公路建设范文10篇

本文作者：黄晓霞江源丁佼和克俭张勇秦雨工作单位：北京师范大学

数据来源和研究方法

地形、地貌数据地形、地貌是自然地理环境的基底。公路建设对不同地形、地貌类型地区产生的影响有较大区别：在中低山区，公路选线主要沿河谷延伸，并通过修建高架桥和隧道来减少对山体的切割，虽然不会产生大量的公路边坡，但却容易带来高大边坡的稳定性受迫和景观破碎化问题；在低山丘陵区，修建公路往往会产生大量的公路边坡，造成植被破坏和水土流失；平原（含盆地）台地区，修建公路所产生的边坡数量较少，且恢复相对容易。因此，其对于生物多样性造成的影响也不同。本研究中的地貌数据来源于国家基础地理信息中心1﹕4000000地貌图,地形数据则主要基于1﹕250000地形图生成的研究区DEM数据，进而得到坡向、坡度、相对高差等数据。公路与景观数据景观结构与功能稳定是维持生态系统健康的重要条件，而公路修筑会破坏景观结构，造成动植物生境破碎化，阻碍物种和基因的交流；另外，公路建设与长期运营也会导致动植物生境的损失；同时，公路产生的廊道效应又为外来物种的生态入侵提供了便利。本研究主要收集了基于2009年底以前建成通车的高速公路、国道、省道、县级公路和乡级公路数据，还包括在建及规划建设的高速公路数据，构成广西主要公路的公路网数据库。根据景观生态学理论，可运用公路网信息计算景观的破碎度、多样性、联接程度等反映景观结构变化的指标，从而探讨景观结构对生物多样性造成的影响。植被数据植被是生态环境的重要组成成分，亦是自然地理环境的表观反映。区域植被类型组成（即植被的多样性或稳定程度）不仅影响着土壤、动物种群的稳定与发展，而且对于景观结构和功能的稳定而言也至关重要。针对植被在生态环境维持方面的特殊意义，还需要特别注意珍稀濒危植物物种和种质资源在植物保护方面的重要意义。广西地形地貌复杂，植物种类多，珍稀濒危植物物种数仅次于云南，居全国第2位[12]。同时研究表明，我国国家保护植物的分布与我国生物多样性和特有种的分布特征是一致的，生物多样性主要分布在低海拔的山地，物种多样性越丰富的地区包含越多的濒危物种[13]。因此，可以依据保护植物多度分布与海拔的相关关系确定广西稀有濒危保护植物的垂直分布特征。植被数据包括1﹕1000000的广西植被类型数据（依据群落类型划分）[14]-15]和珍稀濒危保护植物的多度分布数据[16]。自然保护区数据在公路对区域切割程度、公路等级相同或相近条件下，自然保护区的数量越多，受到公路影响的动植物数量越多，这意味着公路对动植物（特别是动物）的阻隔效应也越强烈。据我国国家环保总局提供的保护区名录资料，截至2009年底,广西建立自然保护区78个，其中国家级自然保护区16个。根据自然保护区名录生成自然保护区数据库和广西县级以上自然保护区的分布图。指标选择及计算公路对于区域生物多样性的影响主要表现在3个方面，第一类影响是直接影响所经地段植被中的物种组成多样性（α-多样性）；第二类影响主要是由于生境复杂度变化导致对β-多样性的影响；第三类影响表现在对所经地段珍稀濒危物种的影响[18]。植被类型多样性由于植被类型既在一定程度上反映着物种组成多样性（α-多样性），又是生境类型的重要指示体。因此，本研究选择植被类型多样性D为表示α-多样性的指标，它同时也指示了网格内生境的差异程度，即β-多样性。采用Shannon-Wiener指数计算每个基本单元格内的植被类型多样性：1lnniiiDpp=＝－∑（1）式中，n为某基本单元中的总的植被类型数；pi为植被类型i在该单元内的相对面积。保护植物多度等级依据广西珍稀濒危保护植物分布特征[16]，以及我国国家保护植物沿着海拔梯度的分布格局[17]，本研究采用反映保护植物水平分布状况的广西各个县区保护植物多度数量指标（图1），以及依据1﹕250000地形图生成的DEM数据计算反映保护植物在垂直方向上的多度分布数据（图2），体现广西珍稀濒危植物物种的分布特征。公路对动物的隔离效应强度公路网对于景观切割程度愈强,表明公路建设对于区域野生动物的迁徙、繁殖等活动阻隔效果愈深刻明显。此处用公路网网眼的大小定量表现广西公路网对景观已造成的切割状况。同时考虑到各类型保护区（特别是森林生态和野生植物保护区）都为动物物种的保护提供了重要的生境,因此本研究中并未将动物保护区单独区分出来,而是基于所有的保护区分布数据计算公路对动物的阻隔效应指数。采用以下公式计算公路对动物保护区阻隔效应指数（无量纲指数）[18]：()15151∑∑===+jijjiiaLbSMI（2）式中，I为任一公路网眼的阻隔效应指数；M为公路网网眼面积；Li为网眼内未闭合路段i等级公路总长度；Sj为网眼内j类保护区的总面积；ai为i等级公路权重（参考道路宽度确定）；bj为j类保护区权重。公路对生物多样性的潜在影响评价判断公路建设对生物多样性潜在影响程度的原则是：植被类型愈丰富、珍稀濒危植物愈多、公路对区域切割程度和对动植物阻隔效应愈强的区域，是今后修建公路时对生物资源和景观潜在影响越强烈的区域，或者说是在今后公路设计和建设中应该尽量避免穿行和干扰的区域。据此，公路对生物多样性潜在影响程度指标定义如下[19]：B＝D＋S＋I（3）式中，B是公路对生物多样性潜在影响度指数；D是植被类型多样性；S是保护植物多度等级；I是公路对动物的隔离效应强度指标，其详细计算过程见公式（2）。由于参数I中同时包含着动植物保护区数目和公路对区域的切割程度，因此它同时也反映着对景观的影响程度。在GIS平台中，生成覆盖广西整个区域的5km×5km网格单元，作为基本单元进行数据处理。并根据所选择的指标及分析目的，设定各指标具体的转化权重（表1）。依据上述公式，计算每个基本单元的植被类型多样性、保护植物多度等级和公路对动植物的隔离效应强度，最后经数据标准化处理后，得出广西公路建设对生物多样性潜在影响指数。

