管理权限范文10篇

**县、各区党委和政府，市属各部、委、办、局、人民团体，各县级事业单位、大中型企业：

坚持城市管理重心下移，下放城市管理权限，是推进城市管理体制改革，强化基层社会管理职能的重要举措。为加快城市管理权限下放步伐，在落实首批权限下放的基础上，经市委、市人民政府同意，现将我市第二批市级城市管理权限下放的主要内容通知如下：

一、有固定住所、稳定收入人员落户的收费及审批；

二、非直系亲属投靠落户的收费及审批；

三、总投资在4000万元以下的新建、改建和扩建工程的消防设计审批；

四、建筑面积在200平方米以上的娱乐场所消防审批；

市直各部门、各单位党组、党委（总支、支部）：

为进一步深化干部人事制度改革，实现管人与管事统一，推进干部工作科学化、民主化、制度化，根据省委“两抓两放”精神，按照下管一级的原则，结合我市实际，现就调整市直单位科级干部管理权限的有关问题通知如下：

一、调整后的干部管理权限

1、市委工作部门、事业单位的科级干部，由所在部门、单位任免管理；

2、人大机关、政协机关的科级干部，由人大、政协党组任免管理；中级法院、检察院的科级干部，由所在单位党组任免管理，其中需依法任免的按有关法律程序办理；

3、群众团体的科级干部，由所在单位党组任免管理；

为加快我市县域经济发展步伐，进一步壮大县域经济实力，促进全市经济又好又快发展，市委、市政府决定将有关市级经济管理权限下放到*经济技术开发区、辽宁（*）沿海产业基地、*高新技术产业开发区、仙人岛能源化工区、盖州市、大石桥市、老边区、站前区、西市区。特提出如下意见：

一、市级下放的经济管理权限

（一）辖区内（除黑大、沈大、沈营、营大、庄林、营柳、滨海等七条公路两侧规划区域）由当地政府投资建设的固定资产投资项目（党政机关等楼堂馆所除外），凡在《*市企业投资项目核准暂行办法》（营政发〔20*〕25号）所附《目录》规定“由市级政府投资主管部门审批”的权限（不含高新区、站前区、西市区）。

（二）辖区内（除黑大、沈大、沈营、营大、庄林、营柳、滨海等七条公路两侧规划区域）的固定资产投资项目，凡《*市企业投资项目核准暂行办法》（营政发〔20*〕25号）所附《目录》规定“由市级政府投资主管部门核准”的权限（不含高新区、站前区、西市区）。

（三）辖区内（除黑大、沈大、沈营、营大、庄林、营柳、滨海等七条公路两侧规划区域）3000万美元以下鼓励类、允许类直接利用外资项目核准权限（*开发区、沿海产业基地享受市级审批权限）。

（四）辖区内（除黑大、沈大、沈营、营大、庄林、营柳、滨海等七条公路两侧规划区域）固定资产投资项目备案权限（其中工业技术改造项目在市经委备案）。

内容提要：强县扩权政策的实施，使经济强县（市）的发展增添动力，激发活力，增强实力，推动了县域经济的持续快速发展。扩权使义乌市经济综合实力由2001年第19位上升至2007年第10位，社会各项事业快速发展。但是由于体制的限制，扩权改革成为“桌子底下放风筝”，遇到了“天花板”，遵循市场规律，改革的路径最好是一革到底。

义乌市强县扩权绩效分析(1)

从2002年至今，浙江、湖北、河南、山东、福建等省份先后根据本省的具体情况，将一部分原归属于区域中心城市地级市的经济管理权和社会管理权直接赋予经济强县，在财政体制等方面实行了“省直管县(市)

”，这些调整省内市县经济关系的破蛹之举，被称为强县扩权。扩权浪潮中，义乌始终处于浪尖，义乌扩权试点的成败可能会成为一个重要的标杆。

一、强县扩权的历史回顾

（一）浙江持续四次扩权改革

根据党管干部和干部管理工作“管少、管活、管好”的原则，结合北仑新区“二次创业”和领导班子及干部队伍建设实际，区委决定，调整全区干部管理权限。现将有关事项通知如下：

一、在区委的领导下，实行统一管理与分级管理相结合、主管与协管相结合、管人与管事相结合。

二、区委管理区直属各单位正、副局职(级)干部和正、副乡镇职(级)干部，区直属有关企业高级管理人员；按照上级党委有关规定，协助市有关部门管理垂直管理部门的副职以上干部。

