制度起到重要的作用，而完善的财政税收管理体制是提升我国预算制度的重要方式。不但能够促进我国经济建设资金支持的稳定，还能够提升政府的宏观调控能力。另外，现阶段我国财政税收管理体制中还存在着一些问题，不利于经济的平稳发展。以上种种因素的存在，都表明完善财政税收管理体制势在必行。

1档案管理的相关概念解析

档案管理，也可以称之为档案工作，顾名思义，可以理解为对档案进行有效管理的工作。具体来说，档案管理，可以说是国家档案事业的基本组成部分，主要指的是企事业单位的档案室对档案信息和档案实体进行直接管理并提供利用服务的各项业务工作的总称。从档案管理的发展历史来看，档案管理是从简单管理到复杂管理从手工管理到计算机管理、从经验管理到科学管理，从非独立系统到独立系统、从封闭系统到开放系统逐渐发展地随着网络信息化技术的不断发展，自动化与无纸化办公等事物逐渐出现，使得档案管理的模式发生了很大的变化。传统档案管理模式给客户所带来的服务就是：客户需要什么，就提供什么，而当代大时代数据背景下档案管理模式，会对档案用户的个体行为进行关注，并分析其客户档案利用的需求，从而为客户带来的服务更精细，更具有差异性。

2我国传统高校档案馆管理体制的问题

随着我国高校对档案馆管理体制要求的进一步提高，传统的高校档案馆管理体制已经不能符合现实中的需要。我国传统高校档案馆管理体制已经延续了较长的年限，该体制并没随着我国高校档案馆管理工作的实际需要而做出相依地调整，而且在近两年的研究中可以发现，传统高校档案馆管理体制中的问题越来越凸显出来。2.1高校档案馆管理体制老套。高校档案馆管理体制是指档案馆管理系统的结构以及其组成方式，也就是研究应该使用什么样组织类型的形式并且怎么样才能够将这些组织类型的形式最有效地结合成为一个合理、科学的有机系统，并且用什么样的技术、方法或者手段来实现高校档案馆管理的既定任务和最终目的。换句话来说就是:高校档案馆管理的体制是规定档案馆在各个方面的管理权范围、权限职责、利益团体及其相互关系的基本准则。但是，由于现行的高校档案馆管理体制并没有根据人们的实际需要而做出调整，所以，管理体制老套的问题已经持续了很长的时间。体制的合理与否直接决定了高校档案馆管理工作能否顺利地开展、进行，所以，必须对现有的管理体制进行改进、创新，保证该体制能够保持“鲜活的生命”，使其能随时根据实际地需要而做出相应地改变。2.2高校档案馆管理体制的设置不合理。高效档案馆管理体制的设置中最核心的内容是对高校档案馆管理机构的设置，档案管理机构设置的强弱直接影响到档案馆管理效率的高低以及其效能的大小，在高校档案馆的整个管理中起着决定性作用。但是，现阶段，我国高校档案馆管理体制设置不合理的情况时有发生，管理体制设置不合理让一些档案馆的工作人员工作积极性不高，使档案馆的工作中出现问题的几率升高，一方面没有发挥出档案馆管理在高校中的作用，另一方面也使得部分档案馆工作人员经常消极怠工，懒散地工作，不利于档案馆健康的发展。2.3高校档案馆管理体制不健全。制定管理制度从某种意义上讲，是高校档案馆的一项“立法”工作。好的“法”会促进档案馆管理水平不断提高，而坏的“法”就会给档案馆带来很多的麻烦。高校档案馆管理体制不健全，就不可避免地会造成坏“法”的产生。这就需要高校相关部分能够充分地意识到档案馆管理制度不健全可能会带来的不良影响，并且要最大程度上解决管理体制不健全的问题。体制不健全给高校档案馆管理工作带来很多的麻烦，不仅会使档案管理工作出现混乱，相关责任人应该承担的责任不够明确，而且这些管理体制并不能让档案馆员工心悦诚服地接受，甚至让部分的员工产生抵触的心理，不利于档案室管理工作的开展。

