公有制范文10篇

［内容摘要］社会主义必须在经济基础上培育出一种特有的，根本区别于资本主义私有制的，并且享有主体地位的所有制形式，这样才能从本质上区别于资本主义。然而，在社会主义市场经济条件下，传统公有制却无法与私有制相抗衡，其主体地位的失落已为期不远。间接公有制是一种较之传统公有制社会化程度更高且优越性更多的公有制新形式。我们应当用它来开创社会主义与市场经济双赢的理想局面。以此为据，中国与世界的社会主义前景将十分令人乐观。

一、社会主义需要以公有制为主体吗？

这本来是个无庸置疑的问题。但是，随着社会主义市场化改革的不断深入，人们发现

传统的公有制在中国国民经济中所占的比重正在逐年大幅下降，已明显呈现出不可逆转的衰退之势。有鉴于此，不少人提出：应将公有制在社会主义经济基础中的“主体”地位改为“主导”地位，以适时反映形势发展的客观需要。这种观点不能说没有一定道理，但从社会主义发展的根本取向和长远利益考虑，那只能是一种暂时的战术性安排，而不能作为一种长远的战略性选择。之所以作出这种判断，有如下理由：

其一，从理论上说，社会主义者鲜有不主张实行公有制的，而共产主义者则无一例外地强调要力争在全社会实行公有制，马克思、恩格斯是如此，列宁、、也是如此。邓小平同志虽不主张在全社会实行公有制，但却反复强调一定要坚持公有制主体地位。就连民主社会主义者在20世纪80年代之前，也都一直公开把实现公有制写在自己的旗帜上，只是在苏联东欧剧变后，它们才改弦易辙，不再提实现传统公有制的主张。按照马克思历史唯物主义的基本原理来考究，一种社会形态区别于另一种社会形态的决定性因素和标识，是所有制性质的根本性差异－－奴隶社会之与原始共产主义社会，封建社会之与奴隶社会，资本主义社会之与封建社会，都概莫能外地在所有制性质上存在着根本性差异。用传统的观点看，当代资本主义是一个以雇佣劳动为特征的私有制作为其经济基础主体的社会。如果社会主义从今以后放弃以公有制作为其经济基础主体的基本诉求，那么，试问：在决定社会性质的最重要领域－－经济基础上，不久的将来，社会主义与资本主义还有什么本质性差别可言？由此可见，坚持公有制必须在社会主义经济中占有主体地位，并不是乌托邦式的非份之想，而是从历史规律中引出的必然要求，除非你追求的压根就不是社会主义。一言以蔽之，社会主义必须在经济基础上培育出一种特有的，根本区别于资本主义私有制的，并且享有主体地位的所有制形式。舍此，它就不能作为一种新兴的、独立的、有别于并且最终将取代于资本主义的社会形态存在于历史现实中。

其二，从实践上说，一方面，现实中的社会主义国家，全都是公有制占主体地位，到目前为止，世界上还没有出现过一个不以公有制为主体地位的社会主义国家；另一方面，即使在传统意义上的资本主义国家，那些带有社会主义性质的政党，如社会、工党，也都在千方百计地扩大公有制成份在社会经济领域中的比重－－有的在传统的公有制上作文章，有的则在别的方面另辟蹊径（这一点后面将有专门、系统论述）。此外，还须看到，传统公有制确曾在人类社会生活中发挥过重要作用。首先，以传统公有制作为其核心内容的社会主义思想和制度，对社会主义国家初始阶段工业化基础的形成、早期的国家独立、稳定和发展，乃至从基本经济制度直至意识形态的确立，都作出过不可磨灭的历史性贡献。虽然人们为此曾付出沉重代价、巨大挫折，甚至于莫须的痛苦和无谓的牺牲，但它毕竟为现实社会主义国家，甚至于那些已经发生了剧变的前苏联、东欧国家的进一步发展奠定了较为坚实的基础。须知，这些国家过去不是战乱纷争之邦，就是贫困落后之国，或者两者兼备于一身，而自从走上社会主义道路之后，它们的境况大都发生了根本改观，有些国家在某个时期或某些领域，甚至取得过令世人瞩目的突出成就。其次，以传统公有制作为其核心内容的社会主义思想和制度，还对资本主义产生过巨大而有益的启发和借鉴作用。当然，这种启发和借鉴作用的合理有效借用，并不是私有制及其资本的自觉选择，归根到底是资本主义国家中社会主义政党和广大人民群众以及其他左派人士长期不懈斗争和努力的结果。从某种意义上理解，这也可以说是传统公有制存在的历史必要性和功绩。

