公文管理系统范文10篇

摘要

随着网络信息化的高度发展，传统的以字符为主题的信息传播形式已不再满足需要。基于Web的办公系统显得越来越必要。本系统正是为了满足这样的需求而设计开发的。程序在VisualStudio2003平台下使用编程语言，数据库使用SQLSERVER2000。

本公文系统实现了公文处理的自动化流转，包括公文起草、已发公文、待办公文、已办公文、公文委托、流程监控以及类别定制。系统完成了创建公文流的路径；起草的公文能按照已创建的公文流路径流转；能对其起草的公文进行统计及实时的监控；能够查看自己审批过的公文；能委托其他人代自己审批公文；能够添加、维护人员信息。

关键词：公文管理系统；B/S模式；；SQLSERVER

1引言

随着行政机关、公司企业公文电子化工作的进一步展开，电子化公文管理成为政府机关和公司企业的一个战略性课题，但当前公文管理技术与标准还不够成熟，为了进一步推动政府信息化的建设，必须进一步研究开发适应新时代的基于Internet的公文管理系统，以提高公文办理效率，提升政府和公司绩效。

1.1系统需求分析

根据公文管理系统的基本需求，本系统需要完成以下任务。

根据公司的实际情况，创建公文流路径。

员工能够起草公文，并且起草的公文可以按照已创建的公文流路径流转。

能够对起草的公文进行统计及实时监控。

能够统计查看自己审批过的公文。

摘要：随着云计算、大数据、数据库等计算机技术的快速发展，有力的促进了电子政务的应用，取得了显著的成效。公文管理系统是电子政务的重要组成内容，其主要包括发文管理、收文管理、文档查询等功能，论文采用工作流技术优化电子政务公文管理处理流程，同时，与政务部门实际需求相结合，定制、开发个性化的公文管理功能，提高电子政务管理的有效性。

关键词：电子政务；公文管理；发文；收文

1前言

电子政务是“互联网+”环境中政府职能转变、效能提升的重要举措，也是推动社会工作信息化的重要使命［1］。电子政务坚持以技术创新推动体制创新，提高人民群众办事的方便性，具有重要的作用和意义。公文管理系统作为电子政务的一个重要组成部分，其可以在政府内部、部门之间实现公文拟稿、核发、审批、签收、存档等功能，优化电子政务管理系统操作流程，提高政府办公效率，具有重要的作用和意义。

2电子政务应用与发展

随着互联网技术、工作流技术、数据库技术的快速发展，政府办公已经从传动政务模式发展到电子政务模式，政府形态也逐渐从专制型、管制型、管理型向服务型转变［2］。电子政务发展的理想目标如下:作为电子化的服务型政府，优化社会资源配置，形成有形资源无缝集成，个性化定制服务，零成本运行。因此，发展电子政务已经成为国内外政府机构的主要工作任务之一，通过利用先进的电子技术、管理系统该技术改革行政程序，充分的利用信息化手段建立政府与社会的互动平台，提供更加公开、透明、快捷的办事流程和服务模式［3］。电子政务的发展和改进是一项非常复杂的系统工程，其需要解决信息采集、过程建模、系统集成、安全保密等问题，减少政府工作人员的随意性，实现跨平台、跨空间的信息同步和共享［4］。经过多年的努力，政府服务机构已经构建了门户网，集成了多个电子政务系统群，包括电子缴税系统、住房公积金管理系统、国家电网信息系统、车辆登记管理系统、公安信息管理系统、出入境管理系统等，为人们提供信息化服务，方便群众办事。

摘要：疾控公文管理系统主要通过单位各部门间建立标准、统一公文交换和共享机制，逐步实现相关应用功能有机连接，促进上下级部门间、平级部门间快捷、便利的公文流转、交换和管理。实现办公流程规范化和无纸化，节省时间，提高工作效率。本文对福建省疾病预防控制中心使用的疾控公文管理系统运转情况及存在问题进行分析，并提出改进措施。

关键词：疾控机构；政务公文；公文交换；工作效率

随着信息化技术的迅猛发展，电子政务系统自动化作为现代办公和计算机技术的有机融合，是当前疾控等企事业单位的新型办公模式；公文管理系统是电子政务系统的重要组成部分，可提高公文的流转与处理效率，实现省内疾控系统内部、各单位、各处所及各科室间的信息共享和协作办公。本文对福建省疾病预防控制中心（疾控中心）使用的疾控公文管理系统运转情况及存在问题进行分析，并提出改进措施。

