工作讲话范文10篇

同志们：

刚才加元副省长在讲话中深刻总结了近几年做好就业和社会保障工作的基本经验，认真分析了今后一个时期面临的形势，明确了完善大社保体系建设的任务、重点和政策，提出了进一步总结经验，增强信心;进一步突出重点，狠抓落实;进一步加强领导，强化支撑三个方面的工作要求，陈副省长的讲话对问题分析透彻，对趋势判断准确，对下一步工作安排思路清晰，请各地、各部门将陈副省长的重要讲话和吕省长的重要讲话一起，认真传达贯彻，深入学习领会，把握精神实质，切实抓好落实。

下面，我就劳动保障系统如何贯彻落实这次会议精神提几点要求：

一、统一思想，提高认识。省政府自**年以来，每年都召开社会保障工作会议，研究和部署社会保障的重大问题，这足以说明省委、省政府对劳动保障工作的重视。这次省政府又专门召开就业和社会保障工作会，就有关就业和社会保障工作，提出了目标任务，并一次出台五个重要政策性文件，我想这是我们做好今后一个时期劳动和社会保障工作的重要指针，对推动我省劳动保障事业的可持续发展，构建和谐社会、建设“平安浙江”具有重大的现实和长远意义。全省各级劳动保障部门，一定要进一步统一思想、提高认识，把我们的思想认识统一到中央和省委、省政府有关就业和社会保障工作的一系列重大决策上来，树立大局观念，振奋精神，坚定信心。把握会议提出的目标任务和工作要求，认真学习领会文件精神，切实加强组织领导，扎实做好各项实施工作。

二、突出重点，整体推进。省政府出台的五个重要文件，涵盖了劳动保障方方面面的工作，各地在工作中要坚持整体推进，同时更要注意突出重点。

一是完善企业职工基本养老保险制度。《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》，是我国养老保险制度继1998年以来的又一次重大改革。涉及进一步扩大覆盖面，统一参保缴费政策，做实个人账户，加强基金征缴与监管，改革计发办法，提高统筹层次管理和服务等十个方面，其核心内容有三个，即：改革基本养老金计发办法；统一城镇个体工商户和灵活就业人员的缴费基数和费率；逐步做实个人账户。省政府按照国务院规定提出的十个方面要求，结合我省实际提出了具体的贯彻实施意见。各地要按照省政府通知要求，认真做好各项基础工作和准备工作，特别是做实个人账户，有条件的地方年内必须启动做实工作。

同志们：

在全体与会代表的共同努力下，全国水资源工作会议圆满完成了各项议程，即将结束。现在，我就会议作一简要总结。

一、会议的主要收获

这是一次十分重要的会议。这次全国水资源工作会议，是在国际国内经济形势发生重大变化、水利发展与改革面临挑战与重要机遇的背景下召开的，是一次贯彻落实中央要求和全国水利工作会议精神的重要会议；是一次按照科学发展观要求，认真总结经验、梳理思路、进一步明确水资源管理目标和任务的重要会议；是一次贯彻落实国务院新"三定"规定，切实加强水资源管理、增强水资源对建设小康社会保障能力的重要会议。会议分析了当前的水资源形势，部署了实行最严格的水资源管理制度的主要任务，这是水资源工作又一次具有里程碑意义的重要会议。

与会代表一致认为，这次会议开得十分及时，十分成功，收获很大。可以概括为三个特点、四个收获。

三个特点是：

同志们：

在第17个世界人口日即将到来之际，国家人口计生委张维庆主任亲自来我省考察指导人口计生工作，并出*庄镇农村部分计划生育家庭奖励扶助金发放仪式，刚才又作了重要讲话，充分体现了张维庆主任对*人口计生工作的关心、支持。我们一定要认真学习领会，切实抓好贯彻落实。我代表省政府，向张维庆主任一行表示衷心的感谢！向受到奖励扶助的家庭表示热烈的祝贺！向人口计生战线上的同志们致以崇高的敬意！

