公职范文10篇

一、公职化管理的含义及村支书的角色定位

《现代汉语词典》告诉我们，公职“指国家机关或公共企业、事业单位中的正式职务”，化“加在名词或形容词后构成动词，表示转变成某种性质或状态”。单纯地从字面理解，村支书公职化管理就是，把村支书转变成国家机关或公共企业、事业单位中的正式职务的性质（或状态）进行管理。而村支书，众所周知，是党的最基层一级组织的负责人，是基层党委、政府在广大农村的得力助手。就这一岗位本身而言，身份是农民（机关公务员兼职的除外），不是公务员，却很少有时间忙农活；是干部，不是普通老百姓，要对全村数千男女老少负责，却没有行政执法主体资格；拿补助，无固定工资按月领取，很多时候连补助都连续几年无法兑现。他们大多数是正当壮年的劳动力，却没有本村一个弱女工出去“拎灰桶”挣的钱多；他们不少人具有经营管理才能，但即使自己办个企业过问的时间也不会很多。

所以，无论从哪个角度看村支书这一岗位，与“公职化”的内涵都大相径庭，再综观各地的做法，“性质和状态”也都没有转变，尤其是激励竞争机制中的职务晋升、工资保险福利、奖励等核心问题一时难以解决，所以笔者更倾向于提“参照国家公务员的管理办法，把村支书管理纳入规范化轨道”，如果体制上没有新的突破，还是这种说法比较靠实，否则容易引起误导。

二、村支书的心理需求及规范化管理的充分必要性

那么，目前的村支书管理中究竟要解决哪些问题？有没有必要实行规范化管理呢？我们先听听村支书的心声：

──心理压力较大。随着社会主义市场经济体制的逐步建立和完善，税费改革全部到位，农村工作的重心发生了变化，在工作目标上，原来的促进农产品增产增收要变为现在保农民增收、保社会稳定；在工作方式上，原来的按照上级种植计划要求催耕催种要变为现在引导农民自主种植、自觉调整产业结构。在这一变化过程中，村支书面临着四重压力：一是上级党委、政府的工作要求不断提高。不仅考核指标和内涵越来越多，而且考核标准越来越具体、严格。二是宏观环境和市场供求变化难以掌握，不少人对实现农民增收目标显得力不从心。我市今年在村党员干部中开展的“双带一促”活动把带头富带领群众富提到了更高的位置，给村支书提出了更高的要求。三是群众对村支书的期望值越来越高。农民群众当前最关心的就是增加收入，解决生产生活中遇到的难题如修桥铺路调田办实事等。如果村支书不敢放手指导农民生产，他们就会认为支书不称职，只拿报酬，不替群众做事；如果村支书积极指导调整种养结构，却碰不到好市场，卖不出好价格，他们又会抱怨。至于办实事，村里有收入还好，如果没有收入，除了向群众伸手，就是外出“化缘”了。第四，对村民履行义务缺乏有效的制约手段。上级党委、政府的任务要布置，而不赋予相应的权力，村支书除了苦口婆心磨嘴皮外，几乎没有凑效的办法。常常是左右为难，两头不讨好。依法执政、依法行政有时在部分群众那里显得那样的苍白无力。

积极探索新形势下公职人员岗位廉政教育。及对于营造风清气正的社会氛围发挥着其他教育不可替代的作用。不断建立和完善与社会主义市场经济相适应的廉政教育机制。方法有新特点，适应新形势狠抓机制创新。明确公职人员岗位廉政教育是拒腐防变的第一道防线。有力地防范和减少违纪违法问题的发生。确保廉政教育思路有新野。成效有新突破，努力提高广大公职人员的拒腐防变、抵制腐败行为的免疫力，时刻经受住市场经济条件下腐蚀与反腐蚀的严峻考验。

就是针对不同岗位开展的廉政教育。以腐败风险为依据。使岗位廉政教育的方式更加符合时代特征和人性特点，岗位廉政教育是对传统廉政教育模式的一种创新。一种以岗位为单元。以确定岗位廉政教育的指导思想、教育对象、内容形式、工作步骤等为主要内容的个性化廉政教育模式。让每一位公职人员都能了解自身所处的岗位廉政风险和行为规范，强化公职人员岗位廉政意识，爱岗敬业意识并树立积极的价值观、高尚的道德观、自觉的法制观、正确的权力观和淡定的利益观。

