公路建设项目范文10篇

近年来，高速公路建设项目越来越多，由此需要投入的资金也越来越庞大。国家高速公路项目作为基本建设投资的重点，建设中每一个环节的投资都需要得到良好的控制，才能确保高速公路工程建设的经济性和施工的可行性。为了最大限度地控制建设项目的造价成本，承包商、监理部门、建设单位应该就高速公路建设项目的全过程投资实施控制，减少建设资金的浪费，保证高速公路建设项目质量达标。

1高速公路建设项目全过程投资控制的相关内容

关于高速公路建设项目，其全过程主要是指决策、设计、招投标、施工、竣工验收等阶段。要落实高速公路建设项目全过程投资控制措施，必然需要将每一个阶段的控制内容重点把握[1]。通常，高速公路建设项目全程投资控制有相应的基本原则与详细流程。所谓高速公路建设项目全程投资控制的基本原则，即工程决算不超过设计概算的预定范围（初步设计概算不超过工程投资估算，项目施工图预算不超过设计概算，工程施工承包价不超过施工图预算）。

2高速公路建设项目各阶段投资控制的重点内容

2.1决策阶段的投资控制。作为工程投资的前期，决策阶段的投资控制能够为后期各阶段工程造价的确定与控制奠定基础。为了做好决策阶段的投资控制，需要从以下三方面入手，第一，优选最佳投资方案，确保项目决策的合理性。在项目决策时，具体分析高速公路项目的建设标准、建设地点、施工工艺、设备选用等细节，一切以合理配置资源为准，进而确定项目投资方案[2]。第二，用科学的估算方法和可靠的数据资料做好投资估算的编制与审查。由于高速公路项目建设涉及多项因素，投资估算会受到较大的影响，只有收集可靠的数据之后，应用科学的估算方法才能确保投资估算的准确性。通常，分项指标编制投资估算方法和概算编制投资估算方法适用于两种不同的情况，要合理选择。第三，做好投资风险的分析与管理。高速公路项目建设的决策阶段，受不确定因素的影响，一旦出现投资风险，业主将会遭受巨大的损失。因此，对风险进行控制，是投资控制的一个重要内容。2.2设计阶段的投资控制。设计阶段的投资控制最能凸显控制效果，其控制主要集中在设计方案上。设计阶段投资控制，并不意味着要损害高速公路使用功能。在科学的设计方法和设计理念的指引下，设计项目方案，提高资金利用效率[3]。具体来讲，首先需要推行设计招标和设计造价监理。按照设计招标的既定程序选择中标单位，并通过“造价监理”完成整个高速公路项目建设项目预算、决算审查工作，再通过调整选择有利于造价控制和节约项目费用的设计方法。其次，推行限额设计。在批准的设计任务书及投资估算下达后，考虑各方面之后控制施工图设计。将总投资限额作为上限，做好各个设计限额的分配。在此过程中，在确定各设计限额时须确保其合理性。同时，还要兼顾以下三项内容，一是优选初步设计方案；二是严格控制施工图预算；三是加强设计变更的管理。其中，优化设计方案是一项重要内容，关于高速公路项目优化设计，其优化内容包括：路线走向、路线走向线形组合、桥梁方案、隧道设计、高挡墙与拉沟的方案等。为了有效降低成本，优化设计方案需选用价值工程方法完成。最后，做好设计概预算的编制与审查。该项工作的目的是通过审查设计概算、完善公路定额、健全投资管理的法律法规，实现对项目投资的预测和制约作用。与此同时，还希望借此加强概预算编制工作的管理，确保其规整性。2.3招投标阶段的投资控制。招投标阶段的投资控制主要抓高速公路项目工程合同价的制定。为此，需要根据建设项目的实际价值合理编制标底。这里提到的合理，即在遵循价值规律的前提下，反映市场竞争对建筑产品价格的影响。同时，还要识别承包商投标报价所运用的突然降价法、不平衡报价法、扩大标价法、多方案报价法、推荐方案报价法、降价系数调整法、附带优惠条件报价法等，选择最合理的工程合同价及最理想的承包商，减少投资。在此基础上，在高速公路项目招标过程中，还需要在综合评估法、最低评标价法、有限低价中标法、最优评标价法、合理定价评审抽取法等方法中选出最适合本次项目应用的评标定标方法[4]。2.4施工阶段的投资控制。在高速公路项目施工阶段，投资控制是建立在施工单位和业主的合同之上的。为了将工程造价控制在工程合同价范围之中，一切施工都应该以合同要求为准。否则，不但会损害承包商的利润，还会影响业主的造价控制。在施工阶段进行投资造价控制，所采用的控制手段较多，需综合应用。具体包括同步跟踪、状态监测、施工过程实时分析、评价、信息反馈等。同时，为了尽量减少施工过程中每一阶段的投资与资源消耗，还需要加强工程变更和索赔的预防与管理，及时分析工程变更，同步做好控制管理。控制要点包括：一是工程建设前期严格管理，且勘测设计确保规范性；二是规范审批程序，并落实奖罚制度。除此之外，由于高速公路项目建设期间，主要围绕造价、工期、质量三个方面，因此，正确处理这三大目标之间的关系，才能达到最优控制效果。2.5竣工阶段的投资控制。竣工阶段即高速公路建设项目完成全部建设内容并验收合格阶段。该阶段需要评价项目投资完成情况，涉及诸多内容，既包括核算整个项目总投资，又包括与承包人结清所有工程价款，核算建设项目其他费用支出。为了避免高速公路竣工验收阶段投资控制过程中出现工程结算审核不严、工程量不实等问题，需做好结算审核工作。具体来讲，结算审核应该更加严格、更加规范。为此，在审核之前，选择得力的审核机构实施审查。选择标准，一是社会信誉高；二是业务能力强。经工程实践检验，社会中介机构是完成高速公路建设项目竣工结算审核工作的最佳选择。同时，在审计过程中，要求其严格按照流程规范执行。合同文件、招投标文件、设计图纸等都是审查的关键。在执行审计过程中，应该参照合同条款规定重点抽查，并建立责任追究制，确保核实工程量及单价的准确性。对于存在问题的，经竣工结算审核结果核实，严厉查处违反规章制度的负责人。