各乡（镇）党委，县委各部委，县级机关各委、办、局、社、司、院、校党委（总支、支部），立宇公司党委：

近日，市委组织部转发了省委组织部《关于深入推进“云岭先锋”工程，进一步加强非公有制企业党建工作的意见》和《关于抓紧做好我省非公有制企业党组织组建工作的通知》，并对进一步做好全市非公有制企业党建工作提出了明确的要求，为贯彻好省、市委组织部的相关文件和会议精神，结合我县实际，现就做好我县非公有制企业党建工作提出如下意见：

一、充分认识加强非公有制企业党建工作的重要意义

改革开放以来，我县非公有制企业发展迅速，在活跃城乡经济、增加就业、促进国民经济发展等各个方面发挥着重要作用。多年来，我县各级党组织按照中央和省、市委的要求，把党的先进性建设贯彻到非公有制企业党建工作中，扩大了党在非公有制经济领域的覆盖面。但也还存在少数非公有制企业没有及时组建党组织、活动开展不正常、作用发挥不突出等问题。进一步加强非公有制企业党建工作，对于夯实党执政的组织基础，巩固党执政的阶级基础，扩大党的群众基础，实现党对社会主义市场经济的领导，确保非公有制经济的正确发展方向，促进非公有制经济的快速健康可持续发展，以及构建社会主义和谐社会都具有十分重要的意义。

二、进一步明确加强非公有制企业党建工作的目标任务

通过3年努力，达到规模以上非公有制企业（指从业人员在100人以上或从业人员在50至99人且年营业收入达500万元以上的非公有制企业）实现一年建组织、二年建阵地、三年创“五好”的目标，实现非公有制企业党建工作组织体系网络化、活动开展正常化、运行机制规范化。具体目标是：

党的十六大提出，“必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展”，为非公有制经济的进一步发展提供了更广阔的舞台。非公有制经济作为社会主义市场经济的重要组成部分，已密切融人全面建设小康社会的进程中，与此同时，非公有制经济的发展壮大，也为党的建设开辟了新领域。加强非公有制企业党的建设，不仅是非公有制企业健康发展的内在要求，也是学习贯彻“三个代表”重要思想，加强党的建设的重要内容。

一、开拓创新，积极探索非公有制企业党组织建设的新方法

针对非公有制企业发展过程中党建工作落后于经济发展的现状，应有重点地选择一些有党员基础和组织基础，企业主比较开明，愿意并积极向党组织靠拢的非公有制企业，进行建立党组织的试点工作，通过以点带面，示范带动，逐步在非公有制企业建立党组织。

1.派驻党建联络员，迈出党建工作第一步。由于非公有制企业党的组织不健全，党的政治领导优势和党员的先锋模范作用未得到充分发挥，各级党委应把非公有制企业党建工作纳入地方党建工作范畴，主动介入。党委可从市直各局和乡镇机关选派优秀青年党员干部到非公有制企业担任党建工作联络员，帮助企业抓党建、理思路，逐步加强企业的党建工作。

2.科学合理地设置党组织。由于非公有制企业规模大小不一，结构不尽相同，因而非公有制企业党组织的组建也应结合企业各自特点，按照“分类指导，因企而异”的原则，把原则性和灵活性结合起来，努力做到既符合党章的规定和要求，又能为企业主所理解和支持，为党员和广大职工所欢迎，体现出党的政治领导及思想领导，以便于组织管理、便于发挥作用为目的，采取单独式、联合式、嫁接式、分离式等多种形式建立党组织。所谓单独式，就是指对党员数量超过3人的非公有制企业，单独建立党组织。所谓联合式，就是指党员人数不足3人的非公有制企业，与邻近的企业联合建立党组织。所谓嫁接式，就是对党员人数不足3人且不宜联合建立党组织的，或党员人数够3人但没有合适的党组织领导人选的企业，由上级党委选派党建联络员到企业帮助建立党组织，等企业党组织发展壮大后，党建联络员撤回原单位。所谓分离式，就是对多个非公有制企业在地域、人员上隶属于同一个行政村的，以村党组织为龙头，大力发展企业中酌优秀职工和创业人员入党，等企业条件成熟后，再由各个企业单独建立党组织。通过以上四种灵活的组建方式，可有效地加强非公有制企业的党建工作，使党组织的覆盖面迅速扩大，使非公有制企业的党建工作呈现出良好的发展态势，逐步构建大党建的组织格局。

