工资晋升范文10篇

尊敬的各位领导，亲爱的老师们：下午好！今天，我怀着无比激动而又紧张的心情，在这里向大家作汇报。我激动，因为这讲台是那样的神圣，这机又会是那样的宝贵；我紧张，因为我的工作是那样的平凡，成绩又是那样的寒酸。但是，我仍然要壮起我的鼠胆，用颤抖的语言，向各位汇报我的昨天和今天。一、学习之路――革新理念日月如梭，光阴似箭，转瞬间，在讲台上已站了十年。初涉讲坛的我，对教育这项事业、教师这份职业、教学这门艺术的认识是多么的肤浅。于是，我向有经验的老教师们学习，学习他们管理班级的方法；我自费订阅报刊杂志，学习别人的教育教学经验；我四处购买教学参考资料，用它来改进、完美自己的教学方案，我自费参加函授学习，为自己的大脑充氧充电。虽然我有晕车的毛病，但我仍积极争取外出听课学习的机会，每次外出，我都不放过任何一个学习的细节。我还努力学习现代教育技术，充分利用网络这一海量的资源，不断的充实、提高自己，我常常徜徉于中基网、人教网、K12在线、人教论坛……《给教师的建议》、《著名特级教师教学艺术》、《课堂提问艺术》、《小学语文教师》等著作和杂志成了我的案头必备，叶圣陶、陶行知等教

育家的理论指引着我的航向，斯霞、霍懋征、支玉恒、靳家彦、窦桂梅等大师们的课例一次次擦亮我的双眼。特别是第八次课改的东风，为我们带来了全新的思想。通过专业技术培训、新教材培训、外出观摩学习等，使我在教师专业化发展进程中不断提升自己，不断优化自己，进一步革新了教育理念。我深深的懂得了：教育，是为了学生的终身发展，教师要一改传统的陋习，要成为孩子们亲密的伙伴！二、探索之路――勇于实践我深知，观念的更新，不能仅停留在口头上，而要落实在行动上。在教学实践中，我大胆将所学所想运用于课堂，运用于班级管理之中，用理论指导自己的实践，逐渐形成了自己的教学风格和班级管理艺术。我所带的班班风正、学风浓，学生集体荣誉感强，多次被评为“文明中队”、“雏鹰中队”，深受领导、同行、家长的赞许，自己也被评为“优秀辅导员”。在我的课堂上，学生思维活跃、师生关系融洽，朴实、扎实的教学风格得到大家的认可。我还开展了“加强课外积累，促进学生说写”尝试，让学生利用课余时间读童话故事、背唐诗宋词、名言警句，现已收到了较好的效果。在不断的实践、反思、修正中，我积极的总结、梳理，自己的理论

水平、实践能力也大大提高，教育教学效果也呈蒸蒸日上之势。在学校统一组织的培优检测和期末检测中，所教班级学生成绩多项指标均名列前茅；撰写的论文《引导学生自主探索，培养学生创新精神》获国家级三等奖，被《创新学习理论与实践》一书收录；范文《山村巨变》获国家级三等奖；论文《小组合作学习初涉》获市二等奖；教学案例《妈妈的爱》获县二等奖；执教的语文课《四季的脚步》获县小语优质课赛课一等奖；自制课件、设计并执教《生日礼物》一课，获校青年教师赛课二等奖。三、教改之路――奋勇争先国运兴衰，系于教育，教育的成败，在于教改。随着时代的飞速发展，知识更新速度的加快，我们不能墨守成规，必须投身到滚滚教改洪流之中。我积极参加学校组织的各种教研教改活动，多次承担县、镇、校级观摩课、示范课、公开课、教研课，深受听课教师的好评。我参与主研的市级课题《》已结题,并获市一等奖，县级课题《&

