管理会范文10篇

为确保“全省农行加强信资管理、加大清收力度××现场会”胜利召开，市分行决定成立组织机构，实行分工把口、各负其责、责任到人。具体安排如下：

一、组织领导

（略）

下设5个组，资料组、专业组工作由副行长×××负责；会务组、保卫组、生活组工作由副行长×××负责。

（一）资料组

（略）

在公司治理实践中，董事会绩效愈来愈成为众人关注的焦点。这不仅因为董事会既是内部公司治理的核心，又是企业的最高决策机构，其绩效直接关系到公司治理和企业管理的成败，而且也因为当今世界各国董事会效率低下的事实。关于如何提高董事会绩效的问题，学者们提出了改善董事会构成、提高董事的个人素质与报酬水平，以及健全董事会文化等建议。我们则试图从董事会在运行过程中的信息需求是否得到满足的角度来探讨这一问题。我们发现，肩负公司治理和企业战略管理职责的公司董事会，普遍缺乏系统完整地对其职责进行计量所需要的信息，这一信息的缺乏导致了董事会对自身目标及其目标完成程度的模糊。董事会对自身业绩目标的模糊以及在运行过程中所需决策信息的匮乏也是影响其绩效的重要原因。而作为企业决策支持系统的管理会计，在帮助董事会计量业绩目标、设立董事会业绩评价体系，以及提供董事会决策相关信息方面能够发挥更大的作用。所以，经过适应性改进的企业管理会计信息系统，在提升董事会绩效方面的作用不容忽视。

公司治理目标是一个演进的过程。公司治理源于解决企业所有权和控制权分离所产生的问题，亦即内部人控制问题，因而其产生之时的主要目标就是保护所有者的最大福利（即所有者权益）。如今，经过公司各相关利益主体（所有者、经营者、债权人、员工、消费者、社区等）的长期权利博弈，利益相关者共同治理的公司治理框架基本形成，公司治理目标为充分关注和维护企业利益相关者利益，以实现企业长期价值最大化。公司治理目标是确立专司公司治理的企业董事会的具体职责的基础。

根据上述公司治理目标，考虑到我国《公司法》的相关规定以及国内外学者的研究成果，我们将董事会具体职责归纳如下：1.审核和制定公司战略、经营计划、风险政策、年度预算，监督业务发展和公司业绩，审核企业重大投资项目支出、企业购并和分拆活动；2.任命、监督高层管理人员，审核高层管理人员薪酬；3.监督和管理董事会成员、管理层及股东在关联交易、资产处置等方面的潜在利益冲突；4.通过健全企业内部控制制度、监督会计信息披露过程等措施来保证公司对外财务报告的可靠性、相关性与完整性；5.监督公司治理结构在实践中的有效性，必要时能够进行改进；6.与外部治理机构和公司利益相关者进行联系与沟通，为公司获取成功所需的关键资源（资金、信誉等）；7.设立董事和高层管理人员的培训项目等。

董事会为了保证全面有效地履行上述具体职责，需要建立一个自身的业绩评价系统，将其所肩负的公司治理职责转化为可以具体量化的指标体系，以便观察与评价公司治理效果，矫正公司治理行为。关于公司治理实践中董事会的业绩评价问题，国内外学者正处于探索之中。美国学者Melcher（1996）曾经用9个项目来评价最好和最差的董事会，随着公司治理实践的发展，现在看来这一评价方案也缺乏系统性和完整性。国内关于这方面的专题研讨有限，至今尚无全面系统的董事会业绩评价方案公布。我们受加拿大管理会计师（CMA）协会利用平衡计分卡（theBalancedScorecard）计量董事会受托责任的启发，利用平衡记分卡原理来设立董事会的业绩评价体系。

由卡普兰（Kaplan）和诺顿（Norton）于1992年创立的业绩评价方法——平衡记分卡，是由围绕组织的战略目标，以及体现或促进实现这些目标的关键因素的指标组成的业绩评价系统，主要由财务、内部经营过程、顾客、组织学习与成长四大方面的指标体系组成。我们根据上述对公司治理目标和董事会具体职责的理解，以平衡记分卡为基本框架，设计如下董事会的业绩评价体系：

