公积金范文10篇

各乡、镇人民政府，县政府有关部门：

为了改善乡镇机关、事业单位广大干部职工住房条件，做好乡镇机关、事业单位住房公积金缴存管理工作，根据市政府办公室《关于加强乡镇机关事业单位住房公积金缴存工作的通知》（蚌政办〔2007〕69号）文件，结合我县实际，经县政府同意，现就乡镇机关、事业单位实施住房公积金制度和加强住房公积金缴存管理工作有关事项通知如下：

一、充分认识乡镇实施住房公积金制度的重要意义

实施住房公积金制度是我国住房保障体系的重要内容，建立乡镇住房公积金制度，是建设社会主义新农村，实现城乡统筹协调发展、构建和谐社会的一项重要内容，也是维护乡镇干部职工利益，加快乡镇建设的重要措施。各乡镇及相关部门要充分认识贯彻落实住房公积金制度的重要性，采取得力措施，进一步贯彻实施好住房公积金制度，切实推动乡镇住房公积金缴存工作的开展。

二、乡镇实施住房公积金制度的范围、原则和时间

（一）实施范围我县这次实施住房公积金制度的范围是全县各乡镇党政机关、事业单位（含中小学）的在职职工（公安派出所、法庭、财政所及教育局直属中小学正在缴存的除外）。

第一章总则

第一条为完善住房公积金制度,规范住房公积金提取管理,维护住房公积金缴存者的合法权益,根据国务院《住房公积金管理条例》和《青岛市住房公积金管理实施办法》的规定，制定本办法。

第二条本办法适用于青岛市辖区范围内职工及其直系亲属提取住房公积金的管理。

第三条本办法所称直系亲属是指职工本人的配偶、父母和子女。

第四条本办法所称房屋产权证是指区(市)级以上房屋产权主管部门发放的房屋所有权证或房地产权证。

第五条青岛市住房公积金管理中心(以下简称市公积金管理中心)负责住房公积金提取的审核、管理工作。

国务院在总结部分城市建立住房公积金制度试点经验的基础上于1994年颁发了《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》，在全国建立起了住房公积金制度，实行“住房公积金领导机构决策、住房公积金管理中心运作、银行专户存储、财政监督”的管理原则。住房公积金主要用于职工购买、建造、翻建、大修自住住房。根据规定，国家机关、事业单位、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业、股份有限公司、有限责任公司及其他城镇经济组织、民办非企业单位、社会团体、外商投资企业和其他经济组织的所有在职职工（指与用人单位形成劳动或人事关系的人，含临时人员），都必须缴存住房公积金。不建立住房公积金制度的或不足额按时缴存住房公积金的企业，住房公积金管理中心有权申请人民法院强制执行。

我国住房公积金制度采用的是“个人积累制”的模式，即个人帐户所积累的资金全部归职工个人所有，如果你是住房公积金的缴存者，你就在银行拥有了一个住房公积金账户，这个账户相当于你在银行开立了一个“存折户”，不管是职工个人缴纳的部分，还是单位贴补的部分，全部归集到你的账户中去，日积月累，形成了一笔可观的储蓄，因而企业归集住房公积金的多少涉及到缴存人的合法权益，笔者认为应对企业归集住房公积金的行为加强审计监督。

一、企业在归集住房公积金时存在的问题

住房公积金作为国家法定的由职工及其所在单位共同缴存、职工所有的长期储金，与养老保险基金、医疗保险基金、失业保险基金一样具有社会保障性质，“完善社会保障制度”是构建社会主义和谐社会不可或缺的重要组成部分，加强和改善住房公积金的征缴、筹集又是最为重要的环节之一。

对企业归集住房公积金加强审计力度，可以进一步完善住房公积金管理，健全风险防范机制，维护缴存人的合法权益，确保住房公积金制度的公平、合理、权威，充分发挥住房公积金制度的作用。

作为一种强制性社会福利的住房公积金，尽管与养老保险金、医疗保险金、失业保险金有着同样的“名分”，但是实际征缴情况却并不理想，企业归集住房公积金存在的主要问题表现为：

第一章总则

第一条为贯彻落实国务院《住房公积金管理条例》、《住房公积金条例》，根据《住房公积金缴存管理暂行办法》（公积金管委〔2006〕5号）等有关规定，结合本市住房公积金管理工作的实际，制订本实施办法。

第二条本实施办法适用于本市市区和各县（市）住房公积金缴存的实施。

第三条住房公积金管理中心负责全市住房公积金缴存实施的管理，住房公积金管理中心下设的各管理部和分中心（以下统称管理机构）按照授权负责各自行政区域或管理范围内住房公积金缴存实施的管理和具体缴存业务的办理。

第四条住房公积金管理委员会指定的中国工商银行股份有限公司分行、中国农业银行股份有限公司州分行和中国建设银行股份有限公司分行等三家银行及下属的有关分支机构（以下统称代办银行）受管理机构的委托承办本市住房公积金缴存的相关金融业务。