结果与分析

植被多样性敏感区域识别从植被类型多样性指数分析结果来看，广西整体的生物多样性较为丰富，只有西北部岩溶分布区域略低，而东北部中山山区、西南部热带岩溶区域及南部沿海的植被多样性指数都较高。而从广西的珍稀濒危保护植物多度的分析结果看，桂北及桂西边缘的山区，其生物多样性既具有过渡性的特点，又都是珍稀濒危保护植物集中分布的地方，其中又以桂东北和桂西最为集中。由于广西区位特殊，既是华南通向西南的枢纽，又是西南地区的出海通道，区域发展迫切要求广西加强区内高速公路网络建设，并与云南、贵州、湖南的高速公路体系连通。但在公路铺设时，往往穿越人口相对较少和动植物分布丰富的地区，其中不可避免地会涉及一些特殊的、敏感的生态系统，或穿越生物多样性相对较高而生态环境又比较脆弱的地区。高速公路建设的飞速发展，势必对这些生态保护重要性高区域的生物多样性资源构成较大影响，不仅可能会引起这些地区生物多样性降低，更可能导致生态系统的生态功能退化。因此，需要尽量减少公路建设对其生态系统的干扰强度，特别是降低对所经地区的珍稀动植物资源的不利影响。公路阻隔效应的区域特征从广西公路网对动植物的阻隔效应指数分布图看（图4），总体而言，广西西部的公路网络相对密集，公路网眼的面积较小。结合自然保护区的分布来看，公路网密集的平原丘陵区域只有少数几个自然保护区受到影响，而在桂东北和西北地势较高的山地丘陵区，已建省级以下公路和规划要建的高速公路线却延伸并穿越或临近多个自然保护区，甚至包括了几个重要的国家级自然保护区。依据计算的公路阻隔效应指数，可以看到广西东北部山区和桂南滨海平原区公路网的切割和阻隔效应较为强烈，其次为桂西岩溶山地丘陵区，以及桂东山区。公路阻隔效应指数相对较高的区域，一般都分布着各类自然保护区。随着公路修建而产生的环境破坏问题，以及营运可能诱导的城镇化，都会给自然保护区带来不利影响。如道路的开通加剧了对保护区内外自然资源的开发，从而破坏保护区的自然性，降低其自然保护功能等，这些潜在风险将伴随着道路的营运长期存在。广西公路对生物多样性潜在影响的评估广西公路对生物多样性潜在影响的分析结果（图5、表2）表明，广西的北部山区、桂西南的热带溶岩山地丘陵区，以及广西边缘的山地丘陵区是公路建设中对生物多样性潜在影响最大的区域，特别是桂西南热带岩溶山地丘陵区，不仅植被多样性和保护植物多度指数高，公路的阻隔效应也非常明显，是公路建设过程中最需要重视的区域；其次是广西北部山区。与此相对应的广西中部农田植被广泛分布的平原、盆地和台地地区，因植被多样性较低，保护植物较少，公路阻隔效应亦不强，所以，公路建设对生物多样性潜在影响则相对较弱。

