公务员队伍建设范文10篇

近年来，我市将公务员队伍建设作为人才强市战略的重要组成部分，以科学发展观为统领，以提高公务员执政能力为重点，以贯彻《公务员法》（原《国家公务员暂行条例》）为主线，不断健全完善公务员管理各项制度，严格规范管理，已经初步形成了一支能够适应形势发展需要的充满生机与活力、勤政务实高效廉洁的公务员队伍。公务员法出台后，如何在有法可依的情况下进一步加强公务员队伍建设，规范公务员队伍管理，是当前和今后一个时期各级组织人事部门面临的一个重要课题。

一、近年来全市公务员队伍建设取得的成绩

（一）“凡进必考”得到坚持。国家推行公务员管理制度至今，我市在公务员“进口”上，一直严把入口关，杜绝了违反规定进入公务员队伍的现象。在坚持“凡进必考”工作过程中，我市不断探索创新和总结经验，积累了一套成熟的做法。自2000年以来，我市共组织市县乡三级机关公务员考录15次，考录职位2321个，参考人员达18800余人次。通过严格坚持“凡进必考”，不仅极大地改善了我市公务员队伍的年龄、文化结构，增添了生机与活力，也为深化干部人事制度改革，加强公务员制度建设积累了十分宝贵的经验，而且还大大地提升了党和政府在人民群众心目中公平公正、唯才是举的良好形象。

（二）整体素质逐步提高。全市公务员队伍年龄结构和知识结构明显改善。从学历上看，我市公务员队伍中具有大专以上学历的人员从1993年的46.1%提高到现在的82.3%，高学历、高素质人员大幅度增加；从年龄上看，青、中、老年公务员分别占公务员总人数的30.9%、41.1%、28%，45岁以下的中青年公务员占到公务员总人数的72%，年龄结构总体上更加趋于合理；从知识结构上看，通过开展科级以上领导干部培训、公务员初任培训、岗位知识更新培训、专业知识培训等各种形式的培训，有针对性的对公务员进行政治理论知识、法律知识、现代行政管理知识、市场经济知识等的补充和加强，全市公务员知识更加全面，能力进一步提升，综合素质显著增强。

（三）选拔机制日益完善。根据《党政领导干部选拔任用工作条例》、《公开选拔党政领导干部工作暂行规定》和《党政机关竞争上岗工作暂行规定》等有关规定，目前我市已在全市范围内推行中层领导干部竞争上岗制度，竞争上岗成为公务员选拔任用的重要方式。通过开展竞争上岗，不仅使一大批优秀的年轻公务员走上了领导岗位，而且在全市公务员队伍中形成了良好的竞争意识，增强了整个公务员队伍的活力。

（四）管理制度不断规范。《公务员法》出台之前，我市根据《国家公务员暂行条例》，结合公务员管理工作实际，先后就公务员录用、考核、培训、轮岗、回避、奖励、纪律、辞职辞退等制定出台了若干对全市公务员队伍建设具有指导性意义的规范性文件，并在公务员管理过程中，不断根据新的情况对原有的制度进行调整，逐步健全完善了公务员管理各项制度。

乡镇公务员是处在我国最基层政权的公务员，切实重视和加强乡镇公务员队伍建设，对提高乡镇基层执行力和推动农村改革发展稳定起到十分重要的作用。为进一步加强乡镇公务员队伍建设，根据市委组织部《关于开展加强公务员队伍建设调研的通知》精神，全面了解公务员队伍现状，找出公务员队伍建设中存在的问题，进一步加强和做好公务员队伍的建设和管理工作，我们对我镇公务员队伍建设问题进行了调研，对存在问题进行了分析并提出了意见和建议。具体情况如下：

一、我镇公务员队伍的基本情况。

我镇有公务员编制39人，现有公务员22名，其中组织待安排工作人员1名，被借用2名。从知识结构上看：大学本科学历有11人，占公务员总数的50%，大专学历的有11人，占公务总数的50%，；从年龄结构上看：30岁及以下的有10人，占45%；31岁至40岁的有4人，占18%；41岁至50岁的有8人，占37%；平均年龄为35.7岁。从职务结构上看：科级以上有13人，占59%；科员有及以下9人，占41%。

