公务员法范文10篇

一、简答题

1、《公务员法》自什么时间施行？

2、《公务员法》的立法目的是什么？

3、公务员制度坚持的原则是什么？

4、公务员管理坚持的原则是什么？

5、公务员任用坚持什么原则？

在公务员法即将实施的前夕，经县委同意，今天在这里举办全县机关单位组织人事干部学习公务员法骨干培训班，参加这次培训班的同志有：县直公务员管理单位及参照公务员管理单位分管政工的副职、政工股长（或政工干部），各乡、镇党群副书记、组织干事，一共170多人。这次会议的主要目的是：通过培训这批骨干力量，带动全县各级各单位各部门迅速掀起学习公务员法的高潮，要求各单位把学习宣传公务员法作为当前的一项主要工作来抓，为明年1月1日实施公务法做好充分的准备。为把这次培训班办好，我讲几点意见。

一、充分认识颁布实施公务员法的重要意义，不断增强贯彻落实公务员法的责任感和自觉性

我国的公务员制度是在改革开放和社会主义现代化建设的历史新时期，伴随着党和国家领导制度的改革和干部人事制度的改革逐步建立起来的，它既是改革的产物，同时也为我国全面改革的不断深入提供了制度保证和组织保证。

党的**大以来，中央提出了树立和落实科学发展观，构建社会主义和谐社会、加强党的执政能力建设和先进性建设等重大战略指导思想和战略任务。公务员法的颁布实施，正是适应了这样的新形势、新任务的需要。它着眼于公务员制度的完善和创新，着眼于加强公务员的管理监督和激励保障，着眼于促进勤政廉政和提高工作效能，一句话，着眼于建设一支优秀人才密集、善于治国理政的高素质专业化的公务员队伍。完全可以相信，通过公务员法的颁布实施，必将把我国公务员队伍的建设和管理提高到一个新水平，从而有力地促进我国公务员队伍的能力和素质建设，进一步推动我国社会主义市场经济、民主政治、先进文化建设与和谐社会建设。

颁布实施公务员法对于深化干部人事制度改革，促进公务员队伍管理的科学化、民主化、制度化，进一步增强公务员队伍的活力、效率和积极性，具有长远和重要影响。

第一、公务员法的颁布实施，进一步健全了我国干部人事管理的法律法规体系，为科学、民主、依法管理公务员队伍提供了重要依据

《中华人民共和国公务员法》于20**年1月1日正式颁布实施后，我区贯彻实施公务员法工作在区委区政府的直接领导下，本着全面实施、突出重点、稳妥推进的指导思想，结合实际，经过一年多的扎实工作，在人员登记、职务与级别确认、工资套改和参照公务员法管理单位上报审批等方面的工作已基本完成，标志着我区实施《公务员法》工作取得了阶段性的成绩。

一、认真做好公务员法实施的各项准备工作

1、开展学习宣传，提高思想认识。公务员法颁布后，区委组织部、区人事局及时对全区公务员法的学习和培训进行部署，采取了学习培训和广泛宣传同时开展的方式。首先，在各级人事部门开展公务员法的学习活动，做到主管部门先学一步。其次，先后派员参加上级举办的公务员法学习培训班，进一步提高认识水平，并在区会议中心举办了5期公务员法培训班，共5000多人参加了培训，还组织他们参加了市人事局组织的考试；最后，统一下发《公务员法》给每位机关工作人员，要求各单位组织人员进行自学。与此同时，由区委组织部、区委宣传部和区人事局共同开展了公务员法系列宣传活动，通过电视台、电台、报纸等媒体进行宣传报道，在全社会形成学习公务员法的活动高潮。