人口多、底子薄、人均资源相对不足是我国最基本、最重要的国情。自上个世纪70年代我省城乡全面推行计划生育以来，经过全省上下、社会各界的共同努力，人口和计划生育工作取得了显著成绩。特别是广大人民群众积极响应党和国家号召，坚持舍小家、为国家，自觉实行计划生育，为我省在全国较早实现人口再生产类型的历史性转变，连续15年稳定低生育水平，30多年少生5000多万人口，做出了巨大奉献和牺牲。对此，党和国家没有忘记计划生育先行者，党中央、国务院决定在农村建立部分计划生育家庭奖励扶助制度。我省除青岛市已全面建立此项制度以外，自*、*年先后在16个和22个县（市、区）进行了试点。今年，省委、省政府研究决定，在全省全面建立此项制度，对经济强县、中等发达县和欠发达县分别按照30%、50%和70%的比例给予补助，对全省年满60周岁的独生子女户和双女户夫妇，按照每人每月50元的标准给予奖励扶助，并通过金融机构直接发放到受奖对象手中。这是党和政府对计划生育家庭的关心和爱护；是认真贯彻“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观，坚持以人为本、立党为公、执政为民的生动体现；也是稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的具体措施。

*年至2015年，是我省长达12年的第四次人口出生高峰期，统筹解决人口数量、素质、结构和分布问题的任务十分艰巨，人口与经济、社会、资源、环境全面、协调、可持续发展面临严峻挑战，全面建设小康社会、建设社会主义新农村面临巨大压力。去年，党中央、国务院进一步强调，在整个社会主义初级阶段，都必须始终坚定不移地坚持计划生育基本国策，提出当前必须做到“四个不动摇”：即坚持稳定现行生育政策不动摇，坚持党政一把手“亲自抓、负总责”不动摇，坚持稳定计划生育工作机构、队伍不动摇，坚持不断创新人口和计划生育工作思路、机制和方法不动摇。省委、省政府作出了《关于认真落实科学发展观进一步加强人口和计划生育工作的决定》（鲁发[*]17号），印发了《*省加快建立完善人口和计划生育工作新机制纲要》（鲁办发[*]15号），对做好新时期人口和计划生育工作作出了全面部署，要求确保低生育水平稳定，力争实现到2010年全省总人口不突破9600万，到2020年全省总人口控制在9800万以内，全面推进人口现代化，确保实现到2023年前后全省总人口不过亿即回落的目标，积极推动我省由人口大省向人力资本强省转变。

*县一直是全省人口和计划生育工作先进单位，在控制人口过快增长、稳定低生育水平、加快建立完善人口计生工作新机制方面走在了全省前列。特别是在建立农村部分计划生育家庭奖励扶助制度工作中，各级党委、政府高度重视，有关部门密切配合，工作做得深入、细致、规范、扎实、富有成效，为全省全面建立这项制度发挥了带头、示范作用。

希望*市各级党委、政府认真学习贯彻张维庆主任的讲话精神，大力加强区域人口发展战略研究，掌握人口再生产规律、计划生育工作规律和人口与经济、社会、资源、环境相互作用的规律，深化改革创新，加快建立完善新机制，不断提高人口计生工作整体水平。要大力加强人口和计划生育网络建设，积极打造公共管理和社会服务平台，为推动社会主义新农村建设做出新的更大的贡献！要大张旗鼓地宣传农村部分计划生育家庭奖励扶助制度的重大意义，宣传率先实行计划生育家庭的先进事迹，让广大群众充分认识到少生优生确实是利国利民又利家的好事情；要把党和国家建立计划生育家庭奖励扶助制度的政策交给群众，激励更多的群众自觉地实行晚婚晚育、计划生育、优生优育；要建立完善“四权分离”的发放机制，严格按照规定的政策和程序确定奖励扶助对象，认真落实各级所需要的配套资金，积极搞好政务、村务公开，发动群众做好社会监督工作，确保奖励扶助金及时、足额发放到群众手中，真正把这项为民、利民的“德政善举”办成上级放心、群众满意的“民心工程”和“阳光工程”！

同志们：

这次全市纠风工作会议的主要任务是，深入学习贯彻中央领导同志关于纠风工作的重要指示以及全省纠风工作电视电话会议精神，总结近年来我市纠风工作，安排部署今年的纠风工作。刚才，市委常委、市纪委书记焦玉兰同志传达了总理、吴官正书记对纠风工作的重要指示，以及全省纠风工作电视电话会议精神，市纪委副书记、监察局局长王维平同志对今年全市纠风工作进行了重点安排部署，教育、卫生、公安、文化、建设、工商六个部门结合实际，就纠正行业不正之风工作做了很好的交流发言。省政府纠风办副主任、省纪委纠风室主任文旭同志专程来我市参加指导会议，并做了很重要的讲话。同时，会议还以书面形式印发了徐守盛省长在全省纠风工作电视电话会议上的重要讲话，请大家认真抓好落实。