三、区委组织部是区委管理干部的职能部门。受区委委托直接管理区直属各单位党委(党组)委员(成员)、副局级单位的副职、局长(主任)助理，乡镇纪委副书记、乡镇长助理，区直属有关企业党委委员、总经理助理；审批管理区法院审判委员会委员、区检察院检察委员会委员，有关群团组织常委、秘书长；备案管理区直属各单位中层正职(含副局级单位副职)、乡镇各办副主任、乡镇妇联主席、团委书记、工会副主席。

四、区委统战部协助区委及区委组织部管理非中共党员的副局级领导干部及人大、政协的非中共党员的常委；管理工商联、侨联常委、秘书长。

五、各乡镇党委、区直属各单位党委(党组)负责管理本单位中层(含副局级单位副职和非领导职务)及其所属单位党政领导干部，其任免必须事先征求区组织人事部门意见，并在核定的职数内按《党政领导干部选拔任用工作条例》规定和区委有关干部工作意见执行。

同志们：

今年3月份，省国资委印发了《关于理顺中国耀华玻璃集团有限责任公司领导人员管理体制的函》，将耀华玻璃集团公司领导班子及干部管理权限移交**市委管理。这是贯彻落实党的**精神、深化干部人事制度改革、坚持“管资产与管人、管事相结合”的国有资产监管原则的一项重要举措。这次会议主要是安排部署耀华玻璃集团公司领导班子及干部管理权限移交工作，由市委对耀华玻璃集团公司领导班子进行重新任命。我们一定要提高认识，坚决拥护和认真执行省国资委的决定，扎实稳妥地做好耀华集团公司领导班子及干部管理权限移交工作。下面我就此次移交工作讲几点意见：

一、站在全局和战略的高度，正确认识这次移交工作的重要意义

中国耀华玻璃集团公司被誉为“中国玻璃工业的摇篮”，有着近百年发展历史，是目前国内规模最大、综合实力最强的玻璃制造企业之一。长期以来，耀华玻璃集团公司在党委的领导下坚持讲政治、讲团结、讲大局、讲稳定，与时俱进、开拓创新，积极稳妥地推动公司各项工作蓬勃发展，使公司在生产规模、技术装备、产品质量、出口创汇、企业管理等方面一直处于同行业领先水平，为我国玻璃工业和我市经济建设做出了突出贡献。近年来，通过与北方玻璃集团有限公司的重组整合，进一步巩固了耀华在行业内的地位。但是，在国际经济一体化进程加快、在市场竞争不断加剧的新形势下，耀华玻璃集团公司发展仍面临着严峻的挑战。发展如逆水行舟，不进则退，慢进也是退。不改革、不发展，耀华就没有出路。这次公司班子及干部权限移交，主要目的是把耀华集团公司置于区域整体发展的大局中来统筹安排，通过进一步发挥集团的整体功能，来加快推动区域产业结构的调整和升级，进而促进我市经济的发展。移交后将更有利于市委、市政府对企业改革的统筹考虑，更有利于发挥企业自身的区位优势、比较优势、竞争优势，在新一轮的竞争中争取主动，使“玻璃工业的摇篮”始终保持勃勃生机。因此，我们必须站在全局和战略的高度，站在企业长远发展的高度，正确认识和理解其重要意义，坚决克服短期利益，局部利益甚至个人利益的思想。

二、要协调联动，精心细致地做好移交工作

市委对此次移交工作非常重视，专门召开常委会进行了研究，制定了具体的移交方案。长瑞书记专门批示，要求严格按照省市有关文件精神认真细致地做好移交工作。为保证领导班子及干部管理权限移交工作的顺利进行，市委成立了移交工作领导小组，由市委组织部具体负责。在具体工作中，市委组织部与耀华玻璃集团公司党委要加强沟通与协调，务必将移交工作做深、做细，做实，确保移交工作圆满完成。公司党委要切实增强政治敏感性，认真分析影响干部职工队伍稳定的潜在因素，开展扎实、细致、务实的思想政治工作，超前、稳妥地解决可能发生的矛盾和问题，确保职工思想稳定、人心安定，确保移交工作的平稳过渡，确保交接过程中各项工作正常运转。各有关职能部门和单位一定要认真负责地做好各自的工作，加强协调和沟通，保证移交过程不出问题。在移交中，要按照省国资委有关文件精神和干部管理体制改革的有关方针政策，把市委的总体部署与公司的实际情况结合起来，态度积极、步子稳妥、统筹安排，确保移交工作有步骤、有秩序地进行。

