工商经验交流范文10篇

*市工商局山口工商所立足基层实际，不断探索梯队层级培育、队伍规范管理、创优内外环境的新路子，创造性地把上级工作部署与辖区实际紧密结合，履职尽责能力显著提高。*年和20*年，先后两次被国家工商总局授予“全国工商系统先进工商所”。

一、定位管理，层级培育，锻造团队执行力

基层建设，关键是定好位、带好队。我们始终将工商所定位为“领导决策的实现地、监管执法的第一线、服务发展的排头兵”，注重培育和发挥班子、集体、个人三个层级的积极性，团队精神和执行能力得到强化。

（一）做好上下结合文章，提高班子带动力。山口工商所是老先进，但随着市场主体的多元化，管理相对人法律意识的提高，整体工作状态与发展形势仍然存在着不相适应的地方。为了尽快适应新的形势，党支部一班人认真结合上级制定的改进工作作风、提高办事效率、改善部门形象的意见，邀请镇党委政府领导、部分人大代表、政协委员、企业和个体工商户代表征求意见，制定出台了禁止辖区购物的“禁购令”，工作日中午禁止在外就餐的“禁请令”，班子成员分别与同志们结对帮扶签订“廉政联保令”，相互担保、相互监督，一般人员发生违规违纪问题的，相联保的班子成员同样要连带从重处理。为确保承诺落到实处，每周平均要召开四次班子成员碰头会，回顾检查，消除隐患。20*年以来，全所共扣除管理、廉政保证金5000余元，其中，班子成员严格自律，连带从重处罚3000余元，强化了班子威信。

（二）优化人力资源配置，提高队伍合作力。面对工商转型，山口工商所未雨绸缪，积极优化人力和物力资源配置，达到“1＋1＞2”的效应。根据人员年龄大小、对辖区熟悉程度、法律法规掌握程度、与企业业户的亲和程度，能力互补、科学组合，分成监管巡查组、执法办案组、服务发展组，并配备了先进的办案设备。在实际工作过程中，各组之间相互帮助，遇到大案要案全员出动，需要人员随叫随到，既能化整为零，又能合为整体，使基层执法的灵活性得到充分发挥。

（三）健全能力拓展机制，提高个人创新力。为达到“人尽其才、才尽其用”，多年来，我们为大家订阅了专业报刊13种20份，坚持组织大家定期学习，及时交流学习体会。同时，采取以强带弱、以会代训、以案释法等多种方式，大搞业务技能培训学习。尤其是在停征“两费”后，全所掀起了新的学习高潮，并结合业务开展和基层党建，创新性地提出了争创网格化监管先锋片区的新思路，副所长张智睿设计了电子监管台帐和电子监管档案，实现了网格化监管的影像化、直观化，分局采纳后在全局推广，提升了监管效能。

今年以来，我局在省厅和××市局的正确领导下，以让更多的人享受社会保障为目标，切实维护弱势群体的权益，不断加大工伤保险的征管力度，取得了较快发展。特别是国务院《安全生产许可条例》颁布实施以来，我们抢抓机遇，加快了工伤保险在小矿山企业的推进工作。今年我市新增参保企业141家，新增参保3545人，工伤保险基金净增390万元，基本覆盖了国有集体企业、部分高危行业、小矿山企业的职工。工伤保险基金年平均征缴率达到95%以上，目前基金结余400余万元，保障了全市工伤工亡职工家属待遇的正常发放，维护了社会的稳定。下面，将我们的主要做法汇报如下：