二、明确职责，充分发挥非公有制企业党组织的作用

非公有制企业迅速发展是我国改革开放的一个显著特征。随着改革开放的不断深入，非公有制企业和从业人员将不断增加，对我国经济发展和社会进步将起到越来越大的作用。据国家工商局统计，**年非公有制经济已占全国经济总量的36%，我国经济增长的80%左右来自非公有制企业。如果非公有制企业里没有我们党的基层组织，党就会失去一大块政治领导的基础、组织的基础，党对整个经济建设的领导就会削弱，党的自身建设也会受到影响。所以，非公有制企业党建工作要从非公有制企业自身特点与发展规律出发，解放思想，勇于探索，不断创新，努力开创新思路、新途径、新方法，为增强党的工作的影响力、渗透力和非公有制企业党建组织的凝聚力、战斗力，为促进非公有制企业的健康发展，为社会主义市场经济体制的建立和完善，为全面建设小康社会，构建社会主义和谐社会提供有效的政治保证。

一、非公有制企业党建工作面临的挑战和机遇

党的**届**全会把构建社会主义和谐社会作为一个具有全局性、前瞻性、战略性的崭新课题，提到全党全国人民面前，并进行全面部署，显示了中国共产党非凡的执政能力，是我们党推进中国特色社会主义建设的一次历史跨越，是党的战略任务、科学理论、伟大实践的重大突破与创新。截至**年底，全国非公有制企业中共党员达286.3万人，还有81万名中共党员来自个体工商户。从**年至**年，全国非公有制企业党组织数量由9.9万个增至17.8万个，增长79.8%。全国有3名以上正式党员的非公有制企业建立党组织的比例达94.2%。加强非公有制企业党建工作，是巩固党的执政地位，坚持党的领导的客观要求，也是和谐社会建设的必然要求。所以，我们必须以“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观思想，从构建社会主义和谐社会的角度更新意识，把非公有制企业党建工作提高到一个新的水平。当前，开展非公有制企业党建工作面临诸多挑战：

第一，非公有制企业党建工作是一个新领域。非公有制企业蓬勃发展，既给党建工作提出了新课题和新内容，也给党建工作开辟了新领域。作为执政党一定要探索出切实可行的有效办法，使非公有制企业党建工作生机勃勃地开展起来，从而促进我国社会生产力的大力发展。

第二，传统的国有企业的一元化、行政化领导的思维方式、工作方法不能适应非公有制企业。非公有制企业作为我国新形势下的一种经济组织，一方面必须接受社会主义制度和党的领导，另一方面在经营理念上追求最大化。因此，必须摒弃传统的国有企业中党务工作行政化的做法，实现非公有制企业党的组织形式和工作方式的转变，才能融入经济活动和被雇主接纳。这既是企业自身发展的需要，也是我国政体、执政党发展的需要。

第三、受到WTO管理理念的约束和影响。在非公有制企业中，相当部分有实力的企业为外资企业。如上海浦东，非公有制企业中外商投资企业占总数的40%，在江苏昆山，台资企业独占鳌头。由于社会制度、文化背景、意识形态等方面的差异性，势必会给非公有制企业党建工作带来一定的困难。

经过二十多年的改革开放，非公有制经济已成为我国社会主义市场经济的重要组成部分。加强非公有制经济组织尤其是非公有制企业党建工作，成为当前党的建设工作中的一项紧迫的任务。从惠州市的情况来看，目前非公有制企业党的建设工作无论是广度还是深度，都与非公有制经济的发展规模和速度远远不相适应，必须高度重视研究和解决好这个问题。

