构建思路范文10篇

**同志在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班开班式上的重要讲话中提出，要在推进社会主义物质文明、政治文明、精神文明发展的历史进程中，扎扎实实做好构建社会主义和谐社会的各项工作。那么，应如何从理论与实践的结合上来认识和分析和谐社会的重要价值，如何全面深刻地把握和谐社会的基本特征，用什么思路来构建和谐社会，这些都是需要进一步研究的重要课题。

和谐社会的价值分析

和谐社会的重要价值，可从以下三方面分析:

构建和谐社会，是以人为本、全面协调可持续的科学发展观在社会、建设层面合乎逻辑的展开，它拓展了新的历史阶段我国社会主义现代化建设总体格局的科学内涵。以人为本、全面协调可持续的科学发展观，是中国共产党人对社会主义建设规律认识的重大飞跃。树立和落实科学发展观，必然会提出统筹兼顾、协调发展、正确处理同发展相联系的各种重大关系问题。我们党提出并正在着手解决的城市与农村之间、不同地区之间、经济发展与社会发展之间、人与自然之间以及国内发展与对外开放之间存在的不协调问题，既触及了我国经济发展中的突出矛盾，也触及了社会建设层面存在的不和谐之处。“五个统筹”渗透和推进到社会结构层面，必然会提出构建和谐社会问题，这是科学发展观在社会建设层面合乎逻辑的展开。把构建和谐社会作为我们党的执政目标之一，作为中国特色社会主义建设事业的奋斗目标之一，就意味着在我国将要构建“社会主义市场经济+社会主义民主政治+社会主义先进文化+社会主义和谐社会”的“四位一体”的现代化总体格局，这大大丰富了建设中国特色社会主义事业的内涵，为我们从更广阔的视野来审视和处理我国现代化建设的各种问题提供了新的更完整、更科学的坐标系。

构建和谐社会，是在把握我国经济社会发展新变化的基础上，为适应经济市场化、政治民主化和文化多样化而提出的新型社会治理模式。我国正处在历史性的经济社会转型中。随着市场化、工业化、城镇化以及经济全球化的推进，我国社会结构正在发生一系列新的变化:(1)经济多样化，各种新的产权主体和利益主体不断发展，产权关系和利益关系越来越清晰；(2)社会阶层多样化，除了推动中国先进生产力发展和社会全面进步的根本力量包括知识分子在内的工人阶级和广大农民，在20多年的社会变革中也出现了一些新的社会阶层；（3）思想意识多样化，诸种文化信仰和价值取向“百花齐放”。伴随着这种多样化趋势的深化，必然产生一些新的社会矛盾。这是我们必须面对的现实。在这场历史上从未有过的变迁面前，如何推进社会体制改革，协调多元力量之间的关系，最充分地调动一切积极因素;就成为社会治理的新课题。在这种背景下提出构建和谐社会，探索新的社会运转和社会服务机制，将会形成一套与经济市场化、政治民主化和文化多样化相适应的新型社会治理模式，这具有重大的理论和实践价值。

构建和谐社会，是中国共产党人顺应当代人类社会文明发展的新潮流，对马克思主义社会建设理论的新发展和人类追求美好社会理想的新贡献。上世纪六七十年代以来，随着世界范围内社会问题的日益突出，人们开始探索经济发展与社会进步之间的内在联系。继联合国先后提出《人类环境宣言》和的“人类发展指数”之后，一些国家(如北欧国家)提出了“社会和谐”，的理念。可以说，实现社会和谐是人类孜孜以求的共同理想。我国是一个拥有13亿人口的国家，我国提出构建和谐社会，努力便当代人类1/5以上的人口进入和谐状态，这无疑具有世界意义。更重要的是，我国从社会主义初级阶段的国情出发，探求构建社会主义和谐社会的内在机理和实现途径，不仅将对丰富和发展马克思主义社会建设理论作出新贡献，而且也将对当代人类追求美好社会理想作出新贡献。

1.培养“双师型”教学团队

从目前高职会计专业师资来源看，专业教师从学校到学校，基本具备本科及以上的学历背景，具有丰富的理论知识。其中有相当一部分专任教师还具备注册会计师、高级会计师等会计资格证书。这些证书的获得造成高职会计专业人才培养水平评估的“双师资格”比例达标，而会计专任教师的实务操作能力较弱的现状普遍存在。虽然高职院校都越来越重视老师下企业，由于会计岗位涉及商业秘密，企业一般不会提供非企业员工的锻炼机会。而另一方面，目前会计类专业的在校生数量占了高职院校在校生数量的很大比重，会计专任教师承担了繁重的教学工作任务（一般专任教师平均每周不少于10-12课时），教学业绩考核指标和职称评定依然重科研，轻实践，使得会计专任教师放弃会计工作实践，应付超负荷的科研任务。以“校中厂”为载体的高职会计专业校内实训体系的构建，可以改变目前“双师资格”数量达标质量不达标的现状。宁波市鄞州诚缘财务咨询公司是2010年11月工商注册的“自办实体公司”，对外开展财务咨询、会计培训以及会计等业务，服务于宁波地方经济和校内外学生的会计培训。每年委派三名会计专任教师在业余兼职公司出纳和主办会计、财务经理等会计岗位工作。被委派的专任教师在兼职的一年中，每月末须及时在税务网站上提交诚缘财务咨询公司的财务报表，申报纳税。专任教师不仅需要掌握实际的报税软件的操作，如工资发放系统的操作，还需要到税务部门办理税务登记、领购发票等，年末要配合审计人员出具审计报告，配合工商部门开展网上年检资料的填报。经过三年岗位的轮换，会计专任教师的“双师资格”质量得到明显提高。