二、近年来我镇加强公务员队伍建设的主要做法。

一是分工协作，密切配合。水边镇作为城关镇，县城“两区”建设征地、社会维稳、招商引资等难点、重点工作多，党委、政府工作任务重、压力大，为发挥干部主观能动性，千斤重担人人挑，实行领导分工负责制，每个科级领导干部负责分管一定工作、负责部分站所、挂点一至两个村、居，明确职责，做到既各负其责，又密切配合。同时，注重制度激励措施，如今年针对招商引资和社会维稳两项重点工作，分别制定出台了文件对该两项工作贡献较突出的干部，在评优评先推荐后备干部上优先考虑和给予资金奖励。如对引进符合县产业政策且实际完成固投200万元以上的个人，按实际固投千分之一进行奖励。二是后备干部勇挑重担，一线锻炼。对推荐为后备的干部，放在重点工作一线，促其砥砺成才。比如，正科级后备干部主动承担了县重点项目建设落实工作，安排在征地任务较重、情况较复杂的村驻点。一些副科级后备干部担任驻村工作组组长负责驻村工作，安排在综治办工作，在矛盾纠纷调解方面能够独当一面。三是规范管理，务实工作作风。为加强干部日常管理，我镇先后制定出台了机关干部日常管理、解决“走读”工作日夜宿机关院内、周一工作例会和干部驻村联系服务等制度，同时，由镇机关效能办和党政办加强对干部日常监督，狠抓制度落实。尤其是今年开展教育实践活动以来，一改历年来干部“走读”的习惯，党政主要领导带头执行，机关干部工作日夜晚全部住宿在镇机关院内，且目前执行比较到位。通过一系列制度规范，干部工作作风明显得到改善。

三、当前公务员队伍建设存在问题及原因。

自治区组织工作会议，是在全区上下深入学习贯彻党的十七大精神的形势下召开的一次十分重要的会议。这次会议对做好今后我区的组织工作做了全面部署，对加强我区公务员队伍建设提出了明确要求。我们一定要深入学习领会，认真贯彻落实。下面，根据会议的安排，我就进一步加强我区公务员队伍管理讲几点具体意见。

一、充分认识加强公务员管理工作的重要意义

公务员是我区干部队伍的重要组成部分，是党和国家权力的行使者和社会主义事业建设的组织者。加强对公务员的管理，对于建设一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、人民满意的公务员队伍具有十分重要的意义。

加强公务员管理，是贯彻落实党管干部原则的重要体现。坚持党管干部原则，是坚持党的领导的重要保证。公务员法将党管干部原则确立为我国公务员制度必须坚持的重要原则，这是我国公务员制度不同于西方国家公务员制度的鲜明特点。组织部门作为各级党委管理干部工作的重要职能部门，认真履行在公务员管理工作中的职责，依法加强对公务员的管理，努力把党的干部路线方针政策体现到公务员管理的各项工作中去，并使之制度化、法制化，对于在公务员队伍建设中更好地贯彻党管干部的原则，确保公务员队伍建设的正确方向十分必要。

加强公务员管理，是建设高素质干部队伍、提高党的执政能力的重要保证。公务员的素质和能力决定着党和国家的管理能力，决定着党的执政水平和国家的管理水平。加强公务员管理，按照公开、平等、竞争、择优和任人唯贤、德才兼备的原则，切实做好公务员招录工作，严把入口关，依法加强对公务员的培训，不断提高促进发展、推动改革、维护稳定的本领，公共行政、公共管理、公共服务本领，组织群众、宣传群众、服务群众的本领，依法执政、依法行政、依法办事的本领，善于学习、善于调查研究、善于自主创新的本领等“五个方面的本领”，对于促进公务员更好地贯彻落实科学发展观，以改革创新精神推动自治区经济社会又好又快发展十分紧迫。

加强公务员管理，是促进公务员勤政廉政、树立优良作风的重要措施。公务员是国家公职人员，掌握和行使公共权力，代表和反映机关的形象。加强公务员管理，切实搞好对公务员行使公共权力的监督制约，对履行岗位职责的考察考核，深入开展“人民满意的公务员”活动，着力营造依法行政、依法办事的优良政风，不断培育“热爱祖国、忠于人民，求真务实、开拓创新，顾全大局、团结协作，恪尽职守、廉洁奉公”的公务员精神，对于促使公务员勤政廉政、改进作风、服务群众，树立“讲党性、重品行、作表率”的良好形象十分必要。

