公开范文10篇

加强企务公开推进民主管理

实行企务公开民主管理是广大职工群众参与民主决策、民主管理、民主监督的一个创举，是加强社会主义民主政治、建设和谐文明社会的重要内容，是实践“三个代表”重要思想的具体体现。集团公司近年来不断探索企务公开的实现形式，强化职工民主管理、民主监督制度建设，延伸了职工代表大会的职能，推动了党的全心全意依靠工人阶段指导方针的贯彻落实，促进了企业的健康、稳定、和谐发展。

一、抓基础促深化，不断建立和完善工作机制

一是加强领导机制。集团公司调整了企务公开领导小组成员，建立了相应的工作制度。公司党委结合实际制定了《关于进一步贯彻实施企务公开管理手册的意见》，进一步健全组织体系，落实管理职责。明确了领导小组及领导小组办公室的职责。

二是完善工作机制。从矿（厂）到工区，各项有针对性的制度、规定、实施细则、考核办法，基本形成体系，并逐步与企业管理的制度接轨。各单位在学习借鉴基础上，结合自身实际出台了各自的《企务公开实施细则》，经职代会讨论通过并以党委文件下发。普遍规定了企务公开分项目负责人和具体实施部门。许多单位把公开工作纳入年度工作计划，明确工作重点和目标，把企务公开与企业生产经营、精神文明建设一起部署，一起落实，定期研究，统一考核，形成了党委统一领导，职能部门具体承办，纪委、工会监督检查，职工群众全员参与的运行机制。

三是落实监督检查机制。集团公司把企务公开工作纳入到各项工作的考核之中，坚持做到年度检查和平时检查相结合。集团公司职代会企务公开工作委员会做到了每季度一次检查，监督各单位工作的开展情况，经常采用问卷调查、测评表、职工座谈等形式，来征求职工对企务公开工作的满意程度。基层单位监督检查制度也形式多样。如某矿根据ISO9000质量管理体系持续改进的要求，完成了D版《手册》的修改工作，覆盖的公开内容已经达到62项；某矿出台了百分制考核的《区（科）务公开考核评估标准》，对基层单位企务公开工作六个方面的内容进行规范考核；某矿每年组织专门人员，对全矿60多个区队的区务公开工作进行全面检查考评。新河矿组织企务公开检查的同时，进行区务公开效能监察。卧牛山矿每年召开“矿务公开报告会”，开展“双评议”活动。某矿、某矿等单位建立区务公开联络员制度。某矿、某矿等单位实行区务公开月度报表制度等等，这些都有效的促进了企务公开的深入发展。

一、认真贯彻落实《铁道部党风廉政建设责任制》，对本处室、本系统的党风廉政建设负领导和指导责任，按时向组织汇报规定的事项。

二、严格执行党风廉政建设的四大纪律、八项要求；

四大纪律：遵守党的政治纪律、组织纪律、经济工作纪律、群众工作纪律；八项要求：与党中央保持一致；遵守民主集中制，不独断专行；依法行使权力，不滥用职权；廉洁奉公，不接受任何影响公正执行公务的利益；要管好配偶、子女和身边工作人员，不允许他们利用本人的影响谋取私利；要公道正派用人，不认人为亲；要艰苦奋斗，不奢侈浪费，贪图享受；要务实为民，不弄虚作假，与民争利。