2.利用“校中厂”的会计资料，设计全真的分岗位实训项目

会计专业“校中厂”实训基地指的是指利用“校中厂”的会计资料，建立实训实习基地，在校内建立真实会计工作的企业环境，专任教师不仅是理论课的指导老师，还是“校中厂”的企业指导老师。解决了校外实训基地流于形式的弊端。在“校中厂”，“企业指导老师”可以分岗位设计实训项目，包括会计档案的管理、会计凭证的填制、账簿的登记、会计报表的编制、纳税申报等。这些项目可以分别设置出纳、主办会计、财务主管等岗位，被委派为出纳岗位的“企业指导老师”指导学生去税务机关领购发票、开具发票，保管现金、编制现金、银行存款日记账等。被委派为主办会计的“企业指导老师”要指导学生如何编制记账凭证、登记账簿、每月末及时提交公司财务报表，每年末如何在网上申请年报。第二年初配合工商部门填写网上年检资料。纳税申报岗位的企业指导教师要指导学生到税务机关办理税务登记、网上填写纳税申报表、工资系统的操作等等。“麻雀虽小，五脏俱全”，学生通过轮换岗位，亲身体验企业的会计业务流程。通过实践，让学生全面感知职场岗位氛围，履行职场工作流程，使学生与工作岗位无缝对接，有利于学生就业。

3.以“校中厂”为校内实训基地，营造全真的企业财务管理环境

目前一些高职院校开始引入ERP企业沙盘模拟实训教学。如笔者所在学校每年都会带领会计专业的学生参加全国ERP沙盘竞赛。ERP企业沙盘可帮助学生从企业整体资源配置的角度去理解会计，摆脱会计就是核算技术的思维约束，使学生从单一作出会计判断，扩大到从研发、市场、生产、销售等多元化视角来重新审视所发生的经济业务，以全局的观念在动态的企业环境中理解会计与企业运作的关系，理解团队协作在会计工作中的重要性。

本文作者：曾繁新工作单位：北京市总工会

当前，首都正在加速推进世界城市的建设步伐，这为首都金融业的发展带来了前所未有的历史机遇。但是，我们也要清醒地看到，随着经济体制改革的深入，特别是金融体制改革的力度进一步加大、金融市场的进一步开放，金融行业的竞争越来越激烈，加强企业文化建设，提高企业发展品质是当务之急。与此同时，金融系统职工年轻化、知识化水平相对较高，对精神文化需求更加突出，推进职工文化建设显得尤为重要。因此，大力加强企业文化和职工文化建设，进一步倡导以人为本、互利共赢、和谐共进的企业文化理念，激发职工的劳动热情和创造活力，对维护企业劳动关系和谐稳定，促进企业健康发展具有重要意义。

企业必须把职工视为生存发展的第一要素，坚持依靠职工、尊重职工、关爱职工，把尊重职工的主人翁地位放到首位，真正做到以职工为本，以满足职工的各项权益为基础，以实现职工的自我发展、自我成才为重点，让职工实现体面劳动、有尊严地工作，努力形成“以和谐促发展，以发展促和谐”的良好局面。各级工会要以职工之家建设为抓手，大力推进家园文化建设。要用先进的企业文化凝聚职工智慧和力量，动员和组织职工立足岗位，为企业发展多做贡献。要加强和改进职工思想政治工作，大力弘扬劳模精神和工人阶级伟大品格，坚定职工理想信念，推动社会主义核心价值体系建设融入企业生产全过程，推动“北京精神”进企业、进班组，真正做到“内化于心，外践于行”。要积极开展“创建学习型组织、争当知识型职工”活动，加强职业素质、职业道德、职工技能、职业纪律教育，努力培养一支高素质的职工队伍。要加强沟通协调，推动企业建立健全民主管理制度、平等协商集体合同和工资集体协商制度、法律服务和劳动争议调解等，为职工利益诉求的实现提供制度保障。要注重人文关怀和心理疏导，真心实意地帮助职工解决实际困难。