nbsp;》获县一等奖，级课题《》正在深入研究阶段，并取得了一定的阶段性成果；并承担了县级课题《低年级小学生责任心培养》的研究，作为主研人员，撰写了实验研究方案。我还参加了由南方出版社出版的九年义务教育六年制《小学综合实践活动指南》第十二册的编写工作。作为我县首批课改年级实验教师，我认真学习课改精神，深入钻研实验教材，切实做到因地制宜、因材施教，做到“用教材教”，而不“教教材”。对实验教材、教参中不合理、不便于组织教学、甚至不对的地方大胆质疑，并积极提出修改建议，所以西师出版社邀请我参与了今年秋期即将出版的，西师版语文第一册教材教师用书的修订改编工作，我参编部分的质量得到教材编者、大秘书小语会理事长磊DDD老师的高度赞扬。当然，这些芝麻大点的成绩，已经属于过去，的确不足挂齿。今天，我将它从记忆的深处捞起，主要是为了感谢大家。在座的很多老师都是我在大秘书小这个大家庭中成长的见证者，当年那个自卑、胆小、无知、将教书当作谋身手段的小姑娘，如今已成长为自信、开朗、乐学、视教育为毕生事业的教育人！如果没有大家的

关心、帮助与支持，我能做到吗？不能！真的不能！时代的大潮滚滚而过，回首过去，忙忙碌碌，却也踏踏实实。忙碌中才感觉充实，辛苦中却留下回味。为了能紧跟时代的步伐，请为我追赶的脚步注入力量吧！有了大家一如既往的关心、帮助与支持，我相信，我会做得更好！谢谢大家！

尊敬的各位领导，亲爱的老师们：下午好！今天，我怀着无比激动而又紧张的心情，在这里向大家作汇报。我激动，因为这讲台是那样的神圣，这机又会是那样的宝贵；我紧张，因为我的工作是那样的平凡，成绩又是那样的寒酸。但是，我仍然要壮起我的鼠胆，用颤抖的语言，向各位汇报我的昨天和今天。一、学习之路――革新理念日月如梭，光阴似箭，转瞬间，在讲台上已站了十年。初涉讲坛的我，对教育这项事业、教师这份职业、教学这门艺术的认识是多么的肤浅。于是，我向有经验的老教师们学习，学习他们管理班级的方法；我自费订阅报刊杂志，学习别人的教育教学经验；我四处购买教学参考资料，用它来改进、完美自己的教学方案，我自费参加函授学习，为自己的大脑充氧充电。虽然我有晕车的毛病，但我仍积极争取外出听课学习的机会，每次外出，我都不放过任何一个学习的细节。我还努力学习现代教育技术，充分利用网络这一海量的资源，不断的充实、提高自己，我常常徜徉于中基网、人教网、K12在线、人教论坛……《给教师的建议》、《著名特级教师教学艺术》、《课堂提问艺术》、《小学语文教师》等著作和杂志成了我的案头必备，叶圣陶、陶行知等教

育家的理论指引着我的航向，斯霞、霍懋征、支玉恒、靳家彦、窦桂梅等大师们的课例一次次擦亮我的双眼。特别是第八次课改的东风，为我们带来了全新的思想。通过专业技术培训、新教材培训、外出观摩学习等，使我在教师专业化发展进程中不断提升自己，不断优化自己，进一步革新了教育理念。我深深的懂得了：教育，是为了学生的终身发展，教师要一改传统的陋习，要成为孩子们亲密的伙伴！二、探索之路――勇于实践我深知，观念的更新，不能仅停留在口头上，而要落实在行动上。在教学实践中，我大胆将所学所想运用于课堂，运用于班级管理之中，用理论指导自己的实践，逐渐形成了自己的教学风格和班级管理艺术。我所带的班班风正、学风浓，学生集体荣誉感强，多次被评为“文明中队”、“雏鹰中队”，深受领导、同行、家长的赞许，自己也被评为“优秀辅导员”。在我的课堂上，学生思维活跃、师生关系融洽，朴实、扎实的教学风格得到大家的认可。我还开展了“加强课外积累，促进学生说写”尝试，让学生利用课余时间读童话故事、背唐诗宋词、名言警句，现已收到了较好的效果。在不断的实践、反思、修正中，我积极的总结、梳理，自己的理论