按照平衡计分卡原理，董事会为了保证前述公司治理目标的顺利实现，需要从影响这一目标实现的如下四个相互联系的因素入手：即满足各利益相关者财务方面的价值增值要求；利用其公司治理和企业管理的双重权限来创建制度化的、富有效率的内部营运过程；加强与内部管理层、员工以及外部公司治理机构、投资者、债权人、客户和社区等的联系与沟通；提升企业的成长潜力等。显然，这四个方面也可以看作是董事会为实现公司治理目标而必须首先达到的具体目标。接下来，进一步为这些具体目标寻找详细的计量指标，也可以看作是实现这些具体目标的方法路径。我们初步设想计量各具体目标实现程度的主要指标如下：

同志们：

这次会议的主要任务是，贯彻落实党的十六届**和中央经济工作会议精神，总结20**年的工作，研究20**年的工作。国务院领导对这次会议十分重视，黄菊副总理会前听取了汇报，并给会议发来贺信，充分肯定了过去一年国有资产监管和国有企业改革发展所取得的成绩，对做好今年工作提出了希望和要求。我们要认真学习，深刻领会，全面落实。下面，我讲三个问题。

一、20**年国有资产监管工作进展情况

20**年是进一步建立和完善国有资产监管体制的一年，也是国有资产管理体制改革和国有企业改革深入推进的重要一年。在党中央、国务院和各级党委、政府的领导下，各级国资委和广大国有企业，以“**”重要思想为指导，牢固树立和落实科学发展观，团结奋斗，扎实工作，国有经济保持了快速增长的良好态势。20**年中央企业实现销售收入67312.9亿元，同比增长19.8%；实现利润6276.5亿元，同比增长27.9%。到12月底，中央企业资产总额10.6万亿元，同比增长15%；净资产4.6万亿元，同比增长18.1%。全国31个省（区、市）以及新疆生产建设兵团国资委履行出资人职责的1008户企业，1-11月实现销售收入27953.8亿元，同比增长20.3%；实现利润1318.7亿元，同比增长10.6%。到11月底，资产总额61168.4亿元，同比增长13.3%；净资产23367.1亿元，同比增长7.7%。

在过去的一年里，各级国资委认真贯彻党的**及各次全会精神，牢牢把握出资人职责定位，勇于探索，开拓创新，各项工作都取得积极进展。

（一）国有资产管理体制改革步伐加快，保值增值责任进一步落实。

同志们：

在年元旦即将来临之际，为认真贯彻落实近日市“大下访、大排查、大调处”电视电话会议精神，区委、区政府决定召开全区第四季度安全生产暨信访稳定工作会，会议主题是总结分析今年全区的安全稳定形势；安排部署“两会两节”期间和今冬明春的安全稳定工作。下面，我就全区的安全生产工作讲三点意见。

一、年全区安全生产形势

今年以来，我们始终坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，在区委、区政府的正确领导下，全区上下以开展“隐患治理”工作为主线，在“夯实基础、落实责任、隐患治理、指标控制”方面狠下功夫，认真开展了交通、矿山、危化、消防等重点行业和领域的专项整治，安全工作取得了明显成效，全区安全生产形势进一步稳定好转。今年1-12月，全区共发生各类安全事故157起，同比下降39.6%；死亡30人，同比下降38.8%，节约死亡控制指标17人，死亡人数占市下达的死亡控制指标47人的63.8%。

从行业来看，安全生产形势具有普遍下降的特点：道路交通事故120起，同比下降27.7%，死亡18人，同比下降18.2%；煤矿企业事故8起，同比下降38.5%，死亡9人，同比下降64%；非矿山企业事故1起，同比下降50%，死亡2人，同比持平；水上交通事故1起，同比持平，死亡1人，同比下降50%；火灾事故27起，同比下降65.8%。非煤矿山、危险化学品等其他行业和领域未发生安全责任事故。

管全区安全生产形势逐步趋于稳定，但困难和问题也不容忽视：一是全民安全素质、安全诚信意识、安全道德观念有待进一步增强；二是安全监管防范技术比较落后，安全生产投入明显不足，企业安全生产和社会安全基础薄弱，高危行业隐患严重；三是市场准入门槛过低，部分劳动者的健康及安全权益得不到切实保障；四是全区事故总量依然偏高，险些酿成重、特大事故的苗头仍未杜绝等等。我区安全生产工作量大面广、点多线长，安全隐患多，监管难度大。特别是目前已是岁末年首，春运高峰即将到来，客流、人流、物流集中，雨季、雾季时间增多，我们务必要高度重视这一时段的安全生产工作，要未雨绸缪，严密防范，任何时候都不能麻痹大意，更不能失职渎职。