要加强组织领导。要健全组织机构，完善工作机制，制定工作计划，安排专门资金，推动企业文化、职工文化的建设和发展。要加强文化阵地建设。各企业要加大投入，建立完善职工教育培训、文化体育活动的基础设施，为企业文化、职工文化的发展创造条件。工会组织要积极争取企业党政支持，以“职工之家”建设为抓手，完善职工书屋、文体活动场所和文化交流平台。要加强人员队伍建设。各企业要注重支持培育各种形式的职工文化体育组织，形成一支文化建设的骨干力量，创新教育培训和文化体育活动形式，实现职工与企业和谐共进、共享发展。要加强文化品牌建设。要主动适应职工对文化活动形式和活动质量的期盼，动员各方面力量，推出更多的文化精品力作，打造更好的文化活动品牌，在为本系统企业和职工提供好服务的同时，不断丰富首都职工文化建设的内容和品牌。

一、进一步完善我区交通基础设施建设，扩大农村公路建设成果

1、继续完善农村公路网络建设，全年完成新增（水泥）公路建设11.8公里，实现我区乡村公路全部硬化，积极向上争取更多的农村公路项目。在政策和条件成熟的情况下把农村公路逐步向自然村延伸，更好地配合我区新农村建设，严把工程质量关，使工程质量合格率达到95%。今年9月底前完成新建公路任务，11月底前完成所有的内业资料编制工作。

2、抓好农村公路养护体制改革，落实并建立养护机制。本着日常养护分级抓，重点养护专业抓的原则，采取市场动作模式，筹建区农村公路养护中心，改变农村公路重建轻养的状况。

3、危桥管理责任落实100%。加强农村公路桥梁管理，按管理责任签定危桥管理责任状，保证危桥管理责任100%得到落实。

4、加强新港客运站和海会客运站的督办和协调，立争新港客运站今年6月动工建设，年底竣工投入使用。加强海会客运站建站选址工作，使该项目今年底内得到真正落实。配合相关部门进行公交整合，科学布置停车站点，完成上级下达的侯车站点建设任务。

二、加强交通行业管理，提升安全生产监管力度

［摘要］文章以中国高等职业高专教育网公示的申报国家骨干高等职业院校的建设方案陈述提纲为研究对象①，通过对陈述提纲文本进行数字化处理，对统计结果进行分析，得出我国高等职业院校在推进校企合作办学的道路上从校企合作组织构架、管理体制、运行机制、合作主体行为模式、合作动机、资源配置方式、解决高等职业院校人才培养的主要问题等方面都迈出了新步伐的研究结论。对数据分析可以直接观察到的问题也进行了分析。

［关键词］高等职业教育校企合作骨干院校体制机制人才培养

我国高等职业教育从1999年开始快速发展，至今，全国独立设置的高等职业院校和高等专科学校已经有1215所，在校学生达到965万人，为推进高等教育大众化进程做出了不可替代的贡献。2006年，教育部、财政部为落实《国务院关于大力发展职业教育的决定》（国发［2005］35号）、提高高等职业教育质量、增强高等职业院校服务经济社会发展的能力，启动了“国家示范性高等职业院校建设计划”，由中央财政支持建设了100所国家示范性高等职业院校。5年来，国家示范校按照《关于实施国家示范性高等职业院校建设计划加快高等职业教育改革与发展的意见》（教高［2006］14号）和《关于全面提高高等职业教育教学质量的若干意见》（教高［2006］16号）的要求，积极推行工学结合人才培养模式改革和校企合作办学模式改革，取得了令人瞩目的成就，引领了全国高等职业院校的改革发展，人民群众对高等职业教育的认可度逐步增强。以长沙民政职业技术学院招生情况为例，2006年以前，招生录取分数线超过本科最低控制线的人数不足录取新生的30%，2009年和2010年连续两年，文科、理科、文科艺术、理科艺术四条投档线全部超过本科录取最低控制线平均20分以上。

如何引导全国一千二百余所高等职业院校进一步提高质量，真正达到行业认可、企业欢迎、家长放心、学生满意的效果，按照《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》的要求，还必须继续深化改革，其中校企合作如何形成长效机制是深化高等职业院校教育教学改革的关键。在这种形势下，教育部、财政部于2010年又启动了再建100所国家骨干高等职业院校的计划，把重点放在建立和完善校企合作体制机制上，从全国有120所高等职业高专院校申报项目的公示材料中，我们看到了我国高等职业院校校企合作体制机制建设的新思路。本文仅以答辩结束后公示可下载的106所院校陈述提纲为依据，对其校企合作体制机制建设的基本思路进行数据分析，从中得到启发和进一步的思考。

本文的研究基于以下假设：每个答辩院校都是按照教育部、财政部答辩要求撰写陈述提纲，提纲重点阐述院校在校企合作体制机制建设方面的思路、举措，并且因文字限制在2000字以内，提纲所阐述的是院校认为最为重要的核心内容。本文采取的方法是将陈述提纲有关校企合作体制机制建设的关键词筛选出来，分类整理后进行数字化处理，“是”用1表示，“非”用0表示，然后进行统计，重要数据对比陈述文稿进一步分析。