水平、实践能力也大大提高，教育教学效果也呈蒸蒸日上之势。在学校统一组织的培优检测和期末检测中，所教班级学生成绩多项指标均名列前茅；撰写的论文《引导学生自主探索，培养学生创新精神》获国家级三等奖，被《创新学习理论与实践》一书收录；范文《山村巨变》获国家级三等奖；论文《小组合作学习初涉》获市二等奖；教学案例《妈妈的爱》获县二等奖；执教的语文课《四季的脚步》获县小语优质课赛课一等奖；自制课件、设计并执教《生日礼物》一课，获校青年教师赛课二等奖。三、教改之路――奋勇争先国运兴衰，系于教育，教育的成败，在于教改。随着时代的飞速发展，知识更新速度的加快，我们不能墨守成规，必须投身到滚滚教改洪流之中。我积极参加学校组织的各种教研教改活动，多次承担县、镇、校级观摩课、示范课、公开课、教研课，深受听课教师的好评。我参与主研的市级课题《》已结题,并获市一等奖，县级课题《&

nbsp;》获县一等奖，级课题《》正在深入研究阶段，并取得了一定的阶段性成果；并承担了县级课题《低年级小学生责任心培养》的研究，作为主研人员，撰写了实验研究方案。我还参加了由南方出版社出版的九年义务教育六年制《小学综合实践活动指南》第十二册的编写工作。作为我县首批课改年级实验教师，我认真学习课改精神，深入钻研实验教材，切实做到因地制宜、因材施教，做到“用教材教”，而不“教教材”。对实验教材、教参中不合理、不便于组织教学、甚至不对的地方大胆质疑，并积极提出修改建议，所以西师出版社邀请我参与了今年秋期即将出版的，西师版语文第一册教材教师用书的修订改编工作，我参编部分的质量得到教材编者、*。当然，这些芝麻大点的成绩，已经属于过去，的确不足挂齿。今天，我将它从记忆的深处捞起，主要是为了感谢大家。在座的很多老师都是我在大秘书小这个大家庭中成长的见证者，当年那个自卑、胆小、无知、将教书当作谋身手段的小姑娘，如今已成长为自信、开朗、乐学、视教育为毕生事业的教育人！如果没有大家的

关心、帮助与支持，我能做到吗？不能！真的不能！时代的大潮滚滚而过，回首过去，忙忙碌碌，却也踏踏实实。忙碌中才感觉充实，辛苦中却留下回味。为了能紧跟时代的步伐，请为我追赶的脚步注入力量吧！有了大家一如既往的关心、帮助与支持，我相信，我会做得更好！谢谢大家！

尊敬的各位领导，亲爱的老师们：下午好！今天，我怀着无比激动而又紧张的心情，在这里向大家作汇报。我激动，因为这讲台是那样的神圣，这机又会是那样的宝贵；我紧张，因为我的工作是那样的平凡，成绩又是那样的寒酸。但是，我仍然要壮起我的鼠胆，用颤抖的语言，向各位汇报我的昨天和今天。一、学习之路――革新理念日月如梭，光阴似箭，转瞬间，在讲台上已站了十年。初涉讲坛的我，对教育这项事业、教师这份职业、教学这门艺术的认识是多么的肤浅。于是，我向有经验的老教师们学习，学习他们管理班级的方法；我自费订阅报刊杂志，学习别人的教育教学经验；我四处购买教学参考资料，用它来改进、完美自己的教学方案，我自费参加函授学习，为自己的大脑充氧充电。虽然我有晕车的毛病，但我仍积极争取外出听课学习的机会，每次外出，我都不放过任何一个学习的细节。我还努力学习现代教育技术，充分利用网络这一海量的资源，不断的充实、提高自己，我常常徜徉于中基网、人教网、K12在线、人教论坛……《给教师的建议》、《著名特级教师教学艺术》、《课堂提问艺术》、《小学语文教师》等著作和杂志成了我的案头必备，叶圣陶、陶行知等教