讨论与建议

各区、县人民政府，**管委会，市政府各部门、各直属机构：

农村公路是促进农村经济发展和新农村建设的重要基础设施。加快农村公路建设，对于改善农民生产生活条件，活跃农村经济，统筹城乡发展具有十分重要的意义。为认真贯彻落实党中央和省、市委关于建设社会主义新农村的指示精神，进一步加快全市农村公路建设步伐，特作如下决定。

一、农村公路建设的总体目标

“十一五”期间，全市农村公路建设以实施县乡道路黑色化和“村村通油路（水泥路）”工作为重点，全市农村公路总里程要达到5000多公里，实现县乡道路黑色化和“村村通油路（水泥路）”的目标，形成与国省道沟通、衔接，布局合理、安全畅达，适应农村经济和社会发展、满足群众生产生活需要的农村公路网络。

二、科学编制农村公路建设规划

各区县要以科学发展观为指导，以农村公路建设总体目标为依据，认真编制农村公路建设规划，做到发展有规划，实施有计划。农村公路建设规划要与农村经济社会发展相适应，与村镇总体规划、村庄建设规划相协调，与区域干线公路网相衔接，与推进农村客运网络化建设相结合。要把农村公路建设与扶贫开发及整村推进工程，与旅游资源开发及旅游项目建设，与农田基本建设及水利改造和环境综合整治等结合起来，统筹安排，统筹兼顾，分步实施，相互促进。

公路作为国民经济的基础设施，对经济社会发展的影响力愈来愈大。许多发达国家和地区的发展和振兴，都是以加快交通发展为先导，从而带动整个经济的持续快速健康发展。公路是展示一个地区发展状况和文明程度的重要标志，对于拉动经济增长、改善投资环境、促进市场发育和加快信息流通有着举足轻重的作用。我旗的经济和社会各项事业要实现跨越式发展，必须以加快公路建设为基础和前提条件。

一、我旗公路建设的现状

我旗位于赤峰市东南部，东临通辽市奈曼旗，西与辽宁省建平县接壤，南与辽宁省北票市、朝阳市相连，北与赤峰市松山区、翁牛特旗隔老哈河相望。全旗总面积8300平方公里，人口59.3万。交通运输以公路运输为主要形式。我旗位处环渤海经济圈，距北京、天津、唐山、沈阳、大连、锦州等大中城市均在500公里以内，距离沿海最近处仅126公里。国道111线和305线经旗政府所在地新惠镇交叉通过。随着锦州至朝阳高速公路的贯通，*旗经省道205通往京、津、唐、沈、大、锦地区十分便捷，通过发展公路交通拉动地方经济的潜力十分巨大。改革开放以来，特别是“九五”以来，我旗公路建设全面实现了“由部门行为向政府行为、由行业行为向社会行为”的转变，取得了长足发展。全旗现有公路1686公里，其中国道2条181公里，省道1条10公里，县道6条414公里，乡道24条1081公里。全旗范围内形成了以国省干线为骨架、县乡公路为分支的内联外接、四通八达的公路网络。特别是*年高家窝铺至下洼二级收费公路的建成，结束了我旗境内无高等级公路的历史。我旗公路网密度以每百平方公里内有公路里程的公里数计算，已达到20.3，高于全国（17.5）、全区（5.8）和全市（11.9）平均水平。“十五”以来进一步加快公路进程，*年增加油路86公里，*年增加油路103公里，*年又建设完成了羊场至长胜、毛兰官至二十家子、牛古吐至敖吉等段油路。国道305线新惠至水泉40公里二级路已完成工程招投标，赤通高速*段已完成勘测设计。到*年底，全旗黑色路面里程可达到300公里，占全旗乡级以上公路里程的17.8％，占县级以上公路总里程的49.5％。

二、我旗公路建设存在的主要问题及面临的比较优势

尽管我旗公路建设取得了一定成绩，但与周边地区特别是相邻的辽宁省各市县相比，与建立综合运输体系的要求相比还有一定差距，与当地经济社会发展的需要还不相适应，主要表现在：