一、校企合作参与主体结构的新趋势

一、现有房地产税制存在的问题

城市化和工业化发展以及房地产制度(特别一是住房制度)变革，推动房地产业和国民经济快速言吕发展，但在房地产业快速的发展过程中，房地产税：制逐渐显露其诸多问题。：第一，税目繁多、多税同源。我国现有的房地三产税制体系复杂，税目较多，其主要有城市房地产三呈税、房产税、城镇土地使用税、土地增值税、耕地占三用税、营业税、城市建设维护税、企业所得税、个人_^所得税、印花税、契税、教育费附加等l2种。这些都是在不同的目的下对同一税源进行征收，形成税目繁多、多税同源的格局。尽管这些不同税目在形式上相互独立，但实质上是对同一税基的重复征税。这种税制体系既不符合简化税制的原则，也会造成房地产税负过重，导致房地产价格过高。第二，重流通、轻保有。我国房地产税制基本上是“不卖不税，不租不税，一旦租售，则数税并课”，从而形成了流通环节过重、保有环节过轻的税制格局，造成了严重的税负不公平。这种状况一方面导致房地产开发和经营环节税负过重，引发房地产价格畸形上升，特别在房价偏离建筑成本、超出居民可承受能力范围太远时，就会造成商品房的积压和空置，从而制约房地产市场正常的开发进程；另一方面，导致众多房地产投资者囤积居奇、无偿或较低成本取得的土地使用者长期低成本持有，如国有企业、事业单位(特别是高等院校)等，阻碍了土地的市场流通和有效利用，造成土地闲置与浪费并存的现象日趋严重，助长了其隐性流动的蔓延，使得土地的要素作用无法得到发挥。第三，税基窄、计税依据不合理。我国房地产税征税一般针对的是从事房地产经营活动的行为，而对于个人的生活用房，不论其数量的多少，均被排除在外，使房地产税税基过于狭窄，税款流失较多。同时，房地产税的计税依据普遍采用房地产现值、租金收入或土地面积等，这些计税依据不仅会偏离房地产的真实价值，也不能起到优化资源配置，节约土地利用的作用，使房地产税严重背离其本质。此外，在城市扩大的过程中，过窄的税基范围，不能满足城市基础设施建设对地方财政的需求。第四，配套制度不完备。我国现有的“批租制”土地使用制度，实际上是用地者须一次性支付40-70年的土地使用费，这不仅造成土地使用者一次性支付成本过高，而且容易造成地方政府“寅吃卯粮”地搞建设，甚至滥用土地。另外，我国房地产评估制度不完善、房地产实名登记制度不健全，尤其是私人实名房地产登记制度还没有明确的法律规定，这不仅容易造成房地产税收的流失，也会极大程度地影响房地产税收的社会功效。然而，上述房地产税制所存在的问题只是其表观现象，实际上，我国房地产税制所存在问题的最根本原因是：缺乏公平正义的社会价值取向，缺乏有效的制度保障，导致其理论架构呈现出“重效率、轻公平”的设计思想，尤其重视其获取财政收人的能力，而忽视了税收的配置资源与调节收入再分配的基本功能，忽视了“以人为本、地为民用、以地养地”的基本设计原则，使房地产税制难以达到其设计目标，导致城市地价、房价过度上涨且居高不下，并在政府反复调控中越涨越高，潜藏着房地产“泡沫”所带来的风险。因此，借助住房物业税的构建，推动房地产税制改革已是当务之急。

二、物业税概述

1．物业税的内涵及特征物业税(PropertyTax)是财产税的一种形式，是由政府对人们持有的土地、房屋等不动产资产(资源)所强制征收的个别财产税，也有国家称之为房地产税。物业税作为财产税的核心部分，具有悠久的发展历史。从其形成时序来看，在埃及、中国、印度很早都征收了土地税，这种土地税被认为是最早的物业税形式。后随城市和经济的发展，财产的增加和分离加快，形成动产和不动产等形式，由于动产的流动性增加了税收征管的成本和难度，使动产征税越来越困难，而不动产不能随意移动，隐匿比较困难，税源稳定，虽经过税收多次分合，多数国家还是倾向对不动产征收财产税——物业税。从目前世界上开征物业税的国家来看，物业税基本上都是地方税的主体税种，是地方财政收入的重要来源。可见，物业税是公共经济范畴，与普通税一样，具有强制性、固定性、无偿性等特征。