第二章缴存范围

近年来，赣州市住房公积金管理中心**县办事处以“三个代表”重要思想为指导，以改进行业作风，提高服务质量为目标，通过严格执行《首问责任制》、《服务承诺制》等22项内部管理制度，加强单位作风效能建设，创建群众满意单位。进一步优化工作环境，转变工作作风，规范工作程序和管理，在提高工作效率的同时，增加我县住房公积金管理工作的透明度，强化对住房公积金管理人员行使管理职能的监督，提高工作人员总体素质，推动我县住房公积金管理事业的健康发展。现将我办事处服务承诺公开如下：

一、行政职能

（一）、编制、执行住房公积金的归集、使用计划；

（二）、负责记载职工住房公积金的缴存、提取、使用等情况；

（三）、负责住房公积金的核算；

（四）、审批住房公积金的提取和使用；

国务院颁布的《住房公积金条例》实施7年来，我市认真贯彻执行《条例》精神，不断创新发展思路，加强公积金规范管理，加大住房公积金归集、管理与使用力度；不断完善信贷体系，严格依法办事，采取有效措施提高服务质量；健全决策体制，强化监督机制，切实管好用好资金，公积金管理、使用等工作取得了良好成绩，公积金增值效益得以充分发挥，人民群众利益得以切实保障，开创了我市住房公积金管理工作的新局面。

一、统一思想，提高认识，进一步明确加强公积金管理制度的重大意义

推行住房公积金制度，是落实“三个代表”重要思想和科学发展观的“民心工程”，对切实解决城镇居民住房问题具有重大的现实意义。加强公积金管理，是防范和化解公积金风险及继续深化住房制度改革的需要。实行公积金制度，就是让普通职工特别是中低收入家庭买得起房、住得上房。住房公积金管理本质是对个人资金的管理，只有将公积金管理好，使用好，广大职工才能更多地使用住房公积金购买住房，巩固和发展住房制度改革成果。近几年来，市住房公积金管理中心认真贯彻落实《条例》，加强公积金管理，在努力提高公积金使用效益方面作了大量工作。但目前全市住房公积金贷款使用率还不够高，公积金管理使用效益还不够好，需要在下一步工作中采取积极有效的措施，认真加以改进提高，充分发挥公积金制度作用，努力改善职工住房条件。

二、强化措施，建章立制，进一步完善住房公积金归集与管理工作制度

完善体制，建立健全决策机制。市住房公积金管理部门要在广泛开展调查研究，充分发扬民主，倾听各方面意见建议的基础上，实行科学、民主决策，保证住房公积金规范高效运作。

规范发展业务，努力扩大公积金制度的覆盖面。市住房公积金管理中心在继续做好机关、事业单位公积金归集工作的同时，要加大宣传《条例》的力度，总结工作经验，采取多种形式全面宣传住房公积金制度的优越性。在巩固现有公积金缴存单位的基础上，扩大公积金覆盖面，重点拓展各类企业特别是城镇个体民营企业、民办非企单位及各类社团组织在职职工的公积金归集范围。公积金管理中心和有关金融机构要努力改进公积金发放个人贷款业务服务方式，切实简化贷款手续，不断完善公积金贷款管理办法，促进公积金贷款业务的稳步发展。

《住房公积金管理条例》(以下简称《条例》)规定，直辖市、省、自治区所在地的市、设区的市以及符合条件的县(市)，设立住房公积金管理中心(以下简称中心)，负责住房公积金的管理运作。因此，中心对住房公积金的缴存、提取、使用和保值增值等负有管理的职责。但在住房公积金缴存方面，全国各地中心都或多或少地碰到一些问题，主要有以下三类：

(一)不予缴存。

与养老保险和医疗保险相比，住房公积金的重要性并未受到人们的关注。一些企业，特别是私营企业，三资企业对住房公积金制度不了解，不重视，从企业成立之初就没有开设住房公积金账户，自然也就谈不上缴存住房公积金。这直接导致了职工的合法权益受到侵害，也影响到住房公积金制度的建立。对于这些企业，中心很少有专门的力量去主动监督。随着住房公积金管理制度的严格化和规范化，中心的这种被动角色有待改变。

(二)不定期缴存。

在现代市场经济的条件下，企业的经济效益会不断变化。一些已经实行了住房公积金制度的企业，由于自身效益的滑坡，为减低用人成本，就开始停止缴存住房公积金。对于这些缴交不正常的企业，受托银行往往不会像对待逾期贷款那样主动催缴，而中心作为专门的管理机构对不正常缴存企业的信息是滞后的，而且缺乏有效的手段。

