公共事业管理范文10篇

【摘要】实现教育公平，是义务教育的基本原则和终极目标。我国现阶段义务教育的不公平主要是教育资源配置不均衡和教育政策制定上的不合理造成的。要实现教育公平，有必要在义务教育阶段实施教育资源均衡配置。文章根据公共事业管理的理论，通过对基础教育属性的分析，探讨了教育公平。

【关键词】公共产品理论；教育公平；义务教育；资源配置

义务教育，是指我国适龄儿童和少年必须接受的，国家、社会、学校、家庭必须予以保证的国民基础教育。我国实行九年义务教育。1986年国家制订《义务教育法》明确规定：“义务教育必须贯彻国家的教育方针，努力提高教育质量，使儿童、少年在品德、智力、体质等方面全面发展。”“国家、社会、学校和家庭依法保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利。”这就强调了确保每个适龄儿童、少年享受公平合理、高质量的基础教育的权利是义务教育的任务，强调了满足人民群众基本受教育需求的公平性是义务教育的出发点。为了从理论上阐明义务教育必须以教育公平为目标，笔者引入公共事业管理的理论，并通过分析我国目标义务教育存在的非公平现状，提出确保义务教育公平推进的对策。

一、理论：教育公平是基础教育的终极目标

作为公共事业，教育管理通过提供优质足量的教育产品来保证公众的个性发展需求和社会发展需求。优质足量涉及效率，保证公众的个性发展和促进社会公共利益涉及公平。公共事业的发展涉及到效率和公平的问题。

效率是一个完全的经济概念，强调投入与产出之间的关系，公平强调教育管理的效果与教育管理的本质和最终目的的关系。企业基于其生存和追求利润的目标，效率成了其当然的首要指标。效率作为一种手段，有利于提高办学效益，它与私营企业的区别就在于效益在私营企业看来是一种目标，而就公共事业而言，只能是一种手段，是服务于公平的手段，最终必须服务于公平的需要，教育不能本末倒置，这是公共教育事业管理的特性所决定的：

义务教育，是指我国适龄儿童和少年必须接受的，国家、社会、学校、家庭必须予以保证的国民基础教育。我国实行九年义务教育。1986年国家制订《义务教育法》明确规定：“义务教育必须贯彻国家的教育方针，努力提高教育质量，使儿童、少年在品德、智力、体质等方面全面发展。”“国家、社会、学校和家庭依法保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利。”这就强调了确保每个适龄儿童、少年享受公平合理、高质量的基础教育的权利是义务教育的任务，强调了满足人民群众基本受教育需求的公平性是义务教育的出发点。为了从理论上阐明义务教育必须以教育公平为目标，笔者引入公共事业管理的理论，并通过分析我国目标义务教育存在的非公平现状，提出确保义务教育公平推进的对策。

一、理论：教育公平是基础教育的终极目标

作为公共事业，教育管理通过提供优质足量的教育产品来保证公众的个性发展需求和社会发展需求。优质足量涉及效率，保证公众的个性发展和促进社会公共利益涉及公平。公共事业的发展涉及到效率和公平的问题。

效率是一个完全的经济概念，强调投入与产出之间的关系，公平强调教育管理的效果与教育管理的本质和最终目的的关系。企业基于其生存和追求利润的目标，效率成了其当然的首要指标。效率作为一种手段，有利于提高办学效益，它与私营企业的区别就在于效益在私营企业看来是一种目标，而就公共事业而言，只能是一种手段，是服务于公平的手段，最终必须服务于公平的需要，教育不能本末倒置，这是公共教育事业管理的特性所决定的：

从本质上讲，教育事业是关系到社会大众基本生活质量和公共利益的特定的社会公众事务。从理论上分析，公共教育事业管理，涉及到两个理论：一个公共事务理论，一个是公共产品理论。当然由于教育的准公共产品性，也说明教育既有公共性又有私人性，教育的不同部分，其纯与私的程度是完全不同的：非义务的高中阶段和高等教育的受益，很大程度主要体现在教育者个人，私人产品性也很突出，产品提供的方式以混合提供为主要，实行成本分担机制。基础教育阶段，实行强制义务教育，以满足社会的共同需要为主要目标，社会受益面最大，教育的非排他性和非竞争性、外部性最高，因此决定了这类教育产品公共性程度非常高，已是倾向于纯公共产品的准公共产品，甚至某种意义上就是纯公共产品。产品的提供方式以政府的公共提供为主要形式，即由政府无偿地向消费者提供，实行免费教育，满足社会的公共消费需要。