2．物业税的基本功能在经济运行中，物业税也具有社会经济功能：首先，调节收入再分配。物业税在增加政府财政收入的同时，也发挥着重新分配社会财富的功能。[1]物业税并不是对不动产所产生的收入进行征税，而是对不动产本身价值对人们拥有或属其支配的不动性存量财产课征的特别财产税。它实际上是通过累进方式对人们占有的财富存量部分征税，使税后的社会收入分配趋向公平，从而降低社会贫富分化的程度。物业税调节收入再分配功能发挥的程度，取决于税收累进程度的合理性。其次，优化配置资源。物业税对不动产征税，实质是对人们占用的不动产资源量征税，以影响人们的消费倾向或投资需求，从而优化配置社会不动产资源。同时，它也能通过合理的累进程度提高或降低人们的不动产消费水平或投资水平，促进社会不动产资源的有效利用。再次，稳定社会和经济。从国际惯例来看，物业税是地方政府财政收入的重要来源，能较大程度地影响公共部门消费与投资能力，进而影响社会总需求。也就是说，物业税的征收能增加政府的财政收入，提高政府稳定和调控经济的能力。然而，在房地产业快速发展的进程中，尽管房地产税收的种类较多、比重较大，但由于我国房地产税制不完善，使房地产税收配置资源、调节收入的基本功效难以实现，反而带来一系列严重问题。

三、创新城市住房物业税的基本思路

构建区域性融资服务平台的可行性和必要性

(一)中小企业融资环境尚未得到有效改善目前，银行贷款中投向中小企业的比重仍然很低，在很多中小城市，能够直接从资本市场中进行股权性融资的几乎为零，大多数中小企业的创业和发展资金依靠自有资金或者小额贷款公司和民间融资。因此，通过构建区域性融资服务平台，有效改善区域性融资环境是非常必要的。(二)现有社会团体和中介机构是融资服务平台的可利用资源本文所提出的组成区域性融资服务平台的三大支柱体系的主要功能要依靠社会团体和中介机构来实现。而投资担保体系由投资公司和担保公司构成，信用管理体系由诸如行业协会或者中小企业信用管理协会等社会团体构成，会计鉴证服务体系由会计公司、会计师事务所等中介服务机构组成。目前很多中小城市已存在多家行业协会、小型会计服务公司、会计师事务所、担保公司以及城市投资公司。目前，这些社会团体和中介机构大多数没有充分发挥其服务企业金融，改善融资环境的积极作用。(三)现有的组织资源并没有形成合力上述社会团体和中介机构虽然存在，但他们是以个体的形式存在着，并没有加入到某个服务体系中来，形成一定的合力，因此，他们虽然也在为经济区域的经济发展和金融发展贡献力量，但其效用是有限的。如果将这些组织和机构联络成一个融资服务体系，使他们能够相互合作，从不同的角度解决中小企业在金融交易中的信息不对称、信用等级低、缺乏信用约束、缺乏规模实力和专业性的融资规划等问题，必然能够促进融资区域环境的改善。(四)组织创新和制度创新是构建区域性融资服务平台的关键构建区域性融资服务平台的难点在于如何把众多的社会团体、中介机构与企业和金融机构联系起来，形成一个融资服务体系，如何使他们实现长期合作。我们的思路是，通过一定的组织创新和制度创新来启动这个融资服务系统，例如:在现有行业协会的基础上，成立中小企业信用管理协会作为各个行业统一的信用评级机构，该协会同行业协会一起对中小企业的信用评级工作进行日常管理，完善中小企业信用评级制度，为融资和担保提供相关企业信用方面的信息。这就是一个组织上的创新，也是对现有行业协会功能的扩展和补充，同时也包含有信用评级制度上的创新。此外，政府对待中小企业融资问题的态度积极是实施构建区域性融资服务平台的有力保障。中国政府，对市场的干预能力较强，这种强势犹如一柄双刃剑，当路径选择正确的时候，政府的强势干预可以用来为市场的发展开拓道路。近几年来，由于中小企业融资问题已成为地方经济发展的瓶颈，引起了国家和地方各级政府高度重视，各级政府一直在努力采取各种措施，为中小企业解决融资困难。这足以说明政府对改善融资环境的态度是积极的，甚至是急迫的，这就可以为区域性融资服务平台的组织创新和制度创新提供一定的保障，减少来自各个方面的阻力，从而增强这个构想的可行性。