（一）由于我旗公路建设起步较晚，作为全旗公路主骨架的“三横两纵七出口”公路，多数路段技术等级还很低，国道主干线305线仍为砂石公路，地方公路缺桥少涵，二级以上公路仅占全旗公路总里程的6.8％，还有62％的乡镇不通油路，近10％的村（嘎查）不通公路。

同志们：

这次现场会是厅党组决定召开的。会议要研究和解决的主要问题是如何把公路改革推向深入，如何进一步提高养护质量，如何因势利导将农村公路建设引向深入。昨天大家亲眼目睹了通化市农村公路建设及公路环境整治情况，今天上午通化市又作了系列经验介绍。应该说，通化市的经验是全面的、综合性的，是非常好的，是值得学习和借鉴的。大家看了听了，我觉得通化市的主要特点：

一是市、县两级党委政府责任意识强，加快农村公路建设的政策好，对交通工作真重视、领导的力度大。

二是交通部门开拓创新意识强，主动当好参谋，充分发挥交通建设的主力军作用。

三是以改革为动力，公路系统改革平稳推进，做的扎实，取得了阶段性成果。

四是坚持建设是发展，养护也是发展的方针，公路养护管理水平持续提高。

随着社会经济的发展，城市与农村间的差距将越来越小，为能更好更快的缩小城乡差距首先应确保农村公路畅通，即在交通领域实施科学发展观，实施公路交通经济建设可持续发展战略，实现农村公路不仅可保证社会观赏、并且能够提升文化品位以及经济效益的多方效应，而要实现该目的则应坚持公路建设养护及绿化工作，方可加速农村公路绿色生态经济通道建设，实现农村公路生态环境保护。

理顺关系明确责任在农村公路养护绿化工作中应实行统一领导、分级管理的绿化养护管理体系以保证该项工作可顺利开展，同时可考虑以农民、专业绿化公司以及相应社会团体为养护主体，改变当前养护、监管都归地方政府的现状，应使当地农民充分明白其是农村公路的直接受益者，在绿化养护工作中应充分发挥其积极性，实现民养、民享，并以此保证农村公路绿化养护能够健康发展；当地各级政府应配备专职公路绿化管理人员来负责辖区内公路绿化的规划及管理工作，改变当前农村公路中重建设、轻管理的现状，要求该管理人员掌握辖区内公路绿化规划及养护的详尽资料，以充当公路绿化养护的监护人，并应加强专职管理人员的业务指导、培训以便于能更好的协调工作。布局规划措施在地方交通规划时应将绿化作为专题进行研究，确保交通建设与绿化相协调一致以确保交通发展的可持续性，即应结合交通业的特点，结合当地实际情况明确提出切合实际的交通绿化发展机制，便于将绿化工作有机的融合于交通行业总体发展规划中，在实现可有效控制交通建设对环境带来影响的同时实现交通行业绿化目标同环保目标相一致的目的；在具体规划时应结合公路种类、形式等布局，并在实施中遵循乔、灌、花、草合理搭配的原则，当前农村公路多为一板两带式，该种布局存在机非混行的现象而不利于交通安全，因此为改变该缺点在后期公路规划中应尽量采用二板三带式，在路中间设置分车带，并在其中种植花草树木，在将上下车辆严格区分的同时可在中间形成绿色通道，并可为行驶车辆遮阴，最终达到既安全又美观的效果；若条件允许则应在公路规划中实现立体绿化格局理念，即充分结合不同区域不同植物的原则对绿化种类进行合理选择，并尽量选用可降低噪音、降低废气污染的植物种类，若当地水源充足则可建设人工湿地以充分利用水生植物对农村产生的生活污水进行处理以实现自然景观同人文景观融为一体的效果。设计控制在公路决策及设计阶段应深入分析，对公路建设对环境带来的影响进行科学评估，设计过程中应采取先进的设计理论并优化设计方案，在选线定线过程中应以降低对环境造成的影响为原则，同时应结合附近构造物尽可能实现地形与地貌相吻合，尽量减少土石方开挖量，并可采取多设桥隧等措施以避免大填大挖，隧道设计时应采用早进晚出的原则，并减少在隧道洞口部位的深挖现象；采取工程防护同生物防护措施以最大限度的降低水土流失和山体失稳现象，同时应美化路容，增大植被面积，最终实现公路既可满足行车要求又实现其与自然景观和再造景观间的和谐统一。

