管窥范文10篇

摘要：宋元时期的禁赌律令之严，在中国历史上是罕见的。但也正是在这一时期，有关赌博的专著频出，赌博种类日益增多，赌博现象渗透到每一个阶层，赌风日益昌盛。本文在综述这种昌盛赌风的同时，并试图探讨其泛滥的原因。至于遍及民间的关扑现象，过去认识不够，或只把它看作是一种单纯的娱乐。作者在此认为关扑是一种明显的赌博，其主要特征是赌物。

关键词：宋元赌博赌风关扑禁赌

赌博，按法理学的解释，是以金钱或财物作赌注，以营利为目的，通过各种形式的输赢较量后，使赌注在参赌人之间发生转移的一种行为。

赌博作为一种社会现象，源远流长，据《古今图书集成•博戏部杂录》记载，早在先秦时期已较普遍。到秦汉时期，赌博的种类逐渐增多。此时，通称之为“博”（或簙）、“博戏”、“博揜”等。唐宋时期，随着商品经济的发展，赌博现象更是渗入各个阶层。赌博，作为专有名词正式出现。《唐律疏议》中的《博戏赌财物》条，首次把“博”与“赌”联系在一起，作为一个法律条文，这可视为赌博一词的雏形。北宋苏轼在一篇奏议中记道：“城中有开柜坊者百余户，明出牌榜，招军民赌博。”晏殊亦有词云：“家住西秦，赌博艺随身。”赌博一词正式形成。到明清时期，各类赌博更加活动猖獗，被称之为国粹的麻将（原称马吊）开始出现，并迅速弥漫全国，一些斗戏更是发展到高峰。鸦片战争后，一些西洋赌术诸如跑马、轮盘赌、扑克等引入中国，使得中国的赌博文化更显纷繁庞杂。赌博成为一个严重的社会问题。

在中国历史上，对这种带有病态的文化活动，历代政府均出面加以制止。对赌博处罚最为严厉者，首推宋元时期，轻者罚金配遣，重者处斩。但也正是在这一时期，赌博的种类辈出，有关赌博的述作层出不穷。举国上下，上起皇帝官僚，下至平民乞丐，纷纷参加。至于辽道宗晚年以掷骰来量彩授官，更是前所未有。

赌博，作为一种特殊的社会文化现象，至今影响颇深。但史学界对之一直重视不够，宋元时期更是如此。查阅近年来的宋元史研究成果，仅有台北文津出版社1996年出版的《中国赌博史》（萧梅花、郭双林著），和中国文联出版公司1998年出版的《黑白二十四史》（杜永明主编），两书对宋元时期的赌博现象均有论述，但都局限于对当时几部赌博专著的阐述。而有关专题论文，至今亦尚未发现。本文试就宋元时期的赌博活动进行较全面的探讨，不妥之处望批评指正。

摘要：生态文明建设，是我们党历来高度重视的一项战略任务与重要工作。新中国成立后，特别是改革开放以来，建设农村生态文明一直是党中央发展“三农”工作、解决“三农”问题的重要方面。其中，一个最突出的表现就是我们党历年所颁发的事关“三农”工作“中央一号文件”，它凸显了我们党围绕农村生态文明建设所进行的顶层设计、决策部署和政策演进，也是各地区各部门做好农村生态文明建设工作的具体指导和根本遵循。

关键词：生态文明；“三农”工作；“中央一号文件”；农村生态文明

自然生态环境是人类赖以生存之本，也是各国经济社会健康发展之要。世界四大文明古国之所以只有古中国能够延续至今并持续稳健屹立于世界民族之林，一个重要的原因就在于我国自古以来就是一个非常重视自然生态环境保护的国度。指出：“中华民族向来尊重自然、热爱自然，绵延5000多年的中华文明孕育着丰富的生态文化。”［1］新中国成立后，特别是改革开放后，面对因不断加快的工业化进程和经济社会发展步伐而引起的自然生态环境日趋恶化的严峻形势，党中央、国务院审时度势，在加强城市工业污染防治的同时，高度重视农村自然生态环境的保护及其污染问题的治理。作为凸显党中央、国务院针对农村生态文明建设工作的战略安排、工作部署和建设目标的重要载体，历年所颁发的事关“三农”工作“中央一号文件”既是各个历史时期各地区开展农村生态文明建设工作的根本遵循，也是研究我国农村生态文明建设发展历程的重要文本。