构建区域性融资服务平台的实施构想

借鉴国内关于解决中小企业融资问题的诸多探索和经验，我们从区域性融资服务平台的组织体系、主要控制点与制度保障以及运行效果论证三个方面论述其实施构想。区域性融资服务平台的组织支撑是三大体系(如图1所示):1.投资担保体系;2.信用管理体系;3.会计鉴证服务体系。这三个体系以投资公司、担保公司、金融机构、会计咨询服务机构、行业协会及中小企业信用协会等组织和机构为载体，相互合作，协调运转，集融资担保服务、信用管理服务、会计信息服务、鉴证咨询服务为一体，从整体上为中小企业营造一个良好的融资环境。投资担保体系由投资公司、担保公司以及金融机构组成。投资公司作为融资主体向金融机构打包贷款，或者向证券市场发行中小企业集合债券，然后将筹集来的资金按照预先签订的集合融资协议上的配额分配给中小企业使用，并负责资金的回流。投资担保体系的另一个重要角色就是担保公司，担保公司为中小企业集群贷款和集合债券进行担保服务，也可以为需要的中小企业进行个别担保。投资公司和担保公司在区域性融资服务平台中为中小企业与金融机构之间搭起信任的桥梁，从而解决由于信息不对称、信用不足导致的融资困难。信用管理体系由现有的各行业协会和在各行业协会基础上组建的中小企业信用管理协会组成，下设企业信用评价监督委员会，该委员会的成员应由企业主代表、投资公司代表、担保公司代表和信用评价专业人员组成，负责对会员企业的信用进行评价和监督，出具只在区域融资服务平台系统内部有效的信用评价书。信用管理协会实行会员制，其注册资金可以由投资公司、担保公司和各行业协会共同解决，会员企业按年交纳会费和信用评价费，以维持信用管理协会的正常运行。信用管理协会负责对会员企业的日常信用纪录进行细化管理和评价，考虑到并不是所有的行业都有自己的行业协会，中小企业信用管理协会应当既吸收行业协会下属的行业会员，又在信用考评的基础上吸收企业会员。需要说明的是，信用管理与评价并不等同于信用评级，信用管理协会只在会员企业范围内进行企业信用的日常管理和评价服务，旨在为投资公司提供各会员企业的信用情况，还可以为本地金融机构提供会员企业的信用情况。各行业协会应当协助信用管理协会的管理工作，对有不良信用记录的企业应当定期公布，并采取一定的制裁措施。［5］信用管理协会应当建立严格的内部管理制度，各会员企业对其工作的公正性进行监督，投资公司和担保公司应当对信用管理协会的工作予以外部监督，以确保该组织能够公平公正地为会员企业服务，为投资公司和担保公司提供客观的信用信息。会计鉴证服务体系是由会计服务公司、会计师事务所以及相关企业财务和管理咨询服务的中介机构组成。可以将经济区域内现有的会计服务公司和会计师事务所纳入会计鉴证服务体系，由于会计师事务所的从业人员中有很多经验丰富的财务管理人才，可以由会计师事务所承担为企业提供财务管理、筹资策划方面的咨询服务。很多中小企业没有合格的财务人员，不能提供合格的财务信息是造成其信息不对称的原因之一，特别是经营规模比较小的创业型企业，在创业之初可能没有能力也没有实力聘请专业财务人员。会计鉴证服务体系的意义在于，一方面可以通过会计和纳税服务提高企业会计信息的质量，另一方面可以在提供鉴证服务的同时为企业提供筹资策划咨询服务，减小企业筹资活动的盲目性。［6］目前来看，投资担保和信用管理结合比较紧密，容易形成一个体系，会计鉴证服务因其业务性质的原因决定了其应当有一定的独立性。为了保证会计鉴证服务体系与投资担保体系和信用管理体系保持一定的结合程度，需要在区域内融资运作过程中给予一定的制度保障和约束机制。

保障上述以三个体系构成的组织体系只为区域性融资服务平台准备了组织基础，现代金融是以契约为基础的交易，虽然我们部分采用了类似过去的行会形式的组织结构，但以契约为基础的交易性质不能改变，而契约经济是在一定的制度保障下运行的，这就需要建立健全相应的制度来规范和控制区域性融资服务平台中各个组织以及个人的行为，使每一个体的行为符合整个系统的运行目标。首先，应当规范和控制企业的信用行为。马克思有言，“信用制度表现为生产过剩和商业过度投机的主要杠杆，”过度投机正是中小企业融资活动中最需要防范的风险。中小企业信用管理协会的职责就是要对会员企业的信用记录进行跟踪管理，防止投资公司和金融机构因不了解企业的信用情况提供资金给有过度投机倾向和过度投机行为的会员企业，使集合融资取得的资金承受过度投机风险。在信用管理协会的运行过程中，建立严格可行的企业会员信用监督管理制度是该协会发挥其管理效能的关键。其次，控制企业财务会计信息的质量。会计是对企业的资金运动进行核算和监督的，企业的会计信息能够比较简明全面地反映企业在一定时点的财务状况和一定时间的经营成果和现金流量，是评价企业发展前景的重要信息。而中小企业会计信息失真的原因是多方面的，不仅仅是企业主的故意行为，没有条件聘请合格的财务人员也是会计信息不能如实反映企业状况的重要因素。因此，在金融服务平台的运行过程中，应当有制度或者规程来规范企业的财务行为，要求中小企业要么自己聘请合格的财务人员，要么走会计服务柜台化的道路，以确保企业财务会计信息真实可靠。信用管理协会、投资公司和担保公司也可以依法对不遵守该制度的企业或者会计服务公司问责，对提供虚假财务信息的企业主和会计人员进行严厉的惩罚和制裁，通过加大提供虚假信息的违法成本制止和约束企业的不良行为，净化融资环境。第三，控制会计鉴证服务的质量和诚信度。为了保证企业所提供的财务会计报告的质量，避免由于资金运动链拉长而导致资金使用方通过虚假会计信息骗取投资者资金，国内外普通采取的方法是引入第三方审计，也叫做公共鉴证审计。为保证公共鉴证的有效性，我们应当从制度上严格规范纳入会计鉴证服务体系的会计师事务所的执业行为。为了避免审计委托人的利益对注册会计师审计独立性的影响，甚至应当考虑改变信贷审计的委托人身份，由投资公司或者金融机构作为委托人聘请会计师事务所出具审计报告，而不是由与审计意见有密切得害关系的企业来做委托人。委托人身份的转换从根源上缓解了委托方利益与鉴证方执业质量的矛盾，自然会抑制注册会计师为了业务收入不顾审计风险的行为。此外，我们也可以考虑出台一些地方性规章政策，指定必须由纳入融资服务体系的具有执业资格的中介机构出具审计鉴证报告，对不能诚信执业的鉴证中介机构予以处罚，限制其鉴证报告在本区域内使用。通过对企业信用、会计信息质量和鉴证服务质量三个关键点进行控制，基本可以解决中小企业信息不对称，信用不足等问题，也就是说既可以保证融通资金的安全回流，又可以增加资金提供者对资金安全回流的信心。那么，只要本区域的内源性资本充足，通过区域性融资服务平台的有效运转就能在运行机制层面上解决区域内中小企业的融资困难。

