公用设施范文10篇

本文作者：刘熙工作单位：江苏省南通市经济技术开发区建设局

市政公用设施建设投资与经济的相关关系

1、市政公用设施的建设成果是经济发展的重要指标市政公用设施的建设与国民经济发展、百姓民生具有密切的关系。城市市政公用设施的建设水平反映城市的整体经济实力，是体现城市良好投资环境的重要硬件指标之一。2、我国市政公用设施的建设具有区域不平衡性我国市政公用设施建设规模及建设水平具有不平衡性，如我国经济现存的东、中、西部三大区域经济发展规模及水平具有不平衡的特征。目前各地区市政公用设施的投资资金基本上依靠地方财政自筹，而各地经济实力的巨大差距使不同地区可用于市政建设的财力状况有较大的区别。东部地区目前处在一个较高的经济发展水平，城市化水平较高，地区经济基础雄厚，人才、设备等条件比中、西部更加具有优势，因此无论从市政公用设施投资额、建设规模、建设标准上都明显高于中、西部地区。3、市政公用设施建设的资金来源城市市政公用设施建设资金来源中，主要来自中央财政拨款和地方财政拨款；来自市场筹集部分，主要为国内贷款、债券、外资、企业自筹和其他资金。

市政公用设施建设投资模式的优选建议

明确政府在市政公用设施建设投资中的地位及作用，多方面拓展融资渠道，建立更加多元化的城市市政公用设施投融资机制。根据不同的市政公用设施设施建设项目和投资规律,将市政公用设施划分为:纯经营性、准经营性和非经营性项目，分别采取不同行动方案参与其中。政府的角色定位应是:总体规划者、法规政策制定者、补贴资金提供者、行业监管者。1编制市政公用事业近、远期发展规划和市政公用基础设施年度投资建设计划，组织并督促有关方面和相关市政公用企业予以实施。2完善法规政策体系。加快制定鼓励和引导民间资本进入市政公用事业领域的实施细则和相关政策，进一步清理和修订不利于民间资本发展的法规和政策性规定。3完善价格和财政补贴机制。逐步理顺市政公用产品和服务的价格形成机制，制定合理的价格，使经营者能够补偿合理成本、取得合理收益。对民间资本进入微利或非营利市政公用事业领域的，应建立相应的激励和补贴机制，鼓励民间资本为社会提供服务。4、落实政府监管责任。加强对市政公用事业的投资、建设、生产、运营及其相关活动的管理和监督，确保市政公用产品与服务质量。完善特许经营制度，严格组织实施，规范市场准入，完善退出机制，认真签订和执行特许经营项目协议，加强项目实施和运行情况监管，确保项目运行质量和服务水平。

充分认识民间资本进入的重要意义

摘要：当前，随着城市的发展，居民的生活水平也有所提高，城市布局也不断完善，因此需要更新的管理模式来适应如今的市政设施建设。对此，本文就市政公用设施管理模式的问题及创新措施进行了分析。

关键词：市政公用设施；管理模式；管理创新

1市政设施的含义与意义

1.1市政设施的含义

所谓的市政设施，就是指设施建设的资金来源于政府或者是法人，在我们的生活中，常见的市政设施主要有公共娱乐设施、防洪设施、城市道路及其设施、道路照明与建设、公用设施、桥涵及其设施、城市生活垃圾处理等设施，一旦发现有人对这些公用市政设施进行了破坏，将对其进行严厉的处罚。

1.2市政的意义

市充分抓住中心城区的区位优势，近年来。大力推进交通、能源等基础设施建设，城市面貌发生了很大变化，城市集聚辐射能力和城乡联动发展能力得到持续提升，有力促进了经济社会持续发展。目前，统筹城乡发展，推进城乡一体化已经成为共识，让城乡人民共享改革成果是工作的重点之一。推进农村基础设施建设是实现城乡一体化发展的重要措施和手段，实现城乡协调发展、扎实推进城市基础设施和公用设施向乡村延伸是一个迫切需要解决的课题。