2、健全工作机制，加强组织领导。区委区政府对公务员法实施工作高度重视，多次听取组织人事部门的专题汇报，并于去年12月7日召开全区公务员法实施工作会议，全面部署我区实施公务员法的工作，按照实施准备、组织实施和检查验收三个阶段进行。同时成立了由区委常委、组织部长刘珊为组长，组织部副部长兼人事局局长蓝斌、区委区政府副秘书长赖雪晖为副组长，区纪委、区委宣传部、区人事局、区财政局、区编委办负责同志参加的区实施公务员法工作领导小组，统一组织领导全区公务员法的贯彻实施工作，使实施工作从一开始就纳入到各级党委和政府的直接领导下。

3、加强业务培训，提高政策水平。为提高实施公务员法工作的工作质量，我们对七大机关及各人民团体、群众团体机关的秘书科长、各镇（街）组纪办主任及各单位负责公务员信息管理系统数据录入和维护工作的人员进行了专门的业务培训。培训内容主要是学习《佛山市实施〈中华人民共和国公务员法〉工作方案》及其配套政策文件，深刻领会文件精神，明晰政策界限，并根据市实施公务员法工作领导小组办公室印发的《公务员登记工作指引》对公务员登记的具体操作进行指导；学习中组部、人事部统一开发的公务员登记信息系统软件的使用方法，为建立统一的公务员数据库，实现信息化管理打好基础。

二、分步推进公务员法实施的入轨运行工作

对大众管理体制改革发生了促进作用。对于一些社会通用性较强的事务性与帮助性的岗位，公务员法建立的灵活的职位聘用制度，公务员法例定各单位可以根据现实情况从社会上直接雇用相干人员。

将在公务员管理实践中发生重要而深远的影响。公务员法内容有了庞大革新，公务员法的公布与实行，其划定：服从和执行上级依法做出的决定和命令是公务员的基本任务，不得回绝执行上级依法做出的决定或者命令。但同时也划定，当公务员认为上级的决定或者命令有错误时，可以向上级提出改正或者撤销该决定或命令的意见。这种划定现实上是付与了公务员回绝服从错误命令和决定的权利，公务员法既为公务员在现实工作过程中履行职责提供了法律准绳，也切实保护了公务员的正当权益，为公务员举行自我维护提供了一把利剑，较好的体现了人本管理的精力。公务员之家:

进步整体队伍素质。公务员法第四章，一是范例公务员的管理，明确划定了主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员，应该采取公然考试、严酷考察、平等竞争、择优录取的措施雇用。这是第一次把公然考录国家公务员写入法律，其意义是十分深远的一个政府在人民群众心目中的职位地方和威信如何，工作水平与工作效率如何，很大水平上取决于公务员队伍的整体素质水平如何。也就是说，国家公务员队伍素质的高低、身手强弱，事关政府形象和工作效率。要进步公务员队伍的整体素质，除对现有公务员队伍举行全方位的培训教育以外，坚持规范，严酷条件，把好公务员入口关，包管未来公务员高素质的关键所在公务员法的出台，为公然考录国家公务员提供了法律依据和保障。增强了政府部门用人的透明度，可以有用地防止大众部门选人用人上的不正之风，从源头上遏制糜烂现象的滋生。

以往公务员主要依靠职务晋升为主的晋升方式来进步自己的报酬。另外，如今设立了职务与职级并重的"双梯制"晋升制度。开辟了公务员晋升的新渠道。公务员即使得不离职务上的提升，也可以通过职级的晋升，来进步自己的报酬，从而拓宽了公务员晋升渠道，从基础上转变了"千军万马挤官道"状态与"官本位"头脑。公务员法也确立了"公然选拔、竞争上岗"职务晋升制度中的法律职位地方，以法律推动职务晋升的公然化、迷信化、民主化，杜绝了暗箱支配，发明了良性竞争的情况；同时通过人事任免权的合理划分，制约了一把手或少数人的相对权力，并通过建立责任机制来料理人事任免中出现的买官卖官、跑官要官等现象。