一、强力宣传，营造声势，为推进工伤保险创造良好氛围

我市属典型的资源型城市。全市有矿山企业353个，其中铁矿254个，煤矿99个，从事矿山企业生产人员2．1万人，从事相关产业及第三产业人员1万余人。近年来，小矿山企业工伤工亡事故增多，从事矿山生产的农民工在因工致伤致残后，生活上和精神上经受了难以想像的压力。有些业主想方设法逃避赔偿责任，侵害职工正当利益的现象比较严重，工伤纠纷案件居高不下。为此，我们结合安全生产形势，从建立稳定和谐的劳动关系入手，把维护弱势群体的利益上升到密切政府与群众关系的高度来抓，把那些最迫切需要工伤保险的农民工纳入社会保障覆盖范围。为促进这项工作，我们加大宣传力度，在新闻媒体刊登工伤保险政策问答，发放宣传单、刊登工伤保险专版专刊，利用电视宣传等方式，扩大了宣传效应。另一方面，针对有些业主认为现在矿山企业日子不好过，安全生产要求严格，每年停工停产时间长，政府又不给更多的优惠政策，错误地认为参加工伤保险会使人工成本增加，加重企业的负担，不论有无工伤、工亡事故都要交钱，不划算的思想。我们上门去做矿主的工作，从工伤无过错赔付到劳动能力鉴定，使业主真正认识到了参加工伤保险的好处，使职工充分了解了工伤保险的“保护伞”作用。同时还帮助企业算大账和长远账，用贴切典型的事例教育引导，从企业的长远生存与发展看问题，算工伤保险分散风险、互利互惠的社会大账。针对有些企业已经为职工购买了商业保险，不愿意参加工伤保险，我们专门做好解释工作，使业主理解社会保险的不可替代作用，了解商业保险与社会保险的界限。通过这些措施有力促进了矿山企业的参保积极性和主动性。

二、政府推动，部门配合，齐心协力促参保

年初，武安市政府将工伤保险扩面列入实施“民心工程”的重要位置。市委常委会、市长办公会结合全市安全生产形势，把小煤、铁矿参加工伤保险列入重要日程，人劳局、安监局、冶金局、煤炭局等部门直接参与，明确部门职责，形成合力，推进工伤保险。我局建立了企业参保登记、申报、缴费和申报工伤待遇的业务流程，安全、冶金、煤炭部门对即将复工生产的小矿山企业的参保工作进行督促检查。规定小铁矿、小煤矿等高危行业在安全检查和复工生产时，必须向主管部门提交社会保险经办机构出具的“参加工伤保险”的证明。凡未参加工伤保险的小矿山企业，安全、冶金、煤炭部门不予批准复工和生产，将参加工伤保险作为颁发安全生产许可证和恢复生产的必要条件。通过采取这项措施，有力促进了小矿山企业的参保。

三、依据政策，因地制宜，切实保障参保职工待遇

20**年底,**市工商行政管理系统培训团,赴德国进行培训和考察,先后访问了法兰克福行政学院、奥芬巴赫工商局、黑森州消费者中心、达姆城技术大学(黑森州专利信息中心和大学图书馆)、联邦消费者保护食品营养的主管部门和农业部等,听取了他们有关德国工商管理的组织机构和任务、企业保护法、反不正当竞争法、消费者利益保护政策、商标专利保护、公平交易政策、食品安全保护措施等方面的情况介绍。

现将德国工商管理的大体情况与做法作一简要介绍。

一、工商管理与服务机构

德国共有81个工商局(类似于我国各类消费者协会及社团组织),其总局(亦称总会)在柏林。在国外有派出机构,如在中国北京、上海设有派出机构。我们所考察的法兰克福工商局,其辖区内拥有33000多个企业。

德国工商局是连接政府与经济界的桥梁纽带,各级消费者协会的主要任务是,对辖区内企业开展调解纠纷、信息、提供咨询及服务等。协会费用来源,由联邦拨款和企业会员会费构成。据该国的黑森州工商局介绍,所有企业都必须加入协会,这是法律所规定的。协会每届任期五年,每年召开一次工作会议,主要是对本地区企业一年来的工作情况作出报告,安排新一年的工作打算。各州协会的组织机构都有严格的规定和程序。在工业、贸易业、零售业、金融服务业、交通业、餐饮业等行业中选举产生主席、副主席若干名。

二、消费者权益保护机构的设置

当今世界已进入知识经济时代，综合国力的竞争就是国民素质的竞争。国民素质的提高必须倡导阅读，唯有读书才可以使我们增长才干，从容应对快速变化时代的挑战；也唯有读书才可以肩负起监管执法的历史重担。为此，积极创建学习型机关，使每一个工商人员养成勤奋读书的好习惯，不断用科学的理论武装头脑，用高尚的精神塑造心灵，用丰富的知识提升素质，做一个与时俱进、忠于职守的红盾战士。

