公租房范文10篇

关键词：城中村；改造机制；BOT

提要：科学系统的处理好城中村问题，已成为众多城市发展面临的巨大挑战。笔者试图使城中村问题与公租房建设供应联系起来，设想以产权及其收益分配为核心，以BOT为改造开发方式，最终实现城中村改造及其功能的合理替代，以期对统筹解决这两大难题有所帮助。

在工业化、城市化全面加速的今天，城市持续扩张发展，城郊结合部不断外推，许多农村在外生型的城市化进程中迅速完成了非农化转变，但这种转变并没有使这些村落社区顺利融入城市，而是在众多因素的影响下演变成了城市中难以彻底城市化的区域，即形成了所谓的“城中村”。与此同时，城市化的高速进行也使得我国各大城市流动人口剧增，而由于我国特殊的户籍制度及城乡二元结构，这些进城务工农民、小手工业者以及刚刚踏入社会的大学毕业生成了游离于社会保障体制之外的弱势群体，其住房保障问题日益突出。对在社会经济二元结构与城市发展碰撞磨合的过程中所产生的错综复杂的城市问题，本文尝试用统筹系统的思维研究以下两个困扰众多城市政府的难题：城中村问题和保障房问题。

一、城中村形成机理

改革开放后，我国城市化进入了“跨越式突进”的快速发展时期。这种现象在我国一些沿海城市更为明显。在城市化快速推进的过程中，城市空间迅速向周围城郊农村扩张。这些条件启动了城郊农村的“外生型”城市化进程，即由外部经济力量推进村庄自身的城市化。

首先，外生型城市化改变了这些村落土地的相对区位，提高了集体剩余土地的地价。在快速城市化过程中，城市的基础设施迅速向周边延伸，原来处于城郊的农村陆续被繁华城区包围，周边环境的优化带动了地价飞速飙升。地价的上涨提高了剩余农用地继续保持农用的机会成本，为了实现收益最大化，剩余集体农用地陆续被土地收益能力更高的非农产业占用。这就促使了这些村落在大部分耕地被征用后集体剩余土地也陆续非农化，进而经济结构也向二三产业转变。

根据国家七部委《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》文件及省和市有关精神，为有效实施我市2012年公共租赁住房项目建设，特制定以下实施方案：

一、工作思路

实行政府主导，社会参与的资金筹措机制。政府以土地、财税、金融等政策支持，充分调动各类企业和其他机构投资和经营公租房的积极性。

二、组织领导

为加大项目推进力度，保障项目完成时限，我市成立以市政府主要领导为组长，分管市领导为副组长，各相关单位为成员的项目建设领导小组（领导小组成员名单附后），领导小组下设办公室在市住建局，负责协调项目建设的日常事务。

三、供应范围

公租房在我国是近两三年刚才开端鼓起树立的保证性住房种类，而在欧美等国自二战今后曾经发展了较长的一段期间。这些分歧的国家和地域在公租房运营治理上，碰到了某些遍及性问题，如县政府财务担负加剧，低收入者过于集中激发的穷人窟、犯罪率升高级社会问题。这些经验和个中一些国家所积聚的应对经历，值得我国在构建住房保证准则的进程中借鉴接收，从初期的形式和准则构建上防止相似问题发作。

绕不开的运营难题

研讨团队以为，随着我国各地公租房建立进度的推进，县政府的工作重点将逐步从建立期的保证资金和地盘供给，转向运营治理。个中，以公租房运营能够面对的财务担负加剧和公租房社区建立等社会问题尤为惹人存眷。

“公租房建完了，谁来管？是延聘物业公司、县政府机构本人打理，照样由第三方组织治理？物业治理的收费规范若何设定？运营资金从哪里出？”满燕云透露表现，“公租房建成后的运营治理是个长期而深重的工作，需求县政府赐与补助、添加财务支出。美国欧洲等良多当地在二战后纷繁树立保证性公共住房系统，但最终不少国家在公共住房上的财务补助支出难认为继，县政府被逼中止了此类什物补助政策。因而，若何选择合理的公租房运营形式、节制运营治理的财务支出、进步运营效率，是县政府在公租房运营治理初期急需思索的。”