一、在非公有制企业开展党的工作，必须理直气壮地高举党的旗帜

宪法规定，我国是工人阶级领导的以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。中国共产党是中国工人阶级的先锋队，是中国社会主义事业的领导核心。在我国境内的非公有制企业建立党的基层组织，开展党的活动，是由宪法赋予我们党的领导地位和执政地位所决定的。如果放弃了非公有制企业党的工作，实质上是放弃了履行宪法所规定的责任和义务。各级党组织和广大党务工作者对此必须保持政治上的清醒和坚定，以强烈的执政意识和占领阵地意识，理直气壮地高举党的旗帜，公开、鲜明地开展党的活动和提出自己的政治主张，而不是依赖于非公有制企业主才在其企业开展党的工作。

有的非公有制企业主可能对在其企业开展党的工作存在种种疑虑，甚至不配合、不支持。但多数是由于对我们党的组织在企业的目的、意图和作用缺乏了解或不理解造成的。因此，要做好宣传工作，讲清在非公有制企业开展党的工作对促进和保障企业发展的作用。要对持不同态度的企业主采取不同的方式方法做好沟通工作，做到“一把钥匙开一把锁”，不能搞“一刀切”。如通过这方面工作做得比较好的非公有制企业主的现身说法，通过其亲友个别做解释说服工作，组织非公有制企业主进行培训学习，提高政治素质，利用他们参加人大、政协和群团组织活动进行帮促引导等。对那些与我们党有抵触情绪的非公有制企业主，要从宪法和法律方面对他们进行教育引导，争取他们对党的工作的支持与配合，使他们真正明白在企业设立党组织不仅不会损害企业，滞阻企业的发展，相反，更有利于企业的经营和发展，从而消除其抵制和防范心理。

开展非公有制企业党的工作，不能再停留在抓多少算多少，抓到什么程度算什么程度，各自为战，自行其是的水平上，必须从宏观上、全局上来规范和把握，尽快出台非公有制企业党的工作条例。建议条例的内容包括：非公有制企业党的工作指导思想、地位、任务、隶属关系、工作方法、活动方式、经费来源、责任制等。并通过立法确定条例的法律地位，使党的意图变成国家意志，以确保非公有制企业党的工作更好地开展起来，充分发挥自身的优势，促进和保障非公有制经济这一社会主义市场经济的重要组成部分更快更好地发展。

二、在非公有制企业建立党组织要充分考虑其党员队伍的特点

［内容摘要］社会主义必须在经济基础上培育出一种特有的，根本区别于资本主义私有制的，并且享有主体地位的所有制形式，这样才能从本质上区别于资本主义。然而，在社会主义市场经济条件下，传统公有制却无法与私有制相抗衡，其主体地位的失落已为期不远。间接公有制是一种较之传统公有制社会化程度更高且优越性更多的公有制新形式。我们应当用它来开创社会主义与市场经济双赢的理想局面。以此为据，中国与世界的社会主义前景将十分令人乐观。

一、社会主义需要以公有制为主体吗？

这本来是个无庸置疑的问题。但是，随着社会主义市场化改革的不断深入，人们发现

传统的公有制在中国国民经济中所占的比重正在逐年大幅下降，已明显呈现出不可逆转的衰退之势。有鉴于此，不少人提出：应将公有制在社会主义经济基础中的“主体”地位改为“主导”地位，以适时反映形势发展的客观需要。这种观点不能说没有一定道理，但从社会主义发展的根本取向和长远利益考虑，那只能是一种暂时的战术性安排，而不能作为一种长远的战略性选择。之所以作出这种判断，有如下理由：

其一，从理论上说，社会主义者鲜有不主张实行公有制的，而共产主义者则无一例外地强调要力争在全社会实行公有制，马克思、恩格斯是如此，列宁、、也是如此。邓小平同志虽不主张在全社会实行公有制，但却反复强调一定要坚持公有制主体地位。就连民主社会主义者在20世纪80年代之前，也都一直公开把实现公有制写在自己的旗帜上，只是在苏联东欧剧变后，它们才改弦易辙，不再提实现传统公有制的主张。按照马克思历史唯物主义的基本原理来考究，一种社会形态区别于另一种社会形态的决定性因素和标识，是所有制性质的根本性差异－－奴隶社会之与原始共产主义社会，封建社会之与奴隶社会，资本主义社会之与封建社会，都概莫能外地在所有制性质上存在着根本性差异。用传统的观点看，当代资本主义是一个以雇佣劳动为特征的私有制作为其经济基础主体的社会。如果社会主义从今以后放弃以公有制作为其经济基础主体的基本诉求，那么，试问：在决定社会性质的最重要领域－－经济基础上，不久的将来，社会主义与资本主义还有什么本质性差别可言？由此可见，坚持公有制必须在社会主义经济中占有主体地位，并不是乌托邦式的非份之想，而是从历史规律中引出的必然要求，除非你追求的压根就不是社会主义。一言以蔽之，社会主义必须在经济基础上培育出一种特有的，根本区别于资本主义私有制的，并且享有主体地位的所有制形式。舍此，它就不能作为一种新兴的、独立的、有别于并且最终将取代于资本主义的社会形态存在于历史现实中。公务员之家版权所有