这里召开年全市文化工作会议，今天。会议的主要任务是以党的精神为指导，学习贯彻全省文化工作会议精神和全市宣传部长会议精神，回顾总结年工作，研究部署年工作，努力开创全市文化工作新局面。要清醒地看到工作中存在问题和不足。比如农村文化建设投入仍然偏低，充分肯定成绩的同时。无法满足农民群众文化需求；公共文化服务体系尚不健全，文化产品和服务与人民群众日益增长的文化需求还不相适应；文艺创作和表演的人才青黄不接，后继乏人，文艺创作精品不多；文化市场管理力量不足、难度较大、经营活动有待进一步规范；文物保护任务艰巨，文物资源的合理利用和科学发展尚需进一步加强；影剧院、电影公司生存困难，文化体制改革缺乏必要的政策支持，难度较大；文化产业规模偏小，整体实力不强，文化资源优势尚未转化为产业优势；文化系统干部职工队伍尚须进一步解放思想、转变作风、提高素质，一些同志习惯于陈旧的工作思路和观念，照搬过去的模式和做法，不能适应新时期工作要求等等。这些问题有待于今后的工作中切实加以解决。

市委、市政府的正确领导下，年。全市文化工作认真贯彻党的和市九次党代会精神，积极开展群众文化活动，狠抓艺术创作与生产，加强文化市场管理，抓好文物保护与利用工作，推进文化体制改革和文化产业发展，加强党的建设，各项工作取得了明显成效。

各县（市、区）演出100余场，群众文化活动丰富多彩。组织了春节文艺晚会、元宵戏曲晚会等80余项春节文化活动。观众8.7万人次。开展了年“三下乡”活动和“欢乐中原”广场文化活动。推进文化信息资源共享工程，县被确定为全国文化信息资源共享工程示范县。汤阴县跑帏子等3项内容进入第二批国家级非物质文化遗产名录，评审并公布了第一批市市级非物质文化遗产名录。市群艺馆再次被文化部评为“国家一级群艺馆”龙安区成功举办了中国蜡梅文化旅游节”内黄县继续举办了颛顼帝喾陵祭祖节和红枣文化节。文化设施建设稳步推进，市图书馆博物馆综合大楼建成开放，大型铜雕“商颂”建设正在进行，乡镇综合文化站改、扩建工程进展顺利，市新三馆已经开工建设。

荣获文华大奖，艺术创作与生产成绩显著。组织市豫剧团、县豫剧团联合排演了大型现代豫剧《大爱无言》参加省第十一届戏剧大赛。并被选调赴郑展演。举办了纪念改革开放周年大型文艺晚会、第五届舞台剧本征集评比活动和“舞台艺术送农民”活动等。创作演出了小戏《一把雨伞》创作了50集电视剧《清明上河录》出版剧作集《两棵树》市豫剧团排演了现代豫剧《二进洞房》等剧目，全年演出225场。文化艺术学校狠抓教学管理，提高教学质量，全省职业技术学校专业技能大赛等比赛中取得优异成绩。市创作完成了音乐舞蹈剧《林虑风流》

销毁违法音像制品35000张，文化市场管理扎实有效。加强对全市网吧、娱乐场所、演出市场和音像市场的管理。对校园周边环境进行了再清理，开展了公共娱乐场所安全生产大检查。全年共出动行政执法人员29627人次，检查场所28178家次，文化市场经营秩序明显好转，市文化局被评为全省文化行政执法先进集体。举办了文化行政执法人员和经营业主培训班，进一步提高了依法行政和合法经营意识。积极推进农村电影公益性放映工作，全市3243个行政村放映公益电影38916场。市文化市场管理办公室被文化部授予“全国文化市场行政执法先进单位”内黄县文化市场管理办公室被授予全国“服务农民服务基层文化建设先进单位”北关区开展多场以关爱农民工为主题的公益电影放映活动。

