公路经济范文10篇

摘要：近年来，随着社会经济的发展，在运输需求不断增长的情势下，高速公路逐已成为一个国家走向现代化的标志，是发展现代化的必经之路。为此，本文主要对高速公路经济管理模式的经济适应性进行了具体的分析，以供广大同仁交流探讨。

关键词：高速公路；经济管理模式；经济适应性

公路是社会经济飞速发展下的必然产物，完善的公路交通网是推动社会生产力，促进社会经济发展的有力保证。这就要求高速公路管理企业建立完善的公路工程管理模式，促进我国公路事业的发展。

一、高速公路管理与经营的主要模式分析

1.以事业方式统筹高速公路管理的模式

以事业方式统筹高速公路管理的模式的主体是交通厅，交通厅作为一个政府机构利用自身的政府信用来向银行获取公路建设的资金。交通厅是一种非盈利机构，以它作为管理主体能够与当地的经济状况以及人们的认知达到高度的统一，这样就不会产生管理主体多元化的现象。但是这种管理模式也存在着一定的弊端，首先交通厅向银行进行贷款采用的统贷统还的方式这就会影响社会资金的广泛利用。同时这种管理模式也会导致政务与事业单位事务管理存在着冲突，交通厅的管理效率会下降。

一、加强高速公路经济管理体制建设的重要性

（一）更好的保护公众出行利益

从高速公路自身的特点来看，它有着公益性、网络性和外部性等特点，这些特点的完全具备就说明了高速公路时一种准公共产品。所谓的准公共产品是指有非竞争性和排他性两种特性的产品。我国高速公路具有排他性，是由于它的收费是采取全封闭的收费方式；我国高速公路具有非竞争性，是由于是因为只要运输的货物量是标准范围之内的，或者是能够全额满足交通量的需求的，那么对于这一条高速公路的消费，在拥挤的情况下，这个消费是具有共享性的。所以，我国高速公路是一种标准的准公共产品，加强高速公路经济管理体制建设可以保障公众出行利益的需要。

（二）确保国有资产的安全

在我国，高速公路和公路都同属于国家的资产，就这一特点就表明了在我国建立高速公路的经济管理体制主要是为了保证国有资产的安全性。从现今的情况来看，我国的高速公路尽管存在着多个投资主体，高速公路的管理形态也各有差异，经营管理的主体也是不同的，但是无论这些方面存在着蝉翼，公里资产所有权都是属于国家的，高速公路作为公路中的重要部分，其资产所有权同样属于国家所有。也正是因为这一点，政府作为资产所有者，应该严格遵照法律有效管理高速公路这部分国有资产，去维护好高速公路设施的完整性，并要确保国有资产的安全性，这是政府部门应尽的权利和义务。

二、改善高速公路经济管理的几点有效方法

一、公路经济相关内容概述

公路经济中最为重要的一个概念是公路经济效益，通常来说，新建的公路或者改建的公路具有两种类型的经济效益：一种是新建或者改建公路其系统内部的经济效益，即新建或改建的整个公路系统通过对公路养护及其管理等活动过程进行其内部管理的不断强化，使得自身所从事的公路在建、养、管等各个方面的生产发展得以不断提高，另外，该系统其整体经济实力的增加同该部门员工的工作以及生产条件、对新型工艺进行创新和应用，使其福利待遇得以提高等的各种各样的活动，这些均为经济实力的集中体现。另一种指的是整个公路系统社会经济效益，也就是说这个公路系统能够进行的社会经济的相关服务能力。具体来说，主要指的是其能够带给车辆、行人乃至整个社会一个更为完好、安全、畅通、舒适的公路交通环境，最大程度地将人们的行驶费用以及行驶时间能够降低，同时使整个交通系统的肇事率得以降低，创造一个行驶舒适且便利的交通环境，另外，还应对国民经济的发展起到推动作用。公路系统内部经济效益同公路系统的社会经济效益之间为对立统一关系的集中体现，其同公路的建设、养护、管理以及整个公路的生产活动各个环节的全过程相互融贯。