近年来，市委、市政府坚持纠建并举、综合治理，坚持从源头上、从体制机制上纠正行业不正之风和开展反腐败工作，实实在在地解决了一批损害群众利益的突出问题，得到了广大人民群众的拥护。一是领导重视，措施得力。市委、市政府高度重视纠风工作，每年都要召开全市纪检监察和政府系统廉政工作会议，全面安排部署党风廉政建设和纠风工作。在政府系统廉政工作会议上，把纠正行业不正之风作为反腐倡廉的源头性、基础性工作，纳入目标管理，层层签定责任书，一级一级抓落实。各部门和单位突出重点，强化措施，狠抓落实，有力地促进了纠风工作的深入开展。二是“四个坚决纠正”成效明显。按照国家和省上的要求，拖欠农民征地补偿费、建筑行业拖欠工程款和农民工工资、城镇房屋拆迁中损害居民利益、企业重组改制和破产中损害职工权益等问题得到了较好解决，并逐步纳入制度化、规范化管理。三是“三个专项治理”取得阶段性成效。教育收费行为不断规范，义务教育“一费制”、“两免一补政策”和高中教育择校生“三限”政策全面落实。医德医风建设不断加强，医疗服务中收受“红包”、“开单提成”等问题得到较好解决。及时落实各项支农惠农政策，没有发生涉农案件和严重群体性事件。四是政风行风建设进一步加强。通过深入开展“三重三抓一监督”、“两整顿一提高”等主题教育活动，全市党政组织的服务水平和工作效能进一步提高，各行业、各部门职业道德逐步规范，服务便民措施更加完善，办事效率不断提高。

但是，我们也清醒地认识到，我市纠风工作与经济社会发展需要和人民群众的期望还有一定的差距：一是个别部门和单位对纠风工作重要性的认识还不够深刻，对“限时办结制”、“首问责任制”、“政务公开”等制度落实还不到位。二是个别部门和单位服务意识不强，办事效率不高，行政不作为、乱作为问题时有发生。三是个别学校还存在乱收费现象，医疗收费还较高，群众还不满意。四是个别窗口单位内部管理不完善，还存在工作人员以权谋私等违纪违法问题。这些问题虽然反映在少数部门和个别工作人员身上，但严重损害了群众利益，损害了党和政府的形象。同时也表明，我市纠风工作的任务依然比较繁重，我们必须保持清醒的头脑，树立长期作战的思想，不断推进纠风工作深入开展。

下面，我就如何认真、扎实、有效地抓好今年全市纠风工作，再强调三点意见：

一、统一思想，深化认识，切实把纠风工作抓紧抓好

紧紧抓住粮改契机大力调整产业结构

各位领导、同志们：

今年，我县被确定为四川省粮食主产区的销区，进行粮食购销市场化改革试点，全面放开粮食购销市场。这是当前我国加入WTO和农业产业结构战略性调整新形势的要求，是广大农民盼望已久的重要举措。这一改革宣告了农产品全面放开的最后一道壁垒被撤销，它将给广大农民、农村工作者带来一个全新的观念，对推动我县农业产业结构战略性调整，增强我县农业综合生产能力，提高农业效益，增加农民收入带来新的发展机遇。现我就如何抓住粮改契机，大力调整产业结构讲几点意见，供同志们参考。

一、推行粮改给我县农业发展带来新的机遇

我国人多地少，较长时期农副产品短缺较为突出。随着我国改革开放的逐步深入，农民生产积极性不断得到提高，生产力得到进一步解放，特别是“九五”期间，我国农产品出现了区域性、结构性、阶段性相对过剩，粮食产品尤为突出，因此，粮改势在必行。粮改对完善社会主义市场经济体制，促进农业持续、稳定、健康发展具有十分重要的意义。

一将促进农业生产发展观念的转变。一是由过去单纯生产向生产、加工、销售一体化转变。过去粮食生产上重数量轻质量的现象十分突出。农民买种子只要产量高，不管品质优劣。实行粮改后这一传统观念必须转变，在购种时就必须考虑到市场前景，否则就会有收成无效益。二是由“粮食安全”向“口粮安全”转变，有利于充分发挥我县的农业资源优势。