3结语

摘要：本文针对计划部门面对为数众多的经过可行性研究通过的项目如何安排建设顺序问题，从经济学和投资学的角度研究了影响公路建设项目排序的因素，建立了公路建设项目实施综合评价指标体系，并用模糊判断的方法对各定性指标进行了量化，为科学确定公路建设项目实施序列提供了依据。

关键词：公路建设项目序列评价指标决策研究

公路建设计划部门根据国家政策目标、宏观经济发展战略、部门规划与区域规划，以及项目建设的指导原则、方针、政策来考虑项目的要点、目标和建设理由，并根据国家的人力、物资、资金等资源供应状况，在项目评估的基础上对各项目进行优先排序，根据国家财力，按照项目投资效果大小顺序进行项目建设。随着我国经济发展及投资主体多元化格局的出现，形成了大量的通过项目评估的公路建设项目，给年度实施计划的安排带来一定的困难，亟待建立一个综合评价的方法来安排项目的实施序列，以提高政府投资决策水平。

在现代市场经济条件下，必须运用科学的理论和方法对一个公路建设项目进行事先评价以科学地安排公路项目的建设序列。我国公路交通处于快速发展阶段，公路建设项目的决策机关面对为数众多的经过可行性研究通过的公路建设项目和有限的建设资金，如何安排其建设顺序成为一个棘手的问题。运用科学的方法进行公路建设项目实施序列是公路计划管理部门急需研究的课题。本文在综合分析公路建设项目实施影响因素的基础上，从经济学和投资学的角度研究影响公路建设项目排序因素，提出了公路建设项目实施综合评价指标体系，并对各定性指标的量化进行了研究。为科学安排那些报批公路项目的建设顺序提供了依据。