一、历年“中央一号文件”关于农村生态文明建设的主要内容

农村自然生态环境作为农村经济社会健康发展的前提和基础，党中央、国务院在全面加强“三农”工作、妥善解决“三农”问题的同时，也对其建设、发展和完善进行了科学的战略决策和顶层设计。就历年事关“三农”工作“中央一号文件”来看，关于农村生态文明建设的内容包括以下方面。（一）保护农业自然资源。作为一个人口大国和农业大国，农、林、牧、渔业一直是我国重要产业，其所依托的耕地、林地、草原和水资源，是其发展壮大的重要基础和保障。如果它们遭到破坏或污染，在很大程度上就会直接影响农业的健康发展，最严重的后果则会造成食物短缺，进而引发社会的不稳定。因此，为确保这些基础性产业稳健发展，历年事关“三农”工作“中央一号文件”都有对农业资源严加保护的具体要求（见表1）。（二）加强农业基础设施建设。农业基础设施建设，是确保农、林、牧、渔业等得以健康持续发展的重要基础。例如，农村水利基础设施建设，不仅可以保证农作物得到及时灌溉以及规避水患等风险，还可以改善和美化农村人居环境，是农村生态文明建设的重要方面；再如，高标准农田建设，不仅可以提高耕地粮食生产能力，而且可以极大改善农业自然生态环境和人居环境，使得相关地区的农村因之而成为一幅天然的“水墨画”。在历年事关“三农”工作“中央一号文件”中，都有相关规定要求各地区抓好农业基础设施建设工作（见表2）（三）发展农业科技。科技是第一生产力。加强农业科技研发，并把它应用于农业生产和发展的各部门各领域，是提高我国农业生产能力的重要途径。加强农业科技的推广和应用，一方面可以提高传统农业耕作方式的水平，规避其破坏自然生态环境的风险；另一方面，现代农业科技的广泛推广和应用，也是治理和解决农村自然生态环境污染问题的重要手段。在历年事关“三农”工作“中央一号文件”中，都有针对加强农业科技研发和应用的详细要求（见表3）。（四）治理农村污染问题。作为农村、农业生态文明建设的重要方面，重视和强化农村、农业自然生态环境污染治理工作，一直是党中央、国务院推动“三农”工作、解决“三农”问题的重头戏。在历年事关“三农”工作“中央一号文件”中，针对农村、农业污染问题，都有具体条款进行战略决策和工作部署（见表4）。其中，既有资金投入的具体要求，也有科技介入的详细规定；既有重大生态保护工程的统筹安排，也有具体治污工作的详细规定；既有对各级党委、政府主要负责人的职责要求，也有对农村生态文明建设主体之一——广大农民的殷切希望，进而构建起一套体系完善、权责明晰、方法科学、措施得当的农村、农业污染问题治理体系和农村生态文明建设体系。（五）发展生态农业。坚持和贯彻绿色发展理念，是目前各地区经济社会又好又快发展的必由之路。新中国成立以来，特别是改革开放以来，党中央、国务院就一直强调我国工农业发展要走绿色发展之路。就农村、农业而言，一个根本性的转变就是要发展生态农业（包括农、林、牧、渔业）。农业产业生态化，是解决传统农业发展过程中破坏或污染自然生态环境问题的重要途径。在历年所颁发的事关“三农”工作“中央一号文件”中，都有具体条款对发展生态农业进行决策部署（见表5）。（六）人居环境治理。相比较于城市，目前广大农村人居环境在一定程度上仍然存在“脏、乱、差”现象。究其原因，主要是缘于农村百姓和城市居民不同的生活方式、工业和农业不同的生产方式、城乡二元经济结构等因素的综合性影响。开展农村人居环境整治工作，不仅仅是农村生态文明建设的重要内容和重要方面，同时，也是社会主义新农村建设、实施乡村振兴战略的题中应有之义。只有高度重视和不断加强农村人居环境整治工作，才能确保广大农村“村容整洁”“生态宜居”“农村美”，使农村生态文明建设目标顺利实现。在历年事关“三农”工作“中央一号文件”中，对开展和落实农村人居环境整治工作，都有较为详细的规定（见表6）。（七）重大生态工程建设。强调：“山水林田湖草是生命共同体，要统筹兼顾、多措并举，全方位、全地域、全过程开展生态文明建设。”［2］这深刻体现了关于生态文明建设的整体系统观。农村、农业生态环境遭到破坏或污染的因素是多方面的，既有土壤污染，也有水源污染；既有林地生态系统遭到破坏，也有草原生态系统遭到破坏。导致农村、农业自然生态环境遭到破坏或污染的原因也是多方面的，既有农业生产因施用大量化肥和农药而形成的面源污染，也有乡镇企业（工业）超标排放而形成的点源污染；既有缘于广大百姓生活方式而导致农村人居环境的“脏、乱、差”，也有缘于城镇化工业化进程步伐不断加快而导致的对农村、农业自然生态环境的破坏。因此，农村、农业生态文明建设必须坚持生态文明思想，把农村生态文明建设作为一项系统工程。在历年事关“三农”工作“中央一号文件”中，党中央、国务院以一些重大生态工程建设为抓手，全方位全领域全过程推进农村生态文明建设（见表7）。

二、我国农村生态文明建设现状简析

一、金融发展快慢对国际贸易的影响

金融发展最主要的现象就是金融抑制，所以，探讨金融发展对国际贸易的影响，首先要深刻分析在金融抑制的条件下，这种抑制现象对于国际贸易的发展存在着怎样的影响。1.金融抑制直接影响着国际贸易结构。首先在金融抑制的条件下，增长了通货膨胀的几率，国家相关人员刻意的降低名义利率，这样就造成了市场利率远远高于实际利率的场面，有时候实际利率可能为负数。在这种情况下人们很容易就会提高自己的边际消费倾向，换句话说，就是降低了我国的金融资产收益，并且将金融资产的收益率处在很不稳定的局面上。如果从贸易的视角来看，金融抑制的情况降低了我国货品的出口率，增加了国外物品的进口率，这样一来我国的竞争优势就会被拉低，打乱了我国的收支平衡，直接影响着我国的国际贸易结构。其次国家的金融出现抑制情况，相对应的金融行业也会出现许多的限制条件，像是降低银行存款利率等，这样会导致银行的收益减少，而且贷款利率也不再是银行来规定，银行就不会再开发一些新的具有高风险的贷款活动。2.金融抑制直接影响着国际贸易的模式。在国家金融出现抑制的情况下，国家政府就会采取一些相应的措施对有限的金融资源进行有效分配，这些措施中最主要的就是补贴性贷款手段了。所谓的补贴性贷款就是说政府通过一些特定的企业贷款实行利率的贴补，它可以反映政府金融资源的来源取向。然而像这样随意的降低资金的使用价格和贷款利率，会把储蓄的方向推向资本密集型产品，这样一来那些受贴补的企业就会没有比较的随意生产，完全不考虑自身的优势，过分的浪费了国家的资源。那么国家出口的就是一些没有优势的成制品，而进口的却是半制成品和未加工的产品，这样完全扭曲了国家的贸易模式，严重的会失去国家的生产优势。3.金融抑制导致了贸易保护政策的出现。一旦在经济发展中出现金融抑制情况，通货膨胀率就会增加，相应的国内物品价格也会大幅度的增加，出现不稳定的现象，这种价格的变动也会导致实际汇率的不断波动，这样就会导致经济体中的外汇风险增加，这对于投资者来说是非常难以接受的，他们不能承担这么大的风险。所以，政府就会采取一些措施来保护这么投资者，像是配额限制这样的措施，它可以相对而言保护国内生产者不易受到汇率变动的影响。总的来说，在金融抑制的经济条件中，国际贸易政策也会出现相应的改变。