二、公路经济的制约的相关因素分析

制约公路系统的经济效益以及社会效益的原因有很多，其中最为突出的因素经笔者归纳后有以下五个方面，分别为：

1.公路相关部门的员工在思想认识方面仍有不足

传统计划经济模式所造成的影响以及整个公路管理体制各种条条框框所带来的影响都束缚了公路相关部门不少员工的思想，多数员工并没有彻底实现对旧传统的突破，并没有彻底挣脱传统观念的束缚，也没有正确树立其市场经济观念，不少员工存在着等、靠、要的思想。这就导致了公路各部门以及员工无法将其主观能动性得以充分的发挥，严重压迫和束缚了员工的积极性及其创造性。

一、公路经济相关内容概述

公路经济中最为重要的一个概念是公路经济效益，通常来说，新建的公路或者改建的公路具有两种类型的经济效益：一种是新建或者改建公路其系统内部的经济效益，即新建或改建的整个公路系统通过对公路养护及其管理等活动过程进行其内部管理的不断强化，使得自身所从事的公路在建、养、管等各个方面的生产发展得以不断提高，另外，该系统其整体经济实力的增加同该部门员工的工作以及生产条件、对新型工艺进行创新和应用，使其福利待遇得以提高等的各种各样的活动，这些均为经济实力的集中体现。另一种指的是整个公路系统社会经济效益，也就是说这个公路系统能够进行的社会经济的相关服务能力。具体来说，主要指的是其能够带给车辆、行人乃至整个社会一个更为完好、安全、畅通、舒适的公路交通环境，最大程度地将人们的行驶费用以及行驶时间能够降低，同时使整个交通系统的肇事率得以降低，创造一个行驶舒适且便利的交通环境，另外，还应对国民经济的发展起到推动作用。公路系统内部经济效益同公路系统的社会经济效益之间为对立统一关系的集中体现，其同公路的建设、养护、管理以及整个公路的生产活动各个环节的全过程相互融贯。

二、公路经济的制约的相关因素分析

制约公路系统的经济效益以及社会效益的原因有很多，其中最为突出的因素经笔者归纳后有以下五个方面，分别为：

1.公路相关部门的员工在思想认识方面仍有不足

传统计划经济模式所造成的影响以及整个公路管理体制各种条条框框所带来的影响都束缚了公路相关部门不少员工的思想，多数员工并没有彻底实现对旧传统的突破，并没有彻底挣脱传统观念的束缚，也没有正确树立其市场经济观念，不少员工存在着等、靠、要的思想。这就导致了公路各部门以及员工无法将其主观能动性得以充分的发挥，严重压迫和束缚了员工的积极性及其创造性。

构建公路经济行政保护制度经济学理论依据

我国公路经济行政保护制度运行低效的内因就是产权的界定不清，我国公路经济行政保护制度要提高效率的关键在于进行制度创新，应该明确界定产权关系，降低产权的转让和保护成本。我国公路国有资产产权制度缺陷在于多头管理导致公路经营企业管资产、管人、管事的分散，管理者的权利、责任难以统一；公路经营企业公司制改造不够彻底，因为现行管理体制中缺乏一个专门从事公路资产运营的特殊法人企业。现代公路国有资产的法人产权制度具有如下特征：公路国有资产地位受到法律保护，法人资产同样是不可侵犯。公路国有资产法人产权制度确立后，公路国有资产最终归属于出资人，但公路国有资产的惟一占有主体是法人。公路国有资产法人产权也是公路国有资产作为法人所享有的独立占有、支配、使用法人资产的权利。要确保现代公路经济行政保护制度改革目标的实现，完成相应的公路建设、养护、路政管理三大改革任务，就必须采取有力措施，建立和完善科学有效的治理结构。以经济手段的刺激为辅助，建立竞争与激励机制；建立良好的社会文化氛围，完善协调机制；从建立规则、完善制度入手，加强监督机制。制度经济学认为，制度是一种经济资源，诺思的制度变迁理论具有开拓性的贡献对我国公路经济行政保护制度的重要启示表现为能解决好公路经济行政保护制度改革的路径依赖问题，发挥政府在改革中的主导作用，重视意识形态在改革中的特殊作用。

