工会职能范文10篇

一、开展职工“连心桥”活动的背景和意义

（1）一些活动流于形式。工会干部、职工代表的调查研究不深入、不具体，对基层的工作的进展状况不清楚。（2）交流渠道不畅通。虽然已经有各种形式的意见征集渠道，但分会、职工代表缺乏与基层员工常交心的主动性，最原始、最急迫的呼声找不到有效倾诉对象，存在信息断层、滞后、落空的现象。（3）意见建议的答复办理出现应付、怕麻烦的短板。一些答办部门因重视度不够，缺乏持续监督，对职工的问题和建议只做空洞的答复，没有具体理由和办理措施。3.开展“连心桥”活动的意义。（1）该活动已成为践行党的群众路线教育实践活动的具体举措和生动体现，这种直接广泛的联系方式真正体现出了“从群众中来，到群众中去”的宗旨；（2）该活动能更好地发挥出工会的组织优势，集结每位员工的智慧和力量；（3）“连心桥”的各个分支两端平等地连接起每位员工和干部，是增进企业与员工之间、干部与群众之间理解互信、共享共荣的有效方法；（4）该活动拓展和延伸了密切联系职工的沟通渠道，也有助于工会组织群众工作的常态化、制度化。

二、“连心桥”活动的确立和推广

经过反复酝酿，安康水电厂新一届工会于2013年底设计出了该活动的方案草稿，并集结职工代表反复讨论和修改，最终确定了活动方案。厂党委于2014年8月7日正式下发《关于开展职工“连心桥”活动的通知》，该活动从8月初正式启动。通知中确定了“连心桥”活动以“共筑连心桥，凝聚你我他”为主题，以党的十八大、十八届三中全会精神为指导，结合党的群众路线教育实践活动，充分发挥工会桥梁纽带作用，进一步畅通职工诉求表达通道。活动紧紧围绕“作用发挥在基层，问题解决在基层，和谐建设在基层”的思路，通过组织领导干部、职工代表走访了解职工想法、反映督办职工问题、帮扶解决职工困难等方式，用“对话”消除“误解”，用“解决”融化矛盾，用“帮助”温暖心灵，实现“信息互通、干群互信、职工互帮”的良好氛围[1]。“1+10+10”连心桥即7个厂领导班子成员每人至少联系10名职工代表，每个职工代表联系10职工群众，职工代表根据联系的厂领导分成7个组，每个组由一名分会主席作为上传下达的联络员。职工代表平日要收集、归类、分析所联系职工的意见、建议，能答复的及时给与解释、疏导，不能解答的及时向联系厂领导反映，重要问题和建议形成书面报告，安康水电厂职工“连心桥”活动正式拉开大幕。

三、连心桥”活动的具体实践

1.两次集中活动广受欢迎，征集答办意见108条。在接下来的一年多时间里，通过活动的步步跟进和宣传，进行了两次相对集中的连心桥活动，共收集意见、建议108条。所有的职工代表深入职工群众，倾听群众呼声、反映群众意愿，与一线、基层职工面对面、心贴心交流，收集他们的意见建议、诉求和困难，对产生的歧义、矛盾和误解及时疏导和化解，将形成的《“连心桥”活动职工意见建议征集表》上交到联络员；联络员将征集表送至联系的场领导处进行沟通和解答，由工会办将需要职能部门办理的建议送达相关部门并监督答办。第一次是2014年10月至12月。联络员组织召集本组的职工代表向所联系的职工征集意见，并召开首次“连心桥”活动座谈会，会上厂领导听取并解答了意见建议共60条，其中45条给予了现场解释说明，15条在会后得到了及时办理。第二次是2015年1月至2015年3月。以迎接安康水电厂2015年两会的召开为契机，厂工会专门下发了“关于开展下半年职工“连心桥”活动的督办通知，各片职工代表积极开展活动，走访各联络部门（班组）并进行座谈，征集到各类建议意见48条，经各片联络员送交联系厂领导批示后，由工会办送达承办部门，并跟踪督办。从两次的意见征集情况可以看出职工的关注倾向，反映完善工资、岗位、岗级问题及后勤服务方面的意见、建议较多；职工对提高文化生活、维护职工权益给予了较多关注；部分职工、职工代表对职工生命健康、福利下降等问题给予了新关注。2.加强宣传、及时总结、查找不足，助力活动扎实开展。2015年5月至12月，厂工会组织召开了8场“连心桥”活动分片总结座谈会，所有厂领导与对应的联络组成员在各片的座谈会上共同回顾了职工“连心桥”活动启动以来的开展情况。在此期间，加强对活动开展和实施效果的宣传报道，提炼活动亮点，组织联络员将活动的精神和要求宣贯落实到每位职工身上，提高了职工参与活动的积极性，在系统中引起了示范效应；工会办实时监督承办部门的办理情进程，对办理结束的及时反馈职工代表，办理中的和遇到变化的在了解情况后给予解释答复，实现全程闭环。3.解决问题，推进双向沟通效率通过几次会议的讨论形成意见，对活动进行了内化升级，包括进一步理清整个活动的组织架构、活动方式和内容；强化职工代表培训学习，提高职工代表素质，增强职工代表联系群众、宣传政策法规、上传下达、分析辨别、总结提炼的能力和水平；加强职工代表、分组联络员的工作考核和监督，有效加快信息的传递和反馈，提高解决问题时效性、办理高效性；建立答复办理反馈考评激励机制，促进活动长效开展。