促进大众管理体制的改革。公务员法例范和约束了公务员自身的具体行政行为和社会形象。任何行政行为均须由公务员来具体实行和操纵，二是公务员依法行政，因而，公务员法是用专门的法律来范例和约束公务员的言行，这是政府依法行政不可或缺的基础性法制要件。公务员法相对于《暂行条例》划定，不但在公务员晋升级、职位、工资报酬、福利等一系列权利划定方面更加明确化与具体化，而且公务员法强化了公务员的责任与任务，以及相对明确和细化了政纪约束。公务员法将"引咎辞职"制度确立为一款重要法条。这就是说，过去20多年间断断续续实验过的去年渐渐推开的"行政问责"制度在公务员法中升级为一项基本的法律制度。这种制度的引入是加强政府官员责恣意识，建立健全问责机制的重要方法，对于维护党和政府的权威和形象，获取广大群众的普及支持有重要的意义。公务员法建立的灵活的职位聘用制度，对大众管理体制改革发生了促进作用。对于一些社会通用性较强的事务性与帮助性的岗位，公务员法例定各单位可以根据现实情况从社会上直接雇用相干人员。这样把聘任制作为公务员任用的补充情势，拓宽了选人、用人渠道，改善了公务员队伍结构，增强了公务员制度的生机和活力。

《公务员法》的颁布实施，是我国依法治国的内在要求，是公务员队伍管理向科学化、规范化、法制化迈进的里程碑，它标志着我国公务员制度建设进入了一个崭新的阶段。我们要深入学习、广泛宣传、规范实施，充分发挥《公务员法》的指导和规范功能，努力建设一支务实、高效、勤政、廉洁的公务员队伍。

一、把握特点，深入学习宣传

国家出台的《公务员法》既借鉴了国外先进经验，又立足于我国的具体国情，具有鲜明的特点。

（一）基本内容具有鲜明的中国特色。《公务员法》是在充分总结我国近二十多年干部人事管理理论和实践经验的基础上制定的，该法涵盖公务员管理的各个环节，吸收了我国干部人事制度改革成果，符合我国公务员管理的特点和规律。

（二）管理制度有所创新。《公务员法》既保持了我国公务员制度的连续性和稳定性，又在某些方面进行了一定的创新，如：调整扩大了公务员范围，将依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员均列为公务员；实施分类管理，将公务员职位类别划分为综合管理、专业技术和行政执法三大类。

（三）充分体现了以人为本的思想。《公务员法》规定进入公务员队伍和职务升降实行公开考试、考核，坚持竞争、择优原则，考试录用、公开选拔、竞争上岗等项制度。这些制度的确立，从法律上保证任何符合条件的公民都有资格参与竞争，拓展了公务员的来源和途径，确保了公务员队伍具有普遍的代表性。从公务员权益保障制度来看，《公务员法》除明确规定了公务员的晋升、奖励、培训、工资福利保险、申诉控告等权利保障制度外，还建立了人事争议仲裁制度，为解决因履行聘任合同而产生的争议提供了解决途径。

同志们：

这次全市实施公务员法暨组织人事编制和老干部工作会议的主要任务是，认真贯彻****、省委十届九次全委会和市委八届六次全委会精神，认真总结20****年的组织人事、机构编制和老干部工作，安排部署20****年工作。在今天的会议上，市委常委、组织部长崔聚荣同志要对20****年全市组织工作和老干部工作进行总结，并对今年的组织工作和老干部工作作具体安排。市委周书记还要对实施公务员法工作和组织工作、老干部工作作重要讲话，大家要认真贯彻落实。下面，我根据全省实施公务员法工作会议和全省人事局长、编办主任会议精神，结合我市实际，对20****年全市人事编制工作作简要回顾，并就实施公务员法、做好20****年人事人才和机构编制工作讲几点意见。

一、20****年人事编制工作

20****年，全市的人事编制工作以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实市委八届五次、六次全委会议精神，按照建设“五城三高”和实现“两个率先”的宏伟目标，大力实施人才强市战略，紧紧围绕服务于全市经济建设这个中心，进一步解放思想，抢抓机遇，开拓创新，扎实工作，圆满完成了20****年度的各项目标任务。主要表现在：