一、树立读书的“三大理念”,培养爱学的兴趣。读书不仅关乎个人的成长，更关系到民族的复兴、社会的和谐与人类的进步。所以要大力培养阅读的兴趣，养成爱学习的良好习惯，通过兴趣的增长，努力形成主动学习、善于学习、终身学习的浓厚氛围。要培养人们爱学的兴趣，必须树立“三个理念”：一是要把读书学习当成每天要吃饭一样的精神食粮。人生在世，除物质生活之外还应有自己的精神生活，才会使人饱满充实，这就离不开读书。一位学者说得好：“一本好书，就像一艘航船带领我们从狭隘的地方驶向生活的广阔海洋，延展生命的有限疆域。‘生活里没有书籍，就好像没有阳光；智慧里没有书籍，就好像鸟儿没有翅膀。’书籍是哺育心灵的母乳，铸造灵魂的工具，启迪智慧的钥匙。读书，使我们的精神不再贫乏，生命不再贫弱，人生不再孤独，让我们成为有信念、达情理、知荣辱的人。”二是要把读书学习当成一种社会政治责任，自觉用科学的理论武装自己，提高为人民服务的过硬本领。每一个工商干部都要清醒地认识：如果不抓紧学习、不好好学习，不在学习和工作中不断提高自己，就难以完成肩负的历史责任，甚至难以在这个时代立足。因而，我们要自觉把学习作为一种政治责任来对待，才能肩负起人民和时代赋予的历史重任。三是要把读书学习当成提高道德修养，陶冶情操的重要途径。只有重视学习、勤奋学习，加强自身修养，才能牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，做一个有益于国家和人民的公仆。同时，阅读又是一种足不出户的旅游，是一种精神上的览胜，是一种知识的累积和思想境界的升华。所以，要做一个有高尚道德情操、脱离低级趣味和有益于人民的工商干部，必须热爱学习，终身阅读。

二、理解读书的“八大功能”，增强勤学的乐趣。时下，我们一些干部对读书学习怕苦怕累，主要是找不到看书阅读的乐趣。有一篇文章谈读书的“八大功能”：一是读书具有休闲功能。读书是最好的休闲方式，法囯学者孟德斯鸠说：“爱好读书，就能把无聊的时刻变成喜悦的时刻。”英囯实验哲学的鼻祖培根也说：“读书是横渡时间大海的航船。”二是读书具有娱乐功能。读书是人生之最大乐趣，中国古人有言“闭户拥书不羡南面王。”英国学者科利尔说：“书籍，在青年时代是引路人，成人之后就是娱乐。”三是读书具有交友功能。书籍是人类的朋友，读书如同交友。正如法国作家伏尔泰所说：“当我们第一遍读一本书的时候，我们仿佛觉得找到了一个朋友，当我们再一次读这本好书的时候，仿佛又和老朋友重逢。”清朝金缨也说：“读未见书如得良友，见已读书如逢故人。”四是读书具有教化功能。培根说：“读史使人明智，读诗使人灵秀，数学使人周密，科学使人深刻，伦理使人庄重，逻辑修辞之学使人善辩；凡有所学，皆成性格。”五是读书具有益智功能。读书是智力上的体操，可以益智去愚。美囯人梭罗说：“阅读，是一项高尚的心智锻炼”，西汉学者刘向说：“书犹药也，善读可以医愚。”六是读书具有励志功能。从整体上讲“书籍是人类进步的阶梯”；从个体上讲，书籍是个人改变命运的钥匙。七是读书具有慰藉功能。正如意大利但丁所说：“我在悲痛时想在书中寻找安慰，结果得到的不仅是慰藉，而且是深深的教诲，就像有人为了寻找银子，竟然发现了金子一样。”八是读书具有创新功能。书籍是人类知识的载体，又是人类智慧的结晶。知识加上智慧必然化生出超越与创新。如同培根所说：“人类智慧和知识的形象将在书中永存，它们能免遭时间的磨损，并可永远得到翻新。”我们真正理解了读书的这“八大功能”，就会对读书增强无限的乐趣，再苦再累也会千方百计挤出时间读书钻研。