育家的理论指引着我的航向，斯霞、霍懋征、支玉恒、靳家彦、窦桂梅等大师们的课例一次次擦亮我的双眼。特别是第八次课改的东风，为我们带来了全新的思想。通过专业技术培训、新教材培训、外出观摩学习等，使我在教师专业化发展进程中不断提升自己，不断优化自己，进一步革新了教育理念。我深深的懂得了：教育，是为了学生的终身发展，教师要一改传统的陋习，要成为孩子们亲密的伙伴！二、探索之路――勇于实践我深知，观念的更新，不能仅停留在口头上，而要落实在行动上。在教学实践中，我大胆将所学所想运用于课堂，运用于班级管理之中，用理论指导自己的实践，逐渐形成了自己的教学风格和班级管理艺术。我所带的班班风正、学风浓，学生集体荣誉感强，多次被评为“文明中队”、“雏鹰中队”，深受领导、同行、家长的赞许，自己也被评为“优秀辅导员”。在我的课堂上，学生思维活跃、师生关系融洽，朴实、扎实的教学风格得到大家的认可。我还开展了“加强课外积累，促进学生说写”尝试，让学生利用课余时间读童话故事、背唐诗宋词、名言警句，现已收到了较好的效果。在不断的实践、反思、修正中，我积极的总结、梳理，自己的理论

水平、实践能力也大大提高，教育教学效果也呈蒸蒸日上之势。在学校统一组织的培优检测和期末检测中，所教班级学生成绩多项指标均名列前茅；撰写的论文《引导学生自主探索，培养学生创新精神》获国家级三等奖，被《创新学习理论与实践》一书收录；范文《山村巨变》获国家级三等奖；论文《小组合作学习初涉》获市二等奖；教学案例《妈妈的爱》获县二等奖；执教的语文课《四季的脚步》获县小语优质课赛课一等奖；自制课件、设计并执教《生日礼物》一课，获校青年教师赛课二等奖。三、教改之路――奋勇争先国运兴衰，系于教育，教育的成败，在于教改。随着时代的飞速发展，知识更新速度的加快，我们不能墨守成规，必须投身到滚滚教改洪流之中。我积极参加学校组织的各种教研教改活动，多次承担县、镇、校级观摩课、示范课、公开课、教研课，深受听课教师的好评。我参与主研的市级课题《》已结题,并获市一等奖，县级课题《》获县一等奖，级课题《》正在深入研究阶段，并取得了一定的阶段性成果；并承担了县级课题《低年级小学生责任心培养》的研究，作为主研人员，撰写了实验研究方案。我还参加了由南方出版社出版的九年义务教育六年制《小学综合实践活动指南》第十二册的编写工作。作为我县首批课改年级实验教师，我认真学习课改精神，深入钻研实验教材，切实做到因地制宜、因材施教，做到“用教材教”，而不“教教材”。对实验教材、教参中不合理、不便于组织教学、甚至不对的地方大胆质疑，并积极提出修改建议，所以西师出版社邀请我参与了今年秋期即将出版的，西师版语文第一册教材教师用书的修订改编工作，我参编部分的质量得到教材编者、大秘书小语会理事长磊DDD老师的高度赞扬。当然，这些芝麻大点的成绩，已经属于过去，的确不足挂齿。今天，我将它从记忆的深处捞起，主要是为了感谢大家。在座的很多老师都是我在大秘书小这个大家庭中成长的见证者，当年那个自卑、胆小、无知、将教书当作谋身手段的小姑娘，如今已成长为自信、开朗、乐学、视教育为毕生事业的教育人！如果没有大家的

关心、帮助与支持，我能做到吗？不能！真的不能！时代的大潮滚滚而过，回首过去，忙忙碌碌，却也踏踏实实。忙碌中才感觉充实，辛苦中却留下回味。为了能紧跟时代的步伐，请为我追赶的脚步注入力量吧！有了大家一如既往的关心、帮助与支持，我相信，我会做得更好！谢谢大家！

为做好各类退役士兵接收安置工作，市政府决定对市直机关、事业单位合同制退役士兵工资待遇的确定方式进行调整。现就有关事宜通知如下：

一、调整范围及对象

进入市直机关、事业单位作为合同制工人并签订合同的退役士兵。

二、调整方式

合同制退役士兵工资标准比照本单位同条件工勤人员确定。

（一）基本工资

一、以“服务、责任”为核心，重塑理念机制

(一)借鉴企业管理理念，由传统的行政理念向新公共管理理念转变。“新公共管理”强调政府公共管理应当像企业管理那样，将效率放在首要位置。所以，为了提高效率，政府管理人员首先应树立效率意识，增强活力，用有限的资源创造更多的公共产品，提供更好的服务。把一些科学的企业管理方法，如目标管理、绩效评估、成本考核等引入公共行政领域，以提高政府管理的效率。尽管政府部门的公共管理和企业及私营部门的管理对象、方式、目的不同，但企业管理的科学性、重视市场需求和客户反馈这些方面值得政府部门借鉴。把投入产出分析和成本核算等方法引入我国政府部门的管理，可以提高管理人员的责任感，更加科学地进行绩效考核。