岗位廉政教育是党风廉政建设和反腐败斗争的基础性工作。形成长效机制。随着市场经济的不断建立和完善，党的十七大和党的十七届四中全会强调。从源头上预防腐败的重要途径。加强岗位廉政教育。对于加强党风廉政建设和反腐败斗争具有重要的意义。当前。特别是对外开放和加入世贸组织的新形势下，各种腐朽思想文化必然对广大的公职人员进行渗透侵蚀，正确对待权力观与利益关是公职人员们能正确处理好岗位与职责的关系的关键所在公职人员应视权力为责任，兢兢业业立党为公，勤勤恳恳为民执政，全心全意尽职尽责，自觉规范自己的从政行为，不断强化公仆意识，做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋。公职人员作为社会中的自然人，不是生活在真空中，同样少不了人情往来”金融、房地产、工程招投标等重要领域是诱发腐败行为的关键因素，一些自律意识差、免疫能力弱的公职人员特别是党员领导干部，就是这些门庭若市的登门拜访”中被糖衣炮弹所击倒。这必将引起教育机制的深刻变化。

这种不分对象、不分主次的一刀切”大呼隆”式的教育模式已不能适应新形势新任务的需要。大量的腐败现象一再昭示，廉政教育必须抓住关键，区分层次。通过因时施教、因岗施教、因人施教，根据不同岗位的职责和可能发生的腐败风险，从小问题入手,似乎人员越多、范围越广、效果就越好。实践证明。大都关注受众覆盖面。以往组织廉政教育。首先要结合工作实际。开展公职人员岗位教育活动。进行具体的生动的行为规范教育，从而使教育更加贴近干部的思想和工作实际。

一、教育的针对性不强

对症下药。教育通过上大课的方式进行。重点岗位与一般岗位，不能做到因人施教。一锅煮”一刀切”教育针对性不强的突出表现。例如。同一化”现象普遍存在厅局级干部与一般干部。甚至不同行业与不同领域的人员都使用同一种教材，听同一类报告，办同一类培训，导致“一人生病，全家吃药”

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马列主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、中国特色社会主义思想为指导，通过深入学习精神，把全街道干部职工的思想统一到精神上来，把力量凝聚到实现党的确定的各项任务上来，扎实推进街道各项工作，为建设幸福美丽贡献力量。

二、培训对象

街道机关全体干部职工、市直站所全体工作人员

三、组织领导

为加强对学习贯彻精神的组织领导，特成立街道学习贯彻精神工作领导小组：

摘要：我国公职人员养老保险制度存在的主要问题是：养老金实报实销，影响财政支出；养老金增长与经济水平不协调；单位缺乏自我保障意识；本单位管理退休人员，影响行政效率；职工待遇水平不衔接，影响人员合理流动；保险金支付压力大。我国公职人员养老保险制度改革的对策思路是：建立全国统一的、独立于企事业单位之外的公职人员养老保险制度；按实际职责确定养老保险补贴办法；建立合理的养老金计发方法与过渡衔接办法；区分“老人”、“中人”、“新人”，确定不同的资金筹集方式；确定公职人员养老金替代率和附加养老保险类型，制定合理的公职人员养老金水平。

关键词：公职人员，退休，养老保险制度改革

改革开放以来，我国社会保险制度有了迅速的发展，在1997年正式建立起了企业养老保险制度。但时至今日，国家机关和事业单位的养老保险还延续计划经济时期的模式，具体表现为：公职人员的现行养老保险制度仍维持不变；全部由财政供款的事业单位，仍维持现行养老保险制度；已改制为企业的，执行现行企业职工基本养老保险制度，并保持已退休人员基本养老金水平不变；由财政部分供款的事业单位的养老保险，在调查研究和试点的基础上另行制定。这种由国家财政全权负责的养老方式不但不利于整个社会保险制度的建立，还会影响到人员之间的自由流动，并加剧国家财政困难。故建立相应的公职人员养老保险制度是整个社会的迫切要求。本文通过对中外公职人员的养老保险制度的比较，对我国公职人员的养老保险制度改革提出建议。