三、不参加用公款支付的营业性场所娱乐活动；

四、轻车从简，杜绝大吃大喝奢侈浪费；

五、坚决杜绝以权谋私、以车谋私，严肃查处一切路风问题；

一、创建“党员之家”的背景和动因

为增强党组织的凝聚力、感召力和战斗力，将党组织的工作置于广大党员、员工群众的监督之下，以保障党员的民主权利，最大限度地调动党员和员工群众的积极性，在企业建设与发展中充分发挥党员队伍的先锋模范作用。党委大胆尝试了建立健全保持共产党员先进性长效机制的实践，实践初期进行了党员队伍思想状况调查。发现党的机构健全、制度完整、管理严格，在企业改革与发展中起到了战斗堡垒作用。但是，在党员教育管理上存在着“三多三少”倾向：一是党组织要求党员履行义务多，落实党员权利少；二是决策过程集中领导意见多，征求党员意见少；三是给党员提要求多，关注党员的需求少。使得部分党员知情不足、参与不够，党组织决策的科学性受到制约，党员的民主热情受到挫伤，在一定程度上使党内民主建设受到影响。党委认为，必须用一种新的理念和途径，调动和激发党员“三高一创”的积极性和主动性，从党组织“要我先进”，逐步向“我要先进”转变。树立党员主体地位，努力扭转“三多三少”现象，提出了以党务公开为载体，推进党内和谐民主建设的工作思路。其后又以关注党员需求，使党员对党组织更加信任和依赖，以建设“党员之家”等创新工作延伸党务公开的内涵，在公司系统率先建立了党委层面的“党员之家”。几年来的实践证明，以“党员之家”为阵地，扩大党内民主，突出党员主体地位的“党务公开”活动，是建设“党员之家”的重要途径，也是“党员之家”建设的核心任务。

二、“党员之家”建设的主要做法

党的十六届六中全会首次提出新形势下进一步扩大党内民主的重大命题后，我们为积极推进党内民主制度建设，使党员的民主权利得到根本保证。在“党员之家”建设中主要采取了以下几点做法：

（一）党务公开是扩大党内民主的重要载体，应成为“党员之家”建设的切入点。“党员之家”建设的根本目的，在于进一步突出党员的主体地位，促进党内民主，激发党员的先进性。“党务公开”活动作为扩大党内民主的重要载体，正契合这一需要。“党务公开”活动是在严格遵守《党章》规定的基础上，本着宜公开则公开的原则，将党组织的工作任务和活动向党内外进行公开，增加党组织工作的透明度和党内外监督力度。党委在推进党务公开活动时始终遵循这一原则，努力将党的日常工作与落实党员民主权利紧密结合：一是把尊重党员民主权利作为“党务公开”活动的基础和基本要求，落实党员的知情权；二是以“党务公开”的载体和党员参与决策来体现新党章对党员民主权利的规定，落实党员的参与权；三是以公开党的工作、活动和会议等形式，落实党员的监督权。使“党员之家”始终体现民主气氛，使党员队伍始终充满生机和活力。

（二）职责、制度、考核、活动是党务公开的重要内容。

根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于在农村普遍实行村务公开和民主管理制度的通知》（中办发［1998］9号）和《关于全国乡镇政权机关全面推行政务公开制度的通知》（中办发［2000］25号）文件精神，我镇于1998年开展政务公开和村务公开工作以来，扎实做好政务公开和村务公开工作，取得了一定的成绩，现将具体情况汇报如下：

一、开展镇政务公开和村务公开的做法

1、根据上级的文件要求，我们建立和健全了重大事务民主决策制度，并严格加以贯彻落实。在镇一级，凡是涉及到人事问题、重大开支、中心工作，镇三套班子都要召开班子会议讨论。通过讨论、达成一致意见后，再加以实施。在村一级，各村街也严格执行一事一议制度，对于村一级的重大开支、重要事项都召开“两委”成员或者村民小组长、党员代表会议，广泛听取和征求群众意见，从而使上级的有关文件和本村街的决策得以深入贯彻。