三、处理好读书的“三大关系”，提高真学的情趣。读书能力的培养是打造书香工商，建设学习型机关的最终目的。要提高读书能力，必须摒弃传统读书人的迂执和细酸、教条和死板，处理好“尊重知识并能驾驭知识，重视理论并能联系实际，终身读书但不唯书”三大关系，做到真心实意读书。一是处理好尊重知识并能驾驭知识的关系，不断提高读书的自觉性。尊重知识是基础，驾驭知识是目的。只有尊重知识，才有动力读书学习，才有毅力去刻苦钻研知识，并能熟练掌握、自由自在运用所学知识，让知识创造新时代。二是处理好重视理论并能联系实际的关系，不断提高读书的自主性。我们的书读多了，掌握了一定的理论知识，但绝不能只用来武装嘴巴，夸夸其谈，必须始终坚持理论联系实际，一方面为了修身养性、愉情怡性，增加自身的理论修养；另一方面为了工作和事业，提高行政执法的水平，最终服务经济社会又好又快地发展。三是正确处理好终身读书但不唯书的关系，不断提高读书的自立性。要树立终身读书的目标，就要明确学习的目的是为了更好地改造客观世界和主观世界，始终坚持自觉、自主、自立地、不知疲倦地读书、求知，把读书视为工作之余的第一需要。“宁可食无肉，不可案无书”。在书籍的王国、知识的海洋里自由遨游。但是，又绝不要浸淫在书本里，成为“书呆子”，要用书籍这把钥匙打开个人智慧之门，激活僵化的脑筋，驾起创新的风帆。

四、建立读书的“两大机制”，造就善学的志趣。打造书香工商，建设学习型机关是一项长期的、复杂的系统工程，仅有好的愿望还不行，还要建立起有效的约束和激励机制。一是建立健全读书学习制度。过去我们有学习制度，但比较抽象，约束力不强，动力不大，要作进一步的完善和健全，须在“细、责、交、考、查”五字上作文章。细，即细化每周、每月的必读书目、时间、要求；责，即层层建立一把手读书负责制，一把手带头读书，还要全责带好一班人读好书；交，即将读书的心得体会进行书面或会议交流；考，即每一阶段、每月或每季对所读之书进行考查或考试；查，即定期或不定期检查读书笔记和学习心得，将优秀的心得体会文章推荐到“红盾网”上展示，以营造出浓厚的读书氛围。二是建立严格的读书考核制度。考核中确定“三个机制”：即“立标”机制，树立读书学习标兵，大张旗鼓地表彰读书学习模范，不断调动全系统人员看书学习的积极性；“奖学”机制，按照鼓励学习、鼓励创新、鼓励实干的原则，对新拟领导职务的干部，进行政治理论水平和专业技能任职资格的考试，未能获得资格证书的，不能任新职，对在学习活动中成效突出者给予提拔任用或物质奖励，激励机关干部“学习、学习、再学习”的热情；“淘汰”机制，对读书学习不合格者实行降级降薪、待岗停薪，在定期内学习达标者再行复职上岗。通过建立和完善“两大机制”，使学习者内有动力、外有压力，内有自觉、外有约束，逐步实现从“要我学”到“我要学”转变，从“零星学”到“系统学”转变，从“一般学”到“深入学”转变，真正形成一股强劲的好学之风。

五、实施读书的“四大引导”，形成深学的风气。形成一股广泛学、深入学习的良好读书风气，除建立必要的机制，还必须坚持行政推动和积极引导。一是组织引导。各级要把读书这种文化责任看成和政治责任、经济责任同样重要，把阅读提升为系统队伍建设的发展战略，列入规划，纳入议事日程，建立读书领导小组，大会小会强调，时时刻刻督促、检查和指导。同时党、政、工、青、妇各社会团体还要成立不同形式的读书小组，起到模范、示范和带头的作用。二是舆论引导。利用一切宣传工具，文字的、视频的，大张旗鼓地宣传读书为荣，读书为乐，并将工商战线的阅读融入全民阅读、全社会阅读的洪流中去，在全系统形成静心凝聚阅读、笔墨书香浓郁的新气象。三是书目引导。针对一部分人不知道读什么书的问题，各读书小组要定期不定期地布置或推荐每周、每月、每季所读的书籍，并提出具体要求，练习作业，以便达到读书的目的。四是环境引导。良好的读书环境，对陶冶人的性情，静心专注阅读具有磁石般的作用。我们工商部门读书环境较为落后，软件硬件都较差。要改变这种状况，首先无论单位大小，都要想方设法建立起条件较为优越的图书馆和阅览室，有一定数量的书籍和报刊杂志。其次要舍得投入，经常更新书报杂志，能吸引人进去阅读，也能吸引人坐得住阅读。第三要创造条件改善现代化办公设施，严格规范电脑的使用，不断提高其办公、阅读的效率。当今互联网已渗透到社会生活的各个领域，几乎是“一网网尽天下”，已成为获取信息和学习知识的重要手段。每一个工商干部，尤其是领导干部必须刻苦学会、熟练掌握电脑操作技术，努力使自己成为网络学习的里手行家。