其二，从实践上说，一方面，现实中的社会主义国家，全都是公有制占主体地位，到目前为止，世界上还没有出现过一个不以公有制为主体地位的社会主义国家；另一方面，即使在传统意义上的资本主义国家，那些带有社会主义性质的政党，如社会、工党，也都在千方百计地扩大公有制成份在社会经济领域中的比重－－有的在传统的公有制上作文章，有的则在别的方面另辟蹊径（这一点后面将有专门、系统论述）。此外，还须看到，传统公有制确曾在人类社会生活中发挥过重要作用。首先，以传统公有制作为其核心内容的社会主义思想和制度，对社会主义国家初始阶段工业化基础的形成、早期的国家独立、稳定和发展，乃至从基本经济制度直至意识形态的确立，都作出过不可磨灭的历史性贡献。虽然人们为此曾付出沉重代价、巨大挫折，甚至于莫须的痛苦和无谓的牺牲，但它毕竟为现实社会主义国家，甚至于那些已经发生了剧变的前苏联、东欧国家的进一步发展奠定了较为坚实的基础。须知，这些国家过去不是战乱纷争之邦，就是贫困落后之国，或者两者兼备于一身，而自从走上社会主义道路之后，它们的境况大都发生了根本改观，有些国家在某个时期或某些领域，甚至取得过令世人瞩目的突出成就。其次，以传统公有制作为其核心内容的社会主义思想和制度，还对资本主义产生过巨大而有益的启发和借鉴作用。当然，这种启发和借鉴作用的合理有效借用，并不是私有制及其资本的自觉选择，归根到底是资本主义国家中社会主义政党和广大人民群众以及其他左派人士长期不懈斗争和努力的结果。从某种意义上理解，这也可以说是传统公有制存在的历史必要性和功绩。

一、基本情况

**县共辖五镇一乡一个街道办事处，69个行政村，6个社区居委会，总人口20.2万人。近年来，县委把发展非公有制经济作为富民强县和事关全局的战略任务来抓，非公有制经济呈现出强劲的发展势头。截止目前，全县非公有制经济单位总数9800个，其中工业企业2000多个，从业人员2.9万人。在县财政收入中，非公有制企业已占84%以上，利税超过500万元以上的非公有制企业4家，过千万元的企业2家。有一定规模的非公有制企业193家，从业人员6690人，有党员444名。我们在大力扶持非公有制经济发展的同时，高度重视非公有制企业党建工作，在30家有3名以上党员的非公有制企业中建立了党组织，开展了“一创双争”活动，使党组织在非公有制企业中的作用日益增强。到目前为止，全县30个非公有制企业党组织中有8个达到“五好”非公有制企业党组织，444名党员中有86名被评为优秀党员、有186名被评为岗位标兵，有力地推动了非公有制经济的全面发展。