“公租房运营治理发生的经济担负，不只触及县政府财务支出，也能够关系公租房租户的荷包子。比方公租房的物业价钱规范假如设定偏高，能够会加剧某些租户的经济担负；而假如设定偏低，物业公司又能够难以进出均衡。这些问题都需求考量。”北京大学—林肯研讨院研讨员景娟引见，“在此前的廉租房中，就有因物业费、取暖费等较高添加租户经济担负的状况。”此外，公租房所需的房子维修、共有设备改换等费用，谁来承当，在将来也需求逐个在准则上清楚、保证。

比拟经济问题，公租房能够带来的社会问题，则更需求县政府未雨绸缪。“上世纪70年月，美国公共住房社区内，陆续发作了因极端贫穷家庭过度集中激发的社会治安恶化、暴力犯罪和贩毒活动猖狂等社会问题。尔后，欧美国家逐步中止了此类公共住房的建立。”满燕云如是说，“此外，国际上早期的社会保证性住房遍及存在间隔寓居者工作就业以及医疗、教育等根底设备较远的问题，甚至呈现了所谓的‘睡城’。这不只形成了交通压力，也不克不及为寓居地的社会发展、税收带来奉献。”

为进一步建立健全住房保障体系，加快发展公共租赁住房，根据《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》（国发〔〕10号）及住房和城乡建设部等七部委《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》（建保〔〕87号）精神，结合实际，现就本市发展公共租赁住房提出如下工作意见。

一、指导思想

全面贯彻党的十七大和十七届五中全会精神，深入贯彻落实科学发展观，按照全面建设小康社会和构建“两型”社会的目标要求，进一步盘活资源，培育住房租赁市场，引导居民合理住房消费，完善住房供应体系，促进人才创业发展和劳动力有序流动，着力保障和改善民生，扩大公共服务，完善社会管理，促进社会和谐发展，把推进旧城改造与发展公共租赁住房有机结合起来，加大政策支持力度，积极稳妥地推进公共租赁住房建设，实现住有所居。

二、总体目标

把发展公共租赁住房与保障和改善民生、促进城市发展、提升城市综合竞争力、构建和谐社会结合起来，以有效缓解城市中等偏下收入家庭、新就业大学生及外来务工人员的阶段性居住困难为目标，以高新区、经开区、国家生物产业基地、各区的产业园区等区域根据需要建设公共租赁住房为重点，加快推进全市公共租赁住房建设，进一步完善住房保障体系。

三、基本原则

根据县人民政府《关于印发乡和乡公租房分配与管理实施方案的通知》文件规定，确保乡公租房公开抽签分配工作公平、公正、公开，阳光操作，保证抽签分配仪式的顺利实施，特制定本工作方案。

一、抽签分配时间

2014年11月19日上午9点半

二、抽签分配地点

乡政府四楼会议中心

参加单位人员

摘要：公租房学校作为政府的民心工程，学生来自全国各地，文化背景多元，学生的德育工作具有很大的挑战性。本文从公租房学校德育工作的再认识、再实践、再创新上做了一定的探索与思考。

