工资拖欠范文10篇

根据市人力资源和社会保障局、市城乡建设委员会、市交通运输委员会、市水利局、市铁路建设办公室、市公安局、市总工会《关于开展解决企业工资拖欠问题专项检查的通知》（人社监〔〕17号）文件精神，结合我区实际，现将我区开展解决企业工资拖欠问题专项检查实施方案汇报如下：

一、时间安排（年10月15日—2012年前）

年10月15日—10月31日宣传发动阶段

年11月1日—11月20日组织用人单位开展自查阶段

年11月21日—2012年前执法检查阶段

2012年月日—月日分析总结阶段

同志们：

刚才，我们收看了全省防范处置企业拖欠工资工作电视电话会议。会上，xxx副省长对防范处置企业拖欠工资工作提出了明确的要求，希望大家结合部门职责，抓好贯彻落实。今年是一个特殊的年份，全球经济增长面临衰退压力，而我县又是一个外贸出口企业比例很高的县，许多外贸出口企业

、劳动密集型企业生产经营已经出现困难，尤其是竹木制品、圣诞礼品、塑胶制品、服装等行业的许多企业和加工点已经处于停产、半停产状态，而这段时期又恰逢年关将至、劳资纠纷的高发期，特殊的形势加上敏感的时期，势必造成劳动争议和举报投诉案件的大量上升。对于企业拖欠工资问题，县委、县政府高度重视，在本周二县政府常务会议上，周剑敏代县长专门作了强调，要求各个部门各负其责，确保农民工工资及时支付到位。今天，借此机会，我就做好我县防范处置企业拖欠工资工作再简单讲三点意见：

一、提高认识，加强领导，进一步增强防范处置企业拖欠工资工作的紧迫感和责任感

今年以来，我县各有关部门密切配合，联合执法，做了大量艰苦细致的工作，截止11月份，劳动部门已处理劳资纠纷155起，涉及民工649人，金额298万元，有效地维护了职工的合法权益。但是我们应当看到，在今年企业生产经营普遍困难的大背景下，企业工资支付形势非常严峻。近期广东等省已发生了多起因劳资纠纷引发的群体性恶性事件。从我县劳动部门掌握的情况看，今年我县因企业经营困难、企业主欠薪逃匿的已经有6家，虽然都是规模较小的企业和加工点，社会影响不是很大，而且大部分在劳动部门和当地乡镇政府的积极努力下解决了，但我们要清醒地认识到这是一种信号，一种苗头，如果不加以高度重视，不注重源头防范，或是处置不当，不仅会影响企业正常的生产经营，还将给政府带来巨大的社会稳定压力。因此，每个职能部门都要从实践科学发展观、构建和谐××*的高度，进一步增强责任感和紧迫感，充分认识做好防范处置企业拖欠工资工作的艰巨性和复杂性，迅速行动起来，抓紧落实保障企业工资支付的各项措施。

二、要突出重点，防范处置并举，及时做好各项工作

同志们：

刚才，我们收看了全省防范处置企业拖欠工资工作电视电话会议。会上，XXX副省长对防范处置企业拖欠工资工作提出了明确的要求，希望大家结合部门职责，抓好贯彻落实。今年是一个特殊的年份，全球经济增长面临衰退压力，而我县又是一个外贸出口企业比例很高的县，许多外贸出口企业、劳动密集型企业生产经营已经出现困难，尤其是竹木制品、圣诞礼品、塑胶制品、服装等行业的许多企业和加工点已经处于停产、半停产状态，而这段时期又恰逢年关将至、劳资纠纷的高发期，特殊的形势加上敏感的时期，势必造成劳动争议和举报投诉案件的大量上升。对于企业拖欠工资问题，县委、县政府高度重视，在本周二县政府常务会议上，周剑敏代县长专门作了强调，要求各个部门各负其责，确保农民工工资及时支付到位。今天，借此机会，我就做好我县防范处置企业拖欠工资工作再简单讲三点意见：