二、统一思想，形成共识，明确和深化加强非公有制企业党建工作的思路

近年来，根据中央、自治区以及银川市关于加强非公有制企业党建工作有关文件精神和党的十六大报告，县委对非公有制企业党建工作给予了高度重视，班子成员形成了一种共识：发展非公有制经济是经济欠发达地区实现超常规和跨越式发展的必由之路；要保障民营经济的健康发展，必须重视和加强非公有制企业党的建设工作。加强非公有制企业党建工作，是促进非公有制企业健康发展和完善社会主义市场经济体制的需要；是巩固党的执政地位和基层政权的需要；是密切党群关系，发挥企业党组织政治核心作用的需要；是改善投资环境，推进县域经济跨越式发展的需要；是新形势下党的自身建设的需要。为此，县委把非公有制企业党建工作作为全县党建工作的重要组成部分提上了议事日程。确立了“围绕经济抓党建，抓好党建促经济”和“巩固基础，分类指导，突出重点，攻破难点，全面发展”的工作思路，在积极探索符合我县实际、便于操作的非公有制企业党建工作意见和工作制度的同时，通过各种方式，大力宣传非公有制企业中先进基层党组织和优秀党员的先进事迹，宣传加强非公有制企业党建工作的重要性，澄清了个别业主的模糊认识，给非公有制企业创造了宽松的政治环境，增强了各级党组织抓好非公有制企业党建工作的自觉性。同时，县委从连续三轮的农村基层组织建设工作中总结出这样一条经验：要使基层组织建设工作真正抓出成效，就必须结合基层组织的实际，丰富创建载体，明确工作目标，在整体推进的总要求下，因企制宜，抓出特色。经过认真的总结和反思，县委从1998年起在非公有制企业中开展创“四有”党组织活动，即：有一个好的领导班子，有一支好的党的队伍，有一个好的工作机制，有一套好的工作制度。为进一步提升非公有制企业党建工作水平，从2003年起,根据银川市《关于在全市非公有制企业党组织和党员中开展“一创双争”活动的意见》精神，县委提出了《关于进一步加强非公有制企业党建工作的意见》，把“一创双争”活动内容纳入到全县非公有制企业党建工作中，进一步明确了目标任务和要求，以文件形式下发到各级党组织和每个企业党组织中。为非公有制企业党建工作整体推进奠定了基础。

三、加强领导，健全组织，确保“一创双争”活动有效开展

1、建立组织机构，明确工作职责。县委成立了县委书记任组长、分管副书记、组织部长任副组长、组织、宣传、党校、教育、民政、计经、劳动人事局、工商、工会、妇联、团委、工商联12个部门负责人组成的非公有制企业党建工作领导小组，办公室设在组织部。制定了县级领导包乡镇、有关部门领导包本部门中非公有制企业党建工作责任制，实行目标奖罚办法和督查考核制度。各乡镇党委按照属地管理的原则，都明确了2-3名同志抓好所属非公有制企业的党建工作。县委建立了非公有制企业党建工作检查考核制度，有关党委建立了非公有制负责人目标考核制度，保证了非公有制企业党建工作各项任务的落实。同时，县委还在全县建立12个不同类型的非公有制企业党建工作直接联系点，由县级领导直接负责，抓点带面，总结经验，发现问题，完善措施。非公有制企业中只要有3名以上正式党员的，我们都及时成立了党支部。近年来，我们新建党委1个，新建党总支1个，新建党支部14个，使成立党组织的企业达到28个，组建率100%。成立了发展与改革局党委、望远工业园区党工委、紫荆花集团党委、个体私营企业协会党支部等党组织，具体抓好非公有制企业党建工作。

摘要：本文围毙“堆护宪法尊严坚持公有剞主体地位”的中心议赶，明确了什么是公有制为主体，分析了为什么要坚持公有稍为主体，回答了如何坚持公有翻主体地住的问题。

关键词：宪法社会经济制度公有制

中华人民共和国宪法》规定：“国家在社会主义初级阶段，坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度”。这一基本的经济制度是中国共产党立国的经济纲领。什么是公有制为主体?所谓公有制为主体，就是说在国家的全部经济成分中，公有资产在社会总资产中占多数；国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用在数量上，全民所有制企业和集体所有制企业要占多数。一是企业的个数要占多数，二是容纳的员工人数要占多数，三是产生的GDP要占大头。在质量上，全民所有制和集体所有制的产品物美价廉，更能符合人民的消费需要。

一、为什么要坚持公有制为主体?