国家工商行政管理总局周伯华局长提出的“四个统一”要求，是我们工商部门在努力履行行政执法、监管市场和维护经济秩序职能中，落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的价值取向。这一价值理念，在哲学上蕴含着高度的辨证性、质量互变性、内因决定性和认识能动性原理，有着深刻的物质内涵和精神内涵。作为一个行政执法部门履行职能的价值观念体系，需要我们不断地理解、领会并实事求是地进行探索与实践。

一、坚持辨证统一性

周伯华局长在“四个统一”中所强调的“监管与发展、监管与服务、监管与维权、监管与执法统一”，特别是“努力做到监管与发展的统一，积极促进经济社会又好又快发展”的理念，是我们工商部门司职于国家经济发展重任、体现政府行政能力、促进人民安康社会和谐之大命题。我们知道，唯物辨证法是马克思主义哲学最基本的观点。把监管与发展、服务、维权、执法，从我们日常职能的履行中提取出来进行“放大，”作为一个事物两个方面来进行判断，并力求两者的统一，这是唯物辨证法的一个生动体现，今天，我们在落实科学发展观，推进和谐社会的构建中，发展是我们党执政兴国的第一要务，这一观点已深入人心。因为大家知道，只有正确且准确地树立“发展、服务、维权、执法”理念，才能更好地促进经济社会又好又快发展目标的实现；监管是国家赋予工商部门的神圣职能，依法行政就是为了兴国富民，就是为了保证又好又快发展目标的顺利实现。过去，人们常从狭义中去理解，将监管与发展、服务、维权、执法孤立并对立起来，似乎两者不可调和，形成“一放（发展）就乱，一乱就收（监管），一收就死（停止发展），一死再放”的思维定势。监管与发展、服务、维权、执法，有时确实存在着“有正有反”，有时在发展中不规范或在监管中过度性也确实存在“肯否相悖”，但是更要承认它们之间更多存在的是“有联系有对比”的统一性、有机性和转化性，把监管与发展、服务、维权、执法统一起来，就是辨证唯物主义对纷繁复杂现象高度概括后应该具有的判断，这种统一的观念，对依法行政应该提倡什么、反对什么进行了科学而生动的归纳，其中深刻而辨证的合理内涵，是一种带有着鲜明时代概念，并且是行政执法部门应该具有的与时俱进的价值观。

二、重视量的扩张性

“努力做到监管与服务的统一，不断提高为经济社会发展服务、为广大经营者和消费者服务的水平。”“四个统一”中这第二个理念，揭示出当今政府的“监管”与“服务”职能的水平（包括维权、执法水平）如何，更多需要由“监管”与“服务、维权、执法”对象来“评功摆好”。工商部门在服务经济、服务社会、服务消费者和经营者的全过程，在依法监管的全一过程中，如何在发展、服务、维权、执法中积累本领进而提升为办法，在监管中探索规律积累规则并提高为能力，既可凸现发展、服务、维权、执法质量和监管水平，又能体现工商文化的哲学思辨性。马克思主义的哲学观点认为，量的扩张尽管有时也是一个渐进的量变过程，但它与量的渐变却不是一回事，量的扩张更多地是表现出一种根本性的变化。我们讲监管，既不能孤立化，也不能片面化，更不能机械化，需要我们不断地去创新去改革；同样，我们说服务，也不是一团和气，不讲主次，不讲原则，而要在服务中体现出新的思路、模式与措施。如果把工商行政管理监管与发展、服务、维权、执法过程，作为量的扩张过程，将“监管”的量的扩张中，融入“发展、服务、维权、执法”量的扩张，使两个“量”的扩张与进一步的融合，那么就能“生成”并“提高”为经济社会发展站岗放哨的监管“能力”，为广大经营者和消费者充当卫士的服务“水平”，那么就会得到社会的真正认同。

三、用活内因决定性

近几年来,××工商局××分局在市场监管过程中，以坚持总局提出的“四统一”为指导，紧密结合本地实际。坚持守土有责，积极探索监管新方法，逐步走出了一条以工商监管为主体、经营者自律为主线、社会监督为保障的食品监管新格局，使食品监管工作取得了明显成效，他们的经验和做法是：