同志们：

这次会议是猪肉质量安全专项整治第二次现场会。主要任务是，总结分析三个月来专项整治进展，交流各地好的经验和做法，重点研究解决乡镇定点屠宰问题，督促各地区再接再厉，乘势而上，确保完成国务院确定的乡镇生猪进点屠宰率95%的目标。昨天，会议代表分5个组，现场检查了株洲、湘潭、衡阳、岳阳、常德5个市的专项整治情况。从检查结果看，湖南省各级政府对此项工作十分重视，决心大、声势大、力度大，整治措施完善，各项制度健全，推动工作有力，整治效果明显。目前，全省县城以上进点屠宰率已达98%，乡镇进点屠宰率由30%提高到80%。

刚才湖南、湖北、福建等地商务部门负责同志，介绍了本地区整治工作进展情况和经验，总的来看，潍坊现场会之后，各地认真贯彻落实国务院关于产品质量安全总体部署和吴仪副总理讲话精神，以整治重点区域、解决突出问题、抓好薄弱环节、加强制度建设为重心，加大工作力度，认真整改提高，猪肉质量安全专项整治取得了很大成绩。下面我代表商务部，讲四点意见。

一、专项整治成效显著

截至11月15日，全国县以上城市生猪进点屠宰率已达99%，比10月15日提高了1.6个百分点，乡镇生猪进点屠宰率达到86.6%，比一个月前提高了12.1个百分点。全国37个地方中，已有22个地区实现县城以上进点率100%、18个地区实现乡镇进点率95%的目标。特别是在乡镇屠宰整治工作中，许多地方加强领导，采取措施，狠抓落实，在长期以来乡镇屠宰管理条件差、工作基础薄弱的情况下，克服人员少、时间紧、任务重的困难，取得了来之不易的成绩。借此机会，我对大家的辛勤劳动表示衷心的感谢。各地在专项整治中积累了不少好的做法，创造了不少好的经验，在这里突出强调四点。

一是加强领导，落实责任。福建省张昌平、叶双瑜、李川三位副省长分头带队随机抽查6个设区市的猪肉专项整治工作，掌握基层真实情况，研究解决措施。江西省赵智勇副省长靠前指挥，带队现场检查了肉联厂和集贸市场，对专项整治工作提出了明确要求。广西等地推行县商务主管部门、乡镇政府及相关执法部门多重管理制度，实行市包县、县包乡、乡包村的逐级责任制，形成了职责逐级落实、工作层层到位的良好局面。青岛与各县市、各有关企业分别签订责任书和承诺书，做到了组织领导、责任落实、督促检查、齐抓共管四个“到位”。

全省幼儿教育、特殊教育和扫盲工作会议马上就要结束了。这次会议是在举国上下认真学习贯彻党的十六大精神的新形势下召开的，是一次十分重要的会议。会议开始时，稽裘同志作了工作报告，对今后加强全省幼教、特教和扫盲工作作了全面部署。会上，苏州等7个市、县（市）作了大会交流，为大家提供了许多有益经验。会议时间虽短，但开得很好，达到了预期目的。下面，我就进一步加强新时期我省幼儿教育、特殊教育和扫盲工作，再讲几点意见。

一、认清形势，提高认识，增强加快发展幼教、特教和扫盲工作的紧迫感和责任感

“九五”以来，在省委、省政府的正确领导下，在各有关部门的通力协作和全省广大幼教、特教、扫盲工作者的辛勤努力下，我省的幼教、特教、扫盲工作取得了很大的成绩，得到了快速的发展。苏南和大中城市基本普及了学前三年教育，全省一类幼儿园从1997年的500所增加到2001年的1400所，接受一类园优质教育的幼儿从15.1万人增加到47.9万人；充分调动了社会举办幼儿教育的积极性，逐步形成了符合我国国情的政府、社会、个人多渠道举办的办园体制和管理体制。特殊教育基本达到与当地普通儿童教育同等水平，7-15周岁残疾儿童接受义务教育的比例稳定在90%以上，特殊教育学校数、在校生数、年招生数和毕业生数均在全国名列前茅，残疾儿童少年义务教育的普及为提高残疾人的社会地位和生活质量奠定了基础，在全国有一定的影响。全省共扫除青壮年文盲30多万人，1996年在全国省、区中率先实现了基本扫除青壮年文盲的历史任务。这些成绩的取得，凝聚了广大幼教、特教、扫盲工作者的爱心、智慧和汗水，离不开有关部门和社会各界的关心和支持，在此，我代表省教育厅向全省广大幼教、特教、扫盲工作者，向热情关心支持幼教特教事业和扫盲工作的各有关部门以及社会各界的同志致以崇高的敬意并表示衷心的感谢！