建设控制在公路施工中应制定科学合理的施工组织方案，精心做好填挖方工作的平衡分析和合理调配，并对施工废弃土渣充分回收利用，施工过程中应严格各项技术规程，实现对沿线植被最大程度的保护，对于沿线需开挖岩石地段因其不适宜植被生长而不可绿化，对于该类地段应将边坡修整平齐，并在边坡根部留置适当宽度堆积土方，可在其上藤类植物让其沿坡面生长而减缓坡面风化，而对于土质边坡则应种植根系发达的植物来防止水土流失；对公路外侧首先应将施工中产生的堆土清除，后将坡面清理整齐，避免因堆积土方导致滑塌现象发生，并可在清理后的边坡上种植根系发达的植被或适宜当地环境的经济林木。

增强经济意识要加快农村公路绿色生态建设则应采取多元化融资，确保相关人员能够安心工作，并为其提供增加经济收入的措施，引导其自觉学习公路绿化及养护知识，实现其在思想观念上能够将公路文化品位和发展公路绿色生态通道建设有机结合，实现既能养好公路又能美化公路；相关部门应增强为民服务意识，采取相应措施提高农民的思想、文化素质等综合素质；在具体建设中应正确处理经济作物同社会观赏效应的关系，正确处理公路建设中绿色生态建设和环境保护的关系，避免片面追求经济效益而忽视了对当地原来植被和地被带来的负面影响，同时应正确处理绿色生态经济中的责权利间的关系，避免厚此薄彼现象。拓宽筹资渠道农村公路绿化资金投入较大，而地方财政拿出固定、充足的资金投入到公路绿化养护工作非常不现实，导致许多地方公路绿化养护资金存在很大缺口而无法满足资金需求，因此要实现农村公路绿化工作的可持续发展则必须积极拓宽筹资渠道，通过多种途径扩大融资方式，可采取将上级财政资金用于土地征用及基础建设，将当地政府财政支出及社会融资来弥补资金不足，同时将公路绿化承包款一起组成公路绿化专项资金，将该部分资金按照实际公路管养情况按实支付，并可通过多种渠道筹措资金以解决农村公路绿化养护中资金不足现象。优选绿化品种在公路行道树种的选择上应尽量选用乡土并能体现当地特色的树种，并应尽量选用抗性强、耐修剪的树种，但应避免选用根蘖生长力旺盛或自播能力强的树种，同时应尽量实现树种的多样化，应注意品种发芽及落叶时间，应尽量选用发芽早、落叶迟及落叶期整齐的品种，应避免选用带刺或花果有毒有味的品种，以免其散发刺激性气味而污染环境及行人安全。

提高树种成活率在绿化移栽时应合理确定时间，最好在树木萌动、生根、发芽阶段进行移栽，对树木尤其是大株树木移栽时应带好土球而避免挖伤树根，并将土球外侧用草绳等捆好以免水分散失或土球散落；树塘挖设时应保证其略大于土球，在挖掘时应将内部生熟土分置以备填土时用熟土；应近两个随起随栽以免树体内水分过度蒸发，在移栽时尽量在树根部位喷洒消毒剂和生根促进剂以提高树木的成活率，栽植前应先将坑塘内浇足水分，当根系被表土覆盖后应将树苗向上提以利于根系舒展，填土时应随填随踏实，最后应浇足水分，最终覆土应呈馒头状以防止雨季坑塘内积水；对花草类在移栽后若天气干旱无雨则应保证浇水充足，对于直播类绿化则应将土体整平、整细后方可播种、浇水以保证出苗率。加强养护管理对于植物而言后期精细管理对其成活及生长尤为重要，种植和管理二者缺一不可，对于农村种植的行道树或花草类因其生存条件较差，因此在种植后应更加精细的管理。对于大株树木应确保及时培土扶正，以免由于初期土层疏松，一旦受大风和暴雨侵袭导致树干倾斜，必要时应加设支架固定；当多雨季节水分过量应及时对其排水以免植被因渍害死亡，并避免水分过多而影响树根通气导致腐烂死亡，当水分少则应对植被尤其是新植树木及时浇水，确保其根系能吸到充足的水分而成活；应经常进行松土除草以免因浇水或踩踏导致土体板结而影响土壤透气性能，应注意对植被追肥，肥料品种及用量应结合品种及植株大小合理确定；为了保证行道树的美观及行人安全应对树木进行抹芽及修剪，对生长繁茂的树种应将其腔内部分枝叶剪掉以保证透光性；在植被病虫害防治上应坚持以防为主、防治结合的方针，应结合病虫的危害规律及相关部门建议适时进行防治。如何在今后公路养护绿化工作中缓解其与公路建设间存在的矛盾是当前农村公路建设成果保护的当务之急，相关部门应强化责任，加强对该工作的支持力度，采取多方筹集资金，结合植被性能及当地环境提高移栽及养护技术，才能从根本上加强农村公路养护绿化工作，逐步规范该项工作，更好的实现公路的经济、社会及环境效益。