二、金融发展和国际贸易之间的相互作用

1.金融服务制约着国际贸易的高效发展。与国内贸易相比较国际贸易更具有不确定性，它存在着很大的风险，成本也比较的高，然而在国际贸易的活动中，每个环节却都有着金融服务的存在。近些年来，国际贸易正在快速的发展，其规模、金额等都在快速的扩大中，贸易产品的种类和交易方式也在不断的变化，朝着多样化的趋势发展，国际贸易活动也变得较为复杂，许多的不确定性像是竞争环境、买卖双方的信誉情况，都给国际贸易活动带来了很多风险和挑战。即便出口对象是发达国家，也不能避免出口收汇的损失。然而随着金融的发展，金融服务可以更好的满足国际贸易活动中的各种需求，也可以给贸易活动提供良好的制度环境，像是出口信用保险、国际贸易融资工具等，这样就可以避免贸易活动中的一些风险，有利于贸易活动的顺利进行。2.金融发展影响着国际贸易的自由化。每个国家在某一时期都会对进出口贸易实行相应的对策就是对外贸易，同时对外贸易也是每个国家经济政策的重要组成部分，那么在制定贸易政策的时候，国家主要应该考虑的是本国的经济结构以及占有优势的贸易形势、国内的物价情况和国民的就业率、在国际市场中本国的竞争力、与别的国家在贸易上的合作情况以及在国际市场经济中本国应该承担的权利和义务等。那么作为一种动态的比较优势存在金融发展水品，就应该考虑到第一点即国家的经济结构和占有优势的贸易形势。现阶段实行自由贸易的政策已经是国际贸易发展的趋势，然而有许多的约束条件影响着国际贸易的自由化，像是金融发展水平，所以国家只有提高金融发展水品，才能保证国际贸易自由化进行。3.金融的快速发展影响着国际贸易的发展模式。在目前的国际贸易中，影响着国际分工和各类产业形成的主要原因就是产业内贸易，同时也是国家对外贸易的竞争核心，所谓的产业内贸易就是产品的输入和输出活动是在同一个产业发生的。国际贸易模式的形成主要在于企业的规模经济，这样的话，即便交易的双方在生产方面以及消费者的喜爱方面都是一样的，但是资金成本的差异也会造成一些贸易收益。在国内，金融市场和金融中介机构的发展，往往都会降低企业的融资成本，给企业的融资提供了许多捷径，这样虽然有利于国内各行业的发展，但是对于那些具有规模经济的行业而言，存在着更大的好处，因为它们更加需要外援性融资的支持。由此可见，金融发展直接影响着这些国际贸易的模式，只有提高了金融发展速度，才能使这些具有规模经济企业的产业贸易更加活跃，才能使国际贸易得到更快的发展。

三、总结

由此可以看出，高效率的金融发展体系是国家对外贸易的基础，它们之间是相互影响相互制约的。金融发展的快慢直接影响着国家的对外贸易，只有金融得到快速发展，才能维持金融与国际贸易的协调性，才能保证国家的经济发展水平持续上涨。为了国家的对外贸易能够得到更好的发展，国家相关人员必须要制定出合理的金融发展方案，只有这样才能够达到国际贸易支持金融发展的要求，才能够让金融和国际贸易有着更美好的未来，才能保证国家的可持续发展。

一、加强管理会计在公安财务中有效应用的策略

1．充分认识管理会计的重要性以会计学科分类角度上分析，管理会计等同于过程控制，注重对资金运行过程进行事前、事中控制及事后评价。而核算会计则注重事后反映，将单位的生产经营及财务状况予以全面的反映。从会计的管理循环角度上分析，管理与核算这两类会计属于管理循环中彼此相连的链条，有着紧密的关系。而在内部控制中，这两类会计又不得不分开，这是因为管理会计实际中涵盖对经济与会计两类事类的审批。在国家颁布实施的《会计法》中规定，会计核算要和会计事项、经济事项的审批、财物保管环节进行全面的分离，同时，要求彼此间互相制约。不然，将会导致内部控制失效，进而带来诸多的问题。所以，严格根据内部控制要求，及时有效分离管理会计与核算会计，是管理会计运行中不可少的重要原则。

2．实行责任制和预算管理，促进管理会计有效运用管理会计是通过责任制、预算管理来实施事前、事中、事后的管理控制，具有很高的系统性特点，严厉禁止私自进行拆解。事前管理将预算编制作为核心，其涉及了预测、决策、预算几方面的内容，不过将重心放在了预算环节。要想确保决策明确的具体目标有效实现，应认真细致进行总预算编制，把已经明确的目标具体化，同时，利用量化的方式贯穿到管理全程中，结合管理控制实际所需构建总预算下的分级、分部门预算，制定规范标准促进管理过程有效控制，保证事后评价与考核中有强有力的依据。现阶段，财政部门所开展的部门预算就是管理会计中进行的事前管理，公安机关在对部门预算进行编报时，应公正、合理的测算及论证所有业务经费需求情况，根据所有具体的项目明确相应的量化管理目标，禁止按照头一年的支出或者人为地来估算整年的预算。保证编制的预算在达到工作需求的同时还有效考试资金的有限性，帮助管理者顺利完成科学决策。事中管理将预算执行工作中的差异分析和控制作为中心；实际重视监控年度内的预算执行情况，确保单位开展财务活动时严格在量化目标基础上进行。

通常而言，实施每月监控，预算的结果和具体核算间会存在一定的差异性，而产生的差异存在有益性、有害性两种。分析差异时，明确具体的差异类型，以编制相匹配的调节控制措施，促使有害差异朝着有益差异方向转变，推动资金在正确方向上运行。事后管理将业绩考核作为中心，综合分析与科学评价单位全年的预算执行结果，对实现或未实现的预算目标因素细致分析，科学评价业绩，针对考核情况明确具体的奖惩措施，和薪酬相结合。管理会计将责任管理作为核心，公安财务分部门管理过程中，应全面贯彻部门主体，明确各责任主体应实现的预算管理目标，同时，准确核算责任主体的预算执行效果，推行预算控制，根据具体的责任目标，加强责任主体业绩考核。