2、我镇的政务公开和村务公开严格按照上级要求，做到每季度至少公开一次，主要是采用政务公开栏、村务公开栏的形式公开。在镇村重大决策、上马重大项目的时候，还采用墙报、广播、宣传车、标语横幅等工具及时向群众公开。镇政务公开栏主要内容包括：镇班子领导分工、镇财务收支情况、重大基建项目情况、土地征用开发和宅基地审批情况、农民负担项目及收费开支情况、计划生育情况、中小学收费情况、重大政务活动情况、群众关心的热点问题等几个方面。镇直属单位的政务公开内容有十项：上级有关政策规定、业务工作职责、目标任务及完成情况、收税（费）标准及依据、财务费用、办事程序、办事结果、服务承诺及效果、工作实绩评比、为群众办实事情况等。村务公开内容包括：村班子领导分工、村财务收支情况、重大基建项目情况、土地征用开发和宅基地审批情况、农民负担项目及收费开支情况、计划生育情况、中小学收费情况、重大政务活动情况、群众关心的热点问题、山庄铺面承包、上级补贴、捐物的管理等几个方面。

3、对于经营性收入、土地及其他自然资源的承包、征用和流转收入，各村街都经过村街“两委”班子集体讨论后，再根据集体意见作出决策。土地权属证书、农民负担卡发放、国家政策性补贴、支持款物、村内“一事一议”内容等情况都通过村务公开栏向群众公布。

二、开展政务公开、村务公开的典型经验

根据市政府办公厅《关于印发深入推进政务公开和政府信息公开工作实施方案的通知》（府厅发号）的精神，结合我区实际，现就进一步推进全区政务公开和政府信息公开公正提出以下实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，深入贯彻落实党的十七大、十七届三中全会和市委九届六次全会精神，以落实市委、市政府《深化机关效能建设、进一步优化经济发展环境十条规定》和“依法高效、创建最优发展环境”为重点，通过提高行政机关行政行为的透明度和办事效率，加强对行政权力的监督，促进依法行政和廉政建设，进一步优化全区的政务环境，为实现我区经济社会又好又快发展、构建和谐发挥更大更好的作用。

二、工作目标

以促进建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政机关为目标，不断推进依法行政、建设法治政府；把政务公开和政府信息公开作为施政的一项基本制度，重点推进行政权力透明运作、乡（镇）政务、有关企业事业单位办事和做好保增长、扩内需措施实施过程中的政务公开，努力实现政务公开和政府信息公开的内容规范、形式完善、程序严密、工作机制健全，不断提高政府行政效能和公信度，使政府与群众沟通的渠道更加畅通，切实保障人们群众的知情权、参与权、监督权，维护人们群众的合法权益。

三、基本原则

为扩大党内民主，增强农村党组织工作的透明度，余干县制定下发了《关于在全县农村党支部推行党务公开的实施意见》，巩固扩大保持共产党员先进性教育活动成果，推进农村基层民主建设，推进社会主义新农村建设。

1、深化内容，拓展范围。党务公开的核心在于内容。各村把村级党务公开的主动权交给群众，只要不涉及党内秘密，群众想知道什么就公开什么，特别是把群众关注的难点问题，作为“点题”内容及时进行公开。今年以来，各村把1650多名村“两委”成员的分工、主要职责、年度目标、出勤情况、任务完成情况、民主评议、年度考核、奖惩情况及联系电话等，按要求全部公开。全县公开7753名无职党员设岗定责情况，包括21类153种岗位职责和服务范围。在推行基层党支部和党员为民服务承诺活动中，全县360多个村级党支部、9100多名党员，根据自身能力和特长，分年度向群众承诺做1-2件实事，并写下承诺书，贴在公示栏中。对457名拟确定为发展对象、341名拟吸收为预备党员、316名预备期满拟被转为正式党员的人选，实行事前“三公示”。今年“七一”前夕，各村党组织对自评星级管理目标考评情况进行了公示，对321名拟推荐参加上级评比表彰的类别、条件、方法、初定名单等内容进行公示；对拟走访658名困难党员的慰问救济情况进行公示，保障党员群众的知情权和参与权。