一、我国公职人员养老保险情况

(一)公职人员的界定

从法律角度讲，我国公务员与我国的国家于部已不是同一口径，“各级国家行政机关中(除工勤人员)的工作人员”以外的传统国家干部称为事业单位人员，诸如各种教育、科研、卫生人员和军人都未包括在公务员范围内。政府公务员与其他干部在基本岗位、职务系列和各方面待遇上，均有法律规定的区别，这种情况使公务员和其他事业单位人员在养老保险立法与管理上有了自己的独特性又有交叉性。故在本文中，将公职人员的概念定义为实行几乎相同养老保险制度的国家机关及相关事业单位的工作人员，即公务员(含参照国家公务员制度管理的事业单位工作人员)和由国家财政全额供款的事业单位的工作人员。

近年来，一些地方为解决少数行政村，特别是那些情况复杂、问题较多、受宗族等势力干扰较大的村，党支部书记难选、工作难开展的问题，探索了公开选拔或从公务人员中下派等多种途径，收到了比较明显的效果。对于加强农村基层党组织建设，促进农村改革、发展和稳定各项工作，起到了很好的作用。但也有一种现象值得注意，就是个别地方不论条件、不加区别，在一个县甚至更大的范围内，对村党支部书记人选一律采取公开选拔党政领导干部的方式产生，任职后，对他们像公职人员一样进行管理，工资待遇由县统一规定，乡镇统筹发放。这种做法不符合我国广大农村目前的实际，不宜宣传推广。

村党支部书记管理实行“公职化”，不符合发展党内民主的要求。发展党内民主，充分发挥广大党员和各级党组织的积极性、主动性、创造性，是坚持和健全民主集中制的基础，是党的事业兴旺发达的重要保证。十六大报告强调，党内民主是党的生命。要以保障党员民主权利为基础，建立健全充分反映党员和党组织意愿的党内民主制度。发展党内民主，保障党员的民主权利，一个十分重要的方面，就是要认真落实党员对党组织领导成员的选举权。就农村基层党组织而言，选拔任用党支部班子成员，要充分听取党员和群众的意见，严格按照党章规定程序实行民主选举。近年来，不少地方选举村党支部书记不仅在党员中推荐，还扩大到全体村民中推荐，再由党员大会选举产生，即实行“两推一选”的方法。这样做，符合扩大民主的方向，有利于选举产生党员和群众都拥护的村党支部书记。采取公开选拔或从公务人员中下派等方式产生村党支部书记，作为解决少数村一时确实没有党支部书记合适人选的特定做法，是必要的。但如果不论条件，普遍这样做，显然是不符合党章的规定和发展党内民主要求的。还要看到，现在，我国农村实行村民自治，村委会干部是由全体村民直接选举产生的。如果村党支部书记都由上级委派或外派，搞专职化、行政化，不仅难以对农村基层民主的发展起示范和带动作用，而且无形中会拉大村党支部书记与群众和其他村干部的距离，对他们的工作产生一定的负面影响，进而影响村党支部领导核心作用的发挥，也不利于协调村“两委会”的关系，建立健全村党组织领导的充满活力的村民自治运行机制。

这种做法，不符合农村干部队伍的实际。农村有农村的特点，一个村就是一个小社会。从有利于开展工作，有利于同当地的农民群众保持最直接、最紧密的联系出发，村干部包括村党支部书记应当立足于从农民中培养，从本村产生。长期以来，我国广大农村也一直是这样做的。这些年来，各地按照中央的要求，持续不断地加强农村基层组织建设，特别是通过在农村开展“三个代表”重要思想学习教育活动，村干部队伍素质不断提高，党员队伍不断壮大，可以说，绝大多数地方村干部的来源是可以解决的，大多数村也是有合适人选担任党支部书记的。关键是要解放思想，转变作风，深入到农村广大党员、群众中去，发现干部、了解干部。事实上，一些地方采取公开选拔方式产生的村党支部书记，多数是本村的，也证明了这一点。