二、结论

综上所述可知，要保证管理会计在公安财务工作中有效应用，就要不断加强会计工作者的素质，培养一批专业的管理会计人才，并开展相关的后续教育，加强培训，保证会计工作者全面了解掌握管理会计方面的知识。

信息化管理可以把各个部门的数据整合在一个大型的系统之中，大大地方便了监理部门对各项检测项目进行监督，同时测试部门也节约了大量的工作时间。信息化管理对公路的日后管理也非常有帮助，可以提供各个监测点的数据，为公路的整体规划和管理提供了可靠的数据支持。信息化管理同时可以将各个职权部门整合在一个局域网络里面，可以提高各个部门相互联系的效率，同时有利于各个部门协调处理各种日常事务，也可以有效快捷地处理各种应急事件，确保公路能够正常运营。管理者也可以通过互联网对各个部门进行实时管控，节约了管理时间，提高了管理效率，信息化管理带来的高效管理已经在很多企业中得到验证。信息化管理这个理念是从国外引进过来的，已经有几十个年头了，国外的很多企业早已实现了信息化管理，信息化管理理念已经成为企业管理中的先进管理理念，信息化的管理手段也是比较先进的。众多企业成功的事实证明，信息化管理可以为企业带来巨大的效益，同时也会提高企业的整体管理水平。

1信息化管理节约运营成本

信息化管理不仅可以为公路管理部门带来高效的管理，同样可以节约运营成本。现在社会是信息化的社会，信息化可以减少很多人工成分，计算机的处理速度远远超过人工，而且不会出错，这样就可以节约大量的人力成本。同时，信息化管理还可以节约大量的数据处理时间以及数据登记工作，采用信息化的管理方式，可以对采集的各种数据进行科学的分析与处理，管理者不需要对原始数据进行繁杂的计算，直接可以通过计算机得出的结果作为判定的依据。信息化管理还可以规范公路的正常检测工作，各部门可以集合在一个集成系统中，数据的采集和处理都可以直接实现信息化，对未来的数据提取和运行提供了便利条件，同时可以保证资源共享，提高资源共享的水平，又可以提高项目管理的整体水平，信息化管理可以为整个公路项目节约可观的成本，在运行过程中，会为公路管理部门带来更多的效益。公路的试验测试阶段试验数据非常庞大，试验测试的项目也非常多，离开了信息化管理，全靠人工的话，很难对数据进行科学的规划与管控，操作起来占用的时间也比较长，信息化管理可以省去很多人工操作的时间，对每个部门都进行实时管控，节省了很多工作项目和工作内容，节约了运营成本。同时，按照国家规定，公路的实验数据需要进行有效归档和整理，也需要不断抽取样本数据，这些工作量也非常的庞大。还需要单独设立管理这些数据档案的部门和人员，而信息化管理就可以完全省去这些，所有的数据都会存储在系统的服务器中，节省了空间，同样可以保证数据随时调出和取用，节约时间，方便快捷。

2信息化管理保证公路质量

我国已经制定了《2006—2020国家信息化发展战略》。信息化管理不仅可以提高公路的运营成本，提高项目管理的整体水平，同时为保证公路质量提供了重要的保证。利用信息化管理，通过网络学习国外先进的管理理念，把已经成熟的管理方式和管理理念应用于公路管理中，取其长避其短，对提高公路质量有很大帮助。信息化管理可以对施工的各个阶段进行全天候的动态监测，同时可以对施工中材料的使用进度进行管控，信息化管理平台会把整个进度整合在一起，通过信息化管理平台，可以实现管控整个施工进度以及检测进度，而且可以对所有的报表实行自动处理和归档。同样，信息化系统可以对各级进行清晰的权限管理，对实验中的样品进行分级保密，可以根据不同的职位级别设置不同的访问权限，对数据的追踪非常有利，所有的试验数据都存放在信息化的集成系统中，可以随时调出这种试验数据，为保证公路质量提供可靠的数据来源。信息化管理可以随时对实验数据进行即时监控，如果发现不符合要求的试验数据，可以马上做出回应，管理者可以即时地了解公路检测中的各项指标的情况，这对保证公路工程质量是非常有利的。公路属于交通设施类，公路的质量问题是国家严格管控的，公路质量直接影响到人民的生命安全，所以在公路的检测实验中，一定要严格遵守国家的各种规定，对试验数据需要以严谨的态度进行处理。但是人工无论是从差错率上来分析还是从主观的意念上判断，出错率都远远高于计算机，所以采取信息化管理，可以控制实验数据的误差。安全管理会直接影响到人民的生命安全，尤其作为公用的交通设施，政府对公路的管理也非常的严格。目前信息化管理已经普及到各行各业，实现了信息化管理，不仅有利于国家对公路的监管，对人民也是一个安全保障。所以信息化管理在公路试验检测中起到了非常重要的作用，不仅可以为公路运营部门提供高水平的管理体系，降低公路的运营成本，同时也为国家统一管理公路提供了强大的信息资源，为人民的生命安全提供了可靠的保证。

