工商建商范文10篇

一、指导思想

开展法治工商建设，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照法治湖北建设的总体要求，以宪法和法律为依据，以党的领导为根本保证，以经济建设为中心，认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》，坚持依法行政、以人为本、执法为民，进一步推进工商转型，促进职能到位，进一步推进依法行政，规范执法行为，努力提高全省工商系统法治化水平，更好地服务全省经济社会的科学发展。

二、工作目标

全省工商系统法治工商建设的总体目标是，经过五年的共同努力，到2013年，全省工商系统在执法体制、行政决策、制度建设、行政执法、执法监督、信息公开等方面基本实现法治化。具体目标是：权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制基本建立，属地管理、整体联动、网络化工作机制进一步完善；科学化、民主化、法治化的行政决策机制和制度基本形成；规范性文件制定符合法律法规规定，制度建设质量明显提高；工商行政管理法律法规规章得到全面正确实施，行政执法行为规范高效；行政执法监督机制和制度基本完善，执法监督效能明显提高；信息公开全面准确及时，做到便民高效诚信；全省工商系统推进依法行政的组织领导全面加强，依法行政的观念牢固树立，依法行政的能力明显提高。

三、主要任务

（一）转变工作职能，完善工商行政执法体制

随着党的十七大的胜利召开，我国进入改革发展的关键时期，纪检监察工作面临着新的挑战，反腐败斗争涉及面广，任务重，工作难度大。工商行政管理工作的任务更重，要做好监管与发展、服务、维权、执法的统一，对于工商队伍的纪检干部来说更是摆在我们面前的一个新的重大课题。那么如何强化纪检监察干部队伍建设，促进工商工作的全面到位呢？通过实践工作，我们认为，强化工商纪检监察干部队伍建设，重点要把好入口关、思想关、管理关和执法关四道关口。

注重纪检监察干部的选拔和任用，严把“入口关”。纪检监察工作是一项政治性、政策性、业务性非常强的工作，刚性操作多，弹性少，没有过硬的政治、业务素质，是绝对不能适应工作需要的。为此，在选拔配备纪检监察干部工作中，要注重选人用人的标准，把握好三个基本要件：一是年龄轻、身体好；二是要有较高的学历和文字及语言表达能力；三是素质好，有可塑性。凡是调入纪检监察队伍工作的干部，必须是政治立场坚定，政治思想敏锐，党性原则强，思想品德高尚，作风正派，实际工作表现优良，群众基础好，有较强的组织纪律性和扎实的工作作风的同志。要严格按照《干部选拔任用条例》的要求，选好配强纪检监察干部，把好纪检队伍的“入口关”。

强化纪检监干部的教育培训，严把“思想关”。加强教育是反腐倡廉的基础性工作，是纪检干部拒腐防变的思想保证。我们要经常性的针对纪检监察干部在思想和作风方面存在的突出问题，开展党风党纪教育。特别是结合我们正在开展的廉政文化建设和“弘扬井冈精神，争做艰苦奋斗模范”主题教育活动，强化对纪检监察干部的教育，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，切实做到为民、务实、清廉，把好纪检干部的“思想关”。

一是要加强纪检干部的理想信念教育、权力观教育和党纪国法教育。教育和引导纪检干部坚持正确的政治方向、政治立场、政治观点，不断提高政治鉴别力和政治敏锐性，严守政治纪律。认真遵守党章和其他党内法规，模范遵守宪法和法律法规。坚持全心全意为人民服务的宗旨，牢记权力是人民赋予的，决不能用来谋取私利。

二是要强化纪检监察队伍的作风建设。良好的作风是凝聚党心民心的巨大力量，是维护清正廉洁的重要保障。我们要把纪检干部作风建设纳入纪检监察干部教育培训的重要内容，要贯穿于纪检监察干部的培养、选拔、管理、使用等各个环节，贯彻于基层党风廉政建设和反腐倡廉工作中。使广大纪检监察干部做到严守纪律、严于律己、以身作则，带头执行“八个坚持、八个反对”，带头倡导和弘扬总书记提出的八个方面良好风气。

三是要强化纪检干部的职业道德教育。要把职业道德教育与社会公德、家庭美德、个人品德教育有机的结合起来。通过“八荣八耻”的荣辱观教育，引导纪检干部保党性、讲操守、重品行、树正气。通过运用正面典型、反面案例来进行警示教育，增强宣传教育的针对性和有效性。