在充分肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，我省幼教、特教和扫盲工作还存在不少薄弱环节和问题，主要表现在：幼儿教育事业的发展与广大人民群众接受良好教育的需求还不相适应，与整个教育事业的发展要求不相适应。目前，全省学前三年儿童入园率才达到78%，与“十五”规划目标相距甚远，面广量大的农村幼儿教育问题尤为突出；管理机构和人员薄弱，幼儿园管理水平和保教质量亟待提高。不同地区特殊教育的规模和办学条件差距较大，特殊教育的层次和水平需要进一步提高。扫盲的基础不够牢固，文盲数量没有明显减少，新增文盲和复盲人数有所增加，扫盲课程和教学不能满足学习需要，扫盲的任务依然十分艰巨。幼教、特教和扫盲工作同属于教育工作的薄弱环节，重视得不够，要花大力气抓。存在这些问题，固然与我省区域发展不平衡、流动人口增加等客观原因有关，但最主要的还是有些地方教育行政部门负责同志对幼教、特教、扫盲工作的重要性、紧迫性认识不足，没有摆上应有位置，有的同志存有畏难情绪，抓落实不够。因此，当前首要的是进一步统一思想，提高认识，全面落实幼教、特教、扫盲工作在基础教育和地方社会事业发展中的重要地位。

加强幼教、特教和扫盲工作是全面建设小康社会的重要内容。刚刚闭幕的党的十六大，提出了全面建设小康社会的奋斗目标。全面建设小康社会，是惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，是逐步扭转地区差别、城乡差别、不同群体差别，追求全面均衡发展的小康社会。处于学前教育阶段的孩子、广大残疾儿童少年和文盲是我们这个社会群体中的重要一员，某种程度上也是一个困难群体和弱势群体，更需要我们特殊的关爱和帮助，切实尊重和保障他们的教育权益，提高他们的思想道德素质、科学文化素质和健康素质是惠及千家万户、造福子孙后代的“德政之举”，是全面建设小康社会的应有题中之义。全面建设小康社会，是一项包括经济、政治、文化、教育共同推进的宏伟目标，教育发展的程度是小康社会的重要指标。小康社会对教育提出了新的更高的要求，要“形成比较完善的现代国民教育体系”，使“人民享有接受良好教育的机会，基本普及高中阶段教育，消除文盲，形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展。”总书记在十六大报告中关于全面建设小康社会的阐述，使我们对全面建设小康生活有了更高、更完整的认识。小康是经济、社会、文化三个文明协调发展的重要指标，与推进现代化发展的目标完全一致。幼儿教育、特殊教育和扫盲工作都是现代国民教育体系中的有机组成部分，缺乏或削弱这三块教育，国民教育体系将不够完整，小康社会的建设也不够全面。幼教、特教和扫盲工作的高水平是小康社会的必须内容。当前，我省已进入全面建设小康社会、向着率先基本实现现代化目标迈进的发展新阶段，全省经济建设和社会发展都具备了一个较高的平台，各类教育事业发展也站在了一个较高的起点上。我们要全面贯彻十六大精神，与时俱进，积极发展，开创我省幼教、特教和扫盲工作的新局面，为全面实现建设小康社会的奋斗目标作出新的更大的贡献。

加强幼教、特教和扫盲工作是满足人民群众教育需求、推动社会文明进步的重要标志。幼儿教育是教育的起始阶段，加强幼儿教育，将为人的一生的充分发展奠定基础。随着优生优育国策的贯彻落实和人民生活状况的改善，幼儿教育愈来愈受到人们的重视。广大农村地区人民群众希望幼儿能有机会入园，接受早期教育；城市和经济发达地区的人民已不仅满足于孩子有机会入园，更迫切要求入好园，接受优质的幼儿教育。大力发展幼儿教育，是满足人民群众日益增长的教育需求的需要。残疾人是社会的弱势群体，理解、尊重、关心和帮助残疾儿童是中华民族的传统美德，教育对于他们终身发展所起的作用，比任何其他帮助都显得意义更为重大。使广大残疾儿童少年接受教育，培养他们自尊、自信、自立、自强的精神，提高他们的素质和平等参与社会生活的能力，是教育事业发展的一个重要方面，是社会文明进步的重要标志，也是社会主义制度的本质要求和优越性的具体体现。西方发达国家对残疾人事业非常关注。我们社会主义国家更应该重视残疾人事业，理解、帮助残疾人，让他们能够接受良好的教育，从而提高生存能力和生活质量。文盲是当今文明社会的不和谐音符，在社会竞争中处于劣势地位。我省文盲大量产生于农村，主要集中于农民。扫除文盲是提高农民素质、促进农民致富的基本前提，是传播科学文化技术、抵制各种社会歪风邪气的有效渠道，是消除农村贫穷落后现象、实现富民强省目标的重要基础。在新形势下彻底扫除文盲，对于提高人口素质、推进社会主义精神文明建设具有更为重要的意义。城乡一体化的发展，提高人们的生活质量，必须有良好的教育基础做保障。我国加入WTO以后，社会要求高素质的劳动者和技术人才，没有文化不行，不加强教育不行。