一、提高认识，加强领导，进一步增强防范处置企业拖欠工资工作的紧迫感和责任感

今年以来，我县各有关部门密切配合，联合执法，做了大量艰苦细致的工作，截止11月份，劳动部门已处理劳资纠纷155起，涉及民工649人，金额298万元，有效地维护了职工的合法权益。但是我们应当看到，在今年企业生产经营普遍困难的大背景下，企业工资支付形势非常严峻。近期广东等省已发生了多起因劳资纠纷引发的群体性恶性事件。从我县劳动部门掌握的情况看，今年我县因企业经营困难、企业主欠薪逃匿的已经有6家，虽然都是规模较小的企业和加工点，社会影响不是很大，而且大部分在劳动部门和当地乡镇政府的积极努力下解决了，但我们要清醒地认识到这是一种信号，一种苗头，如果不加以高度重视，不注重源头防范，或是处置不当，不仅会影响企业正常的生产经营，还将给政府带来巨大的社会稳定压力。因此，每个职能部门都要从实践科学发展观、构建和谐***的高度，进一步增强责任感和紧迫感，充分认识做好防范处置企业拖欠工资工作的艰巨性和复杂性，迅速行动起来，抓紧落实保障企业工资支付的各项措施。

二、要突出重点，防范处置并举，及时做好各项工作

各部门要按照上级统一部署，马上对全县各类建设项目及工商企业工资支付情况进行全面检查，并加强动态监控。重点要突出以下四项工作：一要抓好政府投资项目的清欠工作。当前，诸永高速公路、农村康庄公路等交通建设项目，土地整理、山塘水库维修、防洪堤建设等财政有补助的涉农项目，涉及的工程款都较多。交通、国土、水务等部门要发挥牵头作用，其他相关部门要积极配合，在拨付工程款时严格控制，采取有效办法，要求施工企业将款项优先用于支付民工工资，严控企业将政府拨付资金向外地转移；对欠薪隐患较大的施工企业，相关部门要果断处置，在手续齐全的情况下，将工程款中的农民工工资部分直接代付到人。二要抓好房地产等社会投资项目的清欠工作。海德公园、“浙八味”市场、龙山安置房等项目和新城区、***工业园区企业厂房建设项目，涉及民工数量较多，存在隐患也较多，个别项目已经出现欠薪现象。

一、治理拖欠农民工工资的法治化之路的必要性

拖欠民工工资的问题一直不能得到根治，原因有多方面。我国实行城乡隔离的二元户籍制度、劳动力市场供大于求、行业违规操作、法律、法规不完善；执法部门监督不力；保障措施不到位；农民工自身法律意识不强等原因。而现行法律法规不完善，立法对拖欠工资行为缺乏强力制裁措施、执法部门监督不力和保障措施不到位是导致拖欠民工工资问题非常重要原因。拖欠农民工工资的不仅在于损害了农民工本人的合法权益，影响到农民工家庭的生活。随之而来的危害是，此类纠纷易引起农民工集体上访和群体性事件发生；有的甚至导致了恶性案件的发生，严重影响到社会的稳定，对社会治安构成潜在的危机。依法解决拖欠农民工工资问题，关系社会的公平正义与和谐社会的建立。在以往农民工工资清欠行动中，主要采取的是行政手段，而仅依靠行政手段并不能从根本上解决农民工工资拖欠“顽症”，问题的彻底解决需要有法律的保障，充分运用法律手段是治理拖欠农民工工资的根本途径。

二、通过立法保障农民工合法权益

我国尽管通过行政手段为农民工清回数以亿计的被拖欠工资，取得了一定效果，而立法相对滞后的现象应该引起反思。“有法可依”凸显了立法在建构法治拖欠农民工工资方面的重要性和紧迫性，事实上立法也的确一直成为中国法治建设的重心所在。我国立法对农民工工资的保护力度不够，主要依据的仍是劳动主管部门的部门规章，虽然国务院有关部门先后下发了一些个文件、规范，现有待提高立法层次。目前，应将各地好的创新制度和规范性文件吸纳为国家立法，通过立法加大对恶意拖欠工资者的惩治力度，运用立法手段建立长效机制，完善相关的法律法规体系。从法律法规体系上来遏制源头的拖欠问题，为解决拖欠农民工工资问题提供法律保障。为此，应采取以下法律措施：

