工会规章制度范文10篇

根据工会职能，结合城管执法实际，经局研究，现将2012年市执法局工会工作安排如下：

一、进一步完善工会组织

完善加强工会自身组织建设。今年4月底以前要在局机关和执法支队分别建立工会委员会及相关工会组织。建全职工权益保障机制。切实加强工会组织的思想和作风建设，加强理论学习，以科学的态度和求实的作风去研究新情况、思索新问题、探索新路子、总结新经验。

二、建立健全工会工作规章和制度

从今年3月份开始完善工会资料库，内容包括职工人员情况、工会规章制度、年度工作计划、活动开展情况、重要会议事项纪要、上级工会指示文件、奖优评先情况、经费帐目公开情况、以及宣传图片资料等。

三、充分发挥红白理事会作用，为职工排忧解难

工一、加强基层工会财务管理工作的意义

工会财务管理工作是一项关系工会全局的工作。强化财务管理工作对工会组织的发展有着重要意义。首先，保障工会经费和资产的安全、完整、保值和增值，为工会工作提供了有力保障。其次，工会通过财力保障开展文化体育、困难救济等活动，以增强工会组织的吸引力和企事业单位的凝聚力。最后，在工会经费独立核算的原则下，加强工会财务管理工作，尤其是监管工作也对廉政建设有着更为重要的意义，因此，加强工会财务管理势在必行。

二、基层工会财务管理工作中存在的主要问题

一是工会财务制度不健全，内部监督机制较弱。基层工会内部财务制度不健全，主要表现在以下几方面：一是一些基层工会缺少专职财务人员，也未设立专门的财务机构，财务工作仅由一人或多人兼职，工作中缺乏相应的管理制度。如：财务处理流程、经费支出管理办法、预决算制度等。二是基层工会在人员配备和职责分工上不合理。由于职责不明确而造成工作相互推诿，同时基层工会虽然设立经审机构，但经审工作流于形式，从而导致内部监督机制逐步弱化。二是工会会计基础工作不规范。部分基层工会原始凭证内容填写不完整，审核较粗糙，有些自制原始凭证的格式和内容均不符合会计核算的规定，甚至以白条作账务处理；有的记账凭证摘要填写过于简单，不能反映经济业务的具体内容；记账凭证内容不完整，会计科目使用混乱，金额书写模糊不清，甚至出现涂改现象；有的基层工会由于规模小，不设置账簿，完全采用记流水账的形式，导致账务混乱，不能如实反映经济业务来龙去脉；有的单位只设总账，明细账不设或随意设，不能正确、完整地反映工会经费的收入、支出和结余情况。三是经费管理不规范，预算管理薄弱。有的工会经费支出与行政经费混淆使用，随意改变经费的用途；有的工会对经费支出随意性比较大，巧立名目滥发钱物，擅自提高开支标准，超支现象严重；有的单位大量的业务招待费用工会经费列支。经费管理的不规范还表现在不重视工会预算编制，有的基层工会在上年度经费支出的基础上乘以一个相应系数形成预算，在年终决算时，反映不出预算具体执行情况，不能体现预算的控制作用。

三、加强基层工会财务管理工作的几点思考

一是建立健全财务管理制度，强化基层工会的内部监督。基层单位在建立健全工会财务管理制度中要从实际工作出发，根据基层工会的工作性质，对业务处理流程、经费支出管理、预决算等各个方面都要有明确而具体的制度。制度要体现可操作性，与日常会计业务紧密关联，对重要岗位要加强控制，做到制度管人、责任到人。加强监督就是要对工会财务工作实行必要的审计。审计工作可以由单位行政内审机构和工会经审部门共同负责，可请工会会员参与审计，使各项经费使用做到公开与透明。二是强化工会财务规章制度学习。规范工会财务核算工作，其关键是要加强对相关财会规章制度的学习。要认真贯彻落实财政部颁布的《会计工作基础规范》，进一步健全和完善工会会计实务操作流程。各基层工会可根据实际情况，按照不相容职务相分离的原则，合理设置会计岗位并制定相应的职责，加强对相关凭证的填制、审核工作的管理，基层工会应独立设置工会账户，准确使用会计科目，规范总账与明细账的账簿记录，及时核算收入和支出，要规定要求编制工会财务报表，要逐步实现工会会计电算化管理。三是规范经费收支，强化财务预算管理。各基层工会要建立规范的财务审批制度，在经费使用上要做到严格审批程序，各项支出要用于职工教育、文体活动、职工维权方面，禁止以各种名义发放奖金、补贴以及不应由工会经费负担的开支。年度中应及时准确地掌握预算执行情况。基层工会要建立适合工会工作特点的预算管理机制，提前计划好全年活动安排，根据预算编制管理的各项基本要求，统筹安排支出，编制预算草案，送经审委员会审查，提交基层工会委员会讨论通过，以保证预算管理规范有序。