问题

但在城乡公用基础设施建设上还是以政府投入为主，基础设施建设主体单一。目前项目建设大多进入社会化运作的良性发展轨道。民间对基础设施投资收益不看好，投资热情不高，基层乡村“等、靠、要”思想依然严重，城乡公用设施建设相对滞后。基础设施建设资金匮乏。基础设施建设具有投资强度大、周期长、一次需求资金量多等特点，因此，尽管每年投资到城乡基础设施建设的资金不少，但相对于全市经济社会发展对基础设施的要求来说相差很大，加上民间投资热情不高，基础设施建设资金匮乏。基础设施布局不均衡，农业农村基础设施少，保障能力差。目前的基础设施投资主要偏重城市，乡村基础设施投资力度小，普遍存在功能老化、配套不全等问题。

城市和乡村在规划、建设上由不同部门管理，城乡二元化体制限制了城乡基础设施的协调发展。由于城乡二元化的因素影响。缺乏整体、统筹考虑。随着人口、产业的进一步集聚，城乡社会经济水平和基础设施建设水平的差异逐步加大。那么，城乡统筹就成为解决城乡基础设施水平协调发展的前提条件。

以及强有力的措施保证，现有基础设施与经济发展水平不相适应。过去基础设施由于缺乏统一、科学、适度超前的规划。致使现在基础设施远不能满足经济发展需要，不仅在存量上与经济发展不相适应，增量上也无法满足经济发展需要，不能为城市实现更好更快发展提供足够的支撑。

对策

一、十三五时期工作开展情况

严密部署各项安全生产工作要点，完善健全安全生产责任体系，落实安全责任制。学习安全生产规章制度，时刻要求全体员工牢固树立安全防范意识，积极应对不同季节天气变化，及时做好预警预报工作。提醒工作人员防范多类可能发生的事故，确保设施正常和人身安全。加强电工安全学习，严格按照行业标准安全操作。现有路灯维护工作人员持证上岗，4名考取低压电工证书；加强驾驶员“交通安全”教育，提高遵章守法意识，严格按驾驶规程谨慎操作高空作业车，确保了安全作业的顺利进行，最大限度地防止了安全隐患和安全事故的发生。持续开展巡查专项活动，建立长效巡查机制。一是对雨污水井、雨水篦子、机动车防撞隔离栏等市政设施进行日常巡查的清理、维修、增补；及时处理被大风吹断的柳树枝，并对高大树木进行修枝、降矮，对空心树木进行砍伐，以减少发生安全事故的风险；每年对城区路灯用电线路开展全面、细致的安全检查，汛期期间强化排查力度，力争排除各类安全隐患，防患于未然。二是每月对翰林公园游乐园进行安全检查。对游乐园的设施设备、用电、人员管理、环境卫生等开展安全检查，要求游乐园加大安全巡查力度，切实做好日常安全自检自查和维护保养工作，及时排查消除安全隐患。

二、2020年工作情况

（一）严密部署各项安全生产工作要点，树立牢固树立安全防范意识。落实市政公用设施巡查制度，每月对照明用电、市政、绿化设施开展日常检修工作，确保设施正常和人身安全，防范多类可能发生的事故（二）加强翰林游乐设施安全检查力度，落实安全监管责任。定期开展游乐园各项安全检查，切实做好日常安全自检自查和维护保养工作，及时排查消除安全隐患。（三）开展城区桥梁安全排查工作，强化城市桥梁设施巡查养护力度，建立问题整改台账,确保辖区内城市桥梁安全平稳运行。

三、十四五时期工作打算

坚持“以人为本、寓精细化管理于服务”的基本导向，对既有的市政公用设施管理现状进行评估，围绕区“十四五”规划提出以下工作思路、举措。开展城乡结合部、城中村基础设施改造，科学规划市政管网、景观绿化、LED照明等升级改造，进一步完善城区基础设施，通过智慧城管+大数据的方式科学掌握市政设施安全动态，保障城市公共基础设施的安全运行，切实提升群众安全感和获得感。五、2021工作要点健全完善翰林公园游乐园运行期间和市政设施的安全监管工作及相关制度。