一、以工商监管为主体，形成三级齐抓共管局面，把好食品市场准入关。

_、加强食品市场巡查，促进市场监管和职能到位，维护食品市场秩序。

该局以食品经营经济户口为基础，按照乡村、农贸市场、自然村区位等将管辖区域进行了巡查，采取定区域、定人员、定任务、定奖惩，对管辖区域和目标任务实行分片包干到组，落实目标责任到人，强化巡查检查，巡查中，要求每周每组不少于两次，巡查中要着重开展四个方面的工作：一是对未发现有违法违章行为，正常开展经营活动的市场主体进行登记；二是收集食品市场主体的信用信息；三是发现违法违章行为随时向辖区分局反馈；四是帮扶企业、调解纠纷，行政指导等。对不履行索证索票制度、不遵守食品安全监管自律措施的食品经销企业和个体工商户，我们也采取了相应措施：一是责令下架。对不遵守自律措施、不索证索票的，立即停止其经营行为，限期让经销单位向供货商索取有效证照和票据，逾期未补办的责令其商品下架；二是就地封存。对食品经营单位不遵守食品安全监管自律措施，涉嫌经销不合格产品的，暂时停止销售并依据《产品质量法》和《食品卫生法》就地封存所经营的所有食品；三是质量检验。对购货渠道不明、来源不清，又不能提供产品质量检验报告的，对其本批次的食品进行抽样，送有关部门检验；四是立案查处。对不遵守食品安全监管自律措施，销售假冒伪劣、超期变质不合格商品的经营单位，我们坚决进行了立案查处，毫不手软。帮助自律户将相关制度措施规范上墙，使食品市场安全监管和企业自律工作得到了进一步规范。企业自律制度，逐步得到了企业、个体户的配合和认可。

提供产品质量检验报告的，对其本批次的食品进行抽样，送有关部门检验；四是立案查处。对不遵守食品安全监管自律措施，销售假冒伪劣、超期变质不合格商品的经营单位，我们坚决进行了立案查处，毫不手软。帮助自律户将相关制度措施规范上墙，使食品市场安全监管和企业自律工作得到了进一步规范。企业自律制度，逐步得到了企业、个体户的配合和认可。

该局还注重做好以下工作：一是了解和掌握辖区内市场主体的基本情况看市场主体是否准入合法；二是监督和规范市场主办者的经营行为，促使其与市场经营者签订责任状；三是严厉打击危害人民生命健康的假冒伪劣食品；四是宣传工商行政管理法律法规，进行有关法律法规培训，倡导鼓励和支持诚信经营，构建信用体系；去年以来共评出__名诚信经营户六是由信息中心处理人员将巡查工作的信息资料整理成“经济户口”档案材料并输入经济户口数据库，作为档案资料，并不断补充信息资源，使之全系统互联共享；与此同时引导市场主体遵守工商行政管理有关法律法规并进行法律法规咨询、服务，为经营者、消费者排忧解难。通过开展巡查，落实巡查任务，使食品安全工作监管关口进一步前移，推进了职能到位。

2008年，自治区工商局向全区发出紧贴*工商实际，凝聚和提炼工商统一价值观和*工商精神的号召。笔者认为凝聚*工商精神应抓住和谐工商文化建设这个根基。

一、和谐工商文化建设在凝聚*工商精神的地位

*工商精神是*工商人集体精神结晶。强调和谐工商文化建设在工商精神中的地位，是基于和谐工商文化建设是*工商人树立共同理想信念，增强工商凝聚力和创造力，形成*工商团队精神、构建和谐*工商的强大力量；是凝聚*工商人精神，形成和谐思维，培育共同理想的主旨；是营造*工商内部环境，丰富干部职工精神生活，形成*工商内和外顺的源泉和有效载体。和谐工商文化建设能够为构建*工商统一价值观提供思想基础、道德支撑和团队氛围。因此，只有积极促进和谐工商文化建设，才能为工商精神提供强大的思想道德力量，才能为凝聚*工商精神奠定坚实的思想基础。

二、和谐工商文化建设在凝聚*工商精神中的意义

*工商是一个由近万名大军的群体，凝聚*工商精神就必须以和谐为主旨，以和谐的团队作支撑。和谐工商文化是解决这一问题的关键，一个不和谐的群体是难以形成统一的价值趋向，没有和谐，就没有工商和谐的思想根基，也不可能有建设和谐工商的实践追求，也难以凝聚*工商精神。和谐工商文化以崇尚和谐、追求和谐为价值取向，融思想观念、思维方式、行为规范、社会风尚为一体，无论是个体自身的心理和谐，个体与个体的团结和睦，还是*工商集体的和谐，都离不开和谐工商文化的支撑。