xx同志自担任工会主席以来，坚持以马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想指导工会工作,按照《工会法》认真履行工会的社会职能，同时以建家升级为龙头，大力加强自身建设、基层组织建设和教代会制度建设。经过长期不懈的努力，我校工会一步一个脚印，从“合格职工之家”到“先进职工之家”；从一个“福利型工会”成为学校参政议政的重要组成部分，证明了她在我校工会工作中所发挥出的重要作用。在多年的工作实践中，她先后制定并逐步完善了教代会规章制度和实施细则；她坚持深入基层，听取群众意见和建议；注重选拔高素质、知识型的工会干部；对青年教职工教育思想工作长抓不懈；运用邓小平关于工人阶级和工会理论探讨工作中存在的问题和解决方法；规范内部管理制度，建立健全基层组织；撰写有关工会工作、女工工作、师德建设等方面论文10余篇。她在我校工会事业的发展上始终兢兢业业，忘我工作，每年都受到上级和学校的表彰，先后获得市爱国立功标兵、先进工会工作者、全国女工教育先进工作者。

近几年，xx同志在推进学校民主建设、校务公开、发挥工会职能、开拓创新等方面起到了带头作用，赢得了领导和广大教职工的肯定与赞扬。归纳起来主要有以下几个方面：

一、完善教代会制度，推进学校民主建设

在加强民主参与和民主管理工作中，xx同志按照《工会法》、《中国工会章程》及《高等学校教职工代表大会暂行条例》和《x高等学校教职工代表大会工作规程》，先后制定并逐步完善了教代会规章制度和实施细则，为推进学校民主建设奠定了基础，使工会能够源头参与学校各项政策的制定。根据教代会制度，学校坚持每年召开一至两次教代会，听取和审议校长工作报告，对学校工作提出意见和建议。几年来，校党委在决定学校发展规划、人事分配制度改革、住房分配条例、后勤社会化，以及教职工福利待遇、干部评议、教职工队伍建设、机构调整、职称评定、学校办学方向、校外办学点、学生扩招等重大改革方案实施前，能够按照教代会规章制度和实施细则及时召开教代会，将改革方案提交大会讨论，广泛听取代表意见和建议，并进一步修订和完善，使决策更加符合我校实际，更加符合群众意愿。民主化带来了决策的科学化，从而保证了学校各项改革方案在实施过程中的顺利进行。

xx同志注重提案工作，几年来提案委员会征集代表提案和建议380余条，内容涉及专业教研室的建设、本科生毕业设计、实验室建设、标本样品库建设、人事分配制度、加强教代会建设、民主管理与民主监督、学生思想政治工作队伍的建设等方面，同时85％的提案得到了及时回复。此外，还解决了许多教职工的实际问题，如职工加班报酬问题、学校环境卫生、单身职工住房合理负担费用、医药费报销困难、房顶漏雨、住户改换热水器、女教职工在怀孕和生育期间的合法待遇、女教职工按职务职称分房的权利等等，维护了教职工的切身利益。

xx同志是我校校务公开监督小组组长，在推进校务公开工作中，她主动宣传先进单位校务公开经验，经常深入群众听取意见和建议并主动向党委汇报，同时坚持原则督促按期召开教代会。每年学校组织召开的教代会上，校领导对学校整改措施、人事制度改革、财务工作、基本建设、住房、资金的筹集、西区改造等群众关心的热点问题向大会通报，使群众及时了解了学校重大事务，以及学校面临的困难和问题。这种坚持以教职工代表大会为基本形式和主要途径落实校务公开制度，积极听取群众意见和建议的工作方法，得到了广大教职工的赞扬。同时，学校整改工作透明度的增加也极大地调动了广大教职工“民主治校、民主治学”的积极性，促进了党群关系和党风廉正建设。