1数据来源

福建省疾控中心2019年7～12月公文管理系统为EI数据，其中收文1075件、发文244件。系统分为收文和发文流程：①收文：登记、拟办、批示、交办、承办和归档。收文全程平均3．9d，收文84．8％一周内办结。②发文：拟稿、会稿、审核、签发、编号、校、排版印制和盖章归档。发文全程平均4．6d，发文一周内办结为93．3％。

2系统实施中的存在问题

电子公文文档一体化业务流程包括电子公文的交换（收发文）、归档和移交三个节点，是电子公文文档一体化业务流程中的三个关键点，涉及到不同的办公系统（OA）之间、办公系统和档案室档案管理系统之间、档案室档案管理系统和档案馆档案管理系统之间的数据交换，三者之间能否正常交换数据，直接影响电子公文全程管理的业务数据流的是否畅通。笔者根据张家港市数字档案馆建设过程中的经验，提出以下解决方案：

一、电子公文归档解决方案

在项目建设过程中提供电子公文归档接口，实现集中式档案室管理系统和分布式档案管理系统，两个档案管理系统与市集中式OA系统的对接，可以对OA系统产生的归档数据实时进行采集、归档和管理。张家港市现有的“张家港市政府集中式OA系统部署在党政网上。集中式档案室管理系统预留和现有的“张家港市政府集中式OA系统”的接口，通过“推”和“拉”两种方式解决OA系统中生成的电子文件的归档问题。

1）“推”式：由张家港市政府集中式OA系统按照电子文件归档接口标准的规范导出归档数据，集中式档案室管理系统应当具备接收、导入、检查和信息反馈等功能。

2）“拉”式：由张家港市政府集中式OA系统提供开放的数据结构、访问接口，集中式档案室管理系统应当具备从OA系统中抓取拟归档电子文件数据的功能。这种方式适合OA系统的开发商还在，并且能够提供技术支持的情况。我们采用了“接口调用”的方式，即由OA开发商提供本系统调用的数据归档接口（比如WebService接口），本系统通过调用该接口获取归档数据。示意图如图二所示（以WebService接口为例）。

二、异构系统的数据交换解决方案

近年来，国家政务信息化进程不断加快，各机关政务信息化成效显著。电子档案作为档案信息化的重要组成部分，是管档治档能力的首要体现，是机关办公效率的重要影响因素，因而电子档案管理也被推上了快车道。笔者通过对粮食和物资储备系统各机关、单位电子档案管理现状进行调查研究，综合分析电子档案管理方面存在的问题，结合问题对症下药，提出解决措施及建议。

粮食和物资储备系统电子档案管理情况

随着无纸化办公的大力推进，各单位线上办文进度显著加快。但有的线上办文，因客观原因被中断，使得公文由线上转为线下继续运转，导致线上流程不能形成闭合链条，无法形成完整的电子文件，最终也就不能形成电子档案。此外，粮食和物资储备系统利用办公内网工作而产生的电子邮件，政府网站中的网页信息、公务邮箱以及政务微博、微信客户端等产生的电子文件尚未进行规范整理、归档。1.电子档案来源少。一是有的单位电子公文流程不完整，不能形成闭合口，受其完整性影响，不能形成电子档案；二是电子档案种类较少，收集不齐全，目前多数单位室存电子档案只有部分会议活动产生的录音、录像、照片等音像档案；三是公务邮箱产生的邮件、政府网站的网页信息、微博、微信等社交媒体产生的电子文件未进行归档。2.电子档案整理有待规范。各单位能够参照档案主管部门制定的电子档案管理制度中的相关要求进行简单整理、归档，但各单位还没有制定专门的电子档案管理制度，对电子档案的“收、管、存、用”尚未提出具体要求，致使电子文件存储格式不一，严重影响电子档案管理水平。3.电子档案保存环境有待改善。一是电子档案存储设备不达标。有的单位原有光盘柜老旧，安全性能减弱；有的单位没有光盘柜等音像档案装具，仅使用五节保密柜进行保存。二是电子档案未进行异地异质备份。如发生突发事件危及电子档案安全，电子档案极有可能被完全损坏，极大威胁电子档案安全。三是档案库房管理水平待提高。因办公用房紧张等因素，各类档案只能存放在同一库房内，无法进行分类管理；另外，库房内温湿度测量等配套设施设备不健全，无法掌握电子档案保存的适宜温湿度，不利于电子档案的安全保管。4.电子档案管理系统建设进程需加快推进。目前只有国家局等少数单位建设了电子档案管理系统，运行情况较好，但电子档案管理系统只具备纸质档案数字化数据的管理功能，尚未畅通电子公文归档渠道，与电子公文系统的有效衔接还需进一步加强。