中纪委四次全会指出：“要大力推进廉政文化建设，积极倡导以廉为荣、以贪为耻的社会风尚”，总书记在中纪委五次全会上进一步指出，要把廉政文化建设作为建设社会主义先进文化的重要内容。这些重要指示为反腐倡廉教育指明了方向，而且对廉政建设提出了明确要求。现就工商廉政文化建设谈几点认识。

一、加强工商廉政文化建设的意义

工商系统是社会的热点行业，担负着监管市场、维护市场公平竞争环境、促进经济发展的重要使命。加强工商系统廉政文化建设，切实预防工商系统职务犯罪是实现和谐社会目标的有效手段。和谐社会是高度的法治和德治的统一。工商廉政文化，既体现为一定的法治观念和法治要求，又体现为一定的道德观念和道德要求。从这个意义上说，工商廉政文化是法治文化道德文化的融合，是建设社会主义和谐社会的重要举措。建设工商廉政文化，一方面有利于促进工商党员干部按照法定的权限和程序行使权力，促进全体社会成员遵纪守法。另一方面，有利于促进工商党员干部模范遵守社会道德，共同增强维护社会廉洁的道德责任感。曾说过，意识形态领域无产阶级不去占领，资产阶级就会占领。因此，要通过廉政文化建设，以正反典型对比教育为重点，潜移默化地加强理想信念、职业道德、社会公德教育，引导广大工商干部树立正确的世界观、人生观和价值观，明白自己该做什么，不该做什么，该怎样做，使工商干部树立认认真真做事、干干净净做人的意识和观念。

二、加强工商廉政文化建设的途径和方法

结合我们实际，突出廉政文化建设的制度化、经常化和阵地化，开展多种形式的廉政文化活动，形成“以廉为荣、以贪为耻”的良好风尚。

一是加强组织领导，构建廉政文化建设机制。把廉政文化建设作为建立教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的基础性工作，纳入工商工作总体部署，统一规划，统一实施。在工作中，要强化组织领导，加强干部素质培养，在经费上给予保障。要把廉政文化建设贯穿于廉洁自律、案件查处、纠风治乱、效能监察等工作中，把廉政教育作为党风廉政建设责任制目标管理的重要内容，进行检查考核，增强抓廉政文化建设的主动性和自觉性。

一、总体要求

全县工商系统法治工商创建工作的总体目标是：经过五年的共同努力,全县工商系统在执法体制、行政决策、制度建设、行政执法、执法监督、信息公开等方面基本实现法治化。具体目标是：权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制基本建立，属地管理、整体联动、网络化工作机制进一步完善；科学化、民主化、法治化的行政决策机制和制度基本形成；规范性文件制定符合法律法规规定，制度建设质量明显提高;工商行政管理法律法规规章得到全面正确实施，行政执法行为规范高效;行政执法监督机制和制度基本完善,执法监督效能明显提高；信息公开全面准确及时，做到便民高效诚信;全县工商系统推进依法行政的组织领导全面加强，依法行政的观念牢固树立，依法行政的能力明显提高。到2013年,县局要全面完成法治工商的创建工作，各基层分局(所)创建面不低于80%。

二、工作内容

全县工商系统法治工商创建工作将紧紧围绕七个方面的内容开展：一是转变工作职能，完善工商行政执法体制；二是完善行政决策机制，规范行政决策行为；三是加强规范性文件管理，提高制度建设质量；四是规范行政执法行为，提高行政执法效能；五是充分发挥职能作用，有效化解社会矛盾；六是完善监督机制，强化行政行为监督；七是转变行政执法理念，提高依法行政能力(具体责任分工见附表)。

三、工作步骤

(一)宣传发动和工作部署阶段(2009年11月—12月中旬)

编者按：本文主要从加强组织领导；开展全面培训；落实责任到人；资料统一装订；做到实地、资料、电脑、考核标准一致进行讲述。其中，主要包括：成立了所创建工作领导小组、所领导班子带头，就等级评定工作统一思想，提高认识，进一步强化了时不我待的紧迫意识、全体干部摈弃“等、靠、推”等消极或错误思想，以等级工商所创建为契机，实现自我加压、争创先进，以一流的工作标准迎接上级验收、拟订了学习培训计划，组织干部重温综合监管和分类管理的标准要求、通过多层次、多种形式的培训，使广大干部熟练掌握评定标准，并在实际工作中加以落实、依据业务条线落实相应的责任干部，建立了每项工作都有牵头人和责任人的双重责任制、在分局相关科室的大力指导下，对存在的问题在所务会上探讨、讲解、修改，查漏补缺、寻找差距、制定了工作推进表，按照时间节点逐条对照标准查看工作落实情况、对基础材料分门别类进行收集、整理，对于发现的不规范的问题及时补正、推行工商所等级评定工作是一个过程，最终的目的是使工商干部的队伍素质得到提高，使基层工商所社会形象得以提升等，具体材料请详见：