(二)增强公务员的“公仆”意识和构建服务型政府理念。服务型政府首先是民主政府，即人民当家作主的政府。在社会主义国家，人民是国家的主人，政府的权力来自人民的授予，政府的施政目标必须征得人民的同意，人民有权参与政府决策和执行的过程。人民的利益至高无上，政府为人民服务是天职，而且必须全心全意为人民服务，以符合“人民政府”的神圣称号，并实现社会公共利益的最大化。其次，服务型政府是有限政府，即政府的权力是有限的，而不是无限的。政府服务的内容是提供维护性的公共服务与完成为数不多的管制任务，并提供必要的公共设施。再次，服务型政府是责任政府，即政府必须对自己的行为负责，对自己所提供的服务负责，对人民的利益负责。然后，服务型政府是法治政府，即依法行政的政府。最后，服务型政府是绩效政府，即有效率和效益的政府。建设规范化服务型政府，是建立和完善社会主义市场经济体制的必然要求。

(三)营造“以顾客为导向”的行政文化。新公共管理认为，政府的社会职责是根据顾客的需求向顾客提供服务，政府服务以顾客或市场为导向。只有顾客驱动的政府才能满足多样化的社会需求并促进政府服务质量的提高。“顾客导向”的行政文化正是“市场导向”思想的体现。具体说来，就是通过调查，倾听顾客意见，建立明确的服务标准，向顾客作出承诺以及赋予顾客选择“卖主”的权利，以实现改善公共服务质量的目的。于是，新公共管理改变了传统公共行政的政府与社会之间的关系，政府不再是凌驾于社会之上的、封闭的官僚机构，而是负责任的企业家，公民则是其“顾客”或“客户”，拥有更多的选择权，有机会来评价政府工作效果的“顾客驱动”机制，将是一个推动政府改善服务质量的良好机制。

二、以科学、民主为核心，重塑考核机制

(一)设立科学的考核指标体系。首先，对公务员分层、分类进行考核有利于考核的科学性。我国《公务员法》第15条第2款规定：“公务员职位类别按照公务员职位的性质、特点和管理需要划分为综合管理类、专业技术类、行政执法类等类别。”为了有效考核不同类别公务员的工作实绩，应从不同类别的职位分析或工作说明出发，制定出不同的考核体系，分类考核。既要覆盖到与公务员绩效有关方面，又要有所侧重，充分体现部门、职类、级别岗位的差异。其次，制定有效的考核指标。《公务员法》第33条规定：“对公务员的考核，按照管理权限，全面考核公务员的德、能、勤、绩、廉，重点考核工作实绩”。这种分法过于笼统、粗略，缺乏可操作性。为了加强绩效考核的客观性，提高考核结果的参考价值，公务员考核应将抽象标准细化成更加便于操作的小项，且评价项目应力求广泛。

摘要:文章主要从重塑理念机制、考核机制、晋升机制、薪酬机制和奖惩机制五大方面，对重构我国公务员激励机制提出一系列对策，以期对我国公务员激励机制的改革及提高我国政府管理的行政效率有所启发。

关键词:重构；我国；公务员激励机制；对策

重构我国公务员激励机制的途径多种多样，归纳起来，主要涉及到如下五大方面：

一、以“服务、责任”为核心，重塑理念机制

(一)借鉴企业管理理念，由传统的行政理念向新公共管理理念转变。“新公共管理”强调政府公共管理应当像企业管理那样，将效率放在首要位置。所以，为了提高效率，政府管理人员首先应树立效率意识，增强活力，用有限的资源创造更多的公共产品，提供更好的服务。把一些科学的企业管理方法，如目标管理、绩效评估、成本考核等引入公共行政领域，以提高政府管理的效率。尽管政府部门的公共管理和企业及私营部门的管理对象、方式、目的不同，但企业管理的科学性、重视市场需求和客户反馈这些方面值得政府部门借鉴。把投入产出分析和成本核算等方法引入我国政府部门的管理，可以提高管理人员的责任感，更加科学地进行绩效考核。