摘要：目前我国存在税收立法权高度集中、执法权划分错位等问题，应该在统一税政前提下，赋予地方适当的税收管理权，以调动中央和地方两个积极性，分步实施税收制度的改革。

关键词：地方税管理权限税收管理体制

党的十六届三中全会提出“分步实施税收制度改革……在统一税政前提下，赋予地方适当的税收管理权”。当前，加快地方税管理权限改革，建立和完善与社会主义市场经济体制相适应的分税制财政体制，对于正确处理中央与地方的财政关系，调动中央与地方两个积极性，均具有十分重要的意义。本文就我国地方税管理权限的改革进行初步探讨。

一、地方税管理权限的概念和内涵

地方税管理权限是指建立地方税收制度，执行地方税收制度，保卫地方税收制度的权限。地方税管理权限具有相对性、特定性、规定性的特征。所谓相对性是指，地方税管理权限是相对于中央税管理权限而产生的；所谓特定性是指，地方税管理权限是由特定分税制财政体制所决定的；所谓规定性是指，地方税管理权限是税收法律、法规所规定的。

地方税管理权限包括；地方税收立法、执法、司法等内容。三者是一个不可分割的有机整体，互为条件、互相作用，共同构成地方税管理权限。其中地方税收立法是核心，地方税收执法是关键，地方税收司法是保证。

为认真贯彻落实市委八届六次全委（扩大）会议精神，推动我市城市管理重心下移，提高城市管理水平，促进社会经济的协调发展，市委、市人民政府决定分批将市级部分城市管理权限下放各区。现就推进这项工作提出如下意见：

一、指导思想

以党的精神为指导，认真贯彻市委八届六次全委（扩大）会议精神，以构建“两级政府、三级管理、四级服务”的城市管理体系，提高城市管理水平为目标，根据《地方组织法》和《行政许可法》的有关规定，进一步深化城市管理体制改革，推进城市管理重心下移，合理划分市、区两级政府的事权，确立各区政府在城市管理中的主体地位，促进我市经济社会持续健康协调发展。

二、基本原则

（一）坚持有利于促进经济社会发展的原则。从我市实际出发，严格遵守有关的法律、法规，重点解决影响城区经济和社会发展的突出问题，进一步提高各区政府统筹经济社会发展的能力，推动经济社会协调发展。

（二）坚持重心下移与推进改革相结合的原则。在下放事权的同时，市、区两级政府要将“以费养人”的方式改为“以费养事”，加快市政市容、园林绿化、房产管理等部门职能转变，推进政企分开、管干分离，逐步将作业养护、卫生保洁、园林绿化等任务推向社会，走产业化、专业化、市场化道路。

各乡镇、街办、赛武当保护区管理局、东城经济开发区党委，区人武部党委，区委各部委，区级国家机关各办局、人民团体党委(总支、支部)：

为了进一步完善干部管理体制，强化干部宏观管理，理顺工作关系，提高工作效率，经区委研究，决定对干部管理权限作适当调整。现将有关事项通知如下：

一、调整后的干部管理权限

按照党管干部，简政放权、提高效率，管人与管事相结合的原则，实行下管一级和分级、分类、分部门管理。具体管理权限如下：

1、区委委托区委组织部管理的干部。区直各战线党(工)委委员，区委各部办委、区政府办内设机构正职，区政府各办局和区属行政事业单位党委(党组、总支、支部)委员。

2、区委委托区直各战线党(工)委管理的干部。本战线党(工)委所属的机关和企事业单位的党支部书记、副书记、委员(不含副科级以上职务)。

摘要：目前我国存在税收立法权高度集中、执法权划分错位等问题，应该在统一税政前提下，赋予地方适当的税收管理权，以调动中央和地方两个积极性，分步实施税收制度的改革。

关键词：地方税管理权限税收管理体制

党的十六届三中全会提出“分步实施税收制度改革……在统一税政前提下，赋予地方适当的税收管理权”。当前，加快地方税管理权限改革，建立和完善与社会主义市场经济体制相适应的分税制财政体制，对于正确处理中央与地方的财政关系，调动中央与地方两个积极性，均具有十分重要的意义。本文就我国地方税管理权限的改革进行初步探讨。

一、地方税管理权限的概念和内涵

地方税管理权限是指建立地方税收制度，执行地方税收制度，保卫地方税收制度的权限。地方税管理权限具有相对性、特定性、规定性的特征。所谓相对性是指，地方税管理权限是相对于中央税管理权限而产生的；所谓特定性是指，地方税管理权限是由特定分税制财政体制所决定的；所谓规定性是指，地方税管理权限是税收法律、法规所规定的。

地方税管理权限包括；地方税收立法、执法、司法等内容。三者是一个不可分割的有机整体，互为条件、互相作用，共同构成地方税管理权限。其中地方税收立法是核心，地方税收执法是关键，地方税收司法是保证。