（一）制订《劳动合同法》立法。由于农民工有其特殊性，用工单位和农民工一般不签劳动合同，是导致频频发生拖欠农民工工资无法受到法律的保护的原因。我国现有法律、法规对不签订书面劳动合同的法律责任，未作明确有效的规定。因此，劳动监察部门在实际执法工作中由于没有劳动合同依据，查处难度较大。为规范用工行为，严格劳动合同管理，全国人大常委会应制定《劳动合同法》，明确规定用工单位与农民工必须依法签订书面劳动合同，并具体规定劳动合同的签订应具备劳动报酬及支付标准、支付形式、支付时间、违反劳动合同的责任等相关条款。

（二）修订《建筑法》的法律条文。解决建筑业拖欠农民工工资顽症需要涉及修订《建筑法》。重点增加和修改以下条款：（1）制定“建设单位开工前向劳动保障行政部门交纳工资保障金”条款。规定在建设项目开工前，建设单位必须按工程中标价一定比例缴纳农民工工资保障金，由建设行政主管部门负责管理，劳动保障行政部门监督使用。建设单位无法按时足额支付农民工工资，建设行政主管部门有权从工资保障金中划支，用于垫付拖欠的农民工工资。对于拒绝缴纳保障金的建设单位，主管部门不批准其开工建设；已开工的项目，有权责令其暂停施工。制定在房地产开发项目中施行工资支付保障金条款，是解决企业拖欠工资问题的有效法律保障。（2）规定“开发商与承包商承担连带担保责任”条款。制订以发包人工程担保制度重点的担保条款，要求开发商与承包商共同提供履约担保函，双方在拖欠民工工资范围内共同承担连带责任。（3）制定“工程建设项目立项和审批联动”条款。凡存在拖欠行为的单位在申请办理立项、规划、施工许可等手续时，欠款单位必须先结清欠款后，审批部门才给予办理相关手续。对已完成开发建设项目有拖欠工程款的，不批准其新开发建设项目。并在资质年检中予以降级，情节严重的注销资质证书。（4）加大和细化法律责任处罚力度。现行的法律法规对拖欠工程款的行为缺乏处罚条款，难以有效制约拖欠行为。为加大对用人单位拖欠农民工工资的经济处罚力度，加重用人单位因拖欠工资应承担的法律责任，应在《建筑法》中法律责任部分增加对拖欠农民工工资行为的最高可处30万元的罚款的规定。

十六届三中全会提出建立城乡劳动者平等就业的制度，这是城乡最艰难的一个要素市场的历史性突破，也是统筹城乡发展的核心内容，既体现了20多年来城乡就业制度的改革成果，也为形成更加和谐、有效的劳动力市场和城乡关系指明了方向。

这种不平等主要是针对进城农民工的，表现为明显的制度性障碍和歧视。特别在市场准入上，过去一些行业、地区、城市，中央或地方文件规定不准招用农民工，清退已工作农民工。后来认识到农民进入集镇务工、经商、办服务业，对促进集镇的发展，繁荣城乡经济，具有重要的作用，并开始采取支持的态度。

目前，大量民工涌进城市，然而他们的待遇却不能得到保障，仅就民工工资支付问题来说，今年以来，建邺区劳动监察部门就检查拖欠、克扣民工工资的单位41家，涉及138人，追讨工资23.8万元。在市场准入、就业管理、劳动分配、劳动保护、社会保险和福利待遇等方面也有欠缺，这不仅影响了劳动力资源配置效率，也影响城乡劳动者的福利水平。

一、民工工资拖欠问题的现状及原因

一方面是农村劳动者供求矛盾太大、缺乏组织，谈判力量弱，使用人单位容易降低农村劳动者的待遇标准；另一方面是农民工素质普遍偏低，法治意识不强，用人单位为降低用工成本，更愿意招用农民工，却不与农民工签劳动合同，降低劳动保护条件，特别是不为农民工参加社会保险，使得农民工合法权益受到损害。