同志们：

首先要衷心感谢大家这些年对我工作的大力支持。今天我参加讨论，深受启发。刚才延华、劭健都发表了意见，我完全赞同，没什么可补充的。一定要我讲，恭敬不如从命，讲两点个人意见，供大家参考。

第一点，今天我听了一天，一个总体的感觉是大家都在认认真真学习文件、研究问题，有的意见很好，对大家进一步贯彻落实国务院、省政府文件精神，做好今年的耕地保护工作一定会起到很好的作用。我们在研究问题的时候，是不是一定要把握好两条最基本的准则：一是我们想的、做的一定要符合法律、法规，依法办事。我们要经常思考、经常觉悟，就像孙文盛部长说的“事看两面，话说两句，常思常悟”。而思考的基础就是学习。学习、研究法律法规必须和日常工作的实践联系起来，才能学深、学透、用好。二是我们今天想的办法，做的事情，必须要承担历史的责任，要经得起历史的检验，经得起法院的诉讼。我是最怕繁的人，能简则简是对的，但必要的程序环节，特别是预防今后不测、不理解的事，我们宁愿苦些、累些，切不可度一时痛快，留下很大的后遗症，给以后的工作、处理问题带来麻烦。这一点我们一定要理解。譬如，现明确规定“审批用地必须在农用地转用控制的规模内”，如超出规模，就要承担责任。承担责任的过程，也就是我们今天做的能否经得起历史的检查的过程。省厅15号文件中提到的“拟盘活的农用地转用指标的地块”，必须是实实在在找得到的，老百姓还能继续耕种的地块。否则，不仅要承担违法用地、管地带来的责任，而且这个政策会缺乏生命力，发挥不了作用，盘活这方面指标也就成了一句空话。我们一定要吸取以往的经验教训，防止在掌握、执行政策过程中出现的偏差。我在党性分析中也进行反思：在研究折抵指标政策过程中，思考鼓励整理方面的多，而对其资源的消耗、如何控制折抵使用节奏这点上确实见识迟了。前几年，农用地、耕地占用规模过大，助长了一些地方的用地粗放。**年，全省各地上报的折抵指标使用量竟然要超46万亩，刹了一下，但去年上半年大部分还是批了。如果当年我们觉悟早点，一手鼓励土地整理，另一手同时控制速度，指标使用控制严点，倒过来讲，现在的用地可能就会不一样。省厅今年的15号、16号文件的出台，是针对我省建设用地缓解难的局面考虑的，但我们在执行过程中，要操作好，管得住，以确保经得起历史的检验。再譬如征收集体土地，必须严格按照征地程序进行，要有告知、有确认，告知确认可以召开村民会议或村民代表大会作为载体，有签到单，又有会议记录，到哪里都说得清楚。去年，我到国务院法制办去解释关于黄岩自来水厂的征地问题，涉及的焦点是是否经过“两公告"，我们一定要汲取教训，平日工作时，公告不仅要在村务公开栏里张贴，还要拍个照片，让共同参与和见到的人签个证据，这在法律程序上并没有作这样相对固定的具体的规定，但从我们的实践经验来讲，尽管多了点要做的事，却会使我们的工作踏实，有据可查。所以，我们在研究问题时，有些事情看起来是多余的，可以一以简之，但作为从经得起历史的检查和法律诉讼的角度看，绝对是值得的。