党的十七大报告指出：“全心全意依靠工人阶级、完善以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，推进厂务公开，支持职工参与管理，维护职工合法权益”。这一重要论述，具有很强的理论指导性和现实针对性，符合广大人民群众的根本利益和共同愿望，进一步丰富发展了我们党关于工人阶级和工会的理论，充分体现了党中央对广大职工的亲切关怀，对工会组织的高度信任和厚望，为进一步做好新形势下的工会工作指明了方向。作为工会组织和工会干部，要深刻理解和准确把握党的十七大关于阶级、工会工作以及以改善民生为重点的社会建设的重要论述，结合工会的职能，以党的十七大精神为指导，围绕中心、服务大局、肩负使命、履行职责，站在新的历史起点上，切实发挥工会工作的“维护、建设、参与、教育”的四个职能作用，为打造“三型”企业，做出应有的贡献。

一、坚持以人为本，切实依法维权。工会组织是维护员工利益的组织机构，必须认真贯彻“组织起来，切实维权”的工作方针，把实现好、维护好、发展好广大员工的利益作为工作的出发点和落脚点，要以讲政治、顾大局、负责任的精神抓好维权工作。工会维权是依法维权，换句话说，是法律让工会维权，工会必得有为，不得不为。维权要围绕以下五个方面进行：一是身心健康权益。包括身体健康和心理健康两个方面。职工的身体健康权就是职工的劳动过程中享有免遭职业危害的侵袭，确保身体健康的权利。心理健康权就是职工享有愉快地工作的权利。身心健康权是其他各项权益的前提，没有身心健康其他权益都无从谈起。二是劳动就业和休息的权利。就业是民生之本。劳动就业权是职工作为劳动者享有的一项基本权利，应以劳动合同的形式加以明确。与劳动权相对应的是休息休假的权利，也是劳动者的一项基本权利。三是经济权益。就是职工享有取得合法物质报酬的权利，包括取得工资收入和参加养老、失业、医疗、工伤和生育等社会保险的权利。经济权益在职工的各项权益中居于十分重要的地位，经济权益落不到实处，其他权益的实现也就失去了物质基础。四是民主政治权益。享有广泛的民主政治权益是职工作为社会主义国家主人的重要表现，职工的民主政治权益既包括管理国家和社会事务的权利，也包括对企事业事务依法进行民主参与、民主决策、民主管理和民主监督的权利。通过职工代表大会与司务公开等形式行使的民主管理权利，是劳动者当家作主的权利在用人单位的具体体现。五是精神文化权益。精神文化权益是职工在精神文化方面的各项权利。包括职工享有接受职业技能培训、参加各种健康有益的文化体育活动等各个方面的权利。

工会组织要根据相关法律条规，对上述五项职工权益进行维权，为构建和谐公司发挥应有的作用。

二、创建“三型企业”，发挥主人翁作用。建设“学习创新型、资源优化型、成长增值型”的企业是中国人寿要实现的战略目标，必须成为每个员工的共识，才能达成。首先要树立主人翁意识，增强责任感和使命感。要消除在市场经济发展过程中引起的许多思想混乱，正确认识在新的历史时期，工人阶级的地位和作用，始终保持“是先进生产力发展和社会全面进步的根本力量，是不断发展人民根本利益的坚定力量，是维护社会安定团结的中坚力量”的阶级本色，为促进公司发展发挥主力军作用。其次是开展敬业爱司教育。要教育全体员工树立“司兴我荣、司衰我耻”的企业文化理念，人人遵守职业道德，廉洁从业，敬业爱司，争当构建和谐公司的标兵，促进业务发展的模范。再次是开展岗位练兵和劳动竞赛活动。各级工会组织要围绕工作中心，根据业务发展的实际，有计划、分阶段地组织业务技能比赛和开展劳动竞赛等活动，通过活动的开展，实现“一专多能”，以达到提高工作效率，提升企业形象之目的。

三、参与经营管理，实施民主决策。参与是工会工作的重要职能，只有参与，才能实现管理。要广开渠道，使员工有参与权、知情权和监督权。一要广泛征求广大员工的意见和建议。要以职代会为载体，认真听取广大员工的意见和建议，对提案做好解答。二要做好对员工提案的落实督办工作。凡是员工提议形成的问题，公司领导都要认真研究，并做出合理解答，对有条件落实的提案，要承诺解决时限，给员工一个满意的答复。三要实施司务公开。凡公司出台的各种制度、工作目标、考核办法、奖励福利等方案，要经员工讨论通过。对基建、维修大宗物品采购、中层领导竞聘等热点问题和重大决定事项，公司要提交职工大会讨论通过，做到公正、公平、公开。四要设立行政公开栏。对干部的选拔任用、费用开支、晋资晋级等关系群众切身利益的重大事务定期公开，接受群众监督。总之，通过广大员工的参与监督，使员工成为公司经营管理的“当事人、明白人和监督人”。

四、开展教育培训，提高职工素质。教育是提升员工素质，增强企业竞争力的有效途径，工会组织应会同有关部门抓好教育培训。一要制定学习计划。计划是行动的纲领，只有制定科学完善的计划，才能实现组织实施。各级工会要结合本单位实际，征得主要领导的同意和各部门的大力支持，制定出详实的学习计划，学习内容要细化到季、月、周、天。二要坚持好学习制度。目前各级公司大都制定了周五半日学习和党委中心组每季集中学习等制度，这些制度为组织干部员工的学习起了强有力的促进作用，工会组织应配合支持监督好各项学习制度的落实，为构建“学习创新型企业”献计出力。三要抓好员工思想道德方面的教育。政治是根本，思想是关键。开展教育首先要抓好干部员工的思想道德教育。要教育干部树立正确的权力观，做到权为民所用，得为民所谋，情为民所系；教育员工增强职业道德意识，诚信服务，廉洁从业，敬业爱司，为寿险事业奋斗终身。四要搞好提高各项技能的培训。高超的工作技能，是提高员工业务素质和增强企业竞争力的关键。在当今市场经济的环境下，提高员工的工作技能和本领尤为重要。工会要根据公司人员现状、精力发展等情况，适时开展岗位技能培训。可采取“走出去、请进来”、以会代训、知识竞赛、岗位练兵等方法，开展多种形式的岗位技能培训，使员工掌握高超的技能和本领，个人素质得到提升。