1公路建设项目实施序列指标集

影响公路建设项目实施的因素很多，有定量指标，也有一些定性指标。在实际工作中，决策者通常只注重定量指标的分析，并以此作为衡量项目优劣的标准，缺乏对定性指标的量化手段及其分析，因而，往往影响决策的时机与决策的质量。

近年来我国对公路建设项目的要求不断提高，而我国公路建设任务也在不断增加，从而增加了我国公路建设项目的整体难度。从而使得公路建设项目安全预警机制亟待解决，也需要更加严谨的机制建设。需要及时、准确的对公路建设项目当中可能发生的事情进行预警，同时还要采取相应的措施来避免事故的发生，保证人员及施工的安全。

1预警机制的组织机构

1.1预警组织机构的构建。一般在公路建设项目施工之前会对公路建设项目的生产能力进行监测，对于那些生产能力不足的情况，通常会在一定程度上进行公路建设项目安全系数的改善工作。以此来增强公路安全组织就的安全生产，提高预警机制，增强公路建设项目的安全性。公路建设安全预警组织机构包括监督层、决策层和执行层。其中监督层主要负责监督预警工作的进程以及结果；决策层主要负责公路建设项目的预警工作，在出现事故时第一时间发出预警信号；执行层则需要根据预警信号采取相应的措施，解决施建设项目的安全问题。通过监督预警和决策执行能够有效的提升安全生产水平。1.2预警组织机构的职责。预警组织机构的各个部门负责各自的职责。其中首先是监督层，即省市交通的主管部门，他们通过对公路建设项目的整体安全生产过程进行监督检查，确保预警分析的正确性，保证预警政策实施的有效性。其次是决策层，即省(市)交通质量和安全监督机构和省(市)公路主管部门，他们主导公路建设项目安全生产预警工作的实施情况，也是最重要的一个机构。在安全生产预警的监测、识别、诊断、评价以及相关规章制度的建设进行保证和日常维护监控工作，同时对预警进行分析根据结果发出预警信号，并且做出相应的预警措施，保证协调工作的进行。最后是项目建设单位主导的执行层，执行层主要负责施工建设的安全监督和管理，同时对机构出来的预警信息进行处理，督促相关施工单位对相应预警进行检查实施，保证在规定的时间内完成预警问题的检查的安全监测，将实际落实情况反馈给相应的安全监督机构。此外，积极配合省(市)交通质量和安全监督机构等的预警分析工作，为相关数据、信息的监测提供支持。

2公路建设项目预警机制的运转模式

公路建设项目安全预警机制的进行主要包括以下运转步骤，第一是需要通过公路建设项目的安全生产评价系统，获取最具价值的信息，其中包含安全生产管理水平以及项目内外部的安全管理水平等信息。第二是根据所获取道德信息进行诊断分析，将处于受控状态下的预警状态持续进行监测，保证在公路建设项目安全生产能够处于相对安全的循环状态。相反，如果项目安全管理水平处于失控状态，那就说明安全生产可能存在疏漏或者严重缺陷工作，则是很可能具有安全生产能力不足或能力被削弱的情况。第三是对安全生产存在重大缺陷则会导致生产能力不足和下降。对于这种情况需要采取相应的预警措施。最后是上面一切预警措施以及步骤进行完毕之后如果要恢复到受控状态，则要继续进行监测控制，保证公路建设项目安全生产预警进入下一个循环。反之，则进入相应的应急管理。

3公路建设项目安全施工的工作流程

摘要：现阶段我国正在大力开展各项基础设施建设，国家投入了相当多的人力、物力与财力开展公路建设，即使如此，在建设过程中依然存在着资金短缺的现象，部分公路建设项目中还有“三超”问题。为了更好的维护我国公路建设事业的可持续性发展，有必要针对公路建设中的项目投资开展研究，本文主要探讨如何加强公路建设项目投资控制。