首先，投资担保体系为中小企业集合融资提供了一个共同的对外主体，使中小企业克服规模实力不足的困难，使融资交易由零售转为批发，缩小了中小企业与大企业之间的融资交易成本差距。而投资担保体系中纳入的众多金融机构和担保公司，打破了投资公司和少数担保公司对中小企业融资担保市场垄断的可能，在适当竞争的市场环境中保障了这种联合形式下中小企业的个体利益。其次，信用管理体系将信用管理职能从金融机构中分离出来，由更了解中小企业的信用管理协会来担当，这一分工提高了信用管理的质量和效率，也就降低了信用管理的平均成本。信用管理体系与会计鉴证服务体系相结合，从控制会计信息质量入手，通过对会计鉴证服务质量的控制，达到控制企业信用的目标，增加了中小企业的财务会计信息的透明度，解开了信息不对称对中小企业融资的束缚，促进了资本资源的有效配置。第三，会计鉴证服务体系一方面把会计服务职能柜台化，让小型企业能够以较低的人力资源成本提供较高的会计信息;另一方面在提供高质量鉴证服务的同时，还可以拓展筹资规划和财务管理咨询业务，使注册会计师的业务向专业技术的高端发展，在一定程度上可以优化鉴证服务业的市场环境，促进鉴证服务业的良性发展，培育区域内以诚信为本的社会文化氛围。区域性融资服务平台在具备了组织保障和制度保障之后，若能严格把握好三个关键控制点，可以期望会达到一个良好的运行效果，有望在短期内缓解中小企业的融资困境。

［摘要］在经济社会的不断发展下，国家经济结构也在逐步调整，进而实现以经济体制为主导的社会体系，在此种经济模式下，事业单位也需要对自身系统内的经济结构进行优化，以此来与社会主体经济市场的发展趋势相契合。文章对预算项目支出绩效管理进行论述，从一致性、全过程性、全员性三方面，对事业单位预算绩效管理体系的建构原则进行分析，并对预算绩效管理体系的建构路径进行研究。

［关键词］事业单位;预算;绩效管理

事业单位在运营过程中，一般以内部控制为基准来对各项运营行为进行监督，以此来保证各部门运营的规范性。对于预算绩效管理来讲，则是在内部控制的基础上，来对事业单位各部门的资金流动行为进行监管，以此来提升事业单位的工作效率，达到内部经济体系逐步完善的目标。为此，事业单位在对预算项目支出绩效管理体系进行建构时，应以单位工作特性、制度框架为基准，施行全过程监督模式，以此来提升预算绩效管理体系建立效率。

1预算项目支出绩效管理概述

事业单位在进行预算管理时，一般以主体战略目标为主，在自身生命周期的范畴内，对自身发展模式以及各项行为产生的绩效进行预期分析，确保企事业单位的正常运营。此外，事业单位在进行预算时，一般通过内部控制理念来进行管理，在管理基准的核定下，对预算模式进行不断更新，以此来提升管理质量。事业单位在执行预算项目支出绩效管理时，可促进经济社会结构的转型，进而提升事业单位的工作效率。从经济角度来对预算绩效管理进行分析时，可将其作为一种经济管理形式，通过对内部资金体系进行合理分配，并结合考核、评价等对经济结构组成进行管理，以此来实现科学性控制。

2事业单位预算项目支出绩效管理体系建立的基本原则

5月25日，局党委、路局召开“学理论、转观念、促发展”汇报会，要求以“三个代表”重要思想为指导，以树立和落实科学发展观、推进哈局跨越式发展为主题，进一步在提高认识上下功夫，在突破重点上下功夫，在力求实效上下功夫，不断把“学理论、转观念、促发展”思想教育活动引向深入。