作者：陈红单位：青海省交通科学研究所

一、从城市居民视角的实证分析

本次调查通过发放问卷的方式，进行随机抽样调查，共发放调查问卷1950份，回收有效调查问卷1561份，有效率为80%。样本范围涉及甘肃省14个市（州）27个市、县（区），主要发放对象针对城市居民。（一）城市居民对农民工子女受教育的态度尽管有45.1%的城市居民认为农村孩子和城市孩子应该受到同样好的教育,但也有46.3%的人担心农村孩子会带坏和挤占城市孩子的教育资源。可见，加大教育投入，提供相对公平的教育条件是各级政府亟须做的。（二）城市居民对农民工社会保障制度的认知38.8%的城市居民认为农民工从城市得到的与农民工对城市的贡献非常不成比例，53.1%认为“还可以，不是给他们工资了吗”，只有5.6%的城市居民认为“是农民工自己的事，多劳多得，城市不欠他们的”；有49.2%的城市居民认为农民工中存在的“大病小医，小病不医”现象的原因是医院收费太高，看不起病；有92.8%的城市居民认为政府应该给农民工医疗补贴。可见，绝大部分城市居民对农民工社会保障制度的建立表示认同。从一个侧面说明农民工社会融入过程中建立完善的社会保障制度的重要性。（三）农民工城市融入最基本的成本和迫切需要解决的问题城市居民认为农民工城市融入的最基本的成本应包括的前5位是：医疗保险16.3%、养老保险15.1%、劳动就业和培训11.8%、工伤保险11.8%、最低生活保障11.2%和基本住房保障10.4%。迫切需要解决的五个问题依次是：基本公共服务问题（包括子女义务教育、基本医疗、基本住房等）28.5%、同工同酬问题15%、劳动安全问题14.8%、农民工自身素质的提高12.5%、劳资关系问题10.7%。（四）农民工城市融入所需成本主要承担主体与对农民工的实证结果不同的是，城市居民认为农民工城市融入所需成本主要承担主体中央政府占了31.5%的比例，其次分别是输入地省级政府、输入地城市政府和用工单位。从我国区域统筹发展的角度和财税体制来看，中央政府在欠发达地区新生代农民工社会融入过程中应该承担起统筹作用。

二、从企业视角的实证分析

此次研究通过问卷调查途径收集资料，对象是用工单位负责人。问卷调查范围涉及甘肃省每一个地级市和自治州（甘南藏族自治州除外），对各个县、区采用配额抽样的方式抽取调查对象，共发放问卷550份，回收有效问卷459份。（一）用工单位为农民工提供的服务单位表示，55.9%的农民工住在工作单位提供的住房，31.5%的人住在自租房，6.9%的人住在自购房，2.8%的人住在亲戚或朋友家里，1.7%的人选择其他，仅有1.2%的人住在政府提供的民工公寓；55.2%的单位组织一些文体活动供员工们娱乐（比如配备供员工娱乐的设施、组织运动会、旅游等），但很少，27.4%的单位经常组织文体娱乐活动，17.4%的单位几乎没有组织过；80.6%的单位给农民工提供过技能培训，19.4%的单位没有；79.6%的单位了解政府关于外来务工人员的政策法规和劳动法律、法规，20.4%的单位表示不了解。可以看出，这些数据结论与调查农民工住在自租房、没有技能培训结论有出入。（二）农民工城市融入的最基本的成本73.2%的用工单位选择农民工城市融入最基本成本是医疗保险、71.2%为养老保险、58.0%为劳动就业和培训，52.7%为最低生活保障、51.4%为工伤保险、44.2%为基本住房保障，然后是失业保险（38.6%）、公共就业服务（31.2%）和生育保险（18.3%），选择最少的是城市基础设施为吸纳更多人口的投入（17.2%）和其他（1.1%），其他答案有成立针对性的服务中心、教育经费等。（三）农民工城市融入迫切需要解决的问题79.7%的单位选择基本公共服务问题（包括子女义务教育、基本医疗、基本住房等）、49.5%选择劳动安全问题、42.3%选择农民工自身素质的提高，其次是同工同酬问题（41.6%)、劳资关系问题（34.2%）和社区服务问题（16.8%），最后是户籍问题（17.9%）、参与政治的权利问题（5.0%）和0.7%的其他选项。（四）如何解决当前农民工的城市融入问题52.6%的单位认为，当前解决农民工城市融入问题，取决于中央政府的决心，19.1%的单位选择有待农民工自身素质的提升，16.3%的单位选择有待各地政府大范围、全方位的试点和推广，11.2%的单位选择有待国家财政能力的大幅提升，剩下0.3%的单位选择其他。