第二点，就几个具体问题向大家解释一下。

第一个问题，为什么要建A、B、C、D、E这么多库，客观上是宏观控制的手段和办法变了，我们在管理上也必须与时俱进，适应这种变化。实际上我还在考虑A库还要分成两个库，A库同样是使用计划指标，但按目前的指标管理办法，有些是国务院和国家部委批准的项目，指标由中央直接解决的，有些项目用地虽报国家审批，但指标是由地方解决的。如不分开，那我们今后在统计的时候就会遇到困难，容易造成使用计划指标量大于下达的指标规模的误会，带出超计划批地之嫌疑。所以，A库里面还要把使用国家指标和省下达指标区分开来，以变化了的情况来建库。B库今后实行指令性额度控制，对应的是省下达当年额度内的土地整理折抵指标。C库是违法用地补办手续使用的土地整理折抵指标，哪些是补办的，也说得清楚。D库是建设用地复耕后形成的指标。E库是盘活农用地指标，用的是28号文件上的一句话：新增建设用地的控制权在中央，盘活存量建设用地的责任和利益归地方。但到底盘活的是何来的指标，又用到何处去了，要一对一，逐宗找得到相应的地块和批文。建立这些库的目的是便于管理，经得起历史的检查，帐目清楚，说的清楚，管理是严格的，工作是做得规范的。就像过去我省的折抵指标，管理有帐册，使用由农转用严格审查的，国土资源部至今还是基本认可的，否则就不可能再允许我们使用这类指标，后果是可想而知的。所以大家在思考问题的时候，都要设身处地的思考，要明白自己肩上的担子有多重，来龙去脉要说得清楚。建这么多库，为的是认真贯彻落实国发〔**〕28号文件，并更好地为浙江经济和社会发展真正起到保障作用。希望大家理解。

第二个问题，违法用地补办的问题。原来签订的征地协议算不算数？我的观点要区别两种情况，一种是农转用、征用都已经依法批准并经“两公告”和补偿落实。具体供地上的违法用地补办，就应按照完成征地程序后的供地环节补办来理解，需要公告的是补办供地结果，而不是重新公告征地，就也无须再探讨这一问题。另一种是未依法办理农转用、土地征收手续的，这就要求重新征地的，必须按照现行政策给予补偿。因为原先签订的协议是私下的，没有经过合法批准，补办是要求省政府正式批准征地，省政府只能按照现行政策法规批准用地。所以，听证、补偿必须按现行政策法规到位。省政府13号文件规定，不征求农民意见，不能征地。我们不能违反这些程序。这里还要特别说明的一点是违法占用基本农田的，原则上要坚决予以拆除，至于其中某些由政府推动，拆除损失确实较大，反会在群众中造成较大负面效应的，报国务院是不可能获批准，须慎重决策，至少在规划依法修编前，不能予以补办。

同志们：

今天的会议的主要任务是，对前一阶段全市创先争优活动进行总结回顾，对下一阶段重点工作进行安排部署。刚才，各工作组分头汇报了近期工作和下一步重点工作安排。下面，我讲两点意见。

一、前一阶段工作小结

在全市上下的共同努力下，通过精心谋划部署、认真组织实施，我市创先争优活动启动迅速，开局良好。主要表现在：

一是市委高度重视。5月28日，市委常委会专题研究部署了全市创先争优活动，通过了《关于在全市基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》，会上市委书记郑为文同志就创先争优活动作了重要讲话。

二是动员部署到位。全市创先争优活动动员部署会议召开后，各县区委、市委各直属党(工)委普遍按照要求，召开动员部署会议，主要领导亲自作动员报告。截止5月26日，县区、各市委直属党(工)委完成了动员部署。按照全市统一时间节点安排，到5月30日各类型基层党组织已全部完成动员部署，确保了全市创先争优活动覆盖到所有基层党组织和党员。