(三)自行停缴。

[摘要]住房公积金贷款，经过十几年的发展，虽然实施过程中做过多次的修改和完善，但依然存在不少的问题，如：跨区域使用受限制，没有优惠低收入群体，申请手续烦琐等。针对这些问题，本文提出通过完善住房公积金制度，建立互用公积金机制以及丰富住房公积金贷款资金来源等措施来解决该问题，使住房公积金贷款真正达到为购房者服务的目的。

[关键词]住房公积金贷款互用公积金机制跨区域

经过二十多年的改革和发展，我国住房产业已经成为国民经济新的增长点，同时，由于现时国内住房价格和其他因素等问题，住房公积金贷款成为一个热点关注问题，人们选择使用住房公积金贷款来进行购房融资，在使用过程中，住房公积金贷款的优劣逐渐暴露出来。

一、我国住房公积金贷款的现状

住房公积金贷款是指有住房公积金账号并符合申请资格的人，按照相关规定，向住房公积金管理中心申请贷款购房。

就目前全国而言，住房公积金的归集呈现快速增长趋势，1998年～2002年，全国住房公积金的累计金额分别达到1231亿元、1610亿元、2400亿元、3326亿元、4011亿元。2003年3季度末，全国累计归集公积金2016亿元。2005年底，中国约有6330万人缴纳住房公积金，累计金额约6260亿元人民币。2006年底，全国累计归集住房公积金总额12687.37亿元。2007年底，全国累计归集住房公积金总额为16230.30亿元。从以上数据可以看出，我国住房公积金归集有效地促进了我国住房改革的顺利实施，而住房公积金贷款完善了我国住房金融体系的建设。

第一条为了加强本市住房公积金的管理，维护住房公积金所有者的合法权益，促进城镇住房建设，提高城镇居民的居住水平，根据国务院《住房公积金管理条例》，结合本市实际情况，制定本规定。

第二条*市住房公积金管理委员会（以下简称市公积金管委会）是本市住房公积金管理的决策机构。

*市公积金管理中心（以下简称市公积金管理中心）负责本市住房公积金的管理运作，监督检查本市单位和职工缴存、提取和使用住房公积金的情况，依法履行行政处罚职能。

本市住房公积金的管理和使用依法接受建设、财政、人民银行等行政管理部门的监督，并依法接受审计部门的审计监督。

劳动保障、民政、人事、工商、房地资源、统计等行政管理部门按照各自职责，协同实施本规定。

第三条住房公积金由国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位、民办非企业单位、社会团体（以下统称单位）及其在职职工缴存。

摘要：住房公积金制度是指由职工所在单位及职工个人缴存的长期住房储金，用以日后支付职工家庭购买、建造自住住房、住房翻修等住房费用的制度。现如今，由于国家体制的改革、城镇化速度提高快，金融市场激进以及人口老龄化严重，这些外部性因素加上住房公积金内部缺陷，使得该项制度长期面临着挑战，但同时也有着广阔的发展方向。笔者结合多年的工作实践，对住房公积金向住房金融方向发展进行了思考。

关键词：住房公积金；住房金融；发展方向；思考

截至2018年底，全国住房公积金缴存总额达14.59万亿元，缴存余额5.79万亿元，累计发放住房公积金贷款3334.82万笔、达8.58万亿元，贷款余额4.98万亿元。住房公积金制度自1994年在全国推行以来，已经过二十多年不断的完善和发展，走出了一条具有中国特色的住房保障之路，对改善职工住房条件作出了突出贡献。住房公积金实质上是一种长期住房储金，具有强制性、互助性和保障性。政府通过相关法规强制归集住房公积金，服务于广大住房公积金缴存职工的住房融资需求，形成了封闭的住房融资体系。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出“研究建立城市基础设施、住宅政策性金融机构”、“建立公开规范的住房公积金制度，改进住房公积金提取、使用、监管机制。”住房公积金未来的发展一方面要突出其保障性，另一方面应突出其政策性住房金融的功能，这是时展的需要。

一、我国目前的住房金融模式

目前我国住房金融“以商业住房按揭贷款为主、住房公积金为辅，其他形式补充”的模式和格局，为支持不同人群改善住房条件，促进房地产市场快速发展，支持国民经济持续增长发挥了重要作用。但随着住房公积金制度的不断发展，其在解决职工住房困难，特别是在解决中低收入家庭住房困难方面作用越来越突出，其互助性、保障性、金融性越来越显现。从《全国住房公积金2018年年度报告》披露中可以看到，全国住房贷款市场中，住房公积金贷款的市场占有率达16.19%，部分地区市场占有率已超过40%。住房公积金在我国住房金融方面发挥着不可替代的作用。我国商业银行的住房按揭贷款类似以美国为代表的资本市场型住房金融模式。我国的住房公积金制度就是学习新加坡强制储蓄型住房金融模式，但我国住房公积金的管理模式和资金运作方式又有别于新加坡。近几年推行的农民工、个体工商户、自由职业者自愿缴存住房公积金，又类似于德国的互助合同型住房金融模式。

二、安徽住房公积金的改革试点