3探析我国高校档案馆管理体制的创新实施策略

高校档案馆管理工作是学校的重点工作之一，高校的档案馆管理错综复杂，传统的高校档案馆管理体制存在缺陷，使得档案馆管理工作存在一些不足之处，没有很好地发挥出档案馆管理工作的真正作用，同时也不利于高校的进一步发展，所以要想使得高校档案馆管理工作更科学、有效地进行，就必须对现有的档案馆管理体制进行创新，从根本上解决高校传统档案馆管理体制上的问题。3.1规范高校档案馆管理体制制定过程。要打破档案馆档案管理思路呆板和管理模式陈旧的格局，而且让管理体制更有效地发挥作用，首先要规范高校档案馆管理体制的制定过程。在制定相应地管理体制时，要尽可能多地听取档案馆管理人员的建议，让他们真正地成为体制制定的参与者，而不是仅仅的作为体制的遵守者。体制制定要尽量做到“人性化”，对不合理、不科学地体制内容要坚决摒弃，让每个工作人员都能够自觉地遵守高校档案馆管理体制。3.2制定的体制要符合实际的需要。高校档案馆管理体制的制定，一方面是帮助规范相关管理人员的行为，让他们能够明确自己的工作任务和目标，另一方面也能在工作出现问题时对相关人员的惩处做到“有法可依”，让接受惩罚的人心服口服。当然，无论最后制定的管理体制是什么样的，要遵守的基本原则是要符合高校档案馆管理工作是实现需要，不能符合现实需要的管理体制是没有任何意义的，对于高校、工作人员来说如同虚设，发挥不出管理体制应该发挥的作用。3.3体制要保持活性。传统的管理体制没有随着高校档案馆管理工作的实际需要而做出相应地改变，所以随着档案管理工作越来越复杂化，该管理体制已经越来越不能满足实际的需要，最终被人们所淘汰。而要符合我国高校档案馆管理体制的创新要求，首先要使得制定出的管理体制保持其应有的“生命活性”，而保持其活性的最好做法是，让相应的高校档案馆管理体制制定者能根据高校档案馆管理工作的实际需要随时地进行调整。只有人为地赋予其活性，它才能真正地随着高校档案馆管理工作的开展而逐渐地成长。总而言之，我国高校传统的档案馆管理体制存在一些不足，所以要对我国高校档案馆管理体制进行创新。为此，首先从源头改变，即规范高校档案馆管理体制制定过程，保证体制本身的科学性、合理性；其次，要使制定的体制符合实际的需要，让制定的体制能真正地在实际工作中发挥出效力；最后，要使制定出的体制保持其活性，也就是要让体制能够根据实际的需要人为的做出相应的调整。

摘要：在改革开放的数十年中，我国经济体制发生巨大调整，在社会主义市场经济的大环境下，怎样全面提升公有经济的有效利用率、将其功能充分发挥出来，是经济体制改革过程中面对的主要问题。在这一过程中，我国的资产管理体制通过不断探索与改革，提出了一系列的改革措施，从而形成了资产新兴管理体制的基本框架，企业经营效率也有很大提升，在这种情况下，如何建设资产管理体制的目标模式，成为了事业单位的重点发展课题。因此，本文主要对我国资产管理体制的演变及改革的目标模式进行分析，对我国的资产管理体制进行了进一步的阐述，希望能够为相关人士提供一些建议与帮助。

关键词：资产；管理体制；演变历程；目标模式；改革策略

资产即为以行使国家权利为基础、依照相关法律法规获得并认证的，或国家采用多样形式对企业投资及投资收益产生的各种财产与财产权利。［1］资产是国家资产的重要部分，其属于全体劳动人民所有。伴随着社会主义市场经济体系的建设与完善，公平竞争的市场环境初步形成，国有资产在发展过程中承担的压力不断增加。为保证资产保值增值，推行相关管理体制改革是有效渠道之一。