摘要：考虑到目前我国工会管理工作的实际情况，结合自身从事工会财务管理工作的经验，在分析了新时期加强基层工会财务管理提出的要求的基础上，论述工会财务管理与工会职能之间的关系。据此提出了工会财务管理中存在的问题，最后有针对性地论述加强工会财务管理、促进工会职能发挥的有效策略，希望对于今后全面提升工会管理水平有所参考意义。

关键词：工会管理；财务管理；工会职能；管理措施

1引言

在我国经济高速发展，企业不断创新下，各级工会都应充分重视工会财务基础管理的各项工作，并能结合实际需求来全面发挥出相应的制度优势，从而保障各项工会工作的顺利开展。在具体的工会各项工作中，应分别从加强财务培训、规章制度、财务检查以及财务竞赛等方面思考，全面保障有效开展高效的工会财务管理工作，从而更好地完成工会财务预算管理工作，落实好本单位的经济运行发展要求。具体来说，在工会资金利用方面，一定要充分重视发挥好集体决策的作用，符合工会发展的实际需求，保障资金运营满足在可控情况中。具体来说，工会财务管理还应重视经费审查各项工作，能积极从自身的实际出发，实现上下级工会委员会、经审会相关部门充分调动，部门之间相互配合，力求保障工会财务管理水平的全面提升，从而顺利推动工会经济发展的有效性。在具体的实践环节，我们不应忽视工会财务管理的实际情况，其是工会工作的重要组成部分。只有全面加强工会财务管理的实际水平，方可保障各项工会工作雄厚的经济基础。结合信息化时代的快速发展，工会财务管理工作也应符合时展的要求。同时，为了确保工会自身职能得到充分发挥，应有效全面推动财务管理工作的开展。从自身的实际出发，重视落实好工会财务管理与工会职能的相互关系，结合有效的措施来全面保障两者的相互促进，全面保障工会财务管理在工会职能发展中的积极作用，有利于实现工会的长期发展要求。

2新时期对加强基层工会财务管理提出的要求

结合当前企业发展要求，工会财务管理工作具体涉及到如下几个方面的要求：一是强化主体责任。在工会管理中，工会主席、工会会计应负责财务工作中所涉及到的资料的真实性、完整性；二是合理编制工会经费的预算方案。结合基层工会的特点，从实际需求出发开展相应的日常工作计划落实到位，保障满足相应的工会经费预算合理化编制，并要求进行上报审批的工作；三是结合基础性工作内容的要求，工会经费管理应要求不定期自查，结合存在问题进行分析和整改，以保障资金合理使用，避免造成财务不合理的问题；四是从细节出发，落实各项财务核算工作的细致化要求，从各个方面严格管理，如财务中的原始凭证格式及内容、填制方法等。

1国企工会职能转变的原因

新环境下经济转型决定了工会职能的转变，再经产业结构调整、经济增长方式转变中，工会的职能更加倾斜向经济化，削弱了政治职能，并改变了国有企业的运作方式，使其按照市场经济的要求规范运作。

2国有企业工会面临的问题

职工群体分化，政治地位和经济待遇逐渐加大，企业内部所有制结构形式、人事管理、薪酬分配等制度复杂多变；企业劳动关系复杂。就业供求关系紧张，劳动关系协调难度增大；收入差距拉大，企业工会在维护和帮助处于低收入状态的普通职工群体利益时，职工维权问题无法充分解决。

3工会职能转变和服务创新的方法

在最初的国企工会管理模式中，企业工会并没有真正的权利，只是象征性的组织，而发展方向则由政府掌握。随着经济的发展，国企工会和职工之间的联系，发生了巨大的变革。3.1重视国企工会职能转变。为了充分地发挥出国企工会实践过程中的实际作用，满足经济社会的发展要求，需要重视其职能转变。具体表现为：（1）结合当前的形势变化及国有企业可持续发展要求，重视其政治职能向经济职能的转变；（2）根据国企工会的功能特性，提升对其多方面参与的整体认识水平，促使其在处理国企市场经济中所遇到的困难、决策制定、生产监管等方面发挥出应有的作用；（3）重视国企工会在企业廉政建设、职工合法诉求解决等方面职能作用的充分发挥，切实维护好国企职工的合法权益。在当前经济环境中，职工应有一定的权利，可以通过多种形式参与职工管理。3.2全面提高国企工会成员的综合素质。在国企工会职能转变及服务创新的过程中，需要采取必要的措施全面提高其所有成员的综合素质。这些措施：（1）根据企业实际的发展需要，定期开展专业培训活动，强化工会人员责任意识，提升他们专业的工作水平；（2）国企工会应加大国家政策法规的宣传力度，确保工会成员思想状况良好性；（3）注重工会成员与职工之间良好关系的建立。3.3积极探索有效的职工与工会之间的交流方式。新形势下国有企业发展中的机遇与挑战并存。为了确保企业发展稳定性，需要在工会的作用下建立职工与国有企业之间良好的关系。因此，需要在实践过程中积极探索有效的职工与工会之间的交流方式，促使工会职能转变中能够在“以人为本”思想的指导下加强与国企职工间的交流、合作，逐渐形成良好的情感纽带，切实解决好职工日常生活中遇到的困难。同时，国企工会应重视聆听职工的意见与建议，确保他们能够拥有知情权，随时了解企业的发展情况。3.4合理运用信息技术，实现职能创新。现阶段信息技术的实践应用范围正在扩大，具有良好的市场应用前景。因此，国企工会在职能转变与服务创新中应合理运用信息技术处理实际问题，逐步实现自身的职能创新。具体表现在：（1）将信息技术应用于工会日常的工作开展中，促使国企职工意见上报率得以提高；（2）加强与信息技术密切相关的计算机网络使用，实现职工专业技能培养，并使他们能够随时了解企业的动态变化情况，优化企业资源配置。3.5关注职工需求，落实好维权工作。市场经济体制改革步伐的加快，对国有企业发展产生了较大的影响。在此背景下，为了实现国企工会职能转变及服务创新，需要工会能够在实践过程中关注职工需求，并落实好他们的维权工作。在此期间，国企工会成员应认识到自身的职责所在，建立高效的服务工作机制，将床创新理念融入到自身的工作过程中，促使国企职工的实际需求能够得到一定的满足，并为他们合法权益的维护给予必要的支持。结束语工会职能转变及服务创新对国企的稳定发展至关重要：实现了企业与职工之间的有效沟通，维护了职工的合法权益。因此，未来国有企业发展中应给予工会职能作用发挥必要的重视，并在有效的措施支持下强化工会成员的服务创新意识，促使企业的社会影响力得以不断提高，为自身整体生产水平的日益提升打下坚实的基础。