(二)增强公务员的“公仆”意识和构建服务型政府理念。服务型政府首先是民主政府，即人民当家作主的政府。在社会主义国家，人民是国家的主人，政府的权力来自人民的授予，政府的施政目标必须征得人民的同意，人民有权参与政府决策和执行的过程。人民的利益至高无上，政府为人民服务是天职，而且必须全心全意为人民服务，以符合“人民政府”的神圣称号，并实现社会公共利益的最大化。其次，服务型政府是有限政府，即政府的权力是有限的，而不是无限的。政府服务的内容是提供维护性的公共服务与完成为数不多的管制任务，并提供必要的公共设施。再次，服务型政府是责任政府，即政府必须对自己的行为负责，对自己所提供的服务负责，对人民的利益负责。然后，服务型政府是法治政府，即依法行政的政府。最后，服务型政府是绩效政府，即有效率和效益的政府。建设规范化服务型政府，是建立和完善社会主义市场经济体制的必然要求。

重构我国公务员激励机制的途径多种多样，归纳起来，主要涉及到如下五大方面：

一、以“服务、责任”为核心，重塑理念机制

(一)借鉴企业管理理念，由传统的行政理念向新公共管理理念转变。“新公共管理”强调政府公共管理应当像企业管理那样，将效率放在首要位置。所以，为了提高效率，政府管理人员首先应树立效率意识，增强活力，用有限的资源创造更多的公共产品，提供更好的服务。把一些科学的企业管理方法，如目标管理、绩效评估、成本考核等引入公共行政领域，以提高政府管理的效率。尽管政府部门的公共管理和企业及私营部门的管理对象、方式、目的不同，但企业管理的科学性、重视市场需求和客户反馈这些方面值得政府部门借鉴。把投入产出分析和成本核算等方法引入我国政府部门的管理，可以提高管理人员的责任感，更加科学地进行绩效考核。

(二)增强公务员的“公仆”意识和构建服务型政府理念。服务型政府首先是民主政府，即人民当家作主的政府。在社会主义国家，人民是国家的主人，政府的权力来自人民的授予，政府的施政目标必须征得人民的同意，人民有权参与政府决策和执行的过程。人民的利益至高无上，政府为人民服务是天职，而且必须全心全意为人民服务，以符合“人民政府”的神圣称号，并实现社会公共利益的最大化。其次，服务型政府是有限政府，即政府的权力是有限的，而不是无限的。政府服务的内容是提供维护性的公共服务与完成为数不多的管制任务，并提供必要的公共设施。再次，服务型政府是责任政府，即政府必须对自己的行为负责，对自己所提供的服务负责，对人民的利益负责。然后，服务型政府是法治政府，即依法行政的政府。最后，服务型政府是绩效政府，即有效率和效益的政府。建设规范化服务型政府，是建立和完善社会主义市场经济体制的必然要求。

(三)营造“以顾客为导向”的行政文化。新公共管理认为，政府的社会职责是根据顾客的需求向顾客提供服务，政府服务以顾客或市场为导向。只有顾客驱动的政府才能满足多样化的社会需求并促进政府服务质量的提高。“顾客导向”的行政文化正是“市场导向”思想的体现。具体说来，就是通过调查，倾听顾客意见，建立明确的服务标准，向顾客作出承诺以及赋予顾客选择“卖主”的权利，以实现改善公共服务质量的目的。于是，新公共管理改变了传统公共行政的政府与社会之间的关系，政府不再是凌驾于社会之上的、封闭的官僚机构，而是负责任的企业家，公民则是其“顾客”或“客户”，拥有更多的选择权，有机会来评价政府工作效果的“顾客驱动”机制，将是一个推动政府改善服务质量的良好机制。