构建公路经济行政保护制度的法理学依据

公路经济行政保护总的法律关系而言，是国家与公众之间的经济行政管理法律关系。可以按照不同的标准进行分类，以行政相对人为标准可以分为两类：一类是公路管理机构和一定范围内的社会公众之间的关系，一类是公路管理机构和公路使用者之间的关系；以法律关系的内容为标准，可以分为秩序管理关系和路产管理关系。同时，我们要认识公路经济行政保护主体的职责、职权和责任。认清提供性能良好、安全可靠的公路是公路管理机构的职责或义务。对于公路经济行政保护主体来说，路政管理和组织养护管理均是既成公路保护的重要内容。公路经济行政保护主体的职权分为秩序管理和路产管理。公路管理机构的主要职责是维护公路法设定的一系列管理秩序的实现，明确公路经济行政保护主体的相关责任是权利、义务、责任相一致的要求。

公路经济行政保护制度构建的目标和路径选择

公路经济行政保护制度变迁的本质是外部效益内在化，因此现代公路经济行政保护制度的构建要在明晰产权和形成有效的治理结构上下功夫。公路经济行政保护制度不仅受其自身属性的影响，其构建应致力于建设一个机会均等而非结果均等体制。交通部作为国家交通行业的主管部门，可通过组建事业性组织国家公路管理局，来直接履行公路保护护与管理的职能，基本设想是：处理好公路各级部门的关系，合理设置机构，科学划分职能，明确各自的权责利是公路管理体制改革的一项重要内容。把注意力放在公路经济行政保护系统结构的改善上，建立高效的适应市场经济的公路国有资产保护体系。公路经济行政保护制度环境对路径选择的决定作用体现在制度环境的内容决定了公路经济行政保护制度的内容，考虑到公路保护自身的特点，构建公路经济行政保护制度的基本设想为：从局部到整体，采取非均衡的发展战略由点到面，转变政府职能，在立法方面通过综合治理性专项立法合理、明确规定管理部门职权和职责，以及相对人的权利和义务等。在执法方面，应建立科学的执法机构，加强执法队伍建设。在社会监督方面，应加大法律法规宣传，提高群众法制意识，发挥社会监督功能。

一、公路经济的概念以及其重要性

所谓公路经济，指的就是所有与公路有关的经济。平时我们说公路经济，主要说的是公路所能带来的经济效益。第一，公路建设能直接拉动经济内需，使建材、劳务用工、运输等产业得到发展，还能改善当地交通环境，为公路沿线的农民增加收入。第二，公路修建完毕后，为沿线地区增加了大量客流、物流、信息流，带动了第三产业的繁荣，以及沿线地区农产品加工业的发展，推动了乡镇的生产工作的现代化进程。第三，为沿线地区带来的商机，增加了对外开放度。第四，提高了沿线地区的城镇化水平，为地方政府吸引到大量资金，促进了三次产业的高速发展。公路经济以服务国民经济发展为主要目的，是一个国家生产力发展的基础和与动力，对于我国国民经济的发展非常重要。自改革开放至今，公路系统尤其是高速公路已经成为国家最主要的基础设施之一，缩短了我国国民经济的现代化路程，也加强了区域型经济的发展。现阶段，我国政府鼓励采用多种融资方式加大公路建设的力度，市场经济环境也要求我们打破思维定势，站在公众角度审视当代公路经济，让公路经济的重要作用得以充分发挥。