保稳定强师能抓管理求质量促发展——在2005年寒假集训班上的动员讲话同志们：一元复始，万象更新。当大家在轻松愉快中渡过了一个欢乐祥和的新春佳节的同时，新的一学期已经来临。在此，我向诸位表示新春的问候和诚挚的祝愿，并预祝我们的每一位同志与你们的家人在新的一年里身体健康，工作顺利，合家欢乐，万事如意！过去的一学期，我学区工作紧紧围绕“继承、改革、发展、创新”这一主题，积极推动教育革新，努力优化育人环境，大力更新教学设备，合理配置教学资源，以加强教学管理为中心，以积极稳妥地推动新课改为切入点，遵循以人为本的方针，依法治校，科学管理，学区各项工作都取得了令人比较满意的成果。在此我代表学区委员会向辛勤工作了一年的教职员工表示亲切的慰问和衷心的感谢！新年新岁新景象，在新的一学期里，我们还将一如既往地坚持以人为本这个中心，充分依靠广大教职工的聪明才智，群策群力，集中民智，努力营造和谐宽松的工作环境，逐步完善各项规章制度，凝人心，聚全力，扬人气，铸师威，最大限度地调动教职工工作的积极性和热情，靠规范管理，强化师能，为每个一个工作者展示才能而提供舞台，为积极、主动、圆满地做好新一年的工作。在此，我想谈以下几个方面的意见。一、立足实际，联系群众，理顺上下关系，保持稳定大局，努力构建合谐宽松的工作环境。本学期，我们工作的基本点，依然是从我学区的实际情况出发，事实求是，深入群众，做细做实群众工作，凝聚人心，调整情绪，化解矛盾，把大家的主要精力集中在扎扎实实搞好教学工作这一主线上来，要逐步协商解决教职工中间反响比较大的重点和难点问题，通过各级组织开展形式多样，群众喜闻乐见的活动，使领导与群众、群众与群众之间进行广泛的交流、沟通与合作，消除人与人之间不必要的隔阂和矛盾，增进同志之间的理解和信任，多一份宽融与忍让，使大家心往一处想，劲往一处使，生活上多一份关心，工作上多一份帮助，增进理解，加深友谊，干出成绩。二、解放思想，认清形势，增强责任，强化师能。时代的前进，教育形势的发展，迫使我们每一个人对自身业务素质要努力提高，对工作的责任心和工作能力不得不来一个深层次的提升，再加之教育革新的滚滚潮流和新课改的逐步全面推行。我们每一个教育工作者应该有一种清醒的认识，要做好当前的教育工作，必须加强学习，解放思想，拓宽自己的思维，开阔自己的视野，要与时代脉搏合拍，要与新一代思想动态合谐，要有自己好的教学思想和理念，才能做好自己的本职工作，因为，当前只有用自己先进的理念去阐释自己的教学行为，创新自己的教学实践，你的工作才能出成绩，上水平。因而，我们要进一步抛弃原有陈规陋习，积极迎接挑战，自加压力，狠抓自己的业务素养，努力提高自己自身业务能力，以不断适应新形势下时代对教育工作得的要求。三、切实落实目标责任，努力提高教育质量。本学期，是落实学年初制度的各项目标任务的关键的一学期，工作任务的完成，工作质量的高低，工作成效的显著与否都将在这一学期得以证实。因此，落在我们每一个同志身上的责任是重大的，任务是艰巨的，因而，学区各级组织要狠抓落实，工作上要团结协作，紧密配合，各司其职，各负其责，要用自己肩上的一份责任来完成各自的工作任务，对上要完成领导分配的工作任务，对下要对得起自己的学生，对得起金塔镇的父老乡亲。因为，我们只有靠质量才能赢得声誉。从而才能逐步提升我校在人民群众中的地位和影响，才能使我校得以持续健康发展，才能真正谈得上扬师威，我们每一个在金塔镇学区工作的教职员工才能有处这个地方工作的一种荣誉感和自豪感。四、逐步完善各种规章制度，促进管理上水平，出成效。本学期，我们要在上学期已有制度的基础上，继续完善各个层面上的规章制度。使学校各项工作做到有章可循，科学管理。同时，要加强中层管理队伍建设，进一步授予他们大胆管理、自主工作的权力，用人不疑，疑人不用。让他们放手工作，敢于工作，充分调动中层管理人员工作的主动性和积极性，使他们在制度上严格，工作上紧张的工作环境中提高工作运转效率，让他们的管理工作发挥最好的成效，以促使学校整体工作的顺利完成。五、凝聚合力，盘活资源，谋求发展。本学期，我们依然要在“管”字上做文章，“实”字上下功夫，努力做到制度人性化，管理人格化，质量效益化，以树立学校的良好形象，我们依然将集中有限

各位领导、同志们，任务在前，我们只有勇立潮头，敢为人先，勤于吃苦，甘于奉献，辛勤耕耘，才能无愧于社会，无愧于学校，无愧于自己，学如逆水行舟，一揖松劲退千寻，愿我们在新的一年里，精神昂扬，斗志勃发，力争上游，在校委会的领导下，相互团结，紧密配合，同心同德，为圆满完成学校的各项工作而努力拼搏。保稳定，强师能，抓管理，求质量，促发展，使我们这次集训班的主题，也是新学期永恒的主题，希望我们的这次集训班能达到预期的目的。望全体同志们能以积极的态度参与这次集训班，认真领会精神，参与你的宝贵意见，明确新的任务，并在新的学期以新姿态，做出新成绩。最后，祝大家工作顺利，身心两健！谢谢大家！