第一条为了加强对市政公用设施抗灾设防的监督管理，提高市政公用设施的抗灾能力，保障市政公用设施的运行安全，保护人民生命财产安全，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国防震减灾法》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《建设工程质量管理条例》等法律、行政法规，制定本规定。

第二条市政公用设施的抗灾设防，适用本规定。

本规定所称市政公用设施，是指规划区内的城市道路（含桥梁）、城市轨道交通、供水、排水、燃气、热力、园林绿化、环境卫生、道路照明等设施及附属设施。

本规定所称抗灾设防是指针对地震、台风、雨雪冰冻、暴雨、地质灾害等自然灾害所采取的工程和非工程措施。

第三条市政公用设施抗灾设防实行预防为主、平灾结合的方针。

第四条国务院住房和城乡建设主管部门（以下简称国务院住房城乡建设主管部门）依法负责全国市政公用设施抗灾设防的监督管理工作。

第一章总则

第一条为加强城市市政公用设施的保护和管理，充分发挥其使用功能，促进城市经济和社会的发展，根据法律、法规的有关规定，结合本省实际，制定本条例。

第二条本条例实用于本省行政区内的市、县、建制镇、独立工矿区和开发区规划区内的市政公用设施的建设和管理。

第三条本条例所称市政公用设施，包括：

(一)城市道路及其设施：城市机动车道、非机动车道、人行道、公共停车场、广场、管线走廊和安全通道、路肩、护栏、街路标志、道路建设及道路绿化控制的用地及道路的其它附属设施。

(二)城市桥涵：城市桥梁、隧道、涵洞、立交桥、过街人行桥、地下通道及其它附属设施。

城市是一个地区经济社会发展的载体，经济的繁荣和发展离不开良好的环境，近年来，县委、县政府始终把城市建设管理作为推动县域经济社会发展的重要战略，立足于“城乡建设水平走在全省山区县市前列”的宏伟目标，不断加大资金投入，努力完善城市基础设施，城市功能日益提升，我县经济水平飞速发展的时代已然到来，如何充分运用这一良好优势，更好的服务我县经济发展？关键是坚持把学习实践科学发展观活动作为破解城市市政公用设施建设管理难题的“金钥匙”。

一、建设现状

近年来，我们坚持以科学发展观统领市政建设与管理各项工作，强化配套设施建设，重点加强城市生态环境、道路交通、城市亮点建设等民生工程，为提高城乡建设水平，为推进经济又好又快发展开好了局。

1、以生态环保为重点，着力改善城市人居环境。实施生态环保工程，完成了污水处理厂、垃圾填埋场建设，实现了污水达标排放和垃圾无害化处理。截止2007年底，我县城区污水集中处理率达到了65.39%，污水处理费征收率达到了98%，城区垃圾处理率达到了100%，城市生活垃圾无害化处理率达到88.11%，同时兴建了生态观光景区桃花岛和集防洪、蓄水发电、改善城区生态等诸多功能于一体的橡胶坝。还对城区的南城壕、北城壕和双利大沟进行综合整治，开发建设了城南商业步行街。

2、以道路改造为重点，着力优化经济发展环境。实施道路综合改造工程，完成了鸣凤大道、安泰大道、沮阳路、凤翔路、大桥路、解放路北段、西门路、东门路等主要街道设施综合改造，改造道路总长4.9公里。在改造路段，构筑了宽阔的地下通道，所有管线全部下埋；人行道铺设全部用青石板铺设，并增设了文化板和专用盲道板；配套完善了交通监控指挥系统、视频监控系统；路面刷黑全部以玄武岩和改性沥青为材料，路面使用性能和使用寿命全面改善，彻底解决了鸣凤城区主干道路基础软化、路面破损、年年开挖、重复建设以及市政建设部配套、不协调等一系列问题。