加强粮食和物资储备系统电子档案管理的几点措施

1.制定电子档案管理制度，确保收集齐全完整、整理规范有序。按照《电子文件管理暂行办法》《电子文件归档与电子档案管理规范》等文件要求，结合自身工作实际，制定电子档案分类方案，确保各类电子档案应交尽交、应收尽收；制定电子档案管理制度，对电子档案的收集、整理、保管、利用提出具体要求，切实保障电子档案的真实性、可靠性、完整性和可用性。2.改善电子档案保管环境，确保存储安全可靠。按照《机关档案管理规定》（国家档案局令第13号）要求，配备符合要求的光盘柜、监控设备、防火防盗设备、温湿度测量设备等设备，有条件的单位还可以配备电子档案独立用房，切实改善电子档案存储环境；做好电子档案异地异质备份，确保电子档案安全。3.完善电子档案管理系统功能，确保利用高效便捷。一是已建设电子档案管理系统的单位，应继续完善电子档案管理系统的各项功能，便利电子文件归档，便于线上利用电子档案；同时应持续做好纸质档案数字化数据的挂接，确保电子档案管理系统运行流畅，数据更新及时，做到电子档案管理系统利用的高效便捷。二是未建设电子档案系统的单位，应争取一切资源，加快建设进度，确保电子公文及时归档；同时还需加快纸质档案数字化进程以及相关数据挂接到电子档案管理系统的进度。4.加快电子公文全流程办理进程，确保电子公文归档无缝衔接。应继续加快推动办公自动化进程，各单位文档部门应结合工作实际，建立健全电子公文管理制度，提出保障措施，切实加快电子公文归档。5.加强人才队伍建设，确保电子档案管理水平稳步提升。国家局方面，建立完备的“专职+兼职”档案工作体系，配备具有较高理论知识水平和较强实践能力的工作人员负责档案工作，通过参加国家档案局组织的电子档案管理培训、档案协作组的业务交流等形式，不断提高档案人员业务素养。垂直管理局方面，应建立“专职+兼职”档案工作体系，对基层处负有档案监督、指导和检查职责的单位还应建立“专职+专职”的档案工作体系，按照垂直管理机构档案管理体制，积极参加地方档案局和国家局组织的档案业务培训，多渠道学习交流，切实提升粮食和物资储备系统电子档案管理水平。

作者：张丹丹

根据全省“金财工程”建设总体部署，按照《省财政厅办公室关于在全省财政系统推广应用财政行政办公管理系统的通知》和《市财政局行政办公管理系统（OA协同办公系统）项目上线实施方案》文件精神，经研究，从2013年11月起，我局全面启动财政行政办公管理系统上线运行工作。为积极稳妥做好上线前各项准备工作，确保如期上线和平稳运行，特制定本实施方案：

一、主要目标

通过计算机、网络技术及财政行政办公管理系统软件，全局上下在同一平台上开展公文运行、文件管理、档案查询、通知公告等工作，实现流程规范、资源整合、协同办公、无纸作业，并串联整合各科室（单位）现有业务及系统，成为县财政局行政办公的平台、资源共享的平台、沟通联系的平台、信息的平台，从而全面提升我局办公效率，提高决策水平。

二、总体思路

我局办公系统上线按照“统一部署，分步实施，急用先上，尽快见效”原则，分为两个阶段：

第一阶段：政务功能快速上线。以公文运转为核心，把与公文处理相关的功能先上线运行，保障办公系统起步平稳，尽快建立我局行政办公方式的新习惯和新模式。该阶段上线的功能模块是：领导办公、个人办公、发文管理、收文管理、档案管理、督查督办、通知公告、协同工具等。

为适应新形势对审计信息化的要求，落实全市2012年信息化工作和电子政务工作要点，根据审计工作实际，市审计局制定2012年全市审计机关审计信息化工作意见。

意见明确了审计信息化工作总体思路是：以全市审计工作总体思路为指导，以进一步强化《审计管理系统》和《现场审计实施系统》应用为基础；以计算机审计和信息系统审计为重点，打造计算机审计精品，努力完成上级审计机关AO应用实例和计算机审计方法征集评选任务，进一步加强计算机审计中级人才队伍建设，加大考核力度，建立激励机制，提高审计信息化工作水平。提出审计信息化工作重点：