二、我国公路经济发展中存在的具体问题

(一)缺乏高效管理意识，人员编制混乱

我国公路系统普遍存在缺乏高效管理意识，人员编制混乱的问题。许多工作人员的管理意识薄弱，还没有脱离传统计划经济模式的束缚，观念陈旧，不能跟上市场经济发展的步伐。我们应当努力帮助这部分人员建立市场经济意识，激发他们的进取精神和主观能动性，提高内部人员的综合素质。此外，现阶段公路系统劳动力严重过剩的状况比较严重。要提高管理效率，应当精简人员架构，尽量降低人力成本，提高每个员工的工作效率，进而降低整个公路系统的管理成本。

(二)公路系统体制不健全

一、公路经济管理体制概述

（一）促进社会生产力的发展

交通运输业是国家经济发展的基础性的服务行业，有利于国家进行合理的资源配置，提升国家的经济发展水平和质量。商品经济的相关社会化水平到达了一定的程度之后，势必会出现与之相适应的市场经济。其中不论是生产资料的公有还是私有都需要市场能够实行相应的市场经济体制。另外由于社会的发展程度能够随着经济的发展不断完善和提升，技术的发展也将逐渐走向成熟，各项相关的基础设施也将不断完善。公路作为其中重要的联络经济发展的纽带，促使各个地区的社会发展关联起来。因此，公路经济管理体制的发展符合现今现代化社会发展的主要趋势，只有在加强了公路经济管理的体制发展的基础上，逐渐完善公路经济的发展，才能够从更大的程度上影响社会生产力的发展，进而促进国家经济的可持续发展。

（二）保护国有资产安全性

在我国的交通行业的建设中，公路建设中的资本投入方面是国家，所以我国对于公路资产的保护也就是保护了我国的国有资产，进而保护了我国的社会利益。在当前的国有资产相关的条例中，不论公路相关的投资方面属于何种经济形式，公路的所有权还是只能归于国家所有。根据相关的法规表明，逐渐完善对于公路经济的相关管理措施以及维护国家公路的正式运行，并保证其能够在较长的时间内能够正常地恢复使用，这对于国有资产也属于一种保护和维护措施。

（三）维护民众利益

摘要：现代社会以高速公路为代表的交通运输体系不断完善，因此，制定科学高效的高速公路发展战略，有助于推动现代交通运输业和经济协调快速发展，具有十分重要的现实意义。

关键词：高速公路；经济管理模式；经济适应性；评价

随着社会经济的飞速发展，公路客运量不断加大，交通运输推动社会经济的发展。政府加大交通运输业的扶持力度，并将其作为经济建设的重点内容，农民群众也建立了“要想富，先修路”的观念。高速公路是主要服务于汽车类的交通设施，高速公路的出现是现代交通运输业的重大突破。

1我国高速公路管理与经营的主要模式分析

（1）通过使用事业方式统筹现代高速公路管理模式。这种方式的运用符合目前我国金融整体环境，通过使用政府信用，用较少的融资成本获得了大量的高速公路建设资金。另外，非盈利事业单位的管理模式适应当地经济发展整体水平和人们的认知水平。区域之间的集中统一管理模式，有助于杜绝管理过于多元化问题，有助于推动贯彻落实行业内部制定的相关规章制度。但这一模式不符合相关法律法规的规定和标准，实行统一借贷统一归还的模式，不利于社会资金的广泛利用，不适用于事业型管理模式，同时在管理过程中出现政事不分、自我监督等问题，导致管理的效率降低。（2）通过使用事业方式统筹大多干线公路。我们以山东省为例，山东省超过70%的高速公路是由省公路局为主体统一管理。这一模式始终坚持进行集中统一管理，在行业内部的管理水平很高，尤其是加强对高速公路的监管，为社会提供了很好的交通运输服务，但融资方面仍存在问题，管理的范围过于宽泛，出现事企不分的情况，导致管理的效率降低；在运营管理阶段对各省条块结合的管理运营模式，出现责权不分等问题。（3）从分散到部分集中经营的企业化管理模式。以四川省为代表，四川省高速公路建设公司主要负责全省范围内高速公路建设资金、管理和养护等方面。这一模式相当于将事业型高速公路管理模式向企业化转变，在一定程度上推动行业管理顺利实施，确保管理方法集中统一，减少公路管理使用的成本。（4）从分散向集中统一的管理模式转型升级。以江苏省为代表，江苏省高速公路使用的是“省领导小组决策和监管、企业融资、市高速公路管理部门指示建设”的模式，逐步形成投资、建设、运营、管理四个方向分开的局面。这一模式最突出的特点就是政府主导的内部专业分工，进行统一集中管理，有助于提升高速公路建设管理的效率。其中存在很多问题，具体体现在以下几个方面：第一，现高速公路指挥方式还是采用传统模式，不符合现代社会市场的需求；第二，建设单位过多的追求高速公路建设产生的经济效益，从而使得高速公路在社会公益和经济效益之间的矛盾日益尖锐；第三，高速公路承办单位从属于省政府，在交通运输行业缺乏科学有效的管理手段。