针对以上问题，工会组织专项资金的管理应从以下4个方面入手解决.俗话说，没有规矩不成方圆，制度建设始终是管好、用好各项专项资金的前提.在制度建设中，首先应进行广泛的调查研究，通过实地考察、召开座谈、问卷等多种形式，摸清各级工会及广大职工对该项资金使用的意见和建议，同时根据上级对专项资金的使用要求和范围，分清各专项资金管理使用性质和情况，合法合理地建立并完善规章制度，以便达到专项资金使用效果最大化、为职工谋取最大利益的目的.各个规章制度均应详细规定专项资金的使用范围、申请及审批程序和权限，以及对资金使用效果的事后评价，为各级工会正确管理使用专项资金提供具体的、操作性较强的规范性依据.专项资金管理规章制度还应根据社会经济的发展以及新业务的开展，与时俱进地进行完善并适时修订.以宁夏总工会为例，自中华全国总工会颁布《送温暖工程基金管理办法》后，宁夏总工会相应地制定了《宁夏回族自治区总工会专项资金监督管理办法（试行）》、《困难职工帮扶中心专项资金管理实施办法》、《自治区总工会职工维权帮扶中心救助标准》等一系列配套的制度和实施细则，确保扶贫济困资金使用和管理更加规范、合理.这些规定与办法在实施过程中，宁夏总工会还根据国家对城镇居民最低生活保障线和社会平均收入等政策性的调整，适时地补充、修订该办法，不断提高困难职工和困难劳模的救助标准，这样使更多符合条件的困难职工纳入帮扶体系，让他们充分享受到社会经济发展的成果.2010年，工会组织开始执行新的《工会会计制度》.与以往工会会计制度由中华全国总工会制定颁布实施不同的是，这次工会会计制度首次由财政部制定并颁布实施.新制度的颁布极大地提高了工会财务与会计的权威性和社会影响，也为工会组织进一步做好财务管理工作提供了有力的政策依据.各级工会应抓住这一有利时机，针对从事工会财务工作的会计人员多为兼职、更换频繁、对工会会计业务不熟悉这一实际问题，加强对财务人员继续教育培训，使他们谙熟新的《工会会计制度》及相关规定，不断提高职业素养和业务能力，严格专项资金的会计核算和会计监督，自觉担当起工会组织“红管家”的职责.

（1）加强预算管理，各级工会应合理安排年度专项资金使用计划，结合上年专项资金分配使用情况，作好统筹安排，并指导下级各级工会合理安排年度预算.例如尽可能扩大送温暖等济困资金的发放范围，让更多的职工感受到党和政府的温暖和关爱；对“工字号”等创业带动就业资金要有针对性的重点扶持，避免“撒胡椒面”的现象发生，把有限的资金投入到真正安置和带动职工就业的企业中，解决他们的资金困难问题.（2）加强专项资金的使用管理，规范各级工会的操作行为.在各专项资金的日常使用中，各级工会应严格按照规定的用途或指定的项目使用，严格审批手续，完善内控制度，强化监管措施，规范支付手续，建立健全相关档案.上级工会要加强对各级工会的业务指导与监督，要求下级工会对专项资金的管理、使用和会计核算要遵守国家财经制度和工会财务制度的有关规定，不得擅自扩大或改变资金使用范围，不得截留、挤占资金[2]，不得自设会计科目对专项资金进行会计核算.对于需要在银行单独开户的专项资金，必须开设专户进行“一对一”核算；不需要单独开户的，则应在相应会计科目下进行明细分类核算.在工作中，注意发现问题和积累经验，完善专项资金使用管理的各项制度和具体操作行为.《困难资金发放凭证》和《困难物资发放凭证》是进行帮扶资金财务处理的重要原始凭证之一，原由宁夏总工会财务部负责印制并发放核销.在实际工作中发现，由于财务部并不掌握被帮扶职工的具体情况，因此只能对各级工会交回核销的存根作形式的检查，无从知晓发放凭证中记载的被帮扶对象是否真实.而宁夏回族自治区总工会帮扶中心的困难职工档案已经实现全区网络信息管理，于是财务部将《困难资金发放凭证》和《困难物资发放凭证》的日常性管理交给帮扶中心，由他们对各级工会交回的存根进行核销，以保证帮扶资金用到最需要的职工手中，尽量杜绝舞弊以及多头求助重复领取救济金等现象的发生.同时，宁夏回族自治区总工会财务部和经费审查办公室对这2种票据的使用实施监督.（3）加强专项结余资金管理，确保资金安全.对于帮扶资金而言，中华全国总工会规定当年必须用完，不得节余.对于财政和中华全国总工会规定的其他当年应当全部使用完毕的专项资金，原则上不能跨年度使用[1]，因专项资金使用时间等其他特殊原因需要跨年使用的，需在年末会计报表中说明，并单独列示.第2年预算应将前一年度未使用完的专项资金与本年同类资金合并安排，不得挪作他用.没有正当理由而结余专项的，上级工会应核减其下一年度的资金分配额度.（4）探索专项资金使用的绩效评价办法，提高资金使用效益.工会专项资金具有非经营性特点，因此各级工会对各项资金使用效益并不关注，这个问题需要重视与反思.实际上，各级工会组织的收入来源，无论是从职工工资总额中按比例提取的工会经费，还是财政拨款、社会捐赠，究其根本，都是劳动者创造的社会价值组成部分，它的使用不仅与职工群众切身利益紧密相连，而且还具有较强社会影响力，因此应当对专项资金使用情况进行绩效考评，提高资金的使用效益.各级工会可参照财政资金的绩效评价指标体系和评价方法，对需要进行绩效评价的专项资金，如“工字号”创业带动就业资金、帮扶资金中用于职工技能培训的资金等，从该项目的组织、实施、管理、产出等各方面建立绩效评价指标体系，并赋予相应的绩效分值，全面评价资金使用效果，以便达到资金使用精细高效，提高工会专项资金使用的社会效益与经济效益，有力配合中华全国总工会新时期工会重点工作的顺利实施.