启动殷墟国家大遗址公园建设，文物保护与利用工作取得新成绩。争取国家、省、市投资1.3亿元。积极开展殷墟保护规划修编工作。全力推进中国文字博物馆文物征集与文物布展工作。组织了第三次全国文物普查和我市大运河申遗前期准备工作。跃进渠、岳飞先茔等19处文物成为省文物保护单位。举办了殷墟考古发掘80周年纪念活动。推进文物机构改革，加强全市文物管理。全年完成钻探面积40余万平方米，发掘各类墓葬180余座。南水北调工程段文物巡护工作成效显著，全省现场会在市召开。市博物馆、市民间艺术博物馆、市古建所等先后举办《殷商社会生活史》鼠年民间剪纸作品展》等20多个陈列展览。内黄三杨庄汉代遗址2号坑保护展示馆主体工程完工，积极组织编制总体保护规划。汤阴县对羑里城和岳飞庙服务设施进行了改造升级。殷都区积极引导扶持殷墟保护区内的农村居民转变生产、经营模式，统筹解决遗址保护与居民发展问题。

同志们：

一、认清形势，坚定信心，始终保持奋发有为的精神状态

(一)基础好。近年来，在县委、县政府的正确领导下，全县纪检监察机关和纪检监察干部按照上级纪委的部署和要求，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻从严治党、从严治政方针，务实苦干，开拓进取，创造性地开展纪检监察工作，持续推进党风廉政建设和反腐败斗争，为全县经济发展和社会进步提供了政治保证，受到了上级的充分肯定。特别是去年，我县的纪检监察信访工作被省纪委、监察厅表彰为优秀单位，源头治理、整治企业经营环境工作被推荐为全省先进单位，党风廉政建设责任制工作被评为全市优秀单位，纪检监察12项业务工作全部进入全市先进行列，综合考评位居全市前列。省委副书记、省纪委书记李清林等领导同志先后到我县进行专题调研，给予充分肯定。省委办公厅、省纪委办公厅相继刊发我县党风廉政建设工作的做法，并在全省推广我县经验。主要表现为：一是创新性工作特色明显。先后开展的“三十佳”评选活动、廉政承诺、领导干部职务消费货币化改革、行政效能监察等项工作，立意新、形式新、效果好，被省纪委列为全省纪检监察创新性工作，成为全省工作的亮点。二是工作机制逐步完善。建立健全了领导干部廉洁从政长效机制，完善了横向联合协调机制、纵向联动督导机制、内向整合协作机制等六项查案工作机制，构建了民主评议行风、企业生产经营“每月25天安宁日”、纪检监察干部联系重点企业等具有长期效用的制度，促进工作的规范开展。三是制度建设日渐规范。围绕建立健全惩防体系，健全了党风廉政宣传教育联席会议制度、招待费限额管理制度、廉政承诺制度、对党政“一把手”管理监督制度、党风廉政建设季度汇报和责任追究制度等，为工作的健康规范开展打下了坚实的基础。这些成绩的取得，是县委、县政府正确领导的结果，是全县社会各界广泛支持参与的结果，饱含着全县纪检监察干部，包括特邀廉政监察员在内的广大同志们的心血和汗水。在此，我代表县委、县纪委向为全县纪检监察工作付出艰辛努力的纪检监察干部、向各位特邀廉政监察员表示亲切的慰问和衷心的感谢!

(二)任务重。一方面，新的形势对纪检监察工作了新的更高的要求。一是对加强党的纪律检查工作能力了新要求。如何使反腐倡廉工作和纪检监察工作更加适应完善社会主义市场经济体制要求，如何强化对党员干部特别是主要领导干部的有效监督，如何提高依法执纪、依法办案的水平，如何发展党内民主、维护党员民主权利，如何更好地协助党委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作等，是摆在我们面前重要而紧迫的任务。二是对围绕中心、服务大局了新要求。县九次党代会第三次会议了“深化三项建设，构建和谐遂平”的奋斗目标，加快发展、协调发展的主题更加明显，怎样处理好改革发展稳定三者的关系，是我们必须高度重视并积极应对的一个重大问题。三是对落实战略方针、构建惩防体系了新要求，构建惩防体系的任务相当繁重。另一方面，党风廉政建设和业务工作中还存在一些亟待解决的问题。从党风廉政建设总体情况看，有的单位执行党风廉政建设责任制不力，个别党员干部自我要求不高，违纪违法现象时有发生;有些领导干部为政不廉，滥用职权、公款吃喝、婚丧喜庆事宜大操大办等问题仍较突出，在一定程度上误导社会风气;有的单位特别是个别经营单位，私自低价处置固定资产，挥霍浪费集体资财，群众对此反映强烈;在一些单位和部门中仍然存在部门利益至上的倾向，引发“三乱”、“四乱”的因素还没有得到根本消除等。从纪检监察自身业务工作上看，一些纪检监察组织对廉洁自律规定执行情况监督检查不力，少数同志奉行好人主义，对违纪现象不敢抓不敢管，存在着工作缺位的问题;一些同志处理单位全局工作与业务工作不当，组织协调作用发挥不够，存在着工作错位的问题;总体工作进展不平衡，尤其是一些县直单位的查案工作严重滞后，少数单位全年没有查处一个案件;相对薄弱的纪检监察工作力量与日益繁重的工作任务矛盾突出;面对新的形势和任务，我们的一些同志从思想观念、业务素质到工作作风、工作方法都还有不少不适应的问题。对此，我们务必保持清醒的头脑。