据调查，当前拖欠、克扣民工工资的多为个体私营企业，且主要集中在建筑业，约占了60%；服装加工业约占30%；其余为餐饮、宾馆等服务行业。主要原因：一是建筑行业往往存在层层转包的现象，如果发包方的前款没有到位，承包方一般会先把工人工资欠着，直到钱款到帐。二是服装业业主如果服装销售形势不好，则会通过克扣民工工资的方式使资金回笼。三是由于民工缺乏组织性和纪律性，餐饮等服务行业为使民工能够在春节后按时如约到岗，往往会先行扣下一笔钱当作押金以便控制民工。

同志们：

刚才，我们收看了全省防范处置企业拖欠工资工作电视电话会议。会上，XXX副省长对防范处置企业拖欠工资工作提出了明确的要求，希望大家结合部门职责，抓好贯彻落实。今年是一个特殊的年份，全球经济增长面临衰退压力，而我县又是一个外贸出口企业比例很高的县，许多外贸出口企业、劳动密集型企业生产经营已经出现困难，尤其是竹木制品、圣诞礼品、塑胶制品、服装等行业的许多企业和加工点已经处于停产、半停产状态，而这段时期又恰逢年关将至、劳资纠纷的高发期，特殊的形势加上敏感的时期，势必造成劳动争议和举报投诉案件的大量上升。对于企业拖欠工资问题，县委、县政府高度重视，在本周二县政府常务会议上，周剑敏代县长专门作了强调，要求各个部门各负其责，确保农民工工资及时支付到位。今天，借此机会，我就做好我县防范处置企业拖欠工资工作再简单讲三点意见：

一、提高认识，加强领导，进一步增强防范处置企业拖欠工资工作的紧迫感和责任感

今年以来，我县各有关部门密切配合，联合执法，做了大量艰苦细致的工作，截止11月份，劳动部门已处理劳资纠纷155起，涉及民工649人，金额298万元，有效地维护了职工的合法权益。但是我们应当看到，在今年企业生产经营普遍困难的大背景下，企业工资支付形势非常严峻。近期广东等省已发生了多起因劳资纠纷引发的群体性恶性事件。从我县劳动部门掌握的情况看，今年我县因企业经营困难、企业主欠薪逃匿的已经有6家，虽然都是规模较小的企业和加工点，社会影响不是很大，而且大部分在劳动部门和当地乡镇政府的积极努力下解决了，但我们要清醒地认识到这是一种信号，一种苗头，如果不加以高度重视，不注重源头防范，或是处置不当，不仅会影响企业正常的生产经营，还将给政府带来巨大的社会稳定压力。因此，每个职能部门都要从实践科学发展观、构建和谐的高度，进一步增强责任感和紧迫感，充分认识做好防范处置企业拖欠工资工作的艰巨性和复杂性，迅速行动起来，抓紧落实保障企业工资支付的各项措施。

二、要突出重点，防范处置并举，及时做好各项工作

各部门要按照上级统一部署，马上对全县各类建设项目及工商企业工资支付情况进行全面检查，并加强动态监控。重点要突出以下四项工作：一要抓好政府投资项目的清欠工作。当前，诸永高速公路、农村康庄公路等交通建设项目，土地整理、山塘水库维修、防洪堤建设等财政有补助的涉农项目，涉及的工程款都较多。交通、国土、水务等部门要发挥牵头作用，其他相关部门要积极配合，在拨付工程款时严格控制，采取有效办法，要求施工企业将款项优先用于支付民工工资，严控企业将政府拨付资金向外地转移；对欠薪隐患较大的施工企业，相关部门要果断处置，在手续齐全的情况下，将工程款中的农民工工资部分直接代付到人。二要抓好房地产等社会投资项目的清欠工作。海德公园、“浙八味”市场、龙山安置房等项目和新城区、工业园区企业厂房建设项目，涉及民工数量较多，存在隐患也较多，个别项目已经出现欠薪现象。

为确保企业按时足额支付职工工资，维护劳动关系与社会和谐稳定，根据《省人民政府关于切实做好防范处置企业拖欠工资工作的通知》精神，结合我县实际，现就做好我县防范处置企业拖欠工资工作通知如下：