首先，坚持公有制为主体，是我国宪法的根本要求。改革2O多年来，《中华人民共和国宪法》虽几经修改，但公有制迄今仍被作为我国社会主义经济制度的基础。2004年3月的最新版本宪法第八条规定：“中华人民共和国社会主义经济制度的基础是生产资料的社会主义公有制，即全民所有制和劳动群众集体所有制。”宪法是国家的根本大法，体现了人民的最高意志与利益。无论政府采取什么改革措施，都必须与宪法保持一致，具体到所有制问题上，就是必须维护公有制。宪法第一条还规定：“社会主义制度是中华人民共和国的根本制度。禁止任何组织或者个人破坏社会主义制度。”维护公有制就是维护社会主义制度，而推行私有化就是破坏公有制和社会主义制度，任何组织和个人破坏公有制都属于违宪行为，都在宪法禁止之列。

其次，坚持公有制为主体，是科学社会主义理论的一项根本原则。1979年初，邓小平就指出：“社会主义的经济是以公有制为基础的，生产是为了最大限度地满足人民的物质文化需要，而不是为了剥削”。…也说：“公有制为主体，多种所有制经济共同发展，是社会主义初级阶段的一项基本经济制度”。“公有制是我们社会主义经济制度的基础，非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分。离开公有制为主体，就不成其为社会主义经济”。党的十五大进一步明确提出，以公有制为主体、多种所有制经济共同发展是社会主义初级阶段的一项基本经济制度；同时强调，我国是社会主义国家，必须坚持公有制作为社会主义经济制度的基础。生产资料所有制是一个社会经济制度的基础，它决定了人们在生产过程中的地位和相互关系以及分配和交换的形式，决定了一个社会经济制度的基本性质和发展规律。社会主义经济制度与资本主义经济制度以及其他一切私有制社会相比，最根本的区别就在于它是以生产资料公有制为基础的，没有公有制就不会有社会主义经济制度，也不会有社会主义的政治制度、法律体系、意识形态和共同理想。

新的形势下加强非公有制企业党的建设，决不能仅仅停留在一般性的提高认识和延续传统的工作思路上，必须用新的思维方式来思考。

围绕经济建设思路。在非公有制企业中开展党建工作，所遇到的最大和最普遍的问题是企业对党建工作态度冷淡，甚至心存疑虑，怕党建工作与自己形成对立，影响企业的生产经营。要解决这一问题，就必须要确立围绕经济建设开展党建工作的思路，从指导思想上跳出“就党建抓党建”的自我循环，转变为“围绕经济抓党建、抓好党建促经济”的大循环，着力点放在支持和促进企业经营发展上来，提倡“服务型”工作，提高服务质量，多为企业生产经营效益着想，多开展有利于企业经营管理的活动，寓党建工作于企业经营、管理和企业文化建设之中，使企业主切实感受到党建工作对企业的好处，从而自觉地接受并支持党在企业的建设工作。

以人为本思路。在非公有制企业中，一方面新事物、新知识、新思想在不断涌现，人们的工作及生活环境等因素不断变化，人们的价值观也在向多元化发展。另一方面，非公有制企业党建工作所依托的环境、条件发生了深刻的变化，在市场经济这种提倡自由流向、公平竞争的环境气氛中开展党建工作，自然不能以简单的行政命令作为主要形式，如何使党的组织在非公有制企业中取得主动，形成较强的向心力和凝聚力，关键在于争取“人”。广州五羊—本田公司党委近年来工作上取得了较好的成绩，主要在于公司党委始终坚持以“以人为本”的精神开展党建工作，把关心员工作为党委工作的重要内容，以对员工的情，换取员工对党委的爱。因此，做好“人”的工作成为非公有制企业党建工作的出发点和落脚点，通过关心人、帮助人去教育人、激励人。我们开展非公有制企业党建工作时，就要十分注意做好“人”的文章，善于抓住人的思想动态，善于做过细的政治思想工作不是通过行政命令手段，而是争取他们信任、支持和爱戴，完成好党在企业的各项工作。

改革的精神思路。非公有制企业党建工作存在的问题，原因是多方面的。当前非公有经济发展迅速，党建工作面临的环境、条件复杂而易变，近年来各级党委在非公有制企业党建工作实践中，摸索出许多行之有效的工作经验和做法，但不能简单照搬，要在继承中创新。当前特别需要研究的是一大批弱小、微利和处于萌芽发展状态的非公有制企业，这些企业党员分散、数量不足、成份复杂、关系混乱，而且每个企业情况，又是千差万别的。如何在这些企业中抓好党建，没有现成的办法和统一规定，只有以改革的精神，一步一步探索，总结新经验，在摸索中前进。