这种做法，也不符合国家对公职人员管理的规定和改革的方向。公职人员是指在国家机关或国有企业、事业单位中担任正式职务的人员。随着改革的深入和机构的精简，由国家财政供养的公职人员数量还会不断减少。村党支部书记应当与其他村干部一样，是只拿补贴、不拿工资的农民。村党支部书记实行“公职化”，搞“职业村官”制，成为事实上的国家公职人员，必然会大大增加公职人员的数量，加重当地的财政负担进而可能转化为农民负担，也不利于县(市)党委集中精力管好现有的干部。

各级党委特别是县、乡党委一定要坚持以“三个代表”重要思想为指导，按照十六大精神和全国组织工作会议的部署，把做好农村基层党建工作，加强以村党组织为核心的村级组织配套建设摆在重要位置。要注意把那些政治素质较好、年纪轻、有文化、懂经营、善管理的返乡青年、退伍军人、乡村企业负责人、致富能手纳入视野，及早发现苗子，重点加以培养；进一步加大对贫困村、后进村的帮扶力度，采取多种形式发展壮大农村集体经济，以从根本上解决一些地方村党支部书记后继乏人、报酬难以落实等问题。

一、指导思想

以邓小平理论为指导，深入贯彻落实科学发展观，落实依法行政、建设法治国家的要求，切实履行工商行政管理执法职能，规范工商行政决策，拓展执法监督范围，增强工商部门行政执法工作的制度化和法治化，积极促进行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的工商行政管理机制的建立和队伍素质的全面提升，积极预防和化解行政争议，推动全市工商系统依法行政工作再创新局面。

二、工作机制

（一）组织机构：局成立公职律师试点工作领导小组，局长为组长，分管法制的局长为副组长。领导小组办公室设在市局法规处，具体负责全面管理公职律师试点工作的各项事宜，各直属局、分局成立相应的组织机构，确保该试点工作得以规范、有序进行。

（二）开展试点工作步骤：根据试点工作需要和成熟程度，市局统一规范，市县两级联动推进；各地根据工作推进情况，申报公职律师司法认证证书。

三、公职律师的任职条件和职责范围

各镇党委、政府、纪委，县直和驻龙副科以上各单位：

为认真贯彻落实党中央、国务院和上级纪委关于严禁共产党员、国家公职人员参与赌博的有关规定，县纪委、县监察局按照市、县纠治赌博歪风的工作部署和要求，狠抓公职人员以打麻将等各种形式的赌博活动，积极配合全县为期三个月的集中打击赌博违法犯罪活动专项斗争，提高各级党员干部执政为民的意识和水平，根据《中国共产党纪律处分条例》和《国家公务员法》及上级有关文件精神，特提出和重申如下规定：

一、严禁党员、国家公职人员赌博的规定

㈠、严禁参与赌博的对象：中共党员、国家公职人员、国有企业事业单位工作人员及其聘用人员。

重点是各级党政领导干部、国有企业事业单位负责人。

㈡、严禁的赌博形式：

[摘要]从博弈论视角分析公职人员败德行为及其监管的混合策略，给出其纳什均衡解及经济意义，并在分析基础上提出监管败德行为的政策建议。

[关键词]公职人员败德行为监管博弈

一、博弈论的引入

博弈论研究的是决策主体的行为发生直接相互作用时的决策以及这种决策均衡问题，应用最普遍的是纳什均衡。而纳什均衡，是指一组满足给定对手的行为，各博弈方所做的是它所能做的最好的策略，为一种非合作博弈。博弈论的基本假设有两个：一是强调个体行为理性，假设当事人在进行“决策”时，能够充分考虑到他所面临的局面，即他必须并且能够充分考虑到人们之间行为的相互作用及其可能影响，并能够做出合乎理性的选择；二是假设博弈各方最大化自己的目标函数，能够选择使自身效益最大化的策略。博弈论分析的实质是，在经济主体理性的条件下，行为主体根据给定的条件及对方的行为（策略）等，来决定自己的行为（策略），从而使自己的利益最大化。