各级工会应认真贯彻落实专项资金管理使用的领导责任，对于重点专项资金，工会财务、经济审查部门实行全程监督，及时审计.每年末,各级工会要将当年专项资金使用、结余情况书面报告上级工会，在年度决算报表中分类说明，分析资金使用效果，考察其取得的经济效益及社会效益.上级工会在收到下级工会关于专项资金使用报告后，要与实际拨付的专项资金进行分类核对，考核下级工会是否对专项资金的使用做到专款专用、核算准确、报送及时，并对资金使用情况作出评价.各级工会经济审查部门应充分发挥其审计职能，加强对专项资金使用的审计力度，在对“送温暖资金”、“帮扶中心资金”等重点资金进行全过程跟踪检查的同时，还要对于其他专项资金进行平时抽查，年底结合预算执行情况进行重点审计.对其中发现的问题要及时与相关部门沟通，确保专项资金的安全合理使用.尤其是对财政性资金注入的专项资金，还应注意接受国家审计部门的审计.

工会专项资金管理是一项政策很强的工作，它落实的好坏，直接影响到广大职工群众的切身利益以及职工队伍的稳定和社会的和谐，各级工会组织要高度重视，通过加强制度建设，提高工会会计人员业务素养，健全监督和绩效评价机制，不断提高专项资金的使用效益，确保专项资金专款专用和工会重点工作、重点建设项目的开展，为适应新时期工会工作“服务大局、服务基层、服务职工”的目标作出积极贡献.

本文作者：张小玲工作单位：宁夏总工会

同志自担任工会主席以来，坚持以马列主义、思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想指导工会工作按照《工会法》认真履行工会的社会职能，同时以建家升级为龙头，大力加强自身建设、基层组织建设和教代会制度建设。经过长期不懈的努力，我校工会一步一个脚印，从“合格职工之家”到“先进职工之家”；从一个“福利型工会”成为学校参政议政的重要组成部分，证明了她在我校工会工作中所发挥出的重要作用。在多年的工作实践中，她先后制定并逐步完善了教代会规章制度和实施细则；她坚持深入基层，听取群众意见和建议；注重选拔高素质、知识型的工会干部；对青年教职工教育思想工作长抓不懈；运用邓小平关于工人阶级和工会理论探讨工作中存在的问题和解决方法；规范内部管理制度，建立健全基层组织；撰写有关工会工作、女工工作、师德建设等方面论文余篇。她在我校工会事业的发展上始终兢兢业业，忘我工作，每年都受到上级和学校的表彰，先后获得市爱国立功标兵、先进工会工作者、全国女工教育先进工作者。