2、因事而宜，创新方式。在公开的形式上，各村按照“全方位、多层面、立体化”的要求，采取灵活多样的形式，根据公开内容的不同，做到固定性内容长期公开，阶段性工作逐段公开，临时性工作即时公开。各村在便于党员群众观看的醒目地方，设置党务公开栏1270多个，并有防雨设施，有意见箱，有专人管理。全县共有169个村级组织开设了“村级广播站”，编印各类简报19000多份，向群众公开党务2680多件。对群众敏感的热点、难点问题，采取让党务公开监督小组和党代表参与的办法，通过召开党员群众大会、情况通报会、组织生活会、征求意见会、质询听证会等会议形式公开。全县各村召开各类党员大会1100多次，向党员通报村级党务1370多件。

3、加强监督，提高质量。为防止党务公开摆“花架子”，走过场，流于形式，各村建立有效的监督保障机制，进行长效管理，不断把党务公开工作推向深入。县委统一设置了《农村党支部党务公开审核报告表》，通过严格的程序和规范的操作，确保了党务公开的针对性和有效性。各地成立了由乡镇党政领导、人大代表、村支书记、群众代表参加监督小组，并在党员、群众中聘请1980多名的党务公开监督员。印发6800多份《农村党支部党务公开监督表》，设置1270多党务公开意见箱，开设385部举报电话，广泛收集群众意见，保障党员、群众的监督权。同时，设置《全县农村党支部党务公开评分表》，将整个工作分为“组织领导、载体建设、公开内容、制度建设、资料整理、公开要求”等6个大点26个小点，实行100制考评。把考评结果纳入党组织建设目标责任制，纳入星级管理考评的重要内容。考评结果作为评先评优的重要依据，对不按规定进行党务公开或搞假公开的基层党组织和责任人，给予通报批评；情节严重造成恶劣影响的，对主要责任人和直接责任人给予党纪处分。

4、凝聚人心，促进公信。党务公开把议事决策置于“阳光”下，拆掉了“隔心墙”，架起了“连心桥”，成为促进基层党建工作的有效载体和抓手，通过党务公开，增强了村级党务工作的透明度，促进了党内外的民主和团结统一，消除了党员和群众的猜疑，增强了党组织的凝聚力、向心力和战斗力，增强了村干部的公信力，推动了农村各项工作的发展。围绕解决“路、水、田、就医、上学”等群众普遍关心的问题，全县党员承诺为民办实事30012件，已经解决14987件，正在实施的有15025件，有9123名党员与贫困户结成帮扶对子，主动承诺为帮扶对象解决生产、生活中的困难。在党员群众监督下，全县233个新农村建设试点村的建设规划全部完成，“三清三改”工作顺利推进，全县共投入各项建设资金7024万元，硬化水泥路面69万平方米，拆除空心房609栋，村容村貌和人居环境有了明显的改观。

根据《市政府办公厅关于印发年政务公开和政府信息公开工作考核实施办法的通知》（府厅字号）和《市政府办公厅关于开展年政务公开和政府信息公开工作考核的通知》要求，年12月15日至25日，市政府信息公开工作考核组将下到各县区进行政府信息公开工作考核。为切实做好迎接考核检查工作，现将有关事项通知如下：

一、考核对象

各乡镇政府、各有关单位（具体详见附件一）

二、考核内容

在政务信息公开的时效方面，是否按规定时间进行网上公开。具体检查一段时间内发文及上网文件数，随机抽查30%文件（不得少于10件），检查是否及时上网；在便民服务方面，是否公开了办事依据、办事条件、办事程序、办事结果以及监督投诉方法，是否编制了行政职能目录、权力运行流程图，并在网上或办公场所公开等。