二、以科学、民主为核心，重塑考核机制

一、以“服务、责任”为核心，重塑理念机制

(一)借鉴企业管理理念，由传统的行政理念向新公共管理理念转变。“新公共管理”强调政府公共管理应当像企业管理那样，将效率放在首要位置。所以，为了提高效率，政府管理人员首先应树立效率意识，增强活力，用有限的资源创造更多的公共产品，提供更好的服务。把一些科学的企业管理方法，如目标管理、绩效评估、成本考核等引入公共行政领域，以提高政府管理的效率。尽管政府部门的公共管理和企业及私营部门的管理对象、方式、目的不同，但企业管理的科学性、重视市场需求和客户反馈这些方面值得政府部门借鉴。把投入产出分析和成本核算等方法引入我国政府部门的管理，可以提高管理人员的责任感，更加科学地进行绩效考核。

(二)增强公务员的“公仆”意识和构建服务型政府理念。服务型政府首先是民主政府，即人民当家作主的政府。在社会主义国家，人民是国家的主人，政府的权力来自人民的授予，政府的施政目标必须征得人民的同意，人民有权参与政府决策和执行的过程。人民的利益至高无上，政府为人民服务是天职，而且必须全心全意为人民服务，以符合“人民政府”的神圣称号，并实现社会公共利益的最大化。其次，服务型政府是有限政府，即政府的权力是有限的，而不是无限的。政府服务的内容是提供维护性的公共服务与完成为数不多的管制任务，并提供必要的公共设施。再次，服务型政府是责任政府，即政府必须对自己的行为负责，对自己所提供的服务负责，对人民的利益负责。然后，服务型政府是法治政府，即依法行政的政府。最后，服务型政府是绩效政府，即有效率和效益的政府。建设规范化服务型政府，是建立和完善社会主义市场经济体制的必然要求。

(三)营造“以顾客为导向”的行政文化。新公共管理认为，政府的社会职责是根据顾客的需求向顾客提供服务，政府服务以顾客或市场为导向。只有顾客驱动的政府才能满足多样化的社会需求并促进政府服务质量的提高。“顾客导向”的行政文化正是“市场导向”思想的体现。具体说来，就是通过调查，倾听顾客意见，建立明确的服务标准，向顾客作出承诺以及赋予顾客选择“卖主”的权利，以实现改善公共服务质量的目的。于是，新公共管理改变了传统公共行政的政府与社会之间的关系，政府不再是凌驾于社会之上的、封闭的官僚机构，而是负责任的企业家，公民则是其“顾客”或“客户”，拥有更多的选择权，有机会来评价政府工作效果的“顾客驱动”机制，将是一个推动政府改善服务质量的良好机制。

二、以科学、民主为核心，重塑考核机制

(一)设立科学的考核指标体系。首先，对公务员分层、分类进行考核有利于考核的科学性。我国《公务员法》第15条第2款规定：“公务员职位类别按照公务员职位的性质、特点和管理需要划分为综合管理类、专业技术类、行政执法类等类别。”为了有效考核不同类别公务员的工作实绩，应从不同类别的职位分析或工作说明出发，制定出不同的考核体系，分类考核。既要覆盖到与公务员绩效有关方面，又要有所侧重，充分体现部门、职类、级别岗位的差异。其次，制定有效的考核指标。《公务员法》第33条规定：“对公务员的考核，按照管理权限，全面考核公务员的德、能、勤、绩、廉，重点考核工作实绩”。这种分法过于笼统、粗略，缺乏可操作性。为了加强绩效考核的客观性，提高考核结果的参考价值，公务员考核应将抽象标准细化成更加便于操作的小项，且评价项目应力求广泛。

我国公务员制度的激励保障机制由考核、职务升降、奖励、工资福利保险管理等环节构成。然而，目前这几个环节都不完善：缺少针对不同职务层次和不同类别公务员的分类考核指标体系，考核效果不佳；仅靠职务晋升难以调动中低层公务员的积极性；工资保险福利制度的激励保障功能依然不明显。激励保障中最突出的问题是，广大的基层公务员难以依靠职务晋升来得到有效激励，职务晋升中的良性竞争还没有完全形成，现行的工资福利保险制度的应有功能没有发挥出来。特别是工资制度中的工资“水平”与“公平”问题已经成为反映强烈的社会热点问题。

如何健全激励保障机制？《公务员法》对此作出了若干规定。

首先，《公务员法》在“职务与级别”一章中，合理区分了职务与级别的功能，以扩大级别功能为切入点，创设公务员职务与职级晋升的“双梯制”；级别设置的基本考虑是，重新赋予级别新的人事管理功能，使级别成为公务员一个职业发展台阶，不能晋升职务的公务员，可以通过晋升级别的渠道，来得到合理待遇。