2010年初，××工商所积极响应市局创建等级工商所的要求，在分局相关科室指导下，依托“三级联动”机制，结合自身实际，以争创2a级工商所为目标，以等级评定标准为标杆，积极开展等级工商所创建准备工作。从基础材料规范整理入手，不断促进所日常管理工作更趋标准化、序列化、科学化、规范化。全所干部团结奋进，群策群力，努力争先，在资

料完整和工作规范的“软件”上向着更高标准迈进。

一、加强组织领导

成立了所创建工作领导小组，所长为第一责任人，全面负责、指导创建工作；2名副所长按照各自的分管工作落实责任分工；监管组、内务组、办案组负责具体落实、充分协调。所领导班子带头，就等级评定工作统一思想，提高认识，进一步强化了时不我待的紧迫意识、争创一流的责任意识及齐抓共管的“主人翁”意识，使全所干部充分认识到创建工作的重要性、紧迫性，切实把等级所创建作为当前的一项主要工作来抓，营造出人人有责任、个个有目标，齐心协力创等级的良好氛围。全体干部摈弃“等、靠、推”等消极或错误思想，以等级工商所创建为契机，实现自我加压、争创先进，以一流的工作标准迎接上级验收。同时，我所还积极与分局领导、业务科室沟通协调，形成齐抓共管的工作模式。

二、开展全面培训

党的十六届四中全会明确提出：把构建社会主义和谐社会作为党执政的重要目标。北京市工商行政管理系统也明确提出“构建首都和谐工商”的工作目标。在推进首都和谐工商的进程中，工商系统的各项工作能否得到充分落实，在很大程度上要看工商所干部的战斗力。要想使工商所成为一个坚强的战斗集体，首先要注重和谐建设。如何构建和谐的工商所，如何调动干部工作的积极性，构建和谐的管理体制，更好的完成监管辖区经济秩序的重任，是摆在工商所长面前的一个十分现实而又必须思考的问题。

我认为，构建和谐的工商所，就是要在全所上下强化统一的工商职业价值观，充分发挥工商所的职能作用，紧紧围绕市局提出的“三大格局、六大体系”的总体工作思路，发扬“甘当主力、甘当苦力”的首都工商精神，落实分局党组提出的打造精品分局的各项要求。力争作到所领导班子建设、干部队伍建设、工商所内的各项工作达到一个新的标准。

要落实上述宏伟目标，对所长提出了更高的要求。如何构建和一个和谐的工商所，我的体会是“四讲”。即对工作讲激情、对助手将团结、对干部讲人性、对自己讲责任。

（一）对工作讲激情

我在分局中层岗位上工作了有20个年头，在所长这个岗位上也已工作了15年。我在工作中最大的体会是工作要有激情，有创新。为什么这样说呢？因为工商所的工作虽说千头万绪，杂而繁琐，各类专项整治、报表应接不暇，但它也有一定的规律。我们从一月份开始说：元旦春节的市场整治、两会期间的市场质序，315的系列宣传，“五一黄金周”的监管，夏季食品、冷饮市场食品安全的整治、中秋、国庆市场的监管、就这样周而复始，循环往复。如果循规蹈矩也能应付，但是要想出色的完成各项工作，就要求所长在工作中有激情。就说315系列宣传活动吧，我们没有只停留在商场门前、繁华大街上打个会标、发放点宣传材料这种简单的形式上。每年都要根据群众需求开展喜闻乐见的活动。2003年，我们印制了2000份消法宣传知识竞赛题，在答题居民中进行抽奖活动；2004年我们请厂家在社区中开展了六个食品及消费安全的专项讲座，受到居民的称赞。今年用了一个月的时间，在辖区25个居委会开展了食品及消费安全知识竞赛，得到了两个街道办事处的重视和社区居民的好评。辖区居民反映，八角工商所工作思路新，他们想百姓所想、急百姓需要，干实事。所以说工商所的工作应付容易，干好难。