为适应深化行政管理体制改革的要求，积极推进责任型、服务型、廉洁型政府建设，促进行政管理创新和行政效能提高，形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，现就全省行政机关公务员队伍建设提出以下意见。

一、行政机关公务员队伍建设的指导思想和目标

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，坚持以人为本、党管干部、德才兼备和依法管理的原则，以认真实施《公务员法》、建立健全制度体系为基础，以培育提升队伍能力、调整优化队伍结构为内容，以改进提高队伍作风、推动实现依法行政为目标，全面加强公务员队伍的制度建设、能力建设和作风建设，全面推动公务员队伍的素质提升、结构优化和管理创新，全面提高公务员管理的科学化、民主化和法制化水平，努力建设一支适应我省经济社会发展需要的、高素质、专业化、让人民满意的行政机关公务员队伍，为建设富裕民主文明开放和谐****提供人才支持和组织保证。

二、认真实施《公务员法》，加强公务员管理制度建设

认真贯彻落实《中华人民共和国公务员法》、《〈中华人民共和国公务员法〉实施方案》（中发〔20****〕9号）和《****省实施〈中华人民共和国公务员法〉工作方案》（云发〔20****〕15号），按照“一年入轨、三年建制、五年完善”的工作目标，到2010年建立和完善涵盖公务员管理各个环节的制度体系，构筑我省公务员队伍建设、管理、发展的体制基础和机制平台。

（一）进一步做好《公务员法》实施工作

同志们：

对人力（人才）资源开发的宏观管理和国家公务员队伍的直接管理，是人事行政的最基本任务工作。人事行政在政府管理中处于非常关键的地位，尤其是公务员队伍建设。可以说，在路线、方针、政策和法律制度框架确定后，公务员的水平决定着政府的管理水平，它直接决定各级政府机关运行效率的高低。同时，人事行政是我们党的组织路线的重要内容和实践形式，对于党的政治路线的贯彻实施具有不可替代的保证作用。下面，我就公务员队伍建设简略讲两点意见。

一、充分认识加强我区公务员队伍建设的必要性与紧迫性

在区委与区政府的领导下，我区公务员队伍的建设与管理取得了明显成效，然而面对新的发展、新的情况，按照建设“高效政府、法制政府、服务政府”的要求，不论从公务员队伍的现状或发展来看，都存在明显的差距。

近年来，我们在认真贯彻《国家公务员暂行条例》的过程中，以“”重要思想为指导，按照完善制度，创新机制，激发活力，优化结构，提高素质的工作思路，进行了公务员管理制度改革的有效探索，使公务员队伍整体结构逐步优化，公务员队伍的素质、工作能力、工作作风有一定改善与提高。例如，我区现有公务员3912人，其中35岁以下占37.9%，本科及以上占26.4%，年轻化、专业化程度有较大幅度提升；工作方法也有不少创新，例如区级机关推行的“一线工作法”，乡镇机关倡导的“三走进”等。在万人百企评机关的活动中，百姓和企业给予了总体肯定的评价。在看到公务员队伍建设成绩的同时，我们必须看到新的挑战。

首先，日益激烈的国际竞争对公务员队伍提出新的挑战。当前，世界格局多极化，经济全球化的发展，使各种政治力量不断分化组合，各国经济相互渗透，相互依存，竞争加剧，风险加大。需要政府协调的问题增多，行政责任加重，难度增长。例如，就WTO法律规则而言，主要是行政法规，其实施主体是成员方政府，责任主体和义务主体也主要是成员方政府。认识到这一点，就应进一步明确，行政执法不仅有国内行政法，而且还应包括国际行政法，特别是WTO行政法律规则，而且很多国内国际法规是相互影响，相互制约的。因此，提高公务员队伍整体素质，对于真正面向世界，开阔视野，合理利用法规，趋利避害，保证经济社会平稳快速发展，意义十分重大。由此很多国家在国际人才竞争中，把公务员的建设当作其重要组成部分。日本把更好地对公务员进行人事管理作为“日本新生计划”的重要内容；韩国将人事行政改革作为提高政府竞争力的重点，专门成立了中央人事委员会，以更好地推进人事行政改革。尤其是很多国家从亚洲金融危机中得到警示，把改革公务员制度，提高公务员素质，作为迎接经济全球化挑战，增强国家竞争力的重要战略。