关键词：公路建设；投资控制

对每个参与公路建设项目的投资者来说，投资控制都是他们非常关心的内容，当前我国公路工程建设项目的投资控制已经贯穿了整个工程各个环节。但是在具体的投资控制过程中还存在这样那样的问题，需要引起重视，深入分析这些问题，有针对性的去加强公路建设项目投资控制。

1重视项目建议书制定，合理确定估算、概算

概算实质上是对整个工程内容的囊括，不能漏掉任何一个环节与项目，更不能为了更快的通过审批而人为地将概算强行下浮，这会使得后续出现投资失控问题。比如在进行概算时除了要考虑对新路的修建，还需要兼顾老路的维护、对旧桥的加固等环节预算，要考虑到虽然公路相关部门针对公路维护每年都会下拨一定的维修费用，但是并不能解决所有的问题，尤其是在山区道路状况不好的位置新建公路，常常会破坏原有的老路，使得老路的路面状况变得更加恶劣，直接影响到新路修建时的材料运输，造成工期拖延，甚至还会引起与地方公路管理部门之间的冲突，直接造成增加投资。

2优化设计、推进限额设计制度

摘要:针对公路建设项目工程决算概念不清、认识不足、关键点把握不准、重视程度不够等原因造成工程决算编制不规范、不准确的情况，从工程决算的概念及其组成、编制意义、编制原则等方面进行了系统研究论述，并对编制中应注意的关键问题及如何重视进行分析，以避免工程决算编制质量不符合要求。

关键词:公路建设项目，工程决算编制，投资控制

公路建设项目工程决算(以下简称“工程决算”)是公路建设项目竣工验收工作的重要组成部分，是工程管理和投资控制的重要手段。按规定，公路建设项目法人应在项目交工验收后及时完成工程决算的编制。提交竣工验收申请之前，工程决算应通过造价管理部门的审查，未经审查通过不得组织竣工验收［1］。本文对工程决算的概念及其组成、编制意义、编制原则、编制中应注意的关键问题及应对策略等进行了系统的研究论述、分析，旨在为公路建设项目的管理者与编制者做好工程决算工作，最终为做好投资的过程与动态控制提供有益帮助。

1工程决算的概念及其组成

工程决算是从工程管理的角度出发，对工程实体形成过程中“量”“价”“费”的分析与总结，体现的是公路建设项目实际完成的工程量、采用的单价和费用支出，同时与批准的概、预算对比，反映概、预算执行情况。在编制过程中，侧重于对计价依据执行情况的考核，能够确定费用支出的必要性和合理性，从而达到投资过程与动态控制的目的。工程决算文件由三部分组成，包括工程决算编制说明、工程决算表及基础数据表。其中，基础数据表是工程决算表的数据来源，是工程决算文件的最基本数据［2］。

2工程决算的编制意义

［摘要］近年来，各级交通运输部门在加强内部审计监督、促进行业审计全覆盖方面做了大量有益探索，但在公路建设项目审计业务开展过程中仍存在一些问题。本文通过列示三个真实事例，探讨公路建设项目内部审计中在审计管辖、成果利用和建设资金落实审计等方面困扰基层交通运输部门的一些问题，提出内部审计应依法依规主动补位、合理衔接项目管理与审计管理政策、加强行业内部审计工作指导等建议。

［关键词］公路;建设项目;内部审计

2018年5月23日，在中央审计委员会第一次会议上提出“应审尽审、凡审必严、严肃问责”12字原则，要求加强对内部审计工作的指导和监督，调动内部审计和社会审计的力量，为交通运输系统内部审计工作发展指明了方向。近年来，各级交通运输部门在加强内部审计监督、促进行业审计全覆盖方面做了大量有益探索。但在公路建设项目审计业务开展过程中，出现了一些困扰基层交通运输部门的体制、制度、管理问题。本文拟列示三个真实事例以进行探讨。