局纪委书记李诗坤主持会议并作重要讲话。他回顾了全局开展“学理论、转观念、促发展”思想教育活动的基本情况后，对抓好下步深化教育活动提出要求：一、进一步认清开展教育活动的重要性，切实抓好思想认识的再提高。要深化改革，加快发展，就必须大力解放思想。面对跨越式发展的新挑战和新考验，我们尤其需要不断开辟解放思想的新境界。对此，全局上下要进一步提高认识，切实增强深入开展教育活动的自觉性和坚定性。要充分认识到这次教育活动是落实跨越式发展新任务的迫切需要；是应对跨越式发展新情况的迫切需要；是推进跨越式发展新实践的迫切需要。二、深入开展教育活动，要以树立和落实科学发展观、推进哈局跨越式发展为主题。一是牢固树立发展是第一要务的理念。在任何时候、任何情况下，都要紧紧扭住发展这个中心不放，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。二是牢固树立以人为本的理念。进一步改变束缚职工全面发展的做法和规定，进一步革除影响职工群众积极性的制度弊端，把调动职工群众的积极性和促进人的全面发展作为工作的出发点和落脚点，把职工群众赞成不赞成、高兴不高兴、满意不满意作为工作的根本标准，使我们的工作更好地贴近实际、贴近生活、贴近群众。三是牢固树立内涵扩大再生产的理念。坚持眼睛向内，紧紧围绕调整生产布局，优化资源配置；严格控制成本，大力增运增收；打造客货运输品牌，调整生产结构；改革运输组织，提高运输效率；加强技术改造，提升设备质量等，进一步解放思想，大胆探索，用新理念构建新思路，用新思路制定新举措，进一步开辟内涵扩大再生产的新途径。四是牢固树立改革发展稳定相统一的理念。既要深化改革，又要考虑职工的改革承受能力；既要积极搞好生产布局调整和主辅分离，又要千方百计地妥善安排好减员分流的职工；既要进一步打破分配上的“大锅饭”，又要高度重视和关心比较困难的职工群众；既要认真解决好推进跨越式发展而产生的新矛盾，又要从哈局实际出发，认真解决好历史遗留下来的老问题。三、要切实发挥领导班子和领导机关表率作用，在深入开展教育活动中坚持以上带下。突出抓好领导班子和领导机关的作风建设；突出抓好领导班子和领导机关的思维创新；突出抓好领导班子和领导机关的精神状态。领导班子和领导机关是全局的带头人，更要树立从我做起、率先垂范的开拓精神，更要树立恪尽职守、埋头苦干的敬业精神，更要树立奋发有为、勇于进取的创新精神，以实际行动影响和带动全局。

李诗坤强调，要切实加强对“学理论、转观念、促发展”思想教育活动的领导。一要抓学习，以理论武装促进思想解放。当前，最重要的就是把学习贯彻“三个代表”重要思想进一步引向深入，以“三个代表”重要思想统领教育活动。二要抓典型，以推广典型促进思想解放。局党委和路局今年总结的五个分局的六个典型经验，是我局多年工作实践和解放思想的成果。推广这些经验，对进一步解放思想，推进哈局跨越式发展具有十分重要的意义。各单位要提高认识，结合教育活动的实践，进一步培养好典型、总结好典型、宣传好典型，以典型示范和引路，推动教育活动的不断深化。三要抓实效，以工作成果促进思想解放。要进一步搞好教育活动的安排和部署，切实做到突出重点，有的放矢，大胆实践，勇于探索，脚踏实地，真抓实干。小陈老师工作室版权所有

第一篇

一、宿州学院本土传统戏曲的概述

宿州学院位于安徽省宿州市，传统的戏曲主要包括以下几种：淮北梆子戏、淮北花鼓戏、泗州戏以及坠子戏等，已经成为我们国家的非物质文化遗产，因此为了培养出符合社会需要的全能型人才，将宿州的传统戏曲应用到了校园文化的建设过程中，形成了独具地方特色的校园文化。校园文化对学生的品格有着直接的影响力，什么样的校园文化就可以熏陶出什么样的人才，因此要以人文本，将本土传统戏剧与校园文化进行有机结合，以培养出符合现代化建设的四有新人。

二、校园文化与本土传统戏曲结合的实践

地域文化对高校校园文化的建设有着极大的影响，因此在校训中就可以提现高校的特色，例如清华大学的校训是：自强不息，厚德载物；中山大学的校训是：博学、审问、慎思、明辨、笃行；云南大学的校训是：会泽百家，至公天下，为国求贤；宿州学院的校训是：友善、博学、务实、奋进，就体现出了各个学校的校园文化特点，是在高校的基础之上，通过学生几十年的文化传承而形成的宿州文化的积淀。

（一）帮助学生树立正确的人生观、世界观和价值观