(三)后劲足。从大的环境看，各级党委政府对纪检监察工作重视程度越来越高，支持力度越来越大，明确纪检监察力量只能加强不能削弱，并相继作出了对纪检监察派驻机构实行统一管理等一系列规定，为纪检监察工作的顺利开展创造了良好的条件。从我县情况看，我们有县委、县政府这一坚强的领导后盾，有各级各部门、社会各界的密切配合和大力支持，有广大人民群众的广泛参与。从我们自身看，经过这几年的探索，初步理出了一条创新与求实相结合，发展与继承相承接的工作思路;健全了一套自我加压，强化激励的工作机制;锤炼了一支特别能战斗、特别能奉献的纪检监察干部队伍。这些都为我们下一步工作的开展奠定了基础，备足了后劲。只要我们发扬成绩，发挥优势，坚定信心，充分利用以往行之有效的工作经验推动工作;只要我们正视问题，自我加压，进一步增强责任感和紧迫感，更好地履行党和人民赋予的神圣职责;只要我们以与时俱进的精神状态，求真务实的工作作风，开拓创新，勇于争先，就一定能够开创我县纪检监察工作的新局面。

二、突出重点，把握关键，全力推动整体工作健康开展

齐心协力、齐抓共管，让我迅速行动起来。扎扎实实做好网吧专项整治工作，共同为青少年的健康成长、为文化市场的繁荣昌盛、为社会的和谐进步创造优越的发展环境。

规范文化旅游市场秩序一直是社会广泛关注的热点问题。今天我这里召开文化旅游市场专项整治百日会战动员会议，加强文化旅游市场管理。对进一步加强我市文化旅游市场管理工作，促进我市文化旅游市场的健康有序发展将起到重要的促进作用。前段时间，组织人员就如何规范整顿我市文化旅游市场进行了专题调查研究，多方征求意见的基础上，决定举行这次百日会战活动。这次会议的主要任务是认真贯彻全国、全省文化旅游市场整治工作会议和省、市安全生产电视电话工作会议精神，按照市委、市政府要求，安排部署我市文化旅游市场治理整顿工作，动员各级各部门明确任务，落实责任，进一步净化文化旅游环境，为青少年健康成长和规范社会文化旅游市场秩序营造有利条件。根据会议安排，先讲三个方面的意见：

提高认识，

一、统一思想。进一步增强百日会战集中行动的责任感和紧迫感。

市委、市政府的正确领导下，近几年来。市文化旅游市场管理工作坚持一手抓管理，一手抓繁荣的方针，注重正面的引导和扶持，促进了文化市场的繁荣，使我市文化旅游市场形成了包括网吧文化娱乐市场、旅游市场、图书报刊市场等在内的综合型市场体系。文化旅游市场的发展繁荣，不仅使人们群众文化生活得到极大的丰富，而且优化了投资环境，增加了就业岗位，带动了文化产业的发展，成为国民经济的新增长点。发展和繁荣文化旅游市场过程中，针对文化旅游市场中存在突出问题，各级文化旅游市场管理部门认真贯彻上级管理工作部门的部署，充分运用法律、行政和经济手段，集中人力、财力、物力，开展集中整治行动，取得了初步成效。文化娱乐市场方面，今年以来，开展了声势浩大的城区网吧整合专项行动，使我市网吧经营场所由家，压缩到家，压缩比例达以上，显示了前所未有的整治力度，得到广大人民群众的好评;图书报刊市场方面，深入开展了扫黄打非专项行动，对各类非法出版物进行了有效清理，对印刷企业的管理进一步规范，查缴非法盗版书刊万余册。另外我还开展了乡镇非法电视台专项整治工作和旅游服务质量专项检查工作。这些整治行动，打击了文化旅游市场中的违法违规行为，为我市文化旅游市场的健康发展起到积极的作用。