2对我国目前高速公路经济管理模式的经济适应性分析与评价

摘要：随着我国社会经济的不断发展进步，尤其是自改革开放之后，我国交通事业获得了迅猛发展，其中高速公路作为我国交通事业中一个重要的部分，高速公路建筑的总量十分巨大，这不仅是有利于我国社会主义现代化建设，而且还促进了我国社会的发展和进步，并且高速公路作为我国最基本的交通设施，在建设的过程中不仅是需要大量的资金支持，而且也需要对高速公路进行经济管理，这不仅是十分重要，而且也十分必要，基于这个方面，本文就主要对高速公路经济管理体制的必要性以及相关的管理措施进行了分析研究，希望通过本文的阐述可以促进我国高速公路经济管理体制的发展和进步。

关键词：高速公路；经济管理；体制；重要性；必要性；措施

随着改革开放的不断深入发展，我国社会主义市场经济体制不断发展完善，我国高速公路与之前相比也获得了巨大的发展，尤其是在一些偏远地区，高速公路的修筑也深入了人们的生活中。我国高速公路在建设的过程中越来越趋于规模化、现代化以及专业化，并且由于现代社会人们环境保护意识的增强，这些需求也逐渐体现在高速公路建设的过程中，这样就不断的提高了对高速公路的管理，正是由于这样的发展，因此我们需要对高速公路经济管理体制进行发展和完善，这样才能够不断的满足现代社会的发展需要，使得相关的经济管理措施不断的落实到人们的生活中，为人们带来效益，因此本文就主要是对此进行分析研究。

一、经济管理的重要性分析

1．我国社会生产力发展的助力。一旦当社会商品经济的生产发展到一定时期的话就会不断的形成新的市场经济，而商品经济在发展的过程中是需要以社会化的生产作为商品经济发展的根本条件，因此在发展的过程中不管是采取公有制或者是私有制的制度，最终是都会形成和发展为市场经济体制。如果我们从我国市场经济发展的实际情况进行分析研究就会发现，高速公路事业的发展也在一定的程度上促进了我国市场经济的发展和进步，尤其在现代社会，随着我国社会经济、科学技术和信息技术的发展进步，高速公路建设也在不断的优化，并且逐渐的出现规模化和国际化的趋势。并且随着我国面临的竞争不断加剧，高速公路的发展成为我国社会经济发展和社会生产力发展的巨大助力，所以我们需要根据我国高速公路发展的实际情况，逐渐的加强高速公路经济管理，促进我国高速公路的发展和进步。2．有利的保障了人们的生活和生产。高速公路在我国是属于公共产品，但是其最主要的目的是为人们的生活和生产服务的，因此由于这样的特点，高速公路具有局域很强的排他性和非竞争性的特点。就目前来说，我国高速公路在运行的过程中主要使用的收费方式是全封闭的，因此这就使得其具有很强的排他性，不仅如此，还表现出我国高速公路具有很强的共享性，并且由于高速公路在我国是属于公共产品，因此我们对其进行管理的过程中是不可以通过改变高速公路管理的方式来进行改变的。3．加强了对国有资产的保护。就现在来说，高速公路在我国是属于国有资产，因此对高速公路进行经济管理其实就对我国的国有资产进行保护。对于我国来说，不管哪条高速公路投资的主体是谁，不管对高速公路进行管理的时候使用了哪种管理方式，高速公路的管理权还是属于国家。高速公路作为我国交通运输体系中一个非常重要的部分，自然是属于国家所有的，因此政府在管理的过程中有义务按照我国相关的法律法规进行经济管理，而且还可以在高速公路日常运行的过程中最大限度的维护和保障高速公路上的相关设施。