（一）*工商事业的发展需要和谐工商文化建设作基础。和谐强调人类、社会、自然的共生与和谐，包含着协调发展、均衡发展的理念，蕴涵着科学发展的思想方法、思维方式和实践逻辑。发展和谐工商文化，有助于帮助*工商人牢固树立科学发展观，创新发展模式，提高发展质量；实现文明发展、和谐发展、又快又好的发展；有助于推动履行市场监管和执法职能，实现工商部门各项工作的协调发展。和谐工商文化是实现工商事业发展的思想源泉，也是统一*工商人价值观的思想根基。

2007年12月，国家工商总局周伯华局长在工作会上报告中，总结回顾了工商行政管理部门恢复建制30年来不平凡的历程，提出了“三个基本建立”：即基本建立了适应社会义市场经济监管的法律法规体系，基本建立了适应社会主义市场经济监管的体制、机制，基本建立了适应社会主义市场经济监管的工商干部队伍。由此可见立法立规对工商事业发展是三分天下有其一，至关重要。武汉市工商部门从大力推动立法立规入手，先后由市人大常委会、市政府出台了《武汉市商品交易市场管理条例》（20*年）、《武汉市合同格式条款监督办法》（2007年）、《武汉市著名商标认定和保护办法》（2007年），以法制化推进工商工作规范化，将工商工作纳入制度化、规范化、程序化、法治化轨道，做到监管与发展、监管与服务、监管与维权、监管与执法的统一，促进了工商事业健康快速发展，使武汉工商工作迎来了历史上最好时期。

一、推动立法立规的背景

2001年国务院“三定”方案规定：工商行政管理部门是政府主管市场监督管理和行政执法的职能部门，十三项职责中有十二项职责的前题是依法履行，因此加强工商部门法制化建设是工商事业的的基石、是工商工作的基础。

一是依法行政的需要。党的十五大确立依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略，1999年九届全国人大二次会议将其载入宪法。2004年国务院《全面推进依法行政实施纲要》，明确提出“全面推进依法行政，经过十年左右坚持不懈的努力，基本实现建设法治政府的目标”。依法治国就是要建设服务政府、法治政府、责任政府、效能政府、廉洁政府，首要任务和基本要求是依法行政，工商行政管理部门代表政府行使公权力，对公权力只有“法有规定才可为”，因此可以说依法行政既是对工商工作的最高标准，同时又是最低要求，依法行政是工商工作的“生命线”。

二是经济社会发展的要求。武汉是我国中部唯一的特大型城市和长江中游商贸金融中心,市区由隔江鼎立的武昌、汉口、汉阳三部分组成，全市现辖13个区、3个国家级开发区。总面积8,494平方公里，常驻人口858万。武汉又是我国“经济地理中心”，以武汉为圆心的公、铁交通干线辐射上海、广州、北京、成都，均在朝发夕至之列。2007年武汉城市圈被批准为全国资源节约型和环境友好型社会综合配套改革试验区，全市生产总值达到3,100亿元，连续四年保持14.5%以上的增幅,财政收入达到630亿元,成为全国14个进入3000亿GDP俱乐部的城市之一。截止2007年底，武汉市共有市场主体448,516户，其中个体工商户319,322户，占71.20%;私营企业93,385户,占20.82%;内资企业33,325户,占7.43%;外资企业2,484户,占0.55%。全社会消费品零售总额突破1300亿大关。市场交易的繁荣和市场主体的发展迫切需要工商部门加强商品交易市场管理、商标注册与保护、合同格式条款的管理等工作。

三是有立法立规条件。武汉市是湖北省人民政府所在地的市，且1994年2月经中央机构编制委员会批准成为全国十五个副省级市之一。《立法法》规定：“较大的市的人民代表大会及其常务委员会根据本市的具体情况和实际需要，在不同宪法、法律、行政法规和本省、自治区地方性法规相抵触的前提下，可以制定地方性法规，报省、自治区的人民代表大会常务委员会批准后施行”。同时还规定：“省、自治区、直辖市和较大的市人民政府，可以根据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规，制定规章”。其中较大的市包括省人民政府所在地的市,按照《立法法》的规定，武汉市人大及其常委会、武汉市人民政府具有立法立规权。