关键词：公租房学校；德育工作；实践探索

一、公租房学校德育工作的再实践

就当前而言，学校教育内容实在是繁多，各种教育都要集中在学生身上。诸如：养成教育、生态教育、安全教育、禁毒教育、扫黑除恶、责任教育、感恩教育、传统文化教育、心理健康教育、体卫艺教育等等，可见学校德育工作的任务是多么繁重。学校如何根据实际情况，找到德育工作的突破口？是学校管理者必须要思考的问题。我们学校在德育工作“123”上下功夫，全面做好育人工作。（一）抓细抓实一日常规，使学生逐渐养成文明的习惯。德育目标具有多层性，我们首要抓的就是最低层目标。什么是最低层目标呢？我们认为“培养学生成为热爱社会主义祖国、具有社会公德、文明行为习惯、遵纪守法的公民”是对全体学生的要求，是最低层次目标。因此，作为学校必须把学生日常规范抓细抓实抓接地气，以确保最低目标的达成。我们遵循小学生的心理特点和认知规律，拟定了《十二学期德育训练重点》以及《爱满校园礼仪少年》等校本教材，分年段对学生实施以规则、责任、进取、理想为重点的养成教育。（二）抓牢抓实“两类课程”，充分发挥课堂教学的主渠道作用，落实社会主义核心价值观的培养。强调人人都是德育工作者，建立各学科综合教研机制，积极探索整合各学科蕴含的德育资源，做好衔接、渗透，充分发挥课堂主渠道作用。通过德育课程：道德与法制、品德与社会课、班队课、德育微课，其他课程：国家课程、校本课程等。引导学生学习良好习惯，学会明辨是非，增强情感体验，促进良好行为习惯的形成。我们要求教师备课，先备德育目标，再备知识技能目标。我们认为，知识没学过手，可以重来，而德育出了问题，就是大问题了。所以，每位老师必须想清楚学科蕴藏的德育资源，结合学生实际，切实做好课堂育人。（三）创新三大主题实践活动，聚焦德智体美劳全面发展。一是注重节日活动的组织策划。在常规训练和兴趣培养的基础上，每学年定期开展“读书节、科技节、艺术节、体育节”等生动活泼的校园节日。每次主题节都精心设计活动的内容，并组织全体学生参与活动，丰富校园生活，增添生活情趣。切实锻炼学生的综合能力，为培养拥有阳光心态、学业优异、个性鲜明的学生而努力。二是培育打造学校特色活动。四季课程作为我校主打特色活动，根据儿童身心发展规律，结合校园节日，传统节日及年级综合实践活动而开设的综合体验类课程。该课程以活动为载体，以研究性学习为主导的学习方式，通过儿童亲身体验，促进学生自主学习、合作探究，获得生活经验，解决问题，锻炼合作交往能力，感悟传统文化；小课题研究活动，根据学生年龄特点及认知水平，分段定主题开展小课题研究。如，一二年级结合德育训练目标，结合“自我服务”开展小题研究；三、四年级则开展“家政”小课题研究；五六年级则围绕科技、信息创新开展小课题研究。这些活动有效整合了科技、艺术、语文、数学、德育等相关综合实践内容，让学生享有更充分的综合学习、实践探索、拓展研究的机会，使核心素养得到更好的培养。三是注重家校共育实践活动。在教育这块园地里，任何花朵的开放都离不开学校、家庭与社会的浇灌，单靠学校一方面的努力是不够的。只有学校、家庭、社会三位一体，紧密配合，共同关注，才能形成教育的合力，取得良好的教育效果。我们每学期将定期开展“党员教师访千家”活动，并加大家长学校的建设力度，制定家长学校《章程》，努力将学校教育与家庭教育、社会教育紧密地结合起来；充分发掘社会教育资源，定期聘请专家、名师等来校讲学。这样，家庭与社会配合学校教育学生，各界联手，多管齐下，不仅给学校教育增添育人力量，也将大大改善学生在校外的成长环境。