一所谓职能就是指人、事、机构的职责、作用和功能，它从不同角度或按不同标准，可分成不同的类型。从其作用的对象的角度，可分成基本职能和具体职能两个层次。一个社会组织的基本职能不同于其主要职能。前者是由这个社会组织的性质决定的，是这个社会组织诞生时就有的，是贯穿于其存在始终的，且可同时有多个；后者是这个社会组织的职能体系中居于支配地位、起着决定作用的职能，是随着社会组织所处的客观环境或面临的主要任务的变化而变化的，且具唯一性。但两者有时也是重合的，即当这个社会组织的某项基本职能在其职能体系中居于支配地位时，这项基本职能也是其主要职能。例如，我国政府的基本职能就有两个，即政治职能和社会管理职能，而现阶段政府的主要职能就是社会管理职能一个。因此，“一个组织的基本职能（责）只能有一个”的观点是不对的。

根据上述科学的认识，无产阶级政党领导的工会的基本职能应包括维护职能和教育职能两个方面。维护职能就是维护职工群众具体利益的职能；教育职能就是教育职工群众维护工人阶级根本利益的职能。这集中体现了工会的性质，同时也是由工会性质决定的。因为，从客观上和实质上讲，工会就是无产阶级利益同资产阶级利益不可调和的根本矛盾的产物。当然，工人最初组织工会的直接目的是为了保护自身的经济利益，但这是他们那时还未意识到两个阶级不可调和的根本矛盾的缘故。有人认为，工会是社会经济矛盾的产物，所以工会的基本职能就是维护。这是极其片面的，因为工会是社会经济矛盾的产物，这只是从经济学的角度来说的。从政治学的角度来看，工会是社会阶级矛盾的产物。现在大家一致认为，工会是工人阶级的群众组织，是鲜明的阶级性与广泛的群众性的统一体，阶级性与群众性是工会的本质属性。工会的鲜明的阶级性说明了什么，不就是说明了工会是一个社会政治团体和阶级组织，是无产阶级利益的代表吗？正如马克思所指出：工会是“整个工人阶级的代表和为工人阶级利益而奋斗的战士”。工人阶级利益包括具体利益和根本利益两个方面，这就要求工会对这两个方面的利益都须维护。怎样维护？具体利益须靠工会直接去维护，而根本利益就得靠工会教育职工群众自觉去维护，这就决定了工会的维护职能和教育职能是基本的。既然是基本的职能，这就象我党坚持的“四项基本原则”一样，缺一不可。

二近年来，工会刊物上有个“工会基本职能（责）是维护”的提法。按照形式逻辑原理分析，这个提法的主语项（工会基本职能）周延，因而断定了工会基本职能的全部是维护，这就明显地把工会的教育职能排除在工会的基本职能之外。其实，教育职能是无产阶级政党领导的工会诞生时就有的，马克思、恩格斯就指出：“不管工会的最初目的如何，现在他们必须学会作为工人阶级的组织中心而自觉地进行活动，把工人阶级的彻底解放作为自己的伟大任务。”我党当初为啥要组织领导工会？主要目的不就是为了通过工会教育组织工人群众为争取新民主主义革命的胜利而奋斗吗？而客观上，工会也是担负此项职责的最好的组织形式，因为工会的组织对象包括了所有的工人群众,且工会组织的群众性使其在履行教育职能中又具独特优势。因此，在我国长期的民主革命和社会主义建设过程中，工会始终肩负着教育组织职工群众为实现党的任务而奋斗的职责。简言之，工会的教育职能，既是工会接受党领导的一个基本标志，也是工会的组织形式决定的，决不能排除在工会基本职能之外，否则，工会就不是真正代表无产阶级利益的阶级组织，也无法与最初的工会、黄色工会相区别。