一、加强组织领导，明确工作目标

加强对企业拖欠职工工资的防范处置，事关经济发展和社会稳定大局。各镇乡、各部门一定要从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度出发，充分认识防范处置企业拖欠工资工作的重要意义。为切实加强组织领导，县政府成立县防范处置劳资纠纷及欠薪工作领导小组(具体名单附后)。各镇乡及相关部门也要建立相应的领导小组和工作机构，切实加强防范处置企业拖欠工资及劳资纠纷的工作领导。

同时，各镇乡及建设、交通、经贸、水务、教育、新城区、磐安工业园区等部门要进一步落实责任，逐个与辖区企业（行业）签订无欠薪工作责任书，一级抓一级，层层抓落实。要充分发挥解决工资拖欠问题联席会议制度的作用，形成部门联动、齐抓共管的强大合力。劳动保障部门要牵头抓总，加强协调指导，加大督促检查力度。公安、监察、司法、财政、工商、法院、人行、工会等成员单位要各司其职，分工负责，积极主动做好防范处置企业拖欠工资工作。

防范处置企业拖欠工资工作目标：通过镇乡部门齐抓共管，标本兼治，做到"三个确保"，即：确保春节前企业按时足额支付职工工资，确保不发生新的工资拖欠，确保不发生因企业欠薪而引发重大群体性事件，努力营造劳动者就业无忧、保障无虞的良好环境。

二、加强监督检查，确保清欠到位

一、指导思想

以“三个代表”重要思想和党的十六届六中全会精神为指针，以维护劳动者特别是农民工合法权益为重点，按照《国务院关于解决农民工问题若干意见》和省市有关文件的要求，切实解决拖欠农民工工资问题，维护社会稳定，推进和谐*市建设。

二、组织领导

为加强对清欠农民工工资工作的领导，成立清理拖欠农民工工资协调小组。协调小组组长由市委常委、常务副市长任政，市委常委、政法委书记袁时桢，副市长宫宝弟担任；副组长由市劳动和社会保障局局长姜天奎，城建局局长孙兆有担任；成员由市公安局、劳动保障局、城建局、市委稳定办、信访办、总工会主管领导担任。协调小组下设办公室（在劳动保障局），办公室主任由市劳动保障局分管领导担任。

三、工作重点和主要形式

此次清欠行动，以建筑领域和劳动密集加工制造业、餐饮服务业为重点，以开展农民工工资支付专项执法检查为主要形式，成立集中办案工作机构，全面清理和有效解决农民工工资拖欠问题，加大对重大案件的处理力度，通过新闻媒体宣传典型经验，曝光反面典型，力争在春节前把全部投诉和检查发现的案件处理完毕，保证清欠专项行动取得阶段性成果。

编者按：本文主要从提高认识，加强领导，进一步增强防范处置企业拖欠工资工作的紧迫感和责任感；要突出重点，防范处置并举，及时做好各项工作；要密切配合，协调联动，确保防范处置企业拖欠工资工作取得实效进行讲述。其中，主要包括：今年以来，我县各有关部门密切配合，联合执法，做了大量艰苦细致的工作，截止11月份，劳动部门已处理劳资纠纷155起，涉及民工649人，金额298万元，有效地维护了职工的合法权益、各部门要按照上级统一部署，马上对全县各类建设项目及工商企业工资支付情况进行全面检查，并加强动态监控、劳动保障部门要发挥牵头抓总作用，主动加强与各乡镇政府、工业园区、新城区以及经贸、公安、工会、交通、水务、法院、监察、工商等部门的协调配合等，具体材料请详见：