（一）以公务员考录为契机，以制度和能力建设为重点，积极推进事业单位改革，全市干部队伍整体素质不断提高。一是进一步推行和完善公务员考试录用制度。面向社会从372名人员中为我市公安、审判、检察机关考试录用公务员和机关工作人员34名，新录用人员经省委组织部、省人事厅批准，已全部到岗工作。二是积极推进“科教兴市”战略。根据我市教师紧缺的情况，去年3月份在全省师范类毕业生就业供需双方见面洽谈会上，与38名应届大学本科毕业生签订了双向选择协议，于去年秋季开学前已全部到岗工作。面向社会为市属中小学公开招考教师15名。三是乡镇招聘干部的身份问题得到妥善解决。根据省上的有关通知精神，对我市三镇符合条件的8名乡镇招聘干部，经过培训、考试、考核及公示后，及时办理了公务员过渡审批手续，保证了乡镇招聘干部向公务员过渡工作的顺利进行。四是认真做好公务员法实施前的准备工作。为保证公务员法于20****年1月1日起顺利实施，市人事编制部门积极会同组织部门，对全市1432名党政群机关中的公务员在市委党校进行了全员轮训。五是认真做好全市的军转干部安置和机关事业单位工作人员日常管理工作。市人事编制部门与市委组织部密切配合，严格执行安置政策，完成了21名军队转业干部的安置和自主择业干部退役金发放等各项服务工作。同时，严格执行国家干部管理政策规定，对符合条件的45名干部、工人及时办理了退休手续。根据《国家公务员暂行条理》共办理辞职3人、辞退4人、开除公职3人。六是积极稳妥地推进事业单位人事制度改革。根据省上关于开展事业单位改革试点工作的通知精神，市政府成立了事业单位改革工作领导小组，并确定市文物景区管理委员会、市建筑设计院2个自收自支的事业单位为改革试点单位。目前，改革试点工作已全面实施。

（二）认真贯彻执行国家工资政策，严格工资福利的分配管理。一是严格执行国家的工资政策。为全市机关事业单位工作人员和离退休人员审批发放了风沙补贴、岗位津贴和离退休费，为符合条件的人员及时兑现了工资待遇。对机关事业单位的技术工人晋升技术等级，兑现了工资待遇。为社区居委会干部提高了月工资标准。二是完成了中核四O四厂214名在职教师和232名退休教师移交前工资套改工作。完成了铁路医院、中小学校、幼儿园内退、停薪留职及离退休人员共329名人员工资的测算及移交工作。三是按照省上要求，为推行公务员工资制度改革，人事、财政部门完成了全市机关事业单位各类津贴补贴的清理上报工作。

[摘要]制定的公务员法必须确定公务员的范围，在我国应当将公务员分为政务类、业务类、政党类和企事业单位类，这是构建公务员法基本架构的基础。本文回答了中国公务员立法过程中急需解决的理论和现实的重大问题。

[关键词]公务员，立法，体系

中国正在制定的公务员法将成为国家法律体系的一部分，值此就必须研究公务员的概念，公务员法调整的范围以及公务员法的基本架构、公务员法的体系等，确定公务员的范围以进一步构建公务员法和完整的公务员法律体系，应当根据国家的法治现状，认真了解西方国家的公务员法律制度的成败得失，回答中国公务员立法过程中急需解决的理论和现实问题。