有的问题还相当突出，但是也必须清醒地看到以网吧为代表的文化旅游市场秩序较为混乱的状况尚未得到根本好转。主要表现在以下几个方面：一是网吧等互联网上网服务营业场所经营秩序比较混乱，一些网吧业主为了自身利益违规经营，未成年人上网和超时经营现象时有发生，极大地危害了青少年的身心健康。二是贩卖非法出版物，私设乡镇非法电视台现象时有发生。三是文化旅游经营单位不执行安全生产法规，存在着许多事故隐患。上述这些问题，不仅扰乱了正常的文化市场秩序，严重危害了未成年人健康成长，损害了国家利益，危害了社会主义精神文明建设，已到非治理不可的地步。为此，中央、省、市都把文化旅游市场整顿和规范作为整顿和规范市场经济秩序工作的重点之一，加以安排和部署，并明确提出了整治和规范工作的任务、目标、方针和措施。对此，各级各部门，特别是作为文化旅游市场主管部门一定要从实践三个代表重要思想和深入贯彻科学发展观的高度，充分认识开展这次文化旅游市场白日会战工作的极端重要性，进一步增强责任感和紧迫感，切实按照中央、省和市委、市政府的总体部署，按照“发展为上、民生为先、稳定为重、稳定为重、少说多做、真抓实干”工作要求，下最大的决心，用最大的力气，集中解决我市文化旅游市场存在热点、难点问题，整顿和规范好我市文化旅游秩序，服务我市经济发展大局，建设文化强市创造良好的文化环境。

同志们：

这次会议是我县历史上一次具有历史意义的重要会议。会上，印发了《县农村干部规范化管理办法》，兴敏同志就推行农村干部规范化管理工作作了具体的安排部署，讲得很好，我完全同意，希望大家认真学习领会，抓好落实。为切实做好这项工作，下面我再强调三点：

一、推行农村干部规范化管理就是讲政治

党的大提出了全面建设小康社会的奋斗目标，全面建设小康社会，最艰巨的任务在农村，最迫切的是解决农民增收问题。年初中央下发了《关于促进农民增加收入若干政策的意见》，总理在十届全国人大二次会议上指出，要采取更直接、更有力的政策措施，加强农业，支持农业，保护农业，努力增加农民收入。除烟叶外，取消农业特产税。从今年起，要逐步降低农业税税率，平均每年降低1个百分点，五年内取消农业税。省委六届五次全会审议通过了《关于推进农村小康社会建设若干重要问题的意见》，明确了农村小康社会建设的指导思想、目标任务和政策措施。中央、省、市一系列政策措施给我们发出了这样一个信号，“三农”问题越来越受到党中央、国务院和各级党委政府的高度重视。

今年以来，我们从实践“三个代表”重要思想的高度，从群众利益无小事的高度，对贯彻落实中央1号文件和省委六届五次全会精神进行了安排部署，组织千人宣讲团，深入农村，与农民群众面对面地宣讲，使广大群众都知道、都掌握中央1号文件和省委六届五次全会精神。并采取了一系列惠农措施，其中就包括农村干部规范化管理，将农村干部纳入财政统一管理，吃上“皇粮”，这既是积极适应形势发展的需要，加强农村干部队伍建设的有益探索；也是贯彻中央1号文件和省委六届五次全会精神，减轻农民负担，促进农民增收的一项具体工作。这本身就是讲政治的具体体现。各级各部门必须站在讲政治的高度，深刻认识这项工作的重要意义，立足本职，积极工作，切实抓紧抓实。

二、推行农村干部规范化管理也是办实事

同志们：

县委、政府召开的这次会议非常重要，今天。主要任务是学习贯彻自治区党委集体谈话会精神，落实中央和区、市领导重要批示，动员全县上下紧急行动起来，进一步加强对外出务工人员的教育管理，坚决打击“砸工地”违法犯罪行为。刚才，李县长传达了自治区党委领导同志与吴忠市、县、海原县负责同志集体谈话会精神，自忠常委通报了近期发生的几起“砸工地”事件，会上还下发了县委、县人民政府关于切实加强外出务工人员教育管理的意见》各部门、各乡镇必须认真抓好落实。下面，就抓好这项工作，从根本上铲除“砸工地”这种丑恶现象强调几点意见。