二、进行经济管理的必要性

摘要：在我国交通运输业的发展过程中，高速公路对国民经济的发展有着明显的促进作用。近些年来，国家将更多的资金投入到交通运输业中，使之可以快速的发展。高速公路建设作为交通运输业发展过程中的重要部分，在新时期如何加强经济管理已经成为了重点的研究问题。文章分析了高速公路经济管理体制的必要性，阐述了新时期经济管理的相关要求，提出了高速公路在经济管理方面的具体措施。

关键词：高速公路;经济管理;体制;措施

我国目前处于基础设施建设的关键时期，发展快速，而交通领域的各项设施建设更是在建设过程中处于重要地位，交通设施的建设必须要有大量的资金投入，因此我国在对高速公路的建设研究主要是在建设管理方面。高速公路不仅仅可以体现出我国的公路建设技术，还可以反映出我国的国民经济发展水平。然而我国在对高速公路运营管理方面进行研究时常常忽略其对社会经济的影响，使得我国在高速公路经济管理方面的研究十分匮乏。

一、高速公路经济管理体制的必要性

建设高速公路不仅可以促进经济的发展，还对社会建设有着促进作用。建设高速公路的重要性在日常生活中越加明显，在我国的基础设施建设工程中有着重要地位。（一）社会生产力的客观需要。在高速公路建设中实施经济管理体制是社会生产力发展的客观要求。社会生产力的发展产生了市场经济，市场经济是经济发展到一定阶段的必然产物。高速公路建设是国民经济发展中基础设施建设的重要组成部分，也是社会经济发展的组成部分。因此，必须要针对高速公路的实际情况制定出相应的经济管理体制，通过经济管理来降低高速公路的生产成本，提高管理水平，促进社会生产力的发展。比如在建设高速公路的过程中，可以通过经济管理来提高降低建筑成本的技术，同时还可以利用先进技术带动高速公路建设水平，进而提高社会生产力的发展水平。因此，在高速公路实施经济管理体制是社会生产力发展的客观要求。（二）公众出行利益的需要。从本质上来说建设高速公路是为了经济发展提供服务，为人们出行提供便利条件。在高速公路的使用过程中。只有高速公路收费部门才具有收费权，任何单位和个人都不能以其他项目进行收费，而我国早就有了固定的高速公路收费标准。目前我国高速公路收费的主要形式有：按重量收费、按车型收费、按行驶路程收费的方式，但无论高速公路具体使用何种收费形式，其标准都是固定下来的，任何个人、单位都不得随意的对其进行更改。有了固定的高速公路收费制度可以避免公民在出行时产生额外的费用，给社会造成负担。因此，高速公路实施经济管理可以保障公众在出行时利益方面的需求。我国国民经济的飞速发展对高速公路的建设有着非常重要的作用，且高速公路的建设又可以反过来促进国民经济的发展。（三）国有资产安全的需要。高速公路的所有权是属于国家的，虽然我国的高速公路实施的是全赢分离的制度，但是无论是什么企业来经营高速公路，其所有权最终都是属于国家的。因此，在对高速公路实施经济管理有利于延长高速公路的基础设施的使用寿命，进而可以充分地发挥出高速公路各项功能，可以提升国有资产的增加值。每个企业经营高速公路的时间都是有一定限制的，一旦超过了经营年限，高速公路的经营收益就会归国家财政部门所有，这也就成为了提升国有资产增加值的重要途径。

二、新时期经济管理的要求