工商所每年都在开展竞赛活动，内容基本相同，但是形式却是多样。从2002年到2006年，我们先后开展了“五一零”（五项创优十项达标）竞赛活动、百分竞赛活动、文明行业竞赛活动、双百竞赛活动和红旗竞赛活动，竞赛活动的开展，其目的就是要调动干部的工作积极性，使全所的各项工作，年年都有新变化，年年都有新提高。我来工商所5年，给干部过生日，也是一年一个样，从不重复，这样做的目的就是为了使大家在这个和谐的集体中，永远有一种新鲜的感觉。

【内容提要】春秋战国时期，中国社会中的私营工商业基本取自由发展的态势，山泽鱼盐之利采取放任私人经营、官取其税是此时期发展的主线。自汉武帝实行盐铁官营制度之后形成的国家控制工商业的理论——轻重论，成为其后历代封建王朝制定工商管理政策的理论基础。唐、宋时期，刘晏、王安石等继承传统的轻重论并有所发展，对传统的工商管理政策进行修改，使之继续发挥了巩固专制集权统治的作用。明、清时期，随着中国社会中商品经济的发展和市场作用的扩大，轻重论受到前所未有的作用.

自汉武帝盐铁官营之后，国家控制工商业成为历代封建王朝奉行不逾的宗旨，官营工商业由此成为社会经济中的主导。在此后的近两千年中，随着商品经济的逐渐发展和官营工商业的弊端丛生，国家控制工商业的理论——轻重论逐渐发生歧变，最后终于被主张工商业私营的理论所取代。本文试图在论述重论嬗变及其它经济理论兴起的同时，分析中国封建社会经济结构的变化，从而对今天的改革提供有益的启示。

一、西汉轻重论的产生

春秋初期，随着“工商食官”论的瓦解，山川鱼盐资源得到进一步开发，私营工商业逐渐获得发展。虽然这时有齐国管仲的专山海政策和战国时秦国的政府控制工商业，但都为时较短和仅局限于某些个别地区，因此，对山泽之利采取放任私人经营、官取其税是此时期发展的主线。秦统一后，继续实行工商官营政策，对东方私人工商业者进行了严厉的打击，富商大贾们被没收财富，迁离本土。由于秦始皇在统一后仍频繁调动兵马，大兴土木，造成赋役繁苛、刑罚严酷，从而被农民起义所推翻。秦祚的短促使秦政权只摧毁了东方的私营工商业，但并未建立适合封建大一统需要的工商业机构和经济理论，因而在经济结构上并没有真正完成从私营到官营的转型。

西汉建立后，对秦亡的经验教训进行了总结，陆贾的“居马上得天下”而不可“以马上治之”的话，集中反映了对这个问题的认识。因而，汉王朝的当务之急是政策的根本转变，即变秦王朝的“举措暴众”为无为而治，通过清静无为来恢复残破凋敝的社会经济。刘邦为恢复经济采取了一些重农抑商政策，重农措施取得了成效，抑商却仅流于形式。如他规定不准商人衣丝乘马、不准商人子弟做官等，只是压低商人社会地位的贱商措施，在经济上对商人并无多大限制。到惠帝和吕后时，“弛商贾之律”，除仍不许商人子弟做官外，其他抑末措施暂缓施行，实际上放弃了刘邦制定的贱商政策。其后，汉王朝又实行“开关梁，弛山泽之禁”的工商自由经营政策，造成“富商大贾周流天下，交流之物莫不通”的局面。那些在秦代遭到打击的工商业者随着商品经济的活跃迅速暴富起来，其势力的发展竟远远超过了战国时期，《汉书·食货志》所谓“今法律贱商人，商人已富贵矣；尊农夫，农夫已贫贱矣。”就客观地反映了当时的社会现实状况。

经过汉初几十年的休养生息，经济恢复，人民富足，国力强大，封建大一统的各种规章制度也逐渐确立，在这种情况下，汉王朝的理论指导就开始从“无为”向“有为”转化。此时私营工商业者虽然拥有巨大的经济实力，但并不支持封建政权，在国家急需财政支援时袖手旁观，《史记·平准书》记载他们“财或累万金，而不佐国家之急。”七国之乱时，汉军中的一些列侯、封君为出征向商人借债，长安的大商人除无盐氏外，均拒绝贷给。当汉武帝内外兴作，耗费巨大，发生严重财政困难时，富商大贾仍然不予支援。雄才大略的汉武帝想完成名垂青史的功业，单凭农业经济的收入是难以支撑的，而过度征敛又会导致秦朝速亡之覆辙，于是掌握财富的私营工商业者就成为与汉王朝争夺经济控制权，妨碍封建政权巩固和发展的主要威胁。因此，汉武帝对其采取了毁灭性的打击，实行盐铁官营，建立了一系列适应封建专制集权的官营工商业机构。这样，从春秋开始的工商业自由经营的主流到汉武帝时终于让位给国家控制工商业，这也是封建大一统王朝高度集权的必然结果，只是因为秦王朝二世而亡而有所推迟罢了。