一、充分认识我县外出务工人员“砸工地”违法犯罪行为的严重性和危害性

县认真贯彻落实区、市党委、政府关于发展劳务产业的部署和要求，近年来。把发展劳务产业作为增加农民收入的一条主要渠道，先后研究制定了一系列促进劳务产业发展的意见和办法，创建和稳固了一批重点劳务基地。广大农民群众解放思想、开拓进取、吃苦耐劳、务实苦干，先后成功创建了阿语翻译”清真餐饮”餐间茶”汽车运输”等有影响的劳务品牌，年我县被原劳动保障部评为“全国劳务输出示范县”劳务收入占农民人均纯收入的比重呈逐年上升趋势，年达到51.4%劳务输出已成为我县农民群众旱涝保收的铁杆庄稼”但是有个别外出务工人员不遵纪守法、不诚实劳动、不诚信务工、不勤劳致富，外出务工期间采取围攻当地政府机关、建设单位、断工地水电、索要高额赔偿、故意窝工、停工等种种不法手段串通闹事、勒索钱财、阻挠用工地正常建设秩序，从事勒索钱财等违法犯罪活动，影响十分恶劣。

可以看出，总结近年来发生的一系列类似事件。其规模逐渐由小到大，参与人数和涉案金额由少到多，恶性程度日趋严重，涉案区域也由内陆省区向沿海省区延伸，做案方式由过去的边打工边敲诈向现在直接敲诈勒索转变，由零星的局部的现象蔓延到现在有组织、有预谋、有规模的恶性违法犯罪活动。这些事件产生了非常严重的负面影响，对内已经在一定程度上扭曲了一部分人的价值观和荣辱观，对社会舆论态势和人们思想产生了非常坏的负面影响；对外严重损害了良好形象，致使在一些地区和领域已经出现了信用危机。籍外出务工人员不被当地企业所雇用，有些省区甚至禁止人参与其工程建设。可以说，人的形象和声誉受到严重的损毁和冲击，县劳务输出面临“自断后路”严重后果。针对劳务产业中发生的不法行为，陈建国书记敏锐地看到问题的严重性和危害性，年就务工人员“砸工地”现象先后做出了两次重要批示，一次是月14日，自治区公安厅通报的有关反映部分外出务工人员在外务工期间一些不规行为的文件上批示：请县委、政府予以高度重视，严肃处理有关带头闹事人员，不要让这些人败坏了人的名声。月16日，又在县报送的调查报告上再次批示：对一些害群之马，要依法处理，关键是加强对外出农民工的教育和管理。对此，县委、政府高度重视，把加强外出务工人员的教育管理培训、严厉打击“砸工地”违法行为作为强化社会管理、打造“诚信”和谐”文明”重要内容，放在十分重要的位置，并在实地走访、深入调研、逐村逐户摸排的基础上，研究出台了关于进一步加强外出务工人员教育管理服务工作的实施意见》等一系列意见和规章制度，强化了对劳务人员的规范管理，并以县人民政府名义向我县务工人员务工地有关市、地、州、县党委、政府发了关于依法管理我县外出务工经商人员的函》表明了县委、政府的态度，提出了共同防范、教育、打击的措施和办法。同时，采取深入务工地发放宣传品、印发《致全县外出务工人员的公开信》致全县外出务工人员家属的公开信》利用冬闲农民工返乡进行集中办培训班等方式，对务工人员进行法制宣传教育，还专门制作了砸谁的饭碗》专题教育光碟，全方位、多角度、深层次加强对务工人员及其家属的宣传教育。另外，还在全县范围内广泛深入地开展了弘扬优良传统，树立良好形象”讲诚信、树形象、促发展”看《亿传统、树形象、促发展”等一系列主题教育实践活动，县外出务工人员中持续开展了诚信务工警示教育和政策法规培训活动，有力地规范了广大劳务经纪人和外出务工人员的行为。特别是站在维护形象的高度，重拳出击、严厉打击，先后积极配合、支持务工地及时有效地处置了定边、吴旗、大同、呼和浩特、朔州、银川等地12起相关事件，对35人予以判刑。这一系列高压态势起到良好的效果，县务工人员“砸工地”现象得到一定遏制。