三、考核办法

《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）第31条明确规定，各级行政机关应当在每年月31日前公布本行政机关的政府信息公开工作年度报告。按时公布政府信息公开工作年度报告是各级行政机关、法律法规授权的具有管理公共事务职能组织和公共企事业单位应履行的法定职责。市区人民政府办公室作为区政府信息公开工作的主管部门，严格依据《条例》的有关规定积极推进、指导、协调全区政府信息公开相关工作，现向社会公布市区人民政府年度政府信息公开工作报告。本报告主要由政府信息公开工作概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息办理情况、政府信息公开的收费及减免情况、因政府信息公开申请行政复议及提起行政诉讼的情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况以及其他需要说明的事项与附表等七部分组成。报告统计数据截止时间为年12月31日，统计数据为年1月1日以来制作、获取并以一定形式记录和保存的政府信息数据。报告通过市区政府门户网站及政府公报等形式向社会公布，公民、法人及其他组织需要查询报告中相关政府信息公开工作事项的，可与区法制办公室联系（单位地址为：市区祥路号行政中心主楼307室

一、概述

年是区全面实施“十二五”规划开局之年，全区政府信息公开工作始终坚持贯彻《条例》和《国务院关于加强法治政府建设的意见》，围绕中心、服务大局、突出重点，按照《条例》规定以及《省年度政府信息公开工作要点》、《市年度政府信息公开工作要点》的要求，结合辖区工作实际，及时、准确地向社会公开政府信息，保障公民知情权，参与权和监督权，把推进政府信息公开与转变政府职能、规范权力运行、促进依法行政紧密结合起来，为实现产业发展、新城建设和人民生活“三个新跨越”服务。

（一）财政性和社会公共资金公开情况。细化公开经区三届人大一次会议审议通过的《市区年预算执行情况和2012年预算草案的报告》，全区各级财政预算一级单位均主动公开部门年度预算说明。公开与人民群众利益密切相关的教育、医疗卫生、文化事业、社会保障和就业、住房保障以及“三农”等方面的财政专项支出信息56条。继续加大社会公共资金公开力度。政府采购信息公告制度得到完善，依托市、区两级政府采购平台、建设工程招投标交易网等及时政府招标信息、采购信息51条，政府招投标、采购公开等工作稳步推进。

（二）国有资产信息公开情况。根据《企业国有资产法》，依法向社会公布国有状况和国有资产监督管理工作情况信息。主动公开《市区财政局关于做好2012年区本级国有资本经营预算编制工作的通知》等国有资产有关统计信息12条。

（三）规划及政府投资项目公开情况。主动公开《市区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》等国民经济和社会发展中长期规划以及产业、能源等各类专项规划16条。主动公开《市区人民政府关于年镇街完成主要经济指标考核奖励情况的通报》等各类统计信息25条。主动公开《市区土地房屋征收办公室关于新店旧城改造启动区南地块道路防护绿化储备用地建设项目土地房屋权属调查情况公示》等年度重大建设项目计划及其实施进展情况信息23条。主动公开《市区残疾人联合会关于区精神病残疾人住院给予补助的暂行办法》等为民办实事项目信息6条。

第一章总则

第一条为了保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，提高政府工作的透明度，促进依法行政，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用，制定本条例。

第二条本条例所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。

第三条各级人民政府应当加强对政府信息公开工作的组织领导。

国务院办公厅是全国政府信息公开工作的主管部门，负责推进、指导、协调、监督全国的政府信息公开工作。

县级以上地方人民政府办公厅（室）或者县级以上地方人民政府确定的其他政府信息公开工作主管部门负责推进、指导、协调、监督本行政区域的政府信息公开工作。

第一章总则

第一条为了保障公民、法人和其他组织依法获取政府信息，提高政府工作的透明度，促进依法行政，充分发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用，制定本条例。

第二条本条例所称政府信息，是指行政机关在履行职责过程中制作或者获取的，以一定形式记录、保存的信息。

第三条各级人民政府应当加强对政府信息公开工作的组织领导。

国务院办公厅是全国政府信息公开工作的主管部门，负责推进、指导、协调、监督全国的政府信息公开工作。

县级以上地方人民政府办公厅（室）或者县级以上地方人民政府确定的其他政府信息公开工作主管部门负责推进、指导、协调、监督本行政区域的政府信息公开工作。