其次，《公务员法》在“职务升降”一章中确立了公开选拔与竞争上岗在职务晋升中的法律地位。作为干部人事制度改革的新成果，公开选拔、竞争上岗在实践过程中出现的缺陷与不足，从自身原因来看，是因为程序不完善以及缺乏新的技术支撑，导致公开选拔、竞争上岗的科学性不高；从公开选拔、竞争上岗与传统委任制晋升方式之间关系看，前者还属于新生的嫩芽，比较柔弱，尽管处于成长的过程之中，还是容易受到传统惯性势力的侵蚀。与之相适应，通过技术创新，可以优化制度内的选择，不断完善公开选拔、竞争上岗；通过体制创新可以不断优化公开选拔、竞争上岗健康发展的大环境。而做到这两点的基本前提就是确立公开选拔、竞争上岗作为职务晋升方式的法律地位。

再次，《公务员法》在“工资福利保险”一章力图确立调整公务员工资水平的依据，指明规范工资收入分配秩序的方向。

创设工资调查制度，确立调整公务员工资水平的依据。《国家公务员暂行条例》没有明确规定实行工资调查制度。在市场经济体制下，薪酬水平是引导人才流向、增强人才竞争力的关键因素。公务员得到与其劳动和贡献相适应的报酬，是贯彻按劳分配原则的要求，是绝大多数人的共识。但机关工作具有难以量化评估的特点，而且公务员参加社会二次分配，具体定位公务员工资水平缺乏参照标准。一般来说，如果排除垄断行业，企业的薪酬水平总体而言体现社会平均劳动生产率的高低以及劳动力的价格。因此，国家实行工资调查制度，定期进行公务员和企业相当人员工资水平的调查比较，并将工资调查比较结果作为调整公务员工资水平的依据。这是美、日等国的通行做法。

[摘要]文章主要从重塑理念机制、考核机制、晋升机制、薪酬机制和奖惩机制五大方面，对重构我国公务员激励机制提出一系列对策，以期对我国公务员激励机制的改革及提高我国政府管理的行政效率有所启发。

[关键词]重构；我国；公务员激励机制；对策

重构我国公务员激励机制的途径多种多样，归纳起来，主要涉及到如下五大方面：

一、以“服务、责任”为核心，重塑理念机制

(一)借鉴企业管理理念，由传统的行政理念向新公共管理理念转变。“新公共管理”强调政府公共管理应当像企业管理那样，将效率放在首要位置。所以，为了提高效率，政府管理人员首先应树立效率意识，增强活力，用有限的资源创造更多的公共产品，提供更好的服务。把一些科学的企业管理方法，如目标管理、绩效评估、成本考核等引入公共行政领域，以提高政府管理的效率。尽管政府部门的公共管理和企业及私营部门的管理对象、方式、目的不同，但企业管理的科学性、重视市场需求和客户反馈这些方面值得政府部门借鉴。把投入产出分析和成本核算等方法引入我国政府部门的管理，可以提高管理人员的责任感，更加科学地进行绩效考核。

(二)增强公务员的“公仆”意识和构建服务型政府理念。服务型政府首先是民主政府，即人民当家作主的政府。在社会主义国家，人民是国家的主人，政府的权力来自人民的授予，政府的施政目标必须征得人民的同意，人民有权参与政府决策和执行的过程。人民的利益至高无上，政府为人民服务是天职，而且必须全心全意为人民服务，以符合“人民政府”的神圣称号，并实现社会公共利益的最大化。其次，服务型政府是有限政府，即政府的权力是有限的，而不是无限的。政府服务的内容是提供维护性的公共服务与完成为数不多的管制任务，并提供必要的公共设施。再次，服务型政府是责任政府，即政府必须对自己的行为负责，对自己所提供的服务负责，对人民的利益负责。然后，服务型政府是法治政府，即依法行政的政府。最后，服务型政府是绩效政府，即有效率和效益的政府。建设规范化服务型政府，是建立和完善社会主义市场经济体制的必然要求。