三、基本结论一般而言，欠发达地区新生代农民工城市融入存在的问题

主要体现在籍由城乡分治的二元户籍制度带来的二元社会保障制度和二元社会结构问题，此外，传统观念壁垒、社会认同障碍以及表现为人力资本缺乏、社会资本短缺以及个人特征与城市生活异质等的个人因素问题也进一步加大了新生代农民工城市融入的困难。通过本文从农民工、城市居民和企业三个视角对以甘肃省为例的欠发达地区新生代农民工城市融入社会保障问题的实证调研，可以得出以下的基本结论。（一）社会保障制度仍然缺失社会保障制度是指国家和社会在通过立法对国民收入进行分配和再分配，对社会成员特别是生活有特殊困难的人们的基本生活权利给予保障的社会安全制度。我国现有的社会保障制度是在计划经济体制的背景下建立起来的，以户籍制度为基础，所以社会保障制度政策偏向城市居民，覆盖面小。农民工虽然进城务工，但因非城市居民而未被纳入社保体系，同时有的农民工脱离了土地，陷入社会保障制度极度缺失的“真空地带”，其从事着高强度、高危险的工作，疾病、工伤、失业等多种生存风险系数较高，数倍于城市居民，更需要有一个完善的社会保障体系对其实施援助和保护。在调查中，49.2%的城市居民同意农民工“大病小医，小病不医”现象的原因是医药收费太高看不起病，92.8%的城市居民认为政府应该给予农民工医药补贴。（二）农民工子女教育排斥问题凸显农民工社会的融入可能需要代际传递来实现，即解决农民工子女的教育问题，因此，农民工子女的城市融入问题日益成为社会关注的对象。1998年3月《流动儿童少年就学暂行办法》中规定，流动儿童少年的就学形式，以在流入地全日制公办中小学及其附属教学班或者简易学校就读为主。2003年《关于做好农民工进城务工的就业管理和服务工作的通知》中第六条规定，要保障农民工子女接受义务教育的权利，在入学条件等方面要与当地学生一视同仁，不得违反国家规定乱收费。2004年9月《国务院关于进一步加强农村教育工作的决定》中指出，城市各级政府要坚持以流入地政府管理为主，以公办中小学为主，保障进城务工就业农民子女接受义务教育。2006年3月，国务院《若干意见》中要求流入地政府要承担起农民工同住子女义务教育的责任，将农民工子女义务教育纳入当地教育发展规划，列入教育经费预算。这一系列教育政策在很大程度上保护了农民工子女的受教育权，使农民工子女入学难的问题得到初步解决，但是这些政策仅限于使农民工子女在入学机会方面获得平等对待，却无法真正消除教育制度排斥。教育制度是否排斥是指农民工子女在城市中是否能平等享有接受义务教育的权利，因此还包括城市居民的排斥行为。从调查统计结果来看，有45.1%的城市居民认为农民工子女挤占了城市孩子的教育资源，这一排斥态度对于农民工子女并不公平。同时许多城市家长认为农民工子女的素质低，行为不礼貌，学习成绩差，自己的子女与农民工子女同班就读会带坏孩子，也极力要求将其单独编班，这样的歧视将会深深地伤害农民工子女的心灵。（三）农民工城市融入进程道路曲折，政府应积极制定并落实政策在农民工城市融入认知方面，51.9%的城市居民认为这一时期的城市化尚未实现农民工市民化；63.1%的农民工认为自己是农村人，只有16.6%的农民工认为自己是城市人。36.9%的农民工和43.7%的城市居民认为基本上已经具备了在全国范围开始逐步解决农民工城市融入问题的条件，时机基本成熟；农民工城市融入的基本成本主要包括医疗保险、养老保险、工伤保险、劳动就业和培训、基本住房保障、最低生活保障；23.8%的农民工和31.5%的城市居民认为该成本应由中央政府财政来承担；30.7%的农民工和42.4%的城市居民认为“十二五”时期推进农民工城市融入应从直辖市、省会城市等大城市和城市群开始；迫切需要解决的问题主要有基本公共服务问题（包括子女义务教育、基本医疗、基本住房等）、同工同酬问题、劳动安全问题、劳资关系问题、农民工自身素质提高问题；36.7%的农民工和41.5%的城市居民认为解决农民工城市融入问题主要取决于中央政府的决心，推进相关体制的突破和配套政策的出台。在我国这样的一个人口大国，城市尤其是大中型城市不可能完全吸纳大量过剩的农村人口。建设社会主义新农村，大力发展新型城镇，让农民能够就地或就近城市化是一条比较适合我国国情的城市化模式。从国外的发展道路来看，在工业化和城市化的过程中，农村和城市差距的拉大几乎是难以避免的。为了克服这一难题，许多国家都出台了旨在协调区域平衡发展的政策措施。对于我国来说，除了每个国家在经济发展中都要面对的问题之外，还存在着由人为设置的制度所导致的更加严重的城乡差距拉大问题。区域协调发展当然包括城乡之间的协调发展，面对长期以来对农村的“欠账”，政府就必须承担起建设新农村的重任。除了彻底解除对农村的制度樊篱外，政府还要给予农村人才、资金和资源上的大力支持。而除了帮助新生代农民工融入城市社会之外，政府还要大力鼓励他（她）们回乡创业，为新农村建设培育人才、资金和技术等平台。对欠发达地区来说，存在的不仅仅是新生代农民工社会融入的问题，而是在国家宏观区域层面处于整体经济社会发展落后位置的问题。如果不能够很好地解决后一个问题，就没有基础破解前一个问题。显然，要实现国家层面区域之间的协调发展，就必须通过中央政府的统筹安排，以转移支付、扶贫基金、最低社会保障、公共服务均等化等方式和要求向欠发达地区政策倾斜。通过输血和造血，帮助欠发达地区走出经济社会发展的落后局面，消弭其城乡差距，为欠发达地区地方政府解决新生代农民工社会融入问题创造宏观层面的条件。

摘要：新的课程标准颁布以来，英语教学改革是各学科中步伐较大的，但其中也出现了一些问题，其中，由于课堂教学理念和模式的巨大变化，教师中出现了理念不清晰，课堂把握不到位的情况，从而造成了课堂中的大量的浪费现象。本文试图从浪费现象的具体表现及成因作一剖析，与大家共同探讨新理念的实质,从而提高课堂教学的有效性。

关键词：新课程有效教学浪费

自新课程标准颁布以来，把“学生为课堂的主体”作为基本理念的课堂教学改革正不断的深入展开。其中，高中英语课堂历经了翻译法，交际法，听说法，直到现在的任务法的演变。教学方法的几次更迭反映了英语课堂教学越来越强调运用语言习得理论，让学生在接近真实的环境中学习或自然“习得”语言知识和技能；同时，课堂组织模式的巨大变化也体现了新课改的理念。课堂的有效性大大提高，但是，新的模式带来的变化遮蔽了我们的眼睛，课堂中学生主动参与活动，讨论热烈，思维活跃，大家为此感到惊喜，因为这些都是传统课堂中从来都不会出现的场面，但是，冷静下来仔细研究分析，在学生自主活动的20-30分钟内到底发生了什么？教师却不一定知晓。究其原因，传统课堂教师一人演戏，只要学生听进去，就是基本能完成任务。而如今教师靠边站，又要掌握全局，而且整个课堂呈现动态的，多层次的复杂局面，教师在课堂组织，教学流程设计，动态生成的反应等方面如没有很好的准备和驾御能力，那么，课堂中就会出现大量的浪费。如果不引起重视，课堂的有效性会在不知不觉中打折扣，甚至会低于传统的课堂模式，那课改就失去了意义。笔者结合听课调查和自身经验，就浪费现象的表现，成因和解决途径作一探讨。