乡镇机关公务员队伍作为国家政权组织体系的最基层贯彻者、执行者和推动者，承担着社会管理和公共服务的重要职责。近年来，为加强乡镇机关公务员队伍建设，县乡两级重点做了以下几个方面的工作：一是坚持“凡进必考”，乡镇机关公务员素质有新变化；二是坚持“增智强能”，公务员行政能力有新提升；三是坚持“从严管理”，公务员服务水平有新变化；四是坚持“绩效考核”，公务员工作劲头有新提高。乡镇公务员队伍建设的新成效，推动了乡镇经济社会文化等各项事业的发展。

一、乡镇机关公务员队伍建设存在的问题

1、基层干部力量严重缺乏。由于基层经济、文化、环境相对比较落后，大多数公务员不愿意在基层工作，觉得地位低、压力大，工作难出成绩，家庭难以照顾。每次全县干部调整时，许多乡镇公务员都强烈要求“进城”。一些新录用的公务员容易被上级机关以借调、抽调的名义调走使用，致使基层公务员得不到实实在在的补充。而原有的一些干部，普遍出现了一人多岗多责现象。例如我乡公务员队伍里，行政编制共17个,实有在岗公务员共11人,其中:正科级干部2人，副科级干部6人，科员3人。

2、部分新进公务员基层实践能力欠成熟。大多数新进乡镇机关公务员属于出了家门进校门、出了校门进机关的“三门干部”，缺乏基层工作经历和能力。尽管他们取得了较高的学历，但并不具备农村基层工作经验。而且，由于大学所学专业和农村工作不完全对口，所以用专业知识推动实际工作的能力不强，与乡镇复杂繁重的基层工作要求相差甚远。我乡三名科员，其中1人学的是电力专业，1人学的是化学专业，另一人学的是社保专业。

3、存在晋升“天花板”，留不住年轻干部。乡镇机关公务员晋升机会较少，一般情况下干部提拔只讲论资排辈，即便是引进优秀公务员，进入单位后也会被贴上“新人”的标签，不能及时给位置、压担子，其“黄金发展期”就会在“坐等”中丧失。这不仅不利于年轻公务员成长，更让有些年轻公务员看不到提拔的希望而精神懈怠。

4、干部考核奖惩体系不科学。没有建立能上能下、末位淘汰、退出机制，存在着“只要是当上了公务员，就是进了保险箱；只要不犯错误，干好干坏一个样”的错误思想。由于没有奖惩制度的跟进，很多时候都是乡镇主要领导在担当，副职和一般干部工作主动性和责任感不强。另一方面，乡镇办公室工作繁杂，新进公务员只能承担公文收发、材料拟写、打印和完成一些办公室的后勤保障任务，深入一线学习锻炼的机会较少。

随着社会主义新农村建设的深入发展，乡镇公务员队伍的素质问题越来越显得突出。新进人才数量有限，现有人员年龄结构偏大，专业不合理，适应不了当前新农村建设的要求，使得工作难以开展。考察造成这种状况的原因，既有当地人才发展环境欠佳和历史问题积淀的因素，也有政治、经济体制转型中，新的体制机制、配套政策和措施尚未完善的因素。

乡镇公务员队伍建设的难点

农村乡镇环境差、生活艰苦，人才难留。据了解，近年来，各地党委、政府还是比较重视农村乡镇公务员队伍建设的，并采取了一系列的措施。比如每年有计划的面向社会招考录用一些大学毕业生补充到农村乡镇公务员队伍中，从县直单位选拔一批有培养前途的年轻干部充实到基层等等。但是，由于乡镇环境差，这些人补充后，很难适应基层工作，或者很快调走，或者等待观望，工作上很不安心。

农村乡镇工作难度大，难出成绩。在老、少、边地区的农村乡镇，由于经济、文化比较落后，群众思想相对比较封闭，观念陈旧、保守，在那里工作的公务员，每干成一件事、完成一项工作任务，要付出相当于经济较发达地区乡镇的几倍心血。所以，工作很难出成绩，很难得到提拔重用。一些同志也就不愿意到那里工作。