一、我国资产管理体制的演变历程

我国资监管风险管控体系日趋完善化，并积极建设了资产保值增值不流失的责任体系，其有助于完善资产结构与处理事业单位低效运营的问题［1］。本文以时间为分界点，对我国资产管理体制的演变历程做出如下分析。1．第一阶段———国有资产管理体制形成的初期。自1978年起，我国相关部门对事业单位做出一系列调整，陆续推行了拓展企业自主权、以利益分红为主导的经济责任机制、利改税和承包营销责任机制等改革项目。1988年，国务院创设了国家资产管理局，明确了对中国境内外所有资产的管理职能，其目的在于强化国有资源管理的统一性，保证政府宏观经济调控与资产所有者各自职能的清晰度，并建设明显的对立关系。1992年，中共十四大明确做出建设社会主义市场经济体制的提议，促使事业单位改革，结束了承包责任制囚禁，进行了与产权相关的制度改革。在这一时期，事业单位市场竞争能力较弱，管理部门推行做好事业单位产业，提升经济水平的战略，在维护初有基本框架基础上，采用以下办法实现改革：（1）放权，即赋予企业管理层经营管理的自主权；（2）利润共享，允许企业管理层和职工与国家所有者共同分享企业创造的实际价值；（3）监管，加强党政机关对企业管理模式的监管力度；（4）增加投入，采用多样方式增加事业单位的资源投入额度。2．第二阶段———国有资产管理体制的完善时期。伴随着市场经济建设深度的拓展进程，“抓大放下”已经演变成事业单位改革的主要举措之一，调整国有经济部署形态进而迎合社会主义市场经济发展的整体目标。采用的管理措施可概述为：（1）企业化，从1993年伊始就全力建设“现代企业制度”。企业化的目标之一是应用《企业法》限定政府在事业单位中的角色———股东，进而从源头上处理所有制与市场经济间兼容性的问题。（2）股权多元化。十五届四中全会上做出大多数大中型事业单位应建设以股权多元化为特征的现代企业制度这一提议，其目的是将一种制衡机制导入至事业单位发展进程中，不断强化政府角色的规范性，规避独资企业在发展中暴露的缺陷。（3）对中小型事业单位实施开放政策，其目的是减缩国有经济战线。（4）破产兼并。即一些事业单位因为经营不善而真正破产，一些事业单位被非事业单位兼并或收购旗下，以上举措均有助于减缩国有经济战线。在这一时期中，我国资产管理效果欠佳。例如在企业化方面，因为国家在大部分企业化的事业单位中持续掌控股权，资产管理制度改革进程体现出明显的滞后性，中央政府发挥“关火”的作用，而地方政府机关实施“纸上谈兵”、“各自持政”的策略，出现无中小企业推出、大部分进行制度改革的企业发展不规范、相关人员利益受损等多种恶性现象，促进并激化了社会矛盾，企业发展成本增加，电脑制度改革后绩效却没有明显增加。3．第三阶段———国有资产管理体制的发展时期。因为政府机关改革滞后性显著及各部门间利益冲突未及时化解，在1998年政府机关改革进程中，我国资产管理体制建设了由政府数个部门分别执行出资人职责的方法，被称之为“五龙治水”。尽管如此，资产管理方面面临的体制性障碍却没有真正解除，政府机关的社会公共管理职能和资产出资人职能存在交叉点，此时资产出资人职能有数个部门行使。在这样的发展局势下，导致资产出资人职能不能全面落实，政府机关对事业单位过度干涉，政企分离目标难以实现，现代企业制度在事业单位中的建设受阻，最后很可能造成资产流失与资产无效率现象共存的问题。

二、资产体制改革的目标模式分析

一、企业会计管理体制建立与完善的影响因素

1.宏观政治环境的影响

政治环境对于企业会计管理体制具有重要影响，因为从根本上来看，企业的会计管理就是一个政治管理的过程，一个企业的会计管理体制必然是其所在国家宏观政治状况的集中反映，体现着国家政治对于企业发展的相关规定与要求。政治环境对企业会计管理具有发展动向方面的重要影响，而对于国家发展而言，政治与经济二者相互影响，互为前提与基础，因此要真正促进企业会计管理体制的转变与完善，一定要从宏观的政治环境入手，为企业会计管理营造一个和谐有利的外部环境。随着市场经济体制的变革，多数企业已经实现了有效的政企分离，但是政治体制对企业会计管理的影响仍然较大。

2.微观经济状况的影响

企业的最终目的是盈利，因此微观经济状况以及经济体制对企业内部的会计管理具有重要影响，无论是对会计工作的根本属性的影响还是企业会计行为。改革开放以来，我国的经济环境与制度发生了翻天覆地的转变，无论是经济主体的丰富还是经济政策的开放，都为企业的会计管理体制提供了更多更丰富的可能性。企业逐渐成为市场经济活动的独立参与者，在财务会计管理方面也实现了自负盈亏与独立核算等，为企业更加自主地参与市场竞争奠定了基础。综上所述，经济环境对企业内部会计管理体制具有重要影响。

二、共同治理机制下企业会计管理体制完善的意义