公职人员败德行为及其监管的主体是公职人员及其监管方，他们一般是行为理性的，显然能清楚地认识到拥有某种重要社会地位、薪金收入等的自身价值。但面临纷繁复杂的外部环境诱惑，局中人还是会作出不同的决策，即选择严监管与否、选择败德行为与否取决于行为人对自身价值的认识及与预期收益的比较，这几点正好符合博弈论分析的基本特征，因此我们可以将博弈论引入公职人员败德行为的研究中，来分析公职人员败德行为及其监管，并在此基础上提出治理建议。

二、公职人员败德行为及其监管的博弈分析

[摘要]从博弈论视角分析公职人员败德行为及其监管的混合策略，给出其纳什均衡解及经济意义，并在分析基础上提出监管败德行为的政策建议。

[关键词]公职人员败德行为监管博弈

一、博弈论的引入

博弈论研究的是决策主体的行为发生直接相互作用时的决策以及这种决策均衡问题，应用最普遍的是纳什均衡。而纳什均衡，是指一组满足给定对手的行为，各博弈方所做的是它所能做的最好的策略，为一种非合作博弈。博弈论的基本假设有两个：一是强调个体行为理性，假设当事人在进行“决策”时，能够充分考虑到他所面临的局面，即他必须并且能够充分考虑到人们之间行为的相互作用及其可能影响，并能够做出合乎理性的选择；二是假设博弈各方最大化自己的目标函数，能够选择使自身效益最大化的策略。博弈论分析的实质是，在经济主体理性的条件下，行为主体根据给定的条件及对方的行为（策略）等，来决定自己的行为（策略），从而使自己的利益最大化。

公职人员败德行为及其监管的主体是公职人员及其监管方，他们一般是行为理性的，显然能清楚地认识到拥有某种重要社会地位、薪金收入等的自身价值。但面临纷繁复杂的外部环境诱惑，局中人还是会作出不同的决策，即选择严监管与否、选择败德行为与否取决于行为人对自身价值的认识及与预期收益的比较，这几点正好符合博弈论分析的基本特征，因此我们可以将博弈论引入公职人员败德行为的研究中，来分析公职人员败德行为及其监管，并在此基础上提出治理建议。

二、公职人员败德行为及其监管的博弈分析

[摘要]从博弈论视角分析公职人员败德行为及其监管的混合策略，给出其纳什均衡解及经济意义，并在分析基础上提出监管败德行为的政策建议。

[关键词]公职人员败德行为监管博弈

一、博弈论的引入

博弈论研究的是决策主体的行为发生直接相互作用时的决策以及这种决策均衡问题，应用最普遍的是纳什均衡。而纳什均衡，是指一组满足给定对手的行为，各博弈方所做的是它所能做的最好的策略，为一种非合作博弈。博弈论的基本假设有两个：一是强调个体行为理性，假设当事人在进行“决策”时，能够充分考虑到他所面临的局面，即他必须并且能够充分考虑到人们之间行为的相互作用及其可能影响，并能够做出合乎理性的选择；二是假设博弈各方最大化自己的目标函数，能够选择使自身效益最大化的策略。博弈论分析的实质是，在经济主体理性的条件下，行为主体根据给定的条件及对方的行为（策略）等，来决定自己的行为（策略），从而使自己的利益最大化。

公职人员败德行为及其监管的主体是公职人员及其监管方，他们一般是行为理性的，显然能清楚地认识到拥有某种重要社会地位、薪金收入等的自身价值。但面临纷繁复杂的外部环境诱惑，局中人还是会作出不同的决策，即选择严监管与否、选择败德行为与否取决于行为人对自身价值的认识及与预期收益的比较，这几点正好符合博弈论分析的基本特征，因此我们可以将博弈论引入公职人员败德行为的研究中，来分析公职人员败德行为及其监管，并在此基础上提出治理建议。

二、公职人员败德行为及其监管的博弈分析