同志们：

刚才，我们收看了全省防范处置企业拖欠工资工作电视电话会议。会上，XXX副省长对防范处置企业拖欠工资工作提出了明确的要求，希望大家结合部门职责，抓好贯彻落实。今年是一个特殊的年份，全球经济增长面临衰退压力，而我县又是一个外贸出口企业比例很高的县，许多外贸出口企业、劳动密集型企业生产经营已经出现困难，尤其是竹木制品、圣诞礼品、塑胶制品、服装等行业的许多企业和加工点已经处于停产、半停产状态，而这段时期又恰逢年关将至、劳资纠纷的高发期，特殊的形势加上敏感的时期，势必造成劳动争议和举报投诉案件的大量上升。对于企业拖欠工资问题，县委、县政府高度重视，在本周二县政府常务会议上，周剑敏代县长专门作了强调，要求各个部门各负其责，确保农民工工资及时支付到位。今天，借此机会，我就做好我县防范处置企业拖欠工资工作再简单讲三点意见：

一、提高认识，加强领导，进一步增强防范处置企业拖欠工资工作的紧迫感和责任感

今年以来，我县各有关部门密切配合，联合执法，做了大量艰苦细致的工作，截止11月份，劳动部门已处理劳资纠纷155起，涉及民工649人，金额298万元，有效地维护了职工的合法权益。但是我们应当看到，在今年企业生产经营普遍困难的大背景下，企业工资支付形势非常严峻。近期广东等省已发生了多起因劳资纠纷引发的群体性恶性事件。从我县劳动部门掌握的情况看，今年我县因企业经营困难、企业主欠薪逃匿的已经有6家，虽然都是规模较小的企业和加工点，社会影响不是很大，而且大部分在劳动部门和当地乡镇政府的积极努力下解决了，但我们要清醒地认识到这是一种信号，一种苗头，如果不加以高度重视，不注重源头防范，或是处置不当，不仅会影响企业正常的生产经营，还将给政府带来巨大的社会稳定压力。因此，每个职能部门都要从实践科学发展观、构建和谐***的高度，进一步增强责任感和紧迫感，充分认识做好防范处置企业拖欠工资工作的艰巨性和复杂性，迅速行动起来，抓紧落实保障企业工资支付的各项措施。

二、要突出重点，防范处置并举，及时做好各项工作

区政府有关部门：

为依法保护劳动者合法权益，切实维护社会稳定，根据市政府办公厅《关于推进企业解决工资拖欠问题的通知》（合政办〔2007〕7号）文件要求，现就我区推进企业解决工资拖欠问题通知如下：

一、加强组织领导，建立协调机制

区政府建立推进企业解决工资拖欠工作联席会议制度，统筹协调和指导全区解决企业工资拖欠工作。联席会议由区劳动和社会保障局、区总工会、区经贸委、区监察局、区司法局、区财政局、区建设局、区交通局、区水务局、区公安分局、区土地分局、区工商分局组成，联席会议办公室设在区劳动和社会保障局（联系电话：）。联席会议成员单位要认真履行职责，加强协调配合，共同推进企业解决工资拖欠问题。区劳动和社会保障局要加大督促检查力度，规范企业工资支付行为；区建设局要加强对建筑市场的监管，建立规范的建筑劳务分包制度，督促企业严格执行建设领域农民工工资支付管理有关规定；区司法局要加强对涉及农民工和困难职工工资支付法律援助工作的指导和协调，依法保障劳动者合法权益；区总工会要充分发挥监督作用，加强对企业工资支付情况的监督，督促企业解决陈欠、预防新欠；区交通局要做好公路建设项目清欠工作；区水务局要做好水利建设项目清欠工作；区经贸委要做好工业企业清欠工作。其他相关部门要根据职责分工，积极支持配合做好工资清欠工作，努力形成部门联动、相互配合、协调运转的工作格局。

二、开展摸底调查，制定清欠措施

各行业管理部门要组织力量对辖区内企业和所属行业拖欠工资情况进行全面调查摸底，重点对20年底前工资拖欠情况进行全面、准确的调查摸底和认定，并制定切实可行的清欠工作方案。对调查认定的拖欠工资数额要建立详细的台帐，包括拖欠工资企业名称、拖欠数额、拖欠时间、拖欠原因、涉及人员等。各行业管理部门要在4月16日前，将本部门企业工资拖欠情况和清欠工作计划报送区联席会议办公室。从20年4月份开始，各行业管理部门要于每月2日前报送工作进展情况和月报表，区联席会议办公室要及时通报各单位工作进展情况。