二、公租房学校德育工作管理的再创新

（一）最美的遇见——我与学生的那些事儿。身为教师，每一天都要和学生在一起，经常要和家长交流，这其中肯定有太多的教育故事。这些故事产生于课堂教学及班级管理中，如师生交流碰撞产生的误会，家校沟通中产生的困惑等等，这些内容都来自我们老师自己，是我们的亲身经历。把我们的这些故事写出来，让大家分享，值得每一位老师学习借鉴。主要包括爱心故事，教师对学生的关注和帮助转化为典型故事；智慧故事，教师面对教育问题，机制处理的典型故事；师德故事，教师从事教育工作中的一些能体现自己热爱工作，廉洁自律，一心从教的典型故事等。（二）最美的遇见——“名”师工作研究室。我们充分利用本土“名师”的优势，积极组建德育研究工作室，开展德育工作研究，具体包括：心理健康教育、传统美德教育、传统文化教育、规则教育、生命教育、责任教育、道德实践教育等等。每个工作室给予一定的经费保障，组织教师、班主任有计划、有目的、有重点的深入研究德育工作，从中探索有效育人方法。（三）最美的遇见——特色班级的创建与评选。一是班级诊断活动（确定目标）：我的班级特色在哪里？学生、老师共同诊断，召开班级、家长会议，群策群力，从观念意识、行为活动、学习习惯、能力培养、才艺特长等方面确定本班发展特色。如，观念意识特色：感恩班级、诚信班级、赏识班级等；行为活动特色：卫生管理特色、文明礼仪特色、课间管理特色等；学习习惯特色：阅读特色、习作特色、书法特色等；能力培养特色：自主管理特色、小干部轮换特色等；才艺特长特色：科技特色、健体特色、乐器特色等等。二是班级创建活动：围绕班级创建目标，教师与学生共同商量拟定创建计划，并付诸实践。三是特色班级评估活动，具体由德育处、校长室负责。

为认真贯彻国务院《关于解决城市中、低收入家庭住房困难的若干意见》精神，切实保障城镇中低收入家庭基本住房需求，2012年我县按照中央、省、市的要求继续实施公租住房建设，项目由政府划拔土地，按规定减免行政事业性规费和政府性基金，公开招标确定施工企业。

一、项目选址

我县公租住房小区项目规划选址在温泉开发区天恒温泉东侧。

二、项目概况

用地总面积4258平方米，建筑总面积5000平方米，占地面积1200平方米，建筑密度25%，容积率1.5，绿化率40%，住房2幢，户型套数共100套，套型面积约50平方米，房屋为砖混结构4层。

三、投资金额

2014年6月12日，由住房城乡建设部等七部门联合制定的《关于加快发展公共租赁住房的指导意见》正式对外，旨在解决城市中等偏低收入家庭住房困难。

近年来，一些中等偏下收入住房困难家庭无力通过市场租赁或购买住房的问题比较突出。同时，随着城镇化快速推进，新职工的阶段性住房支付能力不足矛盾日益显现，外来务工人员居住条件也亟须改善。这部分游离于中国住房保障制度之外的住房困难群体通常被称作“夹心层”。

解决“夹心层”的住房困难是各级政府的责任。当前，如果全部依靠扩大廉租住房、经济适用住房覆盖面，一方面财政无力承受，另一方面，部分“夹心层”群体随着收入增长，几年后将具备通过市场解决住房的支付能力，对政府保障房的需求是阶段性的。因此，大力发展公共租赁住房，是解决“夹心层”住房困难的有效途径。

重要提示：

1.政府加强了资金投入

意见明确指出：各地要把公共租赁住房建设用地纳入年度土地供应计划，予以重点保障，加大对公共租赁住房的投入，中央以适当方式给予资金补助。对公共租赁住房的建设和运营给予税收优惠，涉及的行政事业性收费和政府性基金，按照经济适用住房的相关政策执行。

“住有所居”是党的十七大提出的全面建设小康社会的重要目标。近年来，随着xx经济社会的快速发展，新就业人员和外来务工人员急剧增加，苏南少数经济发达的县（市）常住人口与外来人口比例已经达到或超过1：1，解决基数巨大的新就业人员和进城务工人员的居住问题，不但是促进社会和谐和保持社会稳定的需要，也是外来人口自身的迫切要求。为此，我们在着力解决城市低收入家庭住房困难的同时，积极探索新就业大学生、外来务工人员等特殊群体住房困难问题，遵循“政府主导、企业参与、市场运作”的原则，坚持“规划合理化、用地合法化、投资多元化、建设标准化”，推行“集中居住、集中服务、集中管理”，大力实施公共租赁住房制度，不断延伸住房保障工作的内涵和覆盖面，取得了明显的成效。