因此，无产阶级革命家及政党在谈及工会的任务、职能时，总是把教育与维护相提并论。列宁指出：我们“应当利用这些工人组织来保护工人免受自己国家的侵犯，同时也利用他们来组织工人保护我们的国家。”列宁的“两个保护”说明了工会既具有保护职工具体利益的职能，也具有保护国家利益的职能。而后一个职能，实际上就是工会的教育职能，因为工会要实现后一个职能，离不开履行教育职能，即离不开教育职工群众来保护国家利益。列宁只把这两个职能放在一块提出来，就足以证明这两个工会职能是基本的。列宁还曾形象地把无产阶级先锋队比作“发动机”，把工人群众比作“机器”，把工会比作他们之间的“传动装置”。我党也总是要求工会充分发挥党联系职工群众的桥梁纽带作用。“传动装置”和“桥梁纽带”都是连接两头、两个面向，其含义和功能是不言而喻的：一面是自下而上地把职工群众的意见和要求及时真实地反映给党，以完善修正党的决策，即维护职能；一面是自上而下地把党的主张和方针政策贯彻到职工群众中去，并使之变为职工群众的自觉行动，即教育职能。这就是说，维护是工会的基本职能，教育也应是工会的基本职能，工会少了教育职能，“传动装置”和“桥梁纽带”作用就发挥不好。同样，在苏区时也指出：工会“是保护工人利益的保垒，同时它又成为广大工人群众学习共产主义的学校”。邓小平在代表党中央向工会“九大”的致词中，首先要求工会要“教育全体会员认识实现四个现代化的伟大意义，努力提高自己的政治、经济、管理、技术、文化水平”；同时又要求“工会组织必须密切联系群众，使广大工人都感到工会确实是工人自己的组织，是工人信得过的、能替工人说话、替工人办事的组织”。近些年来，我党领导人多次重申：工会要在维护全国人民总体利益的同时，更好地表达和维护职工群众的具体利益。我党的“两个维护”与列宁“两个保护”的含义是一致的。

三总之，维护职能是工会存在的基础，工会丢掉它就不能实现教育组织职工群众的目的；教育职能体现了工会的阶级本质，工会丢掉它就不能成为真正的为工人阶级根本利益而奋斗的“战士”。工会这两项基本职能，是并列的辩证统一的关系，是互相联系、互为条件和互相促进的关系，是一个有机整体中不可分割的两个部分。既然如此，我们就不能只肯定其中一项而否定其中另一项是工会的基本职能。这如同我们决不能因为物质文明建设与精神文明建设是统一的关系，而只提一个物质文明建设就行了一样。

事实上，将工会的基本职能限定于依法维护职工的具体利益上，这只会减弱工会的地位和作用。因为工会是工人阶级的群众组织，工会工作的对象是人，工会工作就是做好人的工作，即通过做好职工群众的工作，来保护好、调动好和发挥好职工群众的积极性、主动性和创造性，为完成党和国家的任务服务。实践证明，工会做好职工群众工作和保护好、调动好、发挥好职工群众的“三性”，必须认真做好“维护”和“教育”这两篇文章，即除依法维护好他们的具体利益外，还须发挥群众组织的独特优势,通过多种具体途径和方式提高他们的思想道德素质和科技文化素质，增强他们的工作责任感和大局意识,把他们的“三性”引导到努力完成党和国家的任务上。只有这样，工会才能更有作为，才会发挥应有作用。如果我们片面地认为工会只有直接通过依法维护职工具体利益，才能保护、调动和发挥好职工群众的“三性”，那么，就会人为的缩小工会组织的工作领域和活动空间,限制工会组织的“用武之地”，甚至可能产生一种误导，影响那些经济效益好、职工权益得到保障的单位和地方的工会组织难有作为。即或在私营企业中,工会也要教育职工为企业发展作贡献,这不仅是因为企业效益与职工利益息息相关,而且私营企业是社会主义市场经济的重要组成部分,私营企业主是中国特色社会主义建设者,工会履行教育职能,也是维护国家利益。

新型的劳动关系的性质决定了工会职能的发展方向,即从政治向经济职能转变。劳动关系本身是企业与员工之间建立的一种互利互惠的关系。就它的本质来说,属于经济利益之间的关系。而劳动关系就法律本质而言,本就是企业的管理者或所有人与劳动员工建立的经济利益关系,管理者花钱购买劳动员工的劳动力,员工付出应有的劳动,完成适宜的工作目标。但是由于原本计划经济的局限性,使原本简单的经济关系被扭曲,变成一种政治利益关系。人们在这种关系中过分强调政治权利,而其原有的经济关系被忽略甚至遗忘。

在市场经济的主导下,新型企业制度建立,国有企业成为了一个独立的经营个体,实现了政企分开,企业的发展不再单一的受到国家的制约。企业的改革与调整也开始围绕经济方面进行。企业的劳动关系也开始趋向回归为经济利益之间的关系，国企职工在面对工资、福利待遇等问题时,开始依照相关法律维护自己的合法权益。就企业的运作机制来讲,其受市场经济影响,接受市场的调配与运作。原有的计划经济体制下,企业的工作目标都是国家计划规定来进行,名义上是一个追求经济目标的企业,实则是国家政府的一个附庸，没有真正意义上企业所应具有的职能。而市场经济下,企业就是企业,活生生受市场支配,受市场规律的影响。企业的劳动关系与运行机制也会跟着受市场化影响,根据市场化来调控。进而工会的职能也随之市场化。劳动者也可以在福利,待遇,薪资发放等实际问题上,用法律武器维护自己的合法权益。

一、新形势下,国企工会职能内容的具体创新与转变

1.深化工会经济维权职能

工会职能的在新形势下,改变与创新可以采取多种形式。如可以让工会自身参与工会职能管理的创新,由原本单一的参与变为现在多方参与,工会的管理职能在计划经济时代主要是参与监督生产任务,防止管理的领导者的贪污,腐败等问题,管理方向较为单一,也缺乏人性化的生机与活力。而在社会主义市场经济时代,工会可以参与管理受市场调配的企业运营过程中遇到的实际的经济方面的问题。再有，对涉及到员工的福利待遇保障、薪资待遇、员工工资等具体问题方面,工会可以参与其中的意见讨论,并可以对此提出异议。另一方面,工会管理职能可以在形式上有所创新,计划经济体制下,国有企业中各种规章制度都是有职工代表通过职工代表大会等审议通过的。在市场经济时代,职工是直接的利益相关者,参与管理可以呈现出多样化。在规范化的现代管理制度下,工会代表参与职工管理可以采取多种形式。