有作为才有地位思路。党组织在企业职工中的地位，不是自发形成的。也不可能有了上级文件的规定就会自然确立起来，在很大程度上取决于自身的工作，国有企业如此，非公制企业更是如此。现在有的同志认为：非公有制企业是私人所有，党组织在企业中的地位要看老板的态度，在职工中难以发挥政治核心作用。这种看法是不正确的。应当看到，加强非公有制经济组织党建工作，是加强党的领导、巩固党执政地位的需要，是保证党的路线方针政策得到全面贯彻实施、促进非公有制经济健康发展的内在要求，因此，非公有制企业党组织要有所作为，敢于发挥自身的职能和作用。其次，从实际的情况来看，在同样的非公有制经济体制和环境条件下，有的企业党组织的工作开展得好，如广州五羊—本田党委，他们积极参与企业的改革和生产经营，积极主动提出意见和建议；积极开展各种丰富多彩的活动，把党员推向改革和建设的主战场；充分调动职工群众的积极性，为企业的改革和发展作出了重要贡献，成为企业离不开、少不了的坚强核心，这样的企业党组织怎能说没有地位、难以发挥在职工中的政治核心作用呢事实上，有不少的企业主包括一些外商主动找组织部门，要求成立和健全企业党组织，就是因为他们看到了这一点。由此可见，非公有制企业党组织一定要有所作为，有作为才能有地位，有作为有地位才能不断增强凝用力和战斗力。

近年来，随着社会主义市场经济体制的建立和发展，非公有制经济得到迅猛发展，如何加强和改进非公企业党建工作，不断巩固党的执政基础，已经成为新时期党建工作的一个热点和难点问题。近日，按照市委组织部明传精神，区委组织部组成调研组深入到重点民营企业、市场，利用近半个多月的时间，对非公有制企业党建工作情况进行了调查。

一、非公有制企业基本情况

近年来，我区非公有制企业发展较快，据统计，截止到**年9月底，全区共有非公有制企业129家，其中私营企业129家，外商独资企业0家，规模以上企业12家。非公有制企业共有员工3295人，党员156人，其中企业主是党员的26名。有3名党员以上的非公有制企业10家，现已建立党支部的并有我区自管的7个,建立党小组8个。**年非公有制企业营业收入2.6亿元，上缴税金2600万元，约占全区税收的50%。非公有制企业已成为我区经济发展中极具活力和潜力的增长点。为进一步加强非公有制企业党建工作，促进非公有制经济健康发展，区委积极创新工作理念、改进工作方法、创建活动载体，逐步建立适应新形势、符合新要求的非公有制企业党建工作新机制，非公有制企业党建工作日趋活跃，呈现出良好的发展态势。

二、非公有制企业党建主要做法和经验

（一）提高认识，加强领导，形成齐抓合力。

我区高度重视非公企业党的建设这一新领域，区委先后制定下发了《关于加强新社会组织和新经济组织党建工作的意见（试行）》，对非公企业党建工作提出了明确的目标、要求及任务。同时，我们按照分级负责的原则，切实加强对非公有制企业党建工作的领导。一是区基层组织建设联席会。由区委办、组织部、宣传部、工、青、妇及发改委、工商、财税、劳动等部门定期召开联席会议，分析研究全区非公有制企业党建工作中出现的新情况，新问题。并负责面上的指导、协调。二是党建指导员制度。区四套班子、乡、街道党委均建立了挂钩联系指导制度，从区委主要领导开始，每人联系1个非公企业，经常性下到企业开展调研，指导企业开展党建工作。目前，建立区级领导联系点16个，乡、街道级领导联系点12个。三是责任考核制度。把非公企业党建作为一项重要内容和硬任务，我们对乡办一级采取"谁主管，谁负责"的办法，提出了明确的要求，列入乡、街道和社区党建目标责任考核，与创建先进基层党组织、文明乡村挂钩，切实提高各级领导的思想认识和重视程度。另外，我们还通过组织召开非公企业党建工作现场会、座谈会和经验交流会等形式，及时推广典型做法，指导全区工作。通过上述措施，使全区形成领导重视、责任到人、一级抓一级、一级促一级、层层抓落实，区、乡（街道）、企业三级联动的工作机制，形成抓非公有制企业党建工作的合力。