先后发生多起敲诈勒索案件，但是令人痛心的近期我县外出务工人员又在山东威海、济南、寿光和江苏徐州等地以假借务工为名。影响极其恶劣，引起了中央和区、市领导的高度重视，中央政治局常委、中央政法委书记同志做了主要批示。自治区党委陈建国书记做出严厉批示：请县委为主，自治区公安厅或吴忠市公安局派人会同当地有关部门依法处理，对丑化我民族群众形象的不法行为，要依法处理。县今后要加强对外派人员的教育管理，不要出去丢人。正伟主席批示：请吴忠市、县对要挟索赔的农民工带头闹事者，依法惩处，并以此引以为戒，举一反三，全县进行教育，维护、形象。月27日，自治区党委专门约吴忠市、县和海原县委、政府主要负责同志进行了集体谈话。集体谈话会上，陈书记严厉指出：这些问题严重损害了形象，损害了回族群众的形象，损害了县的形象，也损害了区农民工的形象。

同志们:

同志就年全县文化市场管理工作进行了总结回顾，刚才。对年工作进行了全面安排安排，总结效果客观实在存在问题查找准确，工作思路清晰，任务明确。县公安局、教育局、工商局、电信公司等单位就各自如何发挥职能搞好文化市场管理工作进行了发言，都讲的很实在很具体，完全同意，请大家认真贯彻落实。下面，就全县文化市场管理工作讲几点意见。

一、提高认识，统一思想。进一步增强做好整顿和规范文化市场秩序工作的责任感

县文化市场坚持“一手抓管理，近几年来。一手抓繁荣”方针，注重正面引导和扶持，有力促进了全县文化市场的大繁荣，使我县文化市场形成了包括文化娱乐市场、音像市场、图书报刊市场、演出市场、文化艺术培训市场、网络文化市场等在内的门类众多，投资渠道多元化的综合型文化市场体系。截止年底，全县共有文化经营单位70家，其中网吧13家，音像零售出租4家，图书零售出租7家，歌舞娱乐场所6家，打字复印11家，印刷企业3家，棋牌室26家。文化市场的发展繁荣，不只极大的丰富人民群众文化生活，而且优化了投资环境，增加了就业岗位，带动了产业的发展，成为县域经济新的增长点。但是音像制品经营单位过小、过乱，有的家电商店、电子商店非法经营音像制品，成为盗版音像制品集散地；非法出版物时有发现、淫秽色情出版物和违规销售境外出版物屡打不绝，一些有害卡通及非法不良“口袋书”读物还在流入校园；网吧等互联网服务营业场所传达有害信息、接纳未成年人、学生通宵达旦上网和“黑网吧”经营等问题依然存在娱乐场所黄赌毒的问题特别是棋牌室赌博成风等问题依然猖狂。上述这些问题，不只扰乱了正常的文化市场秩序，造成了不公平的市场环境，而且严重危害我县精神文明建设。日前，北京召开了全国净化社会文化环境工作会议，要求大力实施文化环境工程，组织开展专项行动，净化社会文化环境，以促进未成年人健康生长为目标，以净化网络、网吧、荧屏、声频、新闻出版为重点，综合运用教育、法律、行政、技术和经济等各种手段实现对社会文化环境的临时管理，积极营造良好的文化氛围，省市也相应召开了专题会议落实中央会议精神。因此，必需认清形势，统一思想，进一步增强责任感，切实依照县委、县政府和上级主管部门的总体部署，下大力气，强化管理，逐步改变市场混乱的状况，为我县改革发展发明良好的文化环境。

二、突出重点，明确任务。切实做好文化市场的监督和管理工作

县文化市场管理工作的主要任务是继续坚持“一手抓管理，年。一手抓繁荣”方针，以整顿和规范音像制品经营场所、娱乐经营场所、网吧”等互联网上网服务经营场所中存在突出问题为重点，严厉打击违法经营行为，争取用三个月左右的时间，使我县文化市场中存在突出问题得到有效遏制。县文化市场的整顿和规范工作分为四个阶段。第一阶段，从现在开始到3月10日，为动员发动阶段。主要任务是制定工作方案，明确职责分工，做好组织发动工作。第二阶段，从3月11日到3月20日，为调查摸底集中查处阶段。主要任务是调查摸底，全面整顿，集中查处，形成一种高压态势。第三阶段，从3月21日到4月底，为重新审核阶段。主要任务是对经营单位进行重新审核，深入整顿规范。第四阶段，从4月底到5月底，为检查验收阶段。主要任务是检查验收，巩固提高，完善措施，使整顿和规范工作取得阶段性效果。各职能部门要根据这四个阶段的总体部署，结合本部门的实际情况，制定周密的工作方案和切实可行的工作措施，开展整顿和规范活动。突出抓好以下五个方面的工作：