一：导入阶段的浪费

新课程理念指导下的英语课堂教学，强调了导入阶段的趣味性、探索性；但是在实际教学中，有些教师在导入阶段只注重趣味性而忽略了科学性，在介绍阶段只注重教学情景的创设而忽略了时间和实效。创设的情景占用大量时间，而没有为学生提供有价值的思考，没有起到激发学生学习本课内容兴趣的作用。有些情景内容与主题毫不相干，其结果是既浪费时间又造成学生理解新语言的困难，最终影响课堂教活动。在一堂关于广告的阅读课中，某教师用了近20张图片展示各类广告，这些都是学生耳熟能详的经典广告，学生的确兴趣盎然，但由于教师未对这些素材进行加工处理，简单的展示和罗列仅起到点题—激趣的目的，如果仅为了点题，两三张图片足以。如果该老师把它们分分类，就能和文章的具体内容结合起来，并能在阅读结束后再加以利用，能达到这样的多重目的，那这五分钟的时间才会是高效的。因此，教师在设计导入时，不能一味求新，求奇，要紧紧围绕导入的目的，大胆取舍，使这一环节真正为整个课堂服务。

二：环节设计不当造成的浪费

一、大竹县林业技术推广工作存在的问题

1推广方式有待改进种种问题都会加重林农对相关政策的反感与抗拒，不配合推广工作。这个问题严重阻碍了基层林业技术推广工作的全面实施。2林农自身素质偏低随着改革开放的深化，我国经济得到了快速发展，大部分农村人口都前往城市谋生。老者与幼儿成为农村留守的主要人员。这样的农村人口结构，也严重制约了基层林业技术服务的推广。一方面，老人年龄偏大，劳动力水平偏低，不少老人常年伴有疾病，难以劳作。另一方面，绝大多数的老人文化程度极低，观念传统落后，难以接受各种新技术。这在很大程度上影响到林业技术推广的深入。3资金匮乏基层林业站是事业单位性质，主要依靠财政拨款。从整体上看，林业技术推广工作属于一项公益项目。在基层推广工作中，涉及技术指导、推广、办公等各项工作都必须有一定的资金支持，但通常资金都难以到位，从而导致本县林业工作常处于消极、被动状态。不少林业工作者将推广工作当作任务，应付了事，极少有人能正确看待这项工作。总的来说，资金方面的匮乏是导致大竹县基层林业站技术推广工作受到制约的一项重要原因。4林业技术推广工作队伍结构不健全从大竹县林业技术推广工作队伍来看，相应的人才结构还不够健全。专业技术人才无法把自己的专长与精力有效应用到林业技术推广工作中。基层林业站内不少技术人员被抽调到其他部门，做着与专业毫无关联的工作，专业技能也未得到发挥与锻炼，极大地浪费了人才资源。随着林业技术的快速发展，林业技术人员也必须加强学习，不断增强自身的专业技能，更好地适应林业工作的发展。不过，在诸多因素的影响下，大多数林业人员往往对工作没有积极性，基本处于被动状态，无创新意识。这也是阻碍本县基层林业技术推广的重要问题。

二、大竹县林业技术推广工作的建议及对策

1提高林业推广技术队伍的整体素质要做好基层林业技术推广工作，首先要做好人的工作，优化工作人员的知识结构。一方面，可以加强培训教育，利用各种培训活动强化林业科技培训。另一方面，要求林业技术人员深入生产一线开展面对面地指导，并邀请专家或技术骨干前来讲座、交流，传授好的推广经验，拓宽林业人员的视野。此外，要高度重视对林业技术骨干人才的培养，进一步提升林业技术推广工作的整体水平。2改进推广方式大竹县要建立一个完善的林业技术推广服务体系，更好地落实林业技术推广工作。首先要求有创新意识，改进推广方式。根据本县实际，成立专业技术协会、林业专业协会、合作社等，从而把大量先进、实用的林业科学技术推广到位、落实到户，最终实现林业产业的增产增效。在改进林业推广的方式上，要进一步加强和林资经营单位、相关科研机构、林农等的联系，力争构建适应本县发展的新型林业技术推广模式。在这一新型推广模式下，使林业技术推广工作实现多元化，鼓励发展个体私营林场与林庄经济。这样，加快把科技成果转为现实生产力，使林农看到真正的实惠，意识到林业技术的重要性，提高其学知识、用知识的积极性。3理顺林业推广机制大竹县必须理顺本县林业推广机制，从而构建相应的新型推广服务机制。全县商品林基本实行大规模造林，在实际的造林过程中推广各种林业技术。同时，综合市场与林农的需求，向林农推广相应的技术，从而帮助林农获得更多的市场先机，提高林业产品的市场竞争力。比如，可以构建专门的林业科技服务平台，为林农提供各种技术咨询服务以及市场行情分析、介绍实用新技术。此外，应积极借助信息技术，利用多媒体或现代通信技术，出台本县林业科技示范户的评选与管理制度，打造典型示范基地，并提高工作效率，以点带面，将新技术推广工作辐射开来，让更多周边群众都加入到学习林业新技术的行列中，促使林技推广链条得到不断延伸。4加强实用技术培训林业技术推广中一项重要工作就是推广实用技术。因此，要加强对林农的培训，特别是林业科技示范带头人的培训，以此发挥典型的示范效应，扩大实用技术的推广辐射面。林业科技成果主要由农民来转化，他们也是受益者。因此，这表明农民的参与热情与林业技术推广工作有着很大的联系。要重视向农民传授各种实用的林业技术，切实提高林业生产的科技含量。比如，指导他们学会良种良法等技术，用于生产实践，从而提高林业产品的数量与质量，增强市场竞争力。通过各种方式，为群众带去各种实用、先进的林业技术，帮助他们致富增收。

作者：樊述全单位：大竹县庙坝林业站

1在实际建设过程中的建设思想与建设原则

电力营销管理信息系统应有业务报装、电费计算、档案管理、物资管理和各种资料的管理等重要部分，在管理过程中应用的基本管理方式是集中数据管理。在实际的建设过程中，我们要秉持的思想和原则是运用先进的信息技术，采用计算机网络、通讯网络等现代化的管理工具，建立一个全面的、综合的多功能电力营销信息管理系统。才能实现资源共享、规范用电业务的管理等功能。