编者按：本文主要从正确认识工商监管问责制的重要性；工商监管面临问责风险的现状及存在问题；对工商监管问责制的几个思想误区；防范和规避问责风险的几点建议进行讲述。其中，主要包括：权力要受监督、制约，不受监督、制约的权力就会产生腐败、监管任务日益繁重，监管难度日益加大、工商队伍素质参差不齐，监管执法水平有限、监督约束机制不够健全、监管执法行为的规范化、制度化程度不高、“逃避”心态，对问责制缺乏正确的认识和态度、“消极”心态，还没有树立监管问责意识、“侥幸”心态，认为问责风险离自己很远、提高认识，树立正确的风险观、责任观、政务公开，让干部群众了解工商的行政职权、提升素质，强化执法人员的自我保护能力、完善机制，健全过错责任追究制度、认真履岗，最大限度地遏制和减少责任事故、加强沟通，营造良好的工作氛围等，具体材料请详见：

近年来，随着市场经济的快速发展和体制改革的深入推进，群众法治意识得到提高，舆论监督的力度得到加强，各种问责机制逐渐完善，自上而下的监管责任制和责任追究制迅速得到强化，工商监管工作的问责风险日益凸现。如何正确认识和防范问责风险，对于确保工商队伍的稳定和安全，促进工商行政管理事业的健康发展具有重要的意义。笔者结合工作实际，就工商系统在监管执法中的问责风险问题谈一些粗浅的看法。

一、正确认识工商监管问责制的重要性

权力和责任是统一的。权力要受监督、制约，不受监督、制约的权力就会产生腐败。权力要承担相应的责任，拥有多大的权力就要承担多大的责任。建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制，是落实依法治国方略，推进社会主义民主法制建设的重要内容,也是党风廉政建设的需要。因此必须强化对行政权力的监督，切实做到有权必有责、用权受监督、侵权须赔偿、违法要追究。

工商部门作为监管市场经济的行政执法部门，实现工商部门转型升级，必须有良好的行政作风作保证。而良好的行政作风，则来源于健全的监督约束机制。健全的责任机制是行政法治的生命。在工商行政管理部门的监管中必须自觉接受监督、明晰责任。一是有利于完善监管职能；二是有利于摆脱监管困境；三是有利于提高监管效能；四是有利于改善工商形象。

二、工商监管面临问责风险的现状及存在问题

非常感谢省局领导给了我这次和大家共同学习、交流的机会，下面，我把从事执法办案工作的一些体会和做法向各位领导和同志们作一简要汇报，但愿能抛砖引玉，为全省工商系统依法行政水平的提高尽我的微薄之力。

一、执法者，首先要学法、知法、懂法,不断提高自身素质。

包括省局组织的这次培训,可是提高素质是做好工作的关键.说明了各级领导对提高人员素质的重视,同时也是适应新形势打造现代工商的重要体现。

就是执行法律的过程，工商总局公交局局长同志说：工商部门履行职责的过程。工商部门执行法律的行为是由广大工商执法人员完成的所以工商执法人员执法水平的高低，执法效果的好坏，直接影响着工商部门履行职责的质量，影响着企业和当地经济的发展。这就要求工商执法人员要有较高的素质。认为，素质包括政治素质和业务素质，政治素质往大里说是要忠于党、忠于人民，往小里说是热爱工商事业、忠于执法岗位。业务素质是要知法、懂法、用好法。打一个不太恰当的比方，认为我执法征程就象西游记里孙悟空保护唐僧西方取经，孙悟空凭着一双火眼金睛、七十二种变化和一根金箍棒，一路降妖除魔、披荆斩棘，取得真经。面对经济飞速发展的新形势，也要求我工商执法人员不断更新执法理念，炼就一双火眼金睛，运用法律这把利剑，去铲除和纠正阻碍经济发展的各种经济违法违章行为，保障社会主义市场经济秩序的正常运行。所以说，学习法律、用好法律，提高执法人员素质的关键，当然，学法的方法很多，以任丘市局为例，每年组织1次全员封闭学习，邀请省局处室领导、省工商学校的老师授课。每个办案单位也都通过开辟学习园地、案例分析会、每周一题等多种形式进行岗位练兵活动，干中学、学中干，熟能生巧，使每个执法办案人员的素质每年都有提高，实现了全局查办案件数罚没款逐年大幅度递增，而且没有一起案件引起行政复议或行政诉讼。

二、积极争取上级的支持，查办大案要案。

遇到此类问题各位不妨一试。当然督办函只是其中一种形式。