近几年，同志在推进学校民主建设、校务公开、发挥工会职能、开拓创新等方面起到了带头作用，赢得了领导和广大教职工的肯定与赞扬。归纳起来主要有以下几个方面：

一、完善教代会制度，推进学校民主建设

在加强民主参与和民主管理工作中，同志按照《工会法》、《中国工会章程》及《高等学校教职工代表大会暂行条例》和《高等学校教职工代表大会工作规程》，先后制定并逐步完善了教代会规章制度和实施细则，为推进学校民主建设奠定了基础，使工会能够源头参与学校各项政策的制定。根据教代会制度，学校坚持每年召开一至两次教代会，听取和审议校长工作报告，对学校工作提出意见和建议。几年来，校党委在决定学校发展规划、人事分配制度改革、住房分配条例、后勤社会化，以及教职工福利待遇、干部评议、教职工队伍建设、机构调整、职称评定、学校办学方向、校外办学点、学生扩招等重大改革方案实施前，能够按照教代会规章制度和实施细则及时召开教代会，将改革方案提交大会讨论，广泛听取代表意见和建议，并进一步修订和完善，使决策更加符合我校实际，更加符合群众意愿。民主化带来了决策的科学化，从而保证了学校各项改革方案在实施过程中的顺利进行。

同志注重提案工作，几年来提案委员会征集代表提案和建议余条，内容涉及专业教研室的建设、本科生毕业设计、实验室建设、标本样品库建设、人事分配制度、加强教代会建设、民主管理与民主监督、学生思想政治工作队伍的建设等方面，同时％的提案得到了及时回复。此外，还解决了许多教职工的实际问题，如职工加班报酬问题、学校环境卫生、单身职工住房合理负担费用、医药费报销困难、房顶漏雨、住户改换热水器、女教职工在怀孕和生育期间的合法待遇、女教职工按职务职称分房的权利等等，维护了教职工的切身利益。公务员之家版权所有

同志是我校校务公开监督小组组长，在推进校务公开工作中，她主动宣传先进单位校务公开经验，经常深入群众听取意见和建议并主动向党委汇报，同时坚持原则督促按期召开教代会。每年学校组织召开的教代会上，校领导对学校整改措施、人事制度改革、财务工作、基本建设、住房、资金的筹集、西区改造等群众关心的热点问题向大会通报，使群众及时了解了学校重大事务，以及学校面临的困难和问题。这种坚持以教职工代表大会为基本形式和主要途径落实校务公开制度，积极听取群众意见和建议的工作方法，得到了广大教职工的赞扬。同时，学校整改工作透明度的增加也极大地调动了广大教职工“民主治校、民主治学”的积极性，促进了党群关系和党风廉正建设。

一、指导思想

以科学发展观为指导，坚持服务职工的根本宗旨，以“强基层、惠职工、增活力”为主题，以满足职工需求为导向，以全员服务、普惠服务、长效服务为目标，加强企业职工服务中心（站）建设，全面提升工会帮扶服务能力和水平，融合全会力量和资源，切实发挥工会在服务经济社会发展中的重要作用。

二、总体目标

全面规范企业职工服务中心（站）建设，构建以县工会服务中心为支撑、基层企业职工服务中心（站）为基础的服务工作平台，实现“全面覆盖、分级负责、上下联动”的工作体系和构建“救助、维权、服务”的工作格局。

三、建设标准

企业职工服务中心按照“七有”标准进行规范建设，即：一有领导机构；二有服务场所和统一牌子；三有专（兼）职人员；四有规章制度；五有服务项目；六有工作资料；七有经费保障。

附件:

某工会2006年工作计划

执行人

一月

1,评选2004年度工会积极分子,工会干部,职工之友和先进单位

2,工会工作研讨会及年终总结

实施素质提升工程，争当社会管理创新“参与者”。一是以“当模范、促发展、我为‘十二五’做贡献”主题教育活动为主线，巡回宣讲劳模先进事迹，大力弘扬新时期劳模精神和工人阶级伟大品格。二是会同相关部门开展“送技能、送法律、送文化、送健康”下基层、进企业系列活动，着力满足职工的知识、技能、精神文化等各方面需求。三是推进万人劳动竞赛活动，选树表彰创新型职工典型，引导职工以身边的首席技工为榜样、增强自主创新能力。四是深入调研职工思想状况，着力提升职工思想文化素质，将职工的智慧和力量凝聚到促进全市社会管理和各项事业发展的中心上来。