一、公路建设项目决算的审计管辖问题

事例：政府审计与内部审计、行业内上下级内审机构之间的计划衔接问题困扰基层交通运输部门。近年来，随着国家审计全覆盖的推进，一些地方审计机关要求将所有的公路建设项目决算纳入其审计计划。今年却陆续接到反映，一些县审计局以工作力量不足为由，不再将县区交通运输局按照工作惯例报送的公路建设项目决算纳入审计计划，使县级交通运输部门面临的公路建设项目审计管辖矛盾再次凸显。（一）审计机关无法实现对所有公路建设项目决算进行审计。国家审计在我国审计监督体系中居主导地位。上世纪九十年代，我国就明确规定，审计机关是公路建设项目决算的审计主体。审计署印发的《基本建设项目竣工决算审计试行办法》（审基字〔1991〕430号）要求：符合验收条件的新建、扩建的基本建设项目，其竣工决算应经过审计机关审计。1994年8月31日第八届全国人民代表大会常务委员会第九次会议通过的《审计法》规定：审计机关对国家建设项目预算的执行情况和决算，进行审计监督。审计署2006年《政府投资项目审计管理办法》（审投发〔2006〕11号）、2010年《政府投资项目审计规定》（审投发〔2010〕173号）等文件均要求对政府投资项目进行“全面审计”，审计机关的审计面逐渐扩大。随着审计全覆盖的推进，审计机关加大利用社会审计机构的力度，基本实现了对政府投资公路建设项目的全覆盖。在笔者所在地区，近年来，每年普通公路建设投资近30亿元，项目达400余个，都是由交通运输部门与审计机关衔接，纳入市县审计机关审计计划的。但审计机关资源有限，摊子铺的过大，加之重心过于向竣工结算审计倾斜，暴露出许多问题。2017年9月18日，审计署召开全国审计机关进一步完善和规范投资审计工作电视电话会议，要求政府投资审计计划要突出重点、量力而行，不再强调全面审计。随后，许多地方审计机关不再安排对一般公路建设项目决算进行审计。审计机关工作重心从“全面审计”到“突出重点”的转变，使许多建设项目决算无法纳入审计机关审计计划。（二）市级以上交通运输主管部门未获。得合法授权开展对县级交通运输局所建设项目决算的审计对未列入审计机关审计计划的项目，可由内部审计机构实施审计。审计署《关于内部审计工作的规定》（审计署令第11号）第十二条规定，内部审计职责权限包括对本单位及所属单位固定资产投资项目进行审计。一些地方法规，如《陕西省国家建设项目审计条例》（2014年7月31日陕西省第十二届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过）规定：未列入年度审计计划的国家建设项目，主管部门、项目法人或者建设单位告知审计机关后，可以自行组织项目竣工决算审计，审计结果报送同级审计机关备案。交通运输部《公路水运基本建设项目内部审计管理办法》（交财审发〔2017〕196号）第九条要求，“交通运输单位按照行政管理关系和职责，分级负责基本建设项目内部审计工作。基本建设项目建设单位是本单位基本建设项目内部审计的责任主体”。从上述规定中可以发现，可实施内部审计的机构有两类：一是项目法人或者建设单位，即本单位开展内部审计；二是由本单位的主管部门进行审计。由于机构、编制、人员等原因，县级交通运输局作为最基层的交通运输组织，往往开展本地区公路建设时，针对某具体建设项目成立的项目部或者项目办并不具备法人资格，项目法人、建设单位与交通运输主管部门的身份是一体的。《公路法》规定“县级以上地方人民政府交通主管部门主管本行政区域内的公路工作”，一些地方省、市级交通运输主管部门内审机构分别安排对市、县实施的公路建设项目进行审计。那么，在开展内部审计时，上一级政府交通运输主管部门可否对下一级交通运输主管部门及其所属单位的建设项目进行内部审计呢？我们以市、县交通运输主管部门为例进行分析。由于各级交通运输主管部门是各级人民政府的组成部门，我国实行一级政府一级预算的财政管理体制，市级及以上交通运输主管部门与县区交通运输局没有行政隶属关系和财政财务隶属关系，仅为业务指导关系。梳理审计署、交通运输部前述关于审计管理职责中“所属单位”“行政管理关系”的表述，参考《审计机关审计管辖范围划分的暂行规定》（审综发〔1996〕370号）关于审计管辖按财政财务隶属关系、国有资产监督管理关系划分的原则，市级及以上交通运输主管部门没有获得对县级交通运输局所建设项目的决算进行审计的授权。政府机关依法行政，法无授权不可为，上级政府交通运输主管部门内审机构不宜对下级交通运输主管部门及其所属单位实施的建设项目进行审计。（三）县级交通运输局自行开展的内部。审计结果无法认定以满足竣工验收要求“竣工决算必审制”是基本建设项目竣工交验的前提条件。《公路工程竣（交）工验收办法》（交通部令2004年第3号）规定，项目竣工验收必须是“竣工决算已经审计，并经交通主管部门或其授权单位认定”。县区交通运输局普遍面临内审力量不足的问题，自行开展审计可以由内审机构实施，也可委托社会审计机构实施。根据《审计署关于内部审计工作的规定》第八条“可以根据内部审计工作需要向社会购买审计服务，并对采用的审计结果负责”和《公路水运基本建设项目内部审计管理办法》第五条“内审机构负责基本建设项目审计组织实施等规定，可根据工作需要委托社会审计机构实施”规定，县区交通运输局可购买社会审计机构进行审计。审计机关的审计结论对建设单位具有法律效力，交通主管部门不需要也没有权力进行认定。那么，按本规定要求“认定”，只能是对交通运输单位实施的内部审计结论或者按照内部审计程序委托社会审计机构的审计结论进行认定。但交通运输部并没有就审计结果认定的部门或单位、权限、程序进行明确规定。《交通行业内部审计工作规定》（交通部令2004年第12号）要求内部审计报告要报送本单位主要负责人或权力机构审批；《交通建设项目委托审计管理办法》（2007年4月，2015年6修订）要求社会审计的委托人应将审计（审核）报告报上级主管部门的委托审计归口管理部门备案。按照单位内部程序进行的内部审计结论审批、社会审计机构出具的审计（审核）报告备案，明显不属于审计结果“认定”。县区交通运输局自行组织实施或委托社会审计机构实施审计的审计结果，应该由哪个机构进行认定？县区交通运输局没有足够的审计专业力量开展认定工作，也不适宜对自行组织包括委托社会审计机构实施的审计结果进行认定。审计机关不会对建设单位报备的未纳入其审计计划的项目予以审核认定。由不具有行政隶属关系的市交通运输局审核认定，突破了审计管辖权限，无据可依。在组织竣工验收时，市县交通运输主管部门对此感到难以操作。