2电力营销信息管理系统的应用系统

在应用过程中的主要管理对象是便于集成的数据库。电力营销信息管理系统的基础就是CIS数据库。数据中的各种问题是系统的主要处理对象，如下四个模块便是在处理过程中的主要对象：（1）银联缴费系统的衔接存在一定的问题，银联缴费是电力缴费的一种新型方式；（2）电能管理计算模块存在问题，电量以及电力在自身的功率在计算过程中都要运用到此管理，电能表在核对、检查和维修的过程中也会很大程度运用到此模块；（3）对工作流程适时管理的模块，用户自身在用电过程中的所有变更以及用电的扩展都会运用到此模块；（4）对现场的适时管理和服务现场的模块，首先要对现场的数据和电荷进行大量的采集，将采集过后的信息进行汇总之后整理出资料移交给相关部门，电压合格率和实际运行过程中的最高电与CIS中的数据是否能够吻合要通过对制定的曲线图进行观察比对才能得出。CRM系统模块本身就是一种高级模块，此模块在的建立是以信息为基础进行的。CRM（CustomerRelationshipManagement）—客户关系管理，是一种以“客户关系一对一理论”为基础，旨在改善企业与客户之间关系的新型管理机制。一些相对较为重要的客户和需求特别的客户的需求能因此获得很大程度的满足。电力客户的区分可以根据电力客户的基本用电情况加以区分，如一般客户的用电量、电力客户用电性质等，CRW系统能够根据客户的性质进行自动分类，从而提升电力管理的高效化运作，产生更大的经济效益。DSM系统是电力营销信息管理的另一个高级应用模块。DSM（DemandSideManagement）指需求侧管理，指在政府法规和政策的支持下，采取有效的激励和引导措施以及适宜的运作方式，通过发电公司、电网公司、能源服务公司、社会中介组织、产品供应商、电力用户等共同协力，提高终端用电效率和改变用电方式，在满足同样用电功能的同时减少电量消耗和电力需求，达到节约资源和保护环境，实现社会效益最好、各方受益、最低成本能源服务所进行的管理活动。它可以改变用户的用电方式，提高终端用电效率。

3电力营销信息管理系统建设之后所起到的作用

随着我国城市建设水平的不断提高，我国城镇电力需求量不断激增，尤其是东部经济发达地区的用电量已经超出了当地供电范围，特别是在各类节假日或气温变化较大的用电高峰期，这种情况表现得更为明显。客户对于电力供应的服务质量要求也在不断提高，特别是大型用电生产单位，因此当前供电部门的首要社会责任是解决电力供应紧张的市场现状。为了解决供电不足这一现象。所以有必要大力地去实施电力营销信息管理系统。根据社会主义市场经济的规律，围绕企业的战略目标，来实现企业管理整体优化。管理系统把现代化的管理思想、方法和手段综合运用起来，对生产经营诸要素进行优化组合和合理配置，按照局部服从整体的原则，通过纵横协调，通过局部功能的优化，促使达到整体功能的优化，使人、物资和信息处于最佳结合状态，以最小的投入、最佳的转换，获得最大的效益。企业最重要的目标之一就是获得最大的产出，想要达到此目标就必须进行企业功能的整体优化。要使管理科学化具有可操作性而不是停留在一般概念和号召上，为了提高信息的准确性和及时性，就必须采用计算机辅助管理，使信息加工自动化。供电企业信息管理系统的重要组成部分是电力营销信息管理系统，不论是从整体功能的优化，还是从局部功能的优化来说，都要求用计算机来实现电信息管理系统化。

一、车辆的安全性能

1汽车主动安全性的新技术现状汽车的安全性新技术给道路安全提供了极大的保障。目前出现在汽车主动安全性技术方面的配置主要包括车辆上配备的ABS、EBD、ASR、ESP、防碰撞系统、倒车雷达和倒车影像系统、盲点和车道偏离警告系统、智能巡航系统、防侧翻系统轮、胎压力报警系统及主动头部约束系统。这些都是较先进的汽车安全新技术，它们都在安全性方面起着重要地作用。

（1）ABS（防抱死制动系统）。ABS是刹车防抱死系统的其英文意思第一个字母的缩写。现在，ABS都是生产出的新车的标准配置，它可以防止因汽车制动抱死而产生的侧翻、甩尾或方向失控的事故发生。它的基本工作原理就是“抱死、松开、抱死、松开的循环工作过程，防止车轮全部抱死，从而达到最佳的制动效果。

（2）EBD（电子制动力分配系统）。EBD就是电子制动力分配系统的英文单词首个字母的缩写。它可根据车重和路况的变化来控制制动过程，它也是世界上最先进的技术。有了这个制动辅助配备，汽车制动效果会更好。当前仅有少量车辆配备有。

（3）ASR（驱动防滑系统）。ASR就是驱动防滑系统或称牵引力控制系统。其作用就是当汽车加速时将尝率控制在一定的范围内，从而防止滑动轮快速滑动。它的两个功能主要是提高牵引力和保持汽车的行驶稳定性。汽车行驶在易打滑的路面上时，会使车辆出现甩尾或方向失控的现象而导致事故。装有ASR系统的车在此类路面上加速行驶时就不会出现或能够减轻这种现象，而且在转弯时也可防止车辆驱动轮打滑使车向一侧偏移现象而能车辆沿正确路线转向。

（4）ESP（车身电子稳定系统）。ESP就是车身电子稳定系统，是博世公司的专利。在其之后生产的日产车的车辆行驶动力学调整（简称VDC）、丰田车辆的车辆稳定性控制系统（简称VSC）、本田车辆稳定性控制系统（称为VSA）及宝马的动态稳定控制系统（简称DSC）都是其类似的系统。其实，电子稳定性控制系统可看成是防抱死制动、牵引力控制系统、制动及节气门动作结合的控制系统这几项基本功能的有机结合。而且，每年都会有关于它更强大功能的创新系统的出现。