对口招考难，引进不了人。近年来，我国许多大专院校砍掉了很多面向“三农”的“冷门”学科，所以一方面所谓热门学科的大中专毕业生找不到工作，另一方面面向“三农”的大中专毕业生却非常短缺。这几年县市（区）级面向社会公开招考录用的公务员，适合“三农”对口专业的极少，据不完全统计，只占到5%－8%。

加强乡镇公务员队伍建设的途径

按照《××县人事局关于就加强公务员队伍建设有关问题开展调研工作的通知》(西人[2009]20号)要求，现将××县司法局队伍建设基本情况报告如下：

一、队伍的基本情况

(一)机构编制情况

××县司法局核定编制55人(行政编制28人,参公管理事业编制27人)，实有38人。局机关编制数有23个，实有19人。司法所编制32人，实有19人。

(二)在职在编情况

××县司法局实有在职人员38人，其中：公务员35人(暂缓登记1人)，工勤人员3人。局机关总人数19人，其中：公务员17人，工勤人员2人。司法所总人数19人，其中：公务员18人，工勤人员1人。

按照《××县人事局关于就加强公务员队伍建设有关问题开展调研工作的通知》(西人[2009]20号)要求，现将××县司法局队伍建设基本情况报告如下：

一、队伍的基本情况

(一)机构编制情况

××县司法局核定编制55人(行政编制28人,参公管理事业编制27人)，实有38人。局机关编制数有23个，实有19人。司法所编制32人，实有19人。

(二)在职在编情况

××县司法局实有在职人员38人，其中：公务员35人(暂缓登记1人)，工勤人员3人。局机关总人数19人，其中：公务员17人，工勤人员2人。司法所总人数19人，其中：公务员18人，工勤人员1人。

建设人民满意的政府，树立良好的政风，最根本的是要有一支高素质的公务员队伍。公务员法是一部规范公务员从政行为、促进公务员队伍建设的重要法律。各地区各部门要通过贯彻实施这部法律，全面加强政府公务员队伍建设和管理。

一、深入开展廉洁从政教育。要按照总书记在中央纪委第六次全会上的讲话要求，深入学习贯彻党章，为廉政建设奠定思想基础。要把反腐倡廉教育作为公务员培训的重要内容，深入开展理想信念和从政道德教育、党的优良传统和作风教育、党纪条规和国家法律法规教育。要加强廉政示范教育和警示教育，扶正祛邪，警钟长鸣。要加强廉政文化建设，营造全社会反腐倡廉的良好氛围。

二、从严治政，严格管理。要严明政治纪律，加强对贯彻党的路线方针政策的监督检查，加强对执行中央重大决策和工作部署的监督检查，加强对落实廉政建设和反腐败各项任务的监督检查，坚决维护中央决策的权威性、统一性、严肃性，做到令行禁止，政令畅通，提高政府的执行力。各级领导干部要自觉遵守廉洁自律的各项规定，严格执行“四大纪律、八项要求”。继续严肃查处领导干部违反规定收送现金、有价证券和支付凭证，参加赌博等问题.

三、切实加强作风建设。所有政府公务员都要树立科学发展观和正确的政绩观，坚决纠正以权谋私、与民争利、侵害群众利益行为，坚决克服形式主义、官僚主义和弄虚作假行为。现在，有些地方搞不切实际的高指标，搞劳民伤财的“形象工程”，不仅影响了当地经济持续健康发展，而且引发了不少社会矛盾和问题；一些地方和单位讲排场、比阔气，热衷于盖办公楼、搞高档装修，竞相办节、办论坛，花钱大手大脚，铺张浪费严重。我们国家和人民生活还不富裕。我们办任何事情，都要从实际出发，量力而行，注重实效，不作表面文章。要把人民群众满意不满意、高兴不高兴作为衡量政绩的根本标准。要牢记“两个务必”，发扬艰苦奋斗精神，增强勤俭节约意识，建设节约型政府。

四、严格规范行政执法行为。有些地方发生的损害群众利益问题，甚至群体性事件，很多与政府部门及其工作人员不依法办事、不按政策办事有关。必须推进行政执法责任制，规范行政行为，做到权责一致。各级政府机关及其工作人员都要严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责，对违法和不当的行政执法行为，必须坚决纠正。要加强教育和培训，提高各级政府公务员的素质和能力，特别要提高依法行政、依法办事的水平。