一是充分发挥《审计管理系统》功能，进一步规范审计公文管理。

二是规范和提高OA与AO网上交互质量，努力实现全市审计机关审计项目质量的跟踪管理。

三是强化计算机审计应用成果转化，努力完成上级审计机关两项征集评选任务。

四是抓住重点，突破瓶颈，努力打造计算机审计项目精品。

为适应形势发展的需要，提高纪检监察工作科学化水平，按照中央纪委、省纪委关于“金纪工程”建设的部署要求，市纪委、监察局自年8月以来，以纪检监察业务为主线，以信息资源共享和业务流程整合为核心，以广泛应用为重点，大力实施以“722工程”为载体的纪检监察信息化建设，建立了以纪检监察综合办公业务管理系统为主体，涵盖纪检监察工作全领域的内部业务网络系统。

市纪委监察局综合办公业务管理系统各子系统从年月份开始陆续投入使用。经过一年多的运行，在实际工作中的效应日益显现：机关已实现无纸化办公，公文流转、收文传阅等全部在网上运行；通过程序化设计，机关值班、日常工作安排、车辆管理以及办公用品、固定资产管理、公共事务交办等实现了流程化、电子化、科学化，机关公共事务管理工作更加规范；通过与公文管理系统的集成，实现了市纪委常委会从议题采集、方案确定、会议通知、会中审议、会后归档等全过程电子化管理。与此同时，开发应用的纪检监察法规库、综合资料库，已分别收录了1800多条和3000多条工作资料及各类法律法规，并且随时更新最新内容，成为最受机关干部欢迎的纪检监察工作工具书。目前，机关内部基本实现了系统开发建设初期“人人网上办公、事事网上办理”以及“工作网上做、信息网上查、成效网上看、效能网上管”的设想。

7月，省纪委办公厅下发了《省纪检监察系统信息化建设—2013年规划》，9月初又召开了“全省纪检监察系统信息化工作专题会议”，对全省纪检监察信息化建设工作进行了全面的部署，提高了新的更高的要求。为认真贯彻省纪委《规划》部署要求，进一步推动我市纪检监察信息化建设工作“走前头、争一流”，促进信息化建设成果的广泛应用，决定在全市县（市）区纪检监察机关推广应用综合办公业务管理系统。现将有关事项通知如下：

一、县（市）区纪检监察综合办公业务管理系统的主要构成

按照省纪委《规划》的总体要求，综合考虑县级纪检监察机关干部人数、经费状况、信息化建设程度、信息技术力量以及系统的实用性、易操作性、易维护性等因素，县（市）区纪检监察综合办公业务管理系统主要包括以下内容：

1、公文管理系统（即办公自动化OA系统）：该系统基于工作流平台建立内部公文管理平台，实现公文在单位各部门内部流转办理及各部门之间公文的协同办理，支持常见发文管理、收文管理和非正式文办理，用户可以采用工作流平台并根据实际工作需要定制文件办理表单和办理流程。

按照海委和局的统一安排，一年多来，在局办公室和信息中心的努力工作和机关各部门、各单位的积极配合下，我局电子政务建设（一期）项目实施完成并得到正式应用，推动了机关政务工作的整合，提高了机关工作效率和水平。

一、电子政务办公系统建设情况

1、电子政务办公系统内容建设应用情况。目前，我局电子政务已建设完成门户网站和综合办公系统、档案管理系统。内网门户开通运行了19个栏目，其中10个栏目由网站后台单独维护，其他的直接由综合办公系统关联。综合办公系统开通使用了局领导每周工作安排、大事记等19个栏目，领导办公、公文处理等11个一级模块，发文办理、意见征询、任务管理等45个二级模块，局行政发文、党委发文、纪委发文、工会发文、上周要情报送、汇总、列表、维护等134项应用。档案管理系统可以进行电子档案的存储、管理、查阅。

电子政务办公系统的应用已基本涵盖我局日常政务办公的所有需要，实现了公文处理、档案管理及部分政务工作的信息化处理，大大简化了政务工作的过程，提高了工作效率。自2007年9月试运行至今，我局通过综合办公系统处理发文315件，收文146件，签报87件，内部材料呈报33件，接收海委交换公文17件，上传我局交换公文11件，政务公告97条，政务信息125条，上周要情24期，××运河信息19期，大事记4条。

同时，为了提高政务办公系统的实用性，按照海委的安排，部署了腾讯通rtx，购置了短信群发设备，这些电子政务外围系统和设备同政务办公系统一起搭建起来一个办公信息化处理平台。

为了进一步拓展政务办公系统的应用，我局还对局属各单位登陆门户网站和综合办公系统进行了测试，局属各单位工作人员除卫河局外都可以通过微波和光纤登陆内网门户，还开通了9个单位的局领导和办公室主任为综合办公系统的用户，方便他们登录系统查看有关信息，使用部分功能。目前，门户网站用户1000人，综合办公系统用户达240余人，系统得到一定应用。