公路建设协议书

甲方：涡阳县农村公路建设指挥部

乙方：乡（镇）人民政府

为进一步加快我县农村公路建设步伐，促进地方经济发展，实现县道油路标准化，依据今年上级计划安排，经甲乙双方协商，筹集资金改建至通达工程项目，现达成以下协议：

一、线路改建标准

经实地勘测，改建总里程为公里。改建标准：灰土底层基础，厚度公分，碎石沥青路面公分。

公路建设事业在改革开放以来发生了很大的变化，公路等级不断提高，公路档案管理工作已成为公路建设不可缺少的重要组成部分。随着电子信息技术的飞速发展，档案信息化建设已经成为当前档案工作实践与理论研究共同关注的问题。档案信息化建设是档案信息的数字化、档案网站建设、数字档案馆建设以及人才队伍建设等方面。加强档案信息化建设，充分利用现代化管理手段实现档案工作服务方式的转变，是落实科学发展观，实现档案管理创新的发展方向。要想富、先修路。近些年，借助国家、自治区、兵团一系列配套扶持资金的落实到位，新疆兵团一师阿拉尔市公路建设飞速发展，各条重点公路及通团、通营、通连公路四通八达，公路施工建设各种档案资料堆积如山，整理、查阅都非常地费时、费力，在这种情况下，加强公路档案信息化建设就显得尤为重要。本人就加强公路档案信息化建设工作谈几点认识，与同行们进行交流与探讨。

一、公路档案信息化建设的必要性、重要性

传统的工程档案管理效率低，档案检索、查找和利用十分不便，在编制竣工档案过程中需投入大量的人力、物力，编制周期长、出错率高，编制完成的工程档案基本上只有纸制文档，无法提供作为信息化基础的电子文档资料，很多的资料、档案都成了“死”资料、“死”档案，这就要求档案工作要尽快采用信息化技术，确保具有保存价值的电子文件（档案）信息，真实、完整、安全地保存在档案管理部门，因此，本人作为工程档案人员下一步就要在工程档案的数据化处理、电子档案的收集、管理和利用方面积极探索新的应用模式，早日使工程档案实现文档一体化，充分体现出专业水准和与时俱进的创新精神，为查阅者提供方便、快捷的服务。随着现代科学技术的开展，档案管理专门软件的开发、利用和升级，档案管理的现代化与信息化已经成为不可逆转的大趋势。尤其是从公路工程科技档案方面来看，在实行电脑查阅、传输后不仅方便了借阅者，提高了工作效率，而且对缩短工程时期，减少工程不必要的重复工作有着重要的经济和社会意义。1.档案信息化建设可以增加信息存储量。随着现代科学技术的发展，特别是缩微技术、扫描技术、光盘技术的广泛利用，可以大大增加档案信息的存储量，存储密度比纸质档案高出许多倍。公路部门在这点上尤其突出，每个公路工程档案都是非常多，经常是一、两组档案柜放不下，实行信息化管理将大大提高公路工程档案的储存空间。2.档案信息化建设可以保证档案信息的及时性、准确性、适用性、完整性和经济性。档案管理人员手工收集、整编、管理、提供单位利用工作量大，效率很低，费时费力。档案管理实行信息化后，档案管理更多的是体现在自动化、实时化、网络化，促进了诸多业务环节、各个职能部门之间的沟通与合作，减少了工作中的冗余环节和决策失误，在档案收集、处理、存储和输出等管理工作的准确性和速度上较传统的方式都有了很大的改善，管理人员的工作效率得到切实提高。3.档案信息化建设可以充分发挥计算机网络对信息资源综合和集成共享的优势。档案信息不再拘泥于服务的时间和地点，可以随时随地地为档案用户提供服务，档案信息的检索、流转、利用更加准确而高效，在档案信息服务的内容和方式上都提高到一个新的层次。4.档案信息化建设使档案检索、查询更为方便。档案的检索与查询只需要通过网络就可以实现即时的查询，无论在时间还是空间上都显得更为方便简洁；在提供多种查询手段中，管理人员可以从模糊查询、组合查询、分类查询中选取最佳的查询方式，在档案库中检索出需要的档案信息；在提供网上查询手段中，本单位的工作人员，可以根据档案管理权限从网上自行查询档案信息，极大的减轻了工作人员的负担。