2.加强工会员工的服务职能,多多办实事

一、把握精髓，发挥工会的参与职能，在政治建设中发扬民主

(一)依法通过源头参与政策、法规的制定，发挥工会的民主参与职能。一要充分运用党政赋予的资源手段，在法规、政策制订的源头上做好参与工作。健全工会与政府联席会议制度和劳动关系三方机制，抓住工资收入、社会保险、劳动时间、劳动安全卫生等方面存在的突出问题，推动劳动法律法规政策的制定和修改。同时，要通过职代会和提合理化建议的形式，使各级各部门的重大决策更加符合实际，避免走弯路和斜路;二要加强与人大、政府和政协的协同配合，发挥各级人大职工代表和政协工会界别委员的作用。要增加人大、政协中工会界代表和委员的比例，确保人大一线职工代表和政协委员的比例符合法定要求，让职工有更多的话语权，促进涉及职工切身利益政策法律的制定和落实。

(二)依法通过职工代表大会和其它形式，组织职工参与单位的民主管理和民主监督，保障职工依法行使民主权利。一要着力完善体制机制，加强基层民主政治建设。各级工会要通过推进民主管理工作制度化、规范化建设，完善职代会、厂务(校务、院务)公开、职工董(监)事等制度，提高职工代表大会中一线工人的代表比例，降低党政领导干部代表的比例，保障和落实广大职工的知情权、参与权、表达权和监督权;二要创新职工民主监督渠道，通过建立微博、互联网投诉等群众监督渠道，引导职工有序参与和表达诉求，积极参与政策法律执行的监督。

二、立足基础，发挥工会的教育职能，在文化建设中弘扬正气

(一)以社会主义核心价值体系教育引领职工，不断提升广大职工群众文明素质。先进的企业文化、职工文化是民族文化发展的重要组成部分，同时也是促进广大职工群众全面发展和企业长远发展的力量源泉。工会要在职工中广泛宣传新世纪以来在党的领导下经济社会发展取得的辉煌成就，深入开展社会主义核心价值体系学习教育活动，积极倡导爱国、敬业、诚信、友善的价值理念，同时树立正确的世界观、人生观、价值观。要加强和改进职工思想政治工作，引导职工爱党爱国爱家乡，为党为国为家乡，自觉履行法定义务、社会责任和家庭责任，培育知荣辱、讲正气、做奉献、促和谐的良好风尚，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态，培养有理想、有道德、有文化、有纪律的新时期工人阶级队伍。

(二)积极推进先进的企业文化建设。一要围绕企业的使命、愿景、宗旨、价值观和经营理念，发现、总结职工在生产实践中创造积累的先进经验，提炼企业和职工共同的价值观念，推动形成先进、和谐、具有特色的企业文化，用企业文化增强职工对企业的认同感、归属感，增强企业的凝聚力，使企业文化理念植根于职工的思想意识，转化为职工正常的工作方式和生活习惯，把文化“软实力”变成发展“硬功夫”，增强企业的核心竞争力;二要坚持重心下移，培育和打造班组文化、安全文化、诚信文化、创新文化、和谐文化和廉洁文化。要督促企业加大文化建设投入，把更多的人力、物力、财力用在活跃企业职工文化活动上，用在丰富职工群众精神文化生活、维护职工群众精神文化权益上。此外，还要广泛开展职工读书、职工歌咏、职工健身等文体活动，以促进职工的身心健康;三要引导职工以企业发展为己任，把自身理想与企业发展愿景结合起来，努力为企业发展多作贡献。

一、发挥服务作用，全面履行工会职能

工会要切实履行各项职能，竭力为职工服务，使职工感受到工会的温暖，赢得广大职工的理解、支持和信赖，成为具有凝聚力、号召力、温馨温暖的“大家庭”，最大限度地把广大职工组织、团结、动员起来，为共建和谐企业而共同奋斗，以服务好建设社会主义和谐社会的大局。