一、制度先行，为公共租赁住房建设提供保障

省委、省政府高度重视住房保障工作。省委十一届三次全会提出，要以建立城镇低收入家庭住房保障制度为重点，以政府为主导，增加廉租房房源，扩大经济适用房建设，优先安排建设用地，努力使低保家庭住得上廉租房，低收入家庭住得起经济适用房，新就业人员租得起房，真正做到“住有所居”。省政府制定下发了《全省住房保障三年行动计划》，进一步明确了住房保障目标任务。通过两年的实践，目前，xx已经建立健全了“3+2”的住房保障制度框架，即：以廉租房制度保障低保家庭，以经济适用房制度保障低收入家庭，以公共租赁住房制度保障新就业人员为主体，以住房公积金制度和租赁补贴制度为辅助的住房保障体系。

作为住房保障体系中的重要一环，公共租赁住房制度主要解决的是新就业人员的住房问题。2008年7月，省委省政府出台了《关于切实加强民生若干问题的决定》，提出“以发展公共租赁住房为主解决新就业人员租得起房问题”。要求保障新就业人员的住房权益，新就业人员随劳动关系就地参加住房公积金制度，用工企业按月随工资发放就业人员的住房补贴，提高新就业人员的住房消费能力；按照政府主导、企业运作的原则，引导社会资金建设适应新就业人员租住的租赁型住房，鼓励新就业人员较多的大中型企业和单位建设一定数量的集体宿舍和公寓，供新就业人员租住；到2012年，基本解决新就业人员租得起、租得到住房问题。

根据省委省政府的决策部署，我们在住房保障工作实施过程中，积极引导新就业人员、外来务工人员比较集中的城市、县城、乡镇、工业园区、大中型企业，开展公共租赁住房试点工作，努力探索公共租赁住房投资、项目建设和租赁经营管理模式。据统计，全省已累计投资191.8亿元，建成各种类型的公共租赁住房1034万平方米，可入住160多万人。常州、无锡、南通、江阴等地印发了关于公共租赁住房建设、租赁经营的管理规定。在总结各地经验的基础上，已形成《xx省公共租赁住房管理办法》征求意见稿。作为住房保障体系的内容，公共租赁住房建设基本制度和方法已经形成。

二、多元投资，多种模式推进公共租赁住房建设

各县、市、区人民政府，市政府各部门、直属单位，省属以上驻泰各单位：

为加快住房保障体系建设，积极发展公共租赁住房，切实解决城市中等偏下收入家庭的住房困难，根据《省人民政府关于保持全省房地产市场稳定健康发展的意见》和《省人民政府办公厅转发省住房城乡建设厅等部门关于加快发展公共租赁住房的实施办法的通知》精神，结合我市实际，特制定本意见：

一、充分认识加快发展公共租赁住房的重要意义

近年来，我市大力推进住房保障工作，积极解决低收入家庭住房困难，不断改善城市居民居住条件，取得了明显成效。但应当看到，住房仍是社会高度关注的民生问题，一些深层次矛盾和普遍存在的问题需要认真加以解决：住房保障体系亟待完善，住房供应结构不尽合理，住房价格上涨过快；城市中等偏下收入家庭既不符合现行住房保障条件，又无力通过市场租赁或购买住房，“夹心层”问题比较突出；随着城镇化快速推进，新就业职工阶段性住房支付能力不足的矛盾日益显现，外来务工人员居住条件亟需改善。大力发展公共租赁住房，不断满足城市住房困难群体的基本住房需求，对于完善住房保障体系、加大民生保障力度、调整住房供应结构、合理引导住房投资和消费、促进社会和谐稳定具有重要意义。各级各有关部门和单位要统一思想，提高认识，精心组织，加大投入，积极稳妥地推进公共租赁住房建设。

二、基本原则

(一)政府组织，社会参与。在加大政府对公共租赁住房投入的同时，在用地、税收、金融等方面给予大力支持，利用市场机制调节社会资源配置，调动全社会投资、经营公共租赁住房的积极性。