二、加强公路档案信息化建设的几点思考

1.加强领导、提高认识。加快档案信息化的建设,要更新各级档案人员的知识结构。档案事业改革创新,关键在于管档案的人,使档案信息化有一个明确的引路人。要提高领导的现代化管理水平和业务工作水平,以适应现代化管理的需要。努力把档案信息化建设作为政务建设的一个重要内容,逐步构建起各地档案信息平台,提高工作水平和工作效率、提高服务质量。2.加大投入、增配软、硬件设施。要加快档案信息化的建设。首先要舍得投入财力,配置与档案管理现代化相适应的软、硬件。当前各级档案部门的财力主要来源于各级政府,这就需要做大量的工作,引进资金加快更新改造的步伐。同时作为上级档案主管部门,也可以与相关部门沟通协商、共同提出解决问题的办法,在政策上给下级部门创造条件,使档案信息化建设加快发展。3.引进和培养现代化管理人才。提高人员素质,培养管理人才。积极更新、改善设备和管理手段是实现档案管理现代化的先决条件,但现代化设备要求管理人员必须有现代化素质。为此,一要努力培养网络服务需要的系统分析和设计人才、数据分析与开发人才、网络设计与管理人才。二要积极让档案管理人员参加档案专业现代化培训和业务培训。三要抓好档案专业人员的在职培训、进修,提高档案管理人员的知识结构和整体水平。四要加强理论研讨,增进学术交流,提高编研水平。4.提高档案信息的获取能力。长期以来,档案部门主要依靠归档制度来保证档案试实体的收集,并且始终未能摆脱“重藏轻用”的局面。而信息时代,社会将更多地从信息服务的功能上去要求和评价档案部门。因此,档案工作者必须具备较强的信息获取能力,不仅要熟练、快速地获取本馆所藏的档案信息提供给利用者,而且要充分利用网络的便利和优势,熟悉网上的档案信息资源,引导利用者获得更多的档案信息。5.提高档案信息的鉴定、评估能力。把有价值的档案信息有效地传递给档案利用者是档案工作者的一项基本职责,也是利用者评价档案部门信息服务质量的一个重要标准。网络环境下信息量十分巨大,内容十分庞杂,档案工作者必须具备比以往更强的鉴定评估能力,对档案信息进行判断、鉴选、综合分析,从中捕捉到与特定利用者密切相关的部分,为利用者提供优质的服务。

总之，档案信息化作为社会全面信息化的重要组成部分，是档案事业适应时展的必然选择，也是一项复杂的系统工程，需要长期细致的工作，并在实践中不断发展和完善。公路档案信息化建设，在运作过程中更应该坚持量力而行，循序渐进、实用有效的原则，在运行模式上要探索一条符合我国国情和档案工作实际情况的新路子，从而保证档案信息化建设与全社会信息化同步发展。

一、农村公路基本情况

1、县道（通乡镇公路）9条283公里，已全面实施水泥（油）路面硬化。渔梁—、县城—共57公里达三级公路标准，其余为四级公路标准。

2、乡道7条95公里，均为四级以下技术等级公路，其中四级公路64公里已实施水泥（油）路面，硬化70公里。地处边远山区及个别断头路14公里仍为砂石路。

3、村组公路共计1200公里，100%通村公路实施了水泥路面硬化，仍有500公里通组公路未水泥路面改造。

二、“十二五”农村公路建设

按照省政府办公厅《关于印发省综合交通运输体系“十二五”发展规划的通知》要求，我县目前仍有226公里县道、95公里乡道需升级改造，按升三级公路标准（工程造价为600万元/公里）计算需投资19.2亿元。因资金需求量巨大，农村公路升级，改造只能分批逐年实施。

第一章总则

第一条为加强和规范农村公路管理养护，实现“有路必养，有路必管，养必良好，管必到位”的目标要求，根据《中华人民共和国公路法》、《**省农村公路养护建设管理办法》和《**区农村公路管理养护体制改革方案》等法律法规规章和规范性文件的有关规定，结合我区实际，制定本办法。

第二条**区境内的农村公路建设、养护和管理适用本办法。本办法所称农村公路是指经县级以上人民政府批准，按照国家规定的公路工程技术标准修建，经交通主管部门验收的县道、乡道和村道。其中，县道是指连接县级人民政府所在地与乡级人民政府所在地、主要商品生产和集散地的公路，以及不属于国、省道的县际间公路，乡道是指连接乡级人民政府所在地与建制村的公路、以及不属于县道的乡、镇（办事处）际间、乡（镇）与外部连接的公路，村道是指由乡、镇（办事处）通往建制村或干线公路就近连接建制村的公路以及连接建制村之间的主干道路。