3、以改善民生为重点，着力丰富城市综合功能。实施了城市供水、燃气、公交客运、背街小巷道路等一系列惠民利民工程。截止目前，新建输水管道4100米，扩建了净水构筑物、加药间及配套的工艺和电气设备，扩建和改造了部分配水干管和管网，在鸣凤城区形成了三回路供水，日供水能力达到2.8*104m3/d，城区供水普及率达到98.21%，水质综合合格率达到99.11%，管网漏网率降低到12.44%，安全用水普及率达到100%，燃气普及率达到90.5%；每万人拥有公交车辆9.82标台；完成了鸣凤山路、园林路等7条断头路的建设和18条背街小巷道路的硬化，新增道路面积1.7万平方米。

1市政公用设施的概念

所谓城市市政公用设施，实际上是指城市基础设施中，由国家城市建设行政主管部门(建设部)分工进行行业管理，由城市政府组织实施和运营管理的部分。按照我国现行的部门管理分工，城市市政公用设施包括城市供水、供气、供热、公共交通等城市公用事业；城市道路、排水、污水处理、防洪、照明等市政工程；城市市容、公共场所保洁、垃圾处理、公共厕所等市容环境卫生事业；城市园林、绿化等园林绿化业。

2我国市政公用设施投融资制度目前状况及存在新问题

在整个投融资体制改革的大背景下，市政公用设施投融资体制改革也不断探索，大体经历了3个阶段，取得了初步的成果。第一阶段，20世纪70年代末和80年代，在计划经济体制的框架内，中共中心和国家计委提出“综合开发城市的方针，加强了市政公用设施的重要地位和功能使城建资金得到保障。第二阶段，20世纪90年代到2001年止，进一步推进投融资体制改革，注重各项制度建设。继续推进使用费和公用事业价格改革。第三阶段，2001年以来，随着我国成功加人世界贸易组织，城市化进程加快，市政公用设施投融资体制改革步伐也加快了。虽然我国市政公用设施建设领域取得了可喜的成果，但是市政公用设施投融资制度目前状况仍然存在很多新问题，主要表现在以下几个方面。

2．1政府职能不清楚

虽然改革多年，我国政府职能并没有完全转变，基础设施建设基本上仍沿用着传统的行政审批制，一般程序是，建设部门提出项目建议书和可行性报告，计划部门审批后制定投资额度和投资计划，财政部门再划拨资金交给建设单位组织建设。政府既充当着社会管理者又充当着国有资产经营者，缺乏有效的间接调控手段，经常进行的还是直接具体的管理。各审批部门管理职能交叉，投资决策科学化水平不高，审批方式和内容也没有根本性改变。这种多头管理十分粗放，有时连主管部门也不知道自己管理着多少资产。

摘要：针对目前城市园林绿地公用设施设计和管理中存在的问题,提出开放设计程序、组建高素质设计团队、提高设计质量、建立行之有效的管理制度等对策,以促进城市园林建设的蓬勃发展。

关键词：城市园林绿地;公用设施;存在问题;对策

城市园林绿地公用设施是城市园林重要的环境要素之一,其具体内容和范围参照《公园设计规范》(CJJ48—92)中的规定,包含的内容主要有:公厕、洗手台、园灯、公用电话、果皮箱、饮水站、路标、导游牌、停车场、自行车存放处、摄影部等。

该研究通过实地调查,总结分析了目前城市园林绿地公用设施存在的问题,并从设计程序、设计队伍建设,以及管理规范等方面给出对策,以促进城市园林公用设施的健康发展。

1存在的问题

1.1人性化关怀不够,不能满足游人需求

第一条为加强再生资源回收管理，节约资源，保护环境，维护公共秩序，根据《中华人民共和国清洁生产促进法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等法律法规的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条本市市区范围内再生资源的回收经营及其监督管理，适用本办法。

第三条本办法所称再生资源，是指在社会生产和生活消费过程中产生的，已经失去原有全部或部分使用价值，经过回收、储存、加工处理，能够使其重新获得使用价值的各种废弃物。

报废汽车、废旧电器及电子产品、危险废物和医疗废物等物品的回收，法律、法规、规章另有规定的，从其规定。

第四条市、区商务主管部门负责再生资源回收的监督管理工作。

规划、公安、工商、城管、环保、城管执法、交通等行政管理部门应当按照各自职责，做好再生资源回收的相关监督管理工作。