二、以审计结论作为结算依据的审计成果利用问题

第一条项目后评价是基本建设程序的重要组成部分。为规范公路项目后评价管理工作，特制定本办法

第二条后评价工作的重点是国家重点公路建设项目或符合下列条件之一的公路建设项目：

1.40公里以上的国道主干线项目或100公里以上的国道及省道高等级公路项目；

2.利用外资的公路项目；

3.特大型独立公路桥隧项目；

4.上级主管部门指定的项目。

摘要：随着西部大开发和“一带一路”建设的实施，甘肃省河西地区成为公路建设项目集中开展的区域，而河西地区生态环境恶劣、水土流失严重，公路建设项目水土保持工作防治任务十分繁重。阐述了河西地区公路建设过程中取得的成效，总结了一些典型经验，分析了水土保持工作方面存在的主要问题，并提出建设性的意见，旨在进一步推动河西地区乃至全省公路建设项目的水土保持工作。

关键词：高速公路；水土保持；河西走廊；监督管理

甘肃省河西地区属于典型的大陆性干旱气候，水资源十分缺乏，生态非常脆弱，现有植被退化严重，有22万km2的土地受到风力侵蚀，占全省土地总面积的57.1%，尤其是近50年来，荒漠化过程加剧，水土流失问题日趋严峻。近年河西地区开工的国家级、省级重点建设项目非常集中，其中公路建设项目成为最主要的类型。公路建设规模大、线路长、涉及面积广，施工过程中开挖、取土、弃渣和料场开采,对原地貌景观和植被造成巨大破坏，对生态环境损害极为严重，公路建设项目的水土流失防治责任重大。