第三条农村公路建设养护管理工作应体现“以人为本、服务农村”的宗旨，遵循“统一领导、分级负责、统筹规划、建养并举、保障畅通、协调发展”的原则，切实维护农民群众切身利益，为社会主义新农村建设服好务。

第二章设计和施工管理

第四条农村公路设计应遵循“因地制宜，量力而行，逐步改善，节约土地，保护环境，保证质量，注重安全“的原则，新建、改建的项目，均应按照交通部《农村公路建设指导意见》进行实施，并符合《**省农村公路技术标准》的要求。农村公路的设计和建设要因地制宜，推广和应用新技术、新材料、新工艺，控制和降低建设、养护成本，提高建设和养护质量。

同志们：

这次农村公路建设工作会，是在新农村建设加快推进、全县各项工作紧锣密鼓进行的关键时期召开的，主要目的是安排部署我县农村公路建设工作，动员和组织全县广大干部群众，抢抓机遇，坚定信心，咬定目标，鼓足干劲，再掀新一轮农村公路建设的热潮，为全面建设小康奠定坚实的基础。这次会议，既是一次宣传动员会、安排部署会，也是一次誓师会。全县上下特别是各乡镇和有关部门，要从现在开始，全面进入临战状态，抓时间、争主动，全力打好一场农村公路建设，实施“畅通”工程的攻坚战。刚才，县长作了很好的动员讲话，安排部署的工作全面、具体，我完全赞同。下面，我再讲三点意见。

一、深化认识，抢抓机遇，切实增强加快农村公路建设的责任感和紧迫感

正面临着加快农村公路建设千载难逢的机遇。党中央、国务院决定在期间实施农村公路“五年千亿元建设工程”今年中央号文件对加快农村公路建设提出了明确要求，当前。家宝总理、黄菊副总理对农村公路建设作出了重要批示。市也把乡村公路建设纳入了规划，作为破解“三农”难题、统筹城乡协调发展的突破口。市委、市政府对搞好农村公路建设也高度重视。县委、县政府也研究制定了相关鼓励措施，刚才县长也讲得十分清楚。这些政策措施足以说明，中央、市委和县委、县政府对农村公路建设高度重视，将其作为当前及今后一个时期的重要任务，作为建设社会主义新农村的重要内容来抓。与此同时，随着人民生活水平的不断提高，农民群众对改善交通条件、提高生活质量的愿望越来越强烈，呼声越来越响亮，积极性也越来越高涨。应当说，加快农村公路建设，合民心、顺民意、如民愿！农村公路建设迎来了历史上最好的时期和最好的机遇！机不可失，时不再来”一定要站在执政为民、以人为本的高度，进一步深化认识，抢抓机遇，以时不我待、只争朝夕的精神，扎扎实实地推进农村公路建设，全面开创农村工作新局面。

实施“畅通”工程，加强农村公路建设。改善农民群众生产生活条件、促进城乡经济社会健康协调发展的重要途径。近年来，通过各级各部门的共同努力，全县农村公路建设取得了明显成绩，.%村和.%社通公路，农村交通严重落后的状况得到一定的改善。但客观而论，应当看到由于种种原因，县农村公路建设相对滞后，进展缓慢，主要存在四低”四少”问题。四低”即路面等级低、养护水平低、通行能力低、网络层次低；四少”即整体规划少、建养资金少、配套设施少、技术含量少。这些问题导致农民群众出行难、生产资料调入难、农经产品运出难、农村经济发展受制约。农村公路“通”而不“畅”问题，已经成为农村产业结构调整、项目科学布局、群众增收致富的瓶颈”据测算，离公路每远公里，物资的价值就相应增加或降低%举个例，如果一农户住在离公路公里远的地方，要建价值万元的新房，那么他建房的材料运输费就要比住在公路边的农民群众多支出元，按当前农民人均纯收入算，就这户家庭有人个劳动力要比别人多干年，这还仅仅是一笔小账。今年抗击百年一遇的特大旱灾中，再一次深切地感受到农村交通落后的切肤之痛。为一些地方送水过程中，许多地方虽有公路，但只能用摩托车运送，大大增加了成本，双山乡个别地方每吨水甚至高达到多元。修路困难一时，不修路困难一世！必须进一步增强对农村公路建设重要性和紧迫性的认识，必须下更大的决心、花更大的力气、用更实的措施，加快推进农村公路建设，切实改变农村交通滞后的状况。

二、咬定目标，坚定信心，掀起农村公路建设新高潮