实施社会维权工程，争当社会管理创新“倡导者”。一是“立策参与”。工会届人大代表、政协委员每年提交至少1条涉及保障和改善职工利益的建议和提案；各级工会主动参与涉及职工切身利益的政策的研究制定。二是“立制参与”。建立健全工会系统劳动关系预防、预警和调处机制，完善职工信访和法律援助制度，有效预防和减少劳动关系矛盾。三是“组织参与”。从组织机构、人员配备、硬件建设、制度安排等各方面实现与全市社会管理创新工作总体布局的配套衔接，主动融入社会矛盾大调解，增强工会在协调劳动关系中的“话语权”。四是“活动参与”。大力开展劳动关系和谐企业创建、企业规章制度协商共决、工资协商要约等活动，发挥工会在助推企业依法、科学管理中的作用。

实施民生改善工程，争当社会管理创新“促进者”。一是推进企业工资集体协商普遍建制，帮助指导企业建立完善工资分配决定和支付保障机制，实现职工劳动报酬增长与劳动生产率同步提高。二是推进困难职工社会化救助，做好困难职工结对帮扶，积极协同人社、卫生、教育、民政、住建等部门，帮助困难职工解决难题。三是深入实施送温暖工程，实现送温暖经常化、制度化和社会化。四是加强市困难职工帮扶中心建设，建立市、镇、企三级帮扶网络，使之成为党委了解民意、政府改善民生、工会深化帮扶、职工得到实惠的重要阵地和窗口。

实施民主管理工程，争当社会管理创新“监督者”。一是推动人大、政协每年至少开展1次涉及职工权益的执法监督检查或调研活动。二是配合相关部门每年至少开展2次涉及企业用工管理、职工权益保障、劳动安全卫生等专项督查活动，及时纠正企业违法行为。三是推动企事业单位建立健全并规范运行企业民主管理制度，保障职工群众的知情权、参与权、表达权、监督权。四是开辟监督渠道，引导广大职工主动参与法律法规、政策制度执行情况的监督，促进全市社会管理工作公开、透明、有效。

实施强本固基工程，争当社会管理创新“推动者”。一是加强对特殊群体的管理和服务，通过广普查、深组建、全覆盖的方式，最大限度地把包括农民工、外来务工人员、劳务派遣工等在内的职工群众组织到工会中来，不断夯实和扩大工会参与社会管理的组织基础。二是不断创新发展“四方评议”机制，力争用三年时间推进基层工会规范化建设，充分激发基层工会参与社会管理创新的内在动力。三是积极探索实践工会干部职业化和“上代下”维权机制，着力加强对下级工会的工作指导和帮助，更好地为职工群众做好事、办实事、解难事。

随着经济体制改革的深化，多数公有制企业转变为非公有制，企业工会组织的作用和地位也发生了不同程度的变化。工会规范化建设是激发企业工会组织活力，保证工会作用充分发挥的重要手段，而根据调查由于目前非公企业工会中存在组织不健全、工作不规范等问题，已经严重影响到工会工作的开展和工会职能作用的发挥，职工的利益的维护难以落实，职工与企业的矛盾日益突出。因此，如何加强非公企业工会规范化建设，增强工会组织凝聚力和吸引力，充分发挥工会作用，是非公企业工会当前需要探讨和研究的主题，也是面临的一项重要任务。

一、非公企业工会规范化建设存在的问题

（一）组织机构不健全，工会的组织基础薄弱。有的企业工会组织机构缺位，虽然形式上建立了工会，但实际上组织机构不健全；有的企业工会“失位”，成立工会只是为了应付地税代收，怕扣缴工会筹备金，实际上只是“空壳”工会；有的企业只有兼职工会干部，没有专职干部；有的企业工会仅限于“一张纸”、“一枚章”、“一张桌”，工会建起来了，但没有“转起来”。

（二）职工入会率不高，工会的群众基础薄弱。有的企业仅在工会成立时发展了一些会员，工会成立后受一些因素制约，职工入会率一直没有提高；有的由于工会宣传的力度不够和职工对工会的职能和作用不了解，职工入会积极性不高；还有的企业以劳务派遣人员的劳动关系不在本企业为由，拒绝劳务工入会。另外，非公企业职工流动性大，由于目前还没有建立起会员组织关系随劳动关系流动的动态管理构制，也造成了一部分工会会员的流失。