形成于十九世纪中叶的公务员制度是作为政府公共行政管理的一种基本制度，也与国家政治制度密切相关，目前世界约有六十多个国家和地区实行公务员制度。

在当今中国总结公务员暂行条例实施十多年来的经验，将其上升为法律的讨论中，国家公务员的概念及公务员法的调整范围必然首先被提出来讨论的问题。

一、中国公务员的法律地位与公务员法调整的应然范围

《国家公务员法》

第一章总则

第一条为了规范公务员的管理，保障公务员的合法权益，加强对公务员的监督，建设高素质的公务员队伍，促进勤政廉政，提高工作效能，根据宪法，制定本法。

第二条本法所称公务员，是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。

第三条公务员的义务、权利和管理，适用本法。

法律对公务员中的领导成员的产生、任免、监督以及法官、检察官等的义务、权利和管理另有规定的，从其规定。

《中华人民共和国公务员法》于2006年1月1日颁布实施，公务员登记是公务员法实施的基础性工作和关键环节。按照统一部署，公务员登记工作于2006年11月开始进行,截止2007年10月，除市直个别单位，基本平稳完成了全市七大类机关和群团组织的登记工作。

一、基本情况

1、人员编制情况。

截止2007年10月30日，全市共有七大类机关（党委、政府、人大、政协、检察、法院、派和工商联）和群团组织612个，核定编制总数21165名，实有在职人数23007人，超编1845人。其中市本级机关单位72个，编制3914名（其中待分配行政编制93名），实有3841人，实际超编20人；县级机关单位540个，乡镇257个，编制总数17251名，实有19166人，超编1915人。其中，各县（市、区）政法专项编制控制比较好，除宜章县超编41人外，各县都有政法专项编制剩余，全市总体余160多名专项编制。大部分县（市、区）乡镇机关编制控制较好，除宜章超490人，永兴超204人外，资兴、北湖、苏仙、临武、嘉禾等乡镇还有余编，资兴乡镇机关还余179名编制。

2、领导职数配备情况。

市本级72个机关单位共核定正副处级领导职数389名，实配468人（含兼职领导34人），超配45人；核定正副处级非领导职数167名，实配249人，超配82人。超机构规格高配副处级领导干部60人。

一、实现了对公务员的依法管理

公务员法是公务员管理的"宪法".这也是全国人大首次就整个公务员队伍管理进行立法.在一定意义上,填补了我国法律体系中的一块空白.将经长期探索形成的干部人事管理的做法,经验上升为法律,定型为制度,是公务员管理制度的重大发展.

二、改变了单一的公务员管理模式.创新了分类管理制度

长期以来,我国公务员实行的是简单的职务分类,即只有领导职务和非领导职务之分.公务员法的颁布,打破了单一化的管理模式,创新了分类管理制度.公务员职位类别按照公务员职位的性质,特点和管理需要,划分为综合管理类,专业技术类和行政执法类等类别.对于具有职位特殊性,需要单独管理的,可以增设其他职位类别.如在第十六章专门新建立了职位聘任制,对一些专业性较强的职位和辅助性的职位进行聘任,按照合同进行管理.把聘任制作为公务员任用的补充形式,拓宽了选人,用人渠道,改善了公务员队伍结构,增强了公务员制度的生机和活力.分类管理制度的建立,为公务员提供了职业发展阶梯,有利于依据职位的特点进行更科学的管理,有利于促进不同类型公务员的成长,有利于稳定和吸引科技人才,培育一支高素质公务员科技专家队伍.

三、开辟了公务员晋升的"第二通道"

在现有制度下,公务员的待遇很大程度上取决于其担任职务的高低,由此造成干军万马挤职务提升这座"独木桥",甚至出现了"跑官,要官,买官,卖官"等现象.公务员法建立了公务员职务与级别制度,通过明确职务与级别之间的对应关系,开辟了公务员晋升的"第二通道",即职务晋升或级别晋升,均可相应提高其工资及其他待遇.职务与级别制度的建立,不但从制度上较好地解决了"官本位"存在的问题,而且照顾到了县,乡基层公务员的利益,妥善解决了基层公务员职务低,晋升空间小,工资待遇偏低等方面的问题.这对于拓宽公务员职业发展空间,稳定基层公务员队伍,调动基层公务员的积极性促进勤政廉政建设,具有现实意义.