二、发挥建设作用，积极开展创先争优活动

在强加基层党员队伍和职工队伍建设中，善于发现、培养、树立优秀典型，发挥其先进好榜样的作用，是党思想工作的优良传统，这一优良传统对于我国的社会主义建设和改革开放实践都产生了重要作用。当前开展的党组织创先争优活动，旨在巩固和拓展全党深入学习实践科学发展观活动成果，进一步推动学习实践科学发展观向深度和广度发展，是党的优良传统在新时期的继承和发扬。在继续改革深化的今天仍具有重要的促进作用，可持续激发各级党组织和工会组织的生机活力，进一步提高党的执政能力、保持党的先进性，保持党同人民群众血肉联系。工会组织通过创建争优活动，能够进一步促进各级基层工会更好地联系和服务职工群众。工会在如何发挥建设职能、并发挥好建设职能，促进创先争优，应着重从以下几个方面进行：一是组织职工积极参加上级各级各类专业技术竞赛活动，帮助职工钻研本职业务，掌握更多的新知识、新技能，不断增强岗位竞争能力，促使其努力成为适应社会发展需要的高素质人才。同时，也为职工的建功立业提供一个施展才华的平台，帮助职工实现对自我价值的追求。二是组织职工积极参加单位建设和改革，紧紧围绕重点重大工作适时组织开展“专题献策”、“创新节能”、“知识竞赛”、“技能竞赛”等活动，充分调动职工参与单位建设的积极性、创造性，激发工作热情，将职工的力量凝聚到单位建设与发展之中，来推动建设和改革的全面发展。三是开展“工人先锋号”、“巾帼文明岗”等创建活动，对单位各部门科室进行认真研究分析，组织符合条件的科室申报“工人先锋号”、“巾帼文明岗”创建活动。通过创建活动，培育职工忠于职守、尽职尽责的工作作风，增强职工团队精神、集体荣誉感和凝聚力，要把防控中心一个个创建点科学的防控态度、精湛的技术能力、快速应急处置水平，良好的精神风貌，取得工作的佳绩充分展现出来，争取更多更大的集体荣誉。四是积极运用工会系统宣传工作的优势，大力宏扬良好的行业道德风范，要广泛宣传彰显职工完成重点重大工作任务的良好成绩，以及在完成重大任务中涌现出具有鲜明代表性的优秀人物，争取他们在工会系统获得更高层次的荣誉，如劳模、五一劳动奖章等等。五是以创先争优活动为载体，提高干部职工政治素养、理论水平和政策水平。要增强干部职工的大局意识，能够围绕大局，立足本职来思考研究问题，提高筹划工作的能力。要进一步提高干部职工对事业单位改革发展的认知水平，增强信心，为努力构建和谐单位而贡献自己的力量。六是加强工会干部自身建设。要落实创先争优活动目标，首先要求工会干部树立强烈的事业心和责任感，一定要勤学勤思勤钻，学好业务，在服务职工中学习知识，找到方法，积累经验、增长才干。其次是带头争创佳绩，要具有强烈的爱岗敬业精神，埋头苦干、开拓创新、无私奉献，在本职岗位上做出显著成绩。三是带头增强全局意识，只有把工会工作融于改革发展的中心工作之中，才能找到工会工作的重点、难点、着力点，才能与中心工作合力、合拍、找准位子，不断寻找工作差距，找准工作方向，实现工作目标，把工会真正建成“职工之家”，激发职工全心全意的为人民服务的热情。

三、发挥维护作用，促进单位和谐发展

当前卫生事业单位面临新的改革时期，工资改革--绩效工资制度即将实施。工资收入是职工最关心、最直接、最现实的经济利益问题，关系到每一个职工的切身利益，工资制度的改革势必会引发职工群众各种思想活动。前些年我国教育系统实施绩效工资时，曾出现了较大矛盾，并因处理不到位使矛盾激化，发生了职工情绪对立、改革方案无法通过、职工群体上访等事件。如何避免发生教育系统绩效工作实施中，因矛盾激化引发出系列事件带来的不稳定因素，既要支持改革，又要发挥好维权作用，保障改革的各项措施平稳实施，这是各行业基层是工会今后一段时间工作的关键点。服务职工群众，维护职工群众的合法权益是工会的基本职责，关心关爱职工是党对工会工作的一贯要求，是工会性质的自身要求，更是职工群众对工会的愿望。基层工会组织必须牢固树立和落实中国特色社会主义工会维权观，以职工为本，主动、依法、科学地维护职工的合法权益，要积极参与绩效工资方案制定工作，融入职工群众之中，了解职工的所思所虑，设身处地为职工着想，将职工群众合理的意见建议带到决策层，使其得到重视和采纳，发挥好维权作用。同时要牢固树立大局意识，要服从于大局，动员组织广大职工群众积极参与到相关工作中去，做好教育引导工作，对职工的疑点问题进行耐心深入的政策解析，对职工的负面情绪善于做思想疏导工作，以赢得职工的信赖，为绩效工资顺利实施提供保障，发挥好工会组织双维护的重要作用，最大限度地维护职工群众队伍的团结稳定，促进单位和谐发展。工会是党领导下的群众组织，是党联系职工群众的桥梁和纽带，从新中国建立以来，工会工作就始终是我党工作中的一个重要组成部分。在新时期新形势下，工会工作要遵循“党建带动工建，工建服务党建”的工作原则，广泛开展富有成效的创先争优活动，紧跟时代步伐，紧密结合工会工作实际，牢固树立科学发展理念，创新工作方法，切实履行职责，充分发挥桥梁和纽带作用，最大限度地把广大干部职工团结、凝聚在党组织周围，为促进事业的蓬勃发展，推动和谐社会的建设做出应有贡献。

近年来，**保监局工会在保监会工会及局党委的正确领导下，认真践行“三个代表”重要思想，本着围绕“中心”、服务大局的原则，立足于**特区保险监管实际，充分发挥工会职能，苦练工会工作“基本功”，极大调动了广大干部职工的工作主动性和积极性，增强了干部队伍的凝聚力和战斗力，有力地促进了**保监局的全面建设，为**保险业又好又快发展奠定了坚实基础。我们的主要做法是：

一、加强思想政治教育，提高广大干部职工综合素质，增强监管队伍“软功夫”

（一）广泛开展各种思想教育活动，着力提高干部职工的思想政治素质

1、采取灵活多样的教育形式，提高干部职工思想素质。针对保监局干部队伍具有年纪轻、学历高、思想活跃的特点，我们积极开展适合青年特点的主题教育活动，采取专题学习报告、观看展览、召开座谈会等形式，带动全局干部职工有计划、有组织地认真学习马列主义、思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和十七大精神，努力践行社会主义荣辱观，不断提高思想政治素质。工会还配合党委开展先进性教育活动和学习贯彻党章活动，教育广大党员干部坚定共产主义信念，增强广大党员的党员意识和党性观念，发挥党员的先锋模范作用。通过广泛开展多种形式的思想政治教育，增强了全局干部的政治意识、大局意识、责任意识，真正把做大做强**保险业的理念贯穿到监管工作的各方面和全过程。