曾经是贫穷偏远的小山村，却在不到两年时间里将人均纯收入翻了一番；曾经水、电不通，如今*%的农户都用上了清洁的水源，*%的村民新添了家用电器；曾经认定外出打工才能致富，如今能在家乡的土地上开垦致富奔小康……

抚今追昔，××县××乡××村村民们感慨万千：××村的巨变，凝聚了市工商局驻村建设扶贫工作组的心血和汗水。

2008年，市工商局扶贫工作组进驻××村，当时村里一穷二白，出门难、饮水难、用电难、没有任何集体经济实体和专业合作社组织……诸多困难禁锢着村民们的致富梦。

为了彻底改变该村落后的面貌，市工商局党组制定出详细的建整扶贫规划方案，并将××村的建设扶贫工作列为一把手工程，局领导身先士卒，多次下到建整村扶贫一线走访、调研，了解扶贫工作的进展及扶贫工程施工情况，局里分管领导与村级组织班子一起研究扶贫对策，和工作组队员齐心协力为村里解决实际问题。两年间，市工商局共为该村投入资金和物资折合人民币*余万元，其中2008年先期落实*万元，2009年追加投入*多万元。

村里没有图书室，工作组想方设法，打报告提申请，终于争取到中央宣传部、中央文明办的“万村书库工程”指标，获得各类各种图书*册，总价值*余万元，工作组还买来科技图书、报刊、杂志千余册，建了村级图书室。极大的丰富了该村的知识储备。

村民想学科技，工作组到村组织科技培训*余人次，并多次送电影下乡，*%的群众直接受益。

一、目标要求

2013年内计划完成工商所新建，达到AAA级标准，完成工商所、工商所、工商所AA级工商所达标。

二、主要任务

县局拟在2013年有计划的安排工商所基础设施及办公、办案建设资金，争取硬件达到创建目标。合理搞好人员配置，力争按计划完成2A、3A工商所达标升级工作。

1、工商所

工商所拟通过创建在2013年达到AAA工商所标准。

为加强工商所规范化建设，今年，我局按照“四化五统一”的要求，坚持“力量整合是前提、硬件建设是基础、人员素质是关键、监管创新是根本、职能到位是目标”的工商所规范化建设的总体思路。按照工商行政管理队伍建设“监管职能到位、监管方式科学、队伍素质优良、作风纪律严明、行政保障有力”的要求，在充分调查、研究、分析的基础上，结合本局实际,在工商所队伍建设、监管方式、制度建设、基础设施建设等方面大胆探索，勇于创新，有效地促进了规范化管理，形成了“人尽其责、职尽其效、管理规范、工作有序”的良好局面。

一、做到“三个明确”，确立规范化建设理念

一是明确规范化管理的目标。按照精简、统一、效能的要求，积极探索和推进基层工商所体制创新和监管方式创新。实现思想观念大转变、工作任务大转移、监管方式大改革的规范化管理目标。按照“监管职能到位、监管方式科学、队伍素质优良、作风纪律严明、行政保障有力”的要求，明确了工商所规范化管理最终要实现“所容所貌园林化、消保维权网络化、办公管理自动化、内部管理规范化、职能运行程序化”的总体目标。

二是明确完善规范化管理的措施。从实际出发，成立了工商所规范化建设领导小组，从工商所设置、人员配备、基础设施建设、市场巡查制的推行、信息化建设、政务公开、干部教育管理、制度建设等方面，就规范化管理作了具体部署，明确了工商所努力的方向，落实了分管领导、各室股和工商所的责任，为规范化管理工作取得实效奠定了坚实的基础。

三是明确规范化管理目标实现的途径。为了保证工商所规范化建设的目标能够真正实现，县局按照《古蔺县工商局工商所规范化建设的实施方案》、将考核工作细化到所容所貌及干部的日常生活、执法活动中的一言一行，具体涉及到工商所内务管理、登记注册、消费者申诉、党风廉政及精神文明建设、其他工作等考核项目。按照考核成绩将工商所规范化标准划分为三个级别，每个级别实行不同的评分标准，并将考核结果同工商所负责人业绩考评挂钩，有效提高了职工的工作积极性，促进了各项工作的开展。

二、优化机构设置，切实整合力量