（三）维权机制不完善，工会的制度基础薄弱。一些非公企业工会的职工民主参与机制缺失。有的企业涉及职工工资、福利、安全生产、劳动保护及社会保险等有关切身利益的事项不同工会协商，更不公开；有的企业没有建立平等协商机制，没有实行集体合同制度，职工的劳动经济权益得不到保障；有的企业没有建立劳动争议调解委员会，发生劳动争议时工会的维权力度弱；有的企业不执行国家对工会干部的待遇规定，工会干部的积极性受到一定影响，工会干部的保护机制尚未建立，非公企业工会干部维护职工合法权益有后顾之忧。

（四）干部队伍建设滞后，工会的工作基础薄弱。一是工会干部的业务知识缺乏。相当一部分工会干部初涉工会工作，对工会工作的基本知识和相关法律法规知之甚少，工会业务还很陌生，有的工会干部分不清工会经费与会员会费的区别。二是工会干部兼职现象较为严重。由于兼职工会干部的角色冲突和精力有限，使工会代表和维护职工的合法权益的作用大打折扣，也使职工对工会产生误解。

2014年县教育工会工作的总体要求是：在党的十八大精神指引下，紧扣省、市教育工会提出的目标任务，围绕教育中心工作，大力推进学校民主法治建设，完善教职工代表大会制度，着力建立健全科学决策、民主管理和监督的机制，强化工会自身建设，突出履行工会维权职能，团结动员广大教职工为奋力推进我县全面深化教育改革贡献力量。

1.深入学习贯彻党的十八届三中全会、系列讲话重要精神。组织参加省、市教育工会举办的理论学习培训班，进一步加深对全面深化改革和实现中华民族伟大复兴中国梦的理解，加深对坚持工人阶级的领导地位、发挥工人阶级主力军作用重大意义的理解，加深工会干部坚定不移走中国特色社会主义工会发展道路的信心和决心。

2.深化社会主义核心价值观和“中国梦”宣传教育。引导全县广大教职工做全面深化改革的拥护者、参与者和推动者。深化“中国梦”主题宣传活动，组织参加市“中国梦、劳动美、我与改革创新”主题演讲比赛，引导教职工把思想和行动统一到全面深化教育改革的决策部署上来。组织参加市、省举办的优秀论文和调研文章评选活动。

3.大力推进学校民主法治建设。要按照教育部下发的《学校教职工代表大会规定》，继续抓好省总工会和省教育厅贯彻“规定”的意见以及两个“规程”的落实，认真落实教代会各项职权，积极开展教代会民主评议领导干部工作。要制定和完善校务公开有关规章制度，大力推进信息公开和办事公开，制定校务公开办法，保证教职工、学生、社会公众对学校重大事项、重要制度的知情权。县教育工会将教代会制度建设和校务公开工作开展检查调研。

4.加强师德师风建设。要不断探索新形势下职业道德建设的新内涵以及实现的有效途径，继续深入开展师德师风建设活动。认真贯彻落实《关于建立健全中小学师德建设长效机制的指导意见》、《省中小学教师师德考核办法》、《省中小学校师德建设工作监督测评办法》。建立健全教育、宣传、考核、监督与奖惩相结合的中小学师德建设长效工作机制。把师德建设作为各级各类学校工作考核和办学质量评估的重要指标，把师德表现作为教师资格定期注册、业绩考核、职称评审、岗位聘用、特级教师评选等的重要内容，实行师德表现一票否决制。要遵守教师职业道德规范，明确教师行为规则，坚决杜绝教师违反法定义务和国家规定，利用自身特定职权谋取不当利益的行为。县教育工会将配合县教体局继续开展师德先进个人和师德标兵评选活动，大力宣传模范教师的先进事迹。结合庆祝第30个教师节庆祝活动，大力推动《中小学教师职业道德规范》的贯彻，营造尊师重教良好氛围。

5．不断深化教学竞赛建功立业活动。广泛开展各种形式的岗位练兵、教育基本功比赛等活动，引导教职工奋力推进全面深化教育改革，激发教职工的智慧和创造热情。县教育工会将根据省、市、县的安排，积极组织参加教师教学技能竞赛活动。