2、配合党组织开展革命历史教育活动，提高队伍战斗力。工会以教育为手段，经常配合党组织开展多种形式的革命教育活动。每两个月，我们组织干部职工观看一部爱国主义教育影片；每年“七一”前后，我们组织大家参观革命传统教育基地，重温党的历史。2007年7月，我们组织全体干部职工来到**澄迈美合革命根据地纪念园，在纪念碑前，大家重温入党誓词，缅怀革命先烈，决心为保险事业贡献自己的青春。通过一系列富有特色、卓有成效的教育活动，激发了广大干部奋发有为，投身保险事业的精神动力，极大地提高了监管队伍的战斗力。

3、定期分析职工队伍思想动态，有针对性地加强和改进思想政治工作。多年来，工会在开展思想政治工作中坚持做“有心人”，积极与人事工作部门相互配合，了解职工档案基本情况，掌握职工的思想脉搏，平时注意观察干部职工的思想情绪波动，特别是遇到入党、评优、干部职务晋升等实际问题，经常主动找有关同志谈心，耐心细致地进行思想引导，及时化解思想“疙瘩”。另外，我们还注重与聘用人员沟通，关心他们的工作、学习和生活情况，了解他们的想法，教育引导大家树立正确的世界观、人生观和价值观，正确对待收入差距，积极在平凡的工作中做出不平凡的成绩，实现自我人生价值。

大型矿山企业作为传统的资源型企业，受历史沿革、工作环境、行业特色、地域差异等因素影响，一般地处偏僻，职工人数多但整体素质与其他行业比不具优势。因作业环境较为分散，班组作为最基层的管理单元的在矿山企业生产组织、管理建设中的作用就更突出。强化班组建设也就成为大型矿业企业不能回避的重要话题。

一、大型冶金矿山企业班组建设的重要意义和作用

班组兴，则企业强。班组既是企业组织生产经营活动基石，又是文化建设“前沿阵地”，是企业一切工作的立足点，更是企业活力的源泉。把班组工作抓好，才能强化劳动纪律，培养良好的职业道德，推进技术和管理现代化，企业才能稳步发展。1.加强班组建设是冶金矿山企业应对。“新常态“的客观需要当前国内铁矿山企业普遍面对“矿价持续低位运行、新旧矛盾叠加、经营风险突出”的严峻形势。“售价低、利润水平低、资金紧张”成为国内铁矿山企业的“新常态”。面对严峻的形势，企业要想苦练内功，通过挖潜降本、管理创新提升企业的抗风险实力，必须要坚持全心全意依靠职工办企业。企业70%以上的职工工作在基层班组。班组是企业管理的最基层组织，是企业一切工作的落脚点和承载者，也是职工创新创造、成长成才的主战场。企业要想实现依靠职工办企业，就离不开班组这个基础。只有班组充满生机，企业才会有活力和后劲，才能发掘出蕴藏在广大职工群众中的积极性、智慧和创造力。2.加强班组建设是提高企业经济效益有效途径。一个企业的正确决策是由班组来执行和实现的，企业能否在市场上取得经济效益，也是由班组决定的，因为产品的质量和生产制造成本都与班组有直接关系。同样的资源、同样的设备、同样的工艺流程，不同的班组能完成截然不同的经济技术指标。所以加强班组建设，是提高产品质量，降低生产制造成本，在现有资源、设备条件下更好的发挥产线的生产能力，创造更大效益的一条十分有效地途径。3.加强班组建设对于企业实现安全环保生产有着重要意义矿山企业，安全生产是头号重点，是一切工作的基础和保障。同时随着社会各界对环保工作重视程度日益增加，环保工作也成为矿山企业特别是露天矿山的重点工作。班组作为企业最基础的生产管理单元，安全、环保相关措施都要由其执行并贯彻到岗位，班组建设搞的好，对于企业提高安全环保措施落地，管理工作水平提升意义重大。

二、工会组织在班组建设中的作用

在企业整体发展过程中，工会组织发挥着重要的推动作用，是企业班组建设能够顺利进行的有效保障。工会通过保障企业职工的利益，有效平衡职工与企业之间的关系，在班组建设的过程中，工会通过多种方式大大提升职工参与的主动性与积极性，为企业班组建设出谋划策。1.工会组织具有较强的组织协调能力工会自身群众基础较强，从而使得自身具有比较显著的组织协调能力，这一能力能够使得企业与工会之间进行良好的沟通与协商，争取企业更多的支持与配合。对班组建设来说，其是一项大工程，涉及到方方面面，需要有较强协调与沟通能力的部门和机构进行组织和协调，工会可借助自身所具有的较强组织协调能力推动班组建设的良好发展。2.工会能够为班组建设构筑广阔平台工会组织可以通过“职工之家”的建设使得企业职工能够凝聚在一起，提供更多的平台和广阔的空间，有效组织企业职工为企业的发展以及改革贡献力量。班组中的“职工小家”在整个单位“职工之家”中的占有重要地位，班组的建设也应当与工会相结合。工会通过积极开展多种多样的企业文化活动，满足了班组文化建设与思想建设的需要。3.工会组织可以囊括班组建设的全部内容对班组建设来说，主要是包括班组安全建设、基础建设、技能建设、思想建设、队伍建设、文化建设以及民主建设等多个方面，这些内容在一定程度上是和工会工作的主要内容相一致的，班组建设的这些内容包含在工会工作的内容中。积极发挥工会的作用有助于推动班组建设朝着预期目标发展。

三、积极发挥工会在推进班组建设中作用的策略