一、基本情况

1.方案审批情况

随着“放管服”改革不断深入，水利部已将原由部级审批、不跨省的公路建设项目水土保持方案下放至省级审批，甘肃省也将原由省级审批、征占地面积不足20hm2且挖填土石方总量不足20万m3的项目水土保持方案审批权限下放至市级。就公路建设项目而言，一般高等级公路立项都在省级以上，且征占地面积和挖填土石方量均超过“双20”标准，所以水利部及省水利厅批复的多是高速和一级公路，而市、县一级主要负责审批二级公路、乡村道路等低等级公路。2016年水利部将原由国家部委审批立项的水土保持方案审批权限（除跨省项目及水利项目外）下放至省级。受公路建设项目性质和建设主体等因素决定，即便是跨省的高速公路也都是各省负责区域内的建设任务，原高速公路虽由国家级立项但都不属于跨省项目，后期均由省级监管。截至目前，河西地区审批公路项目水土保持方案423个，其中水利部审批12个，省级审批43个，市级审批230个，县级审批138个。

第一条为使后评价报告编制工作规范化、科学化、特制定本办法。

第二条公路建设项目后评价报告是在公路通车运营2至3年后，用系统工程的方法，对建设项目决策、设计、施工和运营各阶段工作及其变化的成因，进行全面的跟踪、调查、分析和评价。

第三条编制公路建设项目后评价报告的目的是通过全面总结，为不断提高决策、设计、施工、管理水平，合理利用资金，提高投资效益，改进管理，制定相关政策等提供科学依据。

第四条公路建设项目后评价报告的主要内容包括：

一、建设项目的过程评价：依据国家现行的有关法令、制度和规定，分析和评价项目前期工作、建设实施、运营管理等执行过程，从中找出变化原因，总结经验教训。

二、建设项目的效益评价：根据实际发生的数据和后评价时国家颁布的参数进行国民经济评价和财务评价，并与前期工作阶段按预测数据进行的评价相比较，分析其差别和成因。

公路建设项目后评价是指公路建设项目竣工并通车运营2年-3年后，运用一定的理论和方法，对公路项目的决策、设计、施工和运营全过程各阶段工作及其技术经济指标变化的原因，从不同角度进行全面、系统的比较、分析、计算和评价。旨在总结已经建成公路项目的经验教训，促使公路项目运营状况的正常化，提高未来公路项目决策的科学化水平，从而提高公路项目的管理水平和投资效益，并为国家公路项目投资计划、政策的制定提供依据。

一、国内外公路建设项目后评价现状

国外的建设项目后评价工作几乎与项目前评价同时产生。最早开始与20世纪30年代的美国，60年代以后广泛应用于各国和国际金融组织。发达国家的后评价主要用于评价使用国家预算的国内公共部门大中型投资项日，并有明确的后评价法律依据、系统的机构和评价程序与方法。国外建设项目后评价多采用有无对比法、前后对比法和逻辑框架法，相应的指标体系也比较健全和完善。

我国高等级公路建设项目后评估的起步工作也是在80年代开始的，在原国家计委的指导下，交通部进行公路建设项目后评价的试点，并在此基础上于1996年制定了《公路建设项目后评价工作管理办法》和《公路建设项目后评价报告编制办法》，详细规定了公路建设后评估工作重点、必备条件和组织管理方式及后评估报告的文件格式及内容。这标志着我国公路建设项目的后评估工作已经开始进入程序化、规范化的轨道。但与其它国家比起来还是相对滞后。主要表现在以下几方面：

1、对公路建设项目后评价方法的创新研究较少，仍使用传统的有无对比法、前后对比法。

2、在公路建设项目后评价的指标体系上，缺乏统一的可操作标准，影响了公路建设项目后评价的效果；