二、问题：目前义务教育的非公平问题

摘要：随着我国改革开放的不断深入，工业4.0新浪潮迅速兴起。在现代信息化飞速发展的情势下，独立学院的教育教学改革面临更大的挑战。以服务国家、人民的社会责任感，以开拓创新思维，脚踏实地投入学习生活，掌握就业本领，成为实现“中国梦”的新一代接班人。结合公共管理专业人才培养的特点，以会计教学为例：采取“从构建新型师生关系，创新教学模式，优化重组教学内容到升级教学手段、革新教学方法”等一系列具有可操作性的改革措施，真抓实干，积极践行国家关于“中长期教育改革和发展”的战略部署。

关键词：普通高校；会计；教育教学改革

公共事业管理专业，它缘起于西方国家的公共事务（管理）专业。1998年，教育部（原国家教委）颁布了《普通高等学校本科专业目录》，正式将公共事业管理专业列入公共管理一级学科下的二级学科。近年来专业建设研究取得了长足进步。但是，我们也应该清楚地认识到，随着社会的不断发展，公共事业管理专业人才逐渐出现多层次、多元化、复合型的发展趋势。因此，在课程建设中引入其他管理类技能的培养，如会计管理技能等。但是，与会计学专业“专业化技能”培养模式相比较，二者之间存在一定差异。为了满足公共管理专业建设的需要，将从以下几个方面，对公共事业管理专业会计教学改革进行探析。

一、公共事业管理专业会计教学改革的原因

公共事业管理专业主要面向公共事业单位，培养从事管理工作的高级专门人才。在培养目标中对学生的培养方向、知识、能力三个方面提出了具体的要求。但是，在会计教学中，并没有考虑到这些要求。而是，简单地将会计专业的教学模式直接复制到公共事业管理专业的会计学教学中。这就意味着专业培养目标与教学模式之间已经存在着不协调的因素。如果不进行改革,就会出现教育与社会需求之间的巨大偏差:一方面有大量的毕业生涌入社会,另一方面社会又总是缺乏相关专业技术人员,同时还会导致高失业率的社会隐患。

二、公共管理专业会计教学改革的措施

摘要:随着城市化的发展，公众对于公共事业管理的要求也越来越高，公共事业部门对公共事业管理专业的人才的素质和职业能力的要求也越来越严格。所以培养出什么样的公共事业管理人才、怎样才算是高水平的公共事业管理人才、如何培养出高素质的公共事业管理人才，已经成为各大高校亟待解决的问题。虽然我国高校公共管理专业开办高校多、招生规模大，然而各高校培养目标不清晰，课程体系不健全，由此导致就业出口不畅通。这些问题的解决情况，将直接影响到专业的可持续发展与社会需求。

关键词:公共事业管理；核心能力构成；大学生

1引言

20世纪70年代末，西方国家的“第三部门”开始逐步发展，规模也不断扩大，由此引发了对职业化的管理需求。为了满足社会的发展需要，以哈佛大学、康奈尔大学、纽约大学为代表的一些美国大学，先后开设了公共事业管理专业。而在我国，随着1978年开始不断深化改革和社会经济飞速发展，20世纪70年代后期，社会公众对公共产品与服务的需要与公共事业管理专业化不够、供给不足的矛盾也逐步显现出来。为了解决发展过程中的矛盾，1998年，教育部颁布的《普通高等学校本科专业目录》正式将公共事业管理专业设置为一级学科———公共管理下的二级学科。

2关于大学生的核心能力

在教育学中，核心能力是专业毕业生的专业素养、专业能力的集中体现。张琼在《大学生职业核心能力》中提出，大学生能力包括四个层次：第一层次是价值观，也是核心层次；第二层次是诚信、敬业等个人品质在内的基本素质；第三层次是自我管理和人际交往能力在内的情商；第四层次主要是三个核心能力———学习、实践和创新。目前，有两种关于大学生核心能力研究的观点：以专长为核心和以创新为基础的能力观。在以专长为核心的能力观中，学者认为，大学生的核心竞争力是大学生在通过学习知识、实践操作后，形成的以个人专长为核心的知识、能力、素质的综合体，是最突出、最独特、满足社会需要的、最具竞争优势的、能显示差异化的能力的统称；而在以创新为基础的能力观中，学者认为，大学生的核心竞争力以创新能力为基础，整合了国际竞争力、持续发展力和创业能力，具有耐性和韧性，不能轻易为竞争者所效仿。这两种观点虽然强调的重点不同，但其共同点都是不易被竞争者模仿超越，即具有竞争优势[1]。

［摘要］公共事业管理作为新农村建设的重要环节，为更好地带动农村地区其他事业共同发展，需要在坚持合作治理的基础上对新农村公共事业管理进行全面创新改革，为新时期新型农村的建设提供动力和力量。文章分析新农村公共事业管理现状和问题，并对合作治理的必要性进行深入讨论，针对性提出新农村公共事业管理创新的路径，为新农村建设提供借鉴和参考。

［关键词］新农村发展模式;新农村公共事业;公共服务型政

1引言

新农村建设是我国新时期发展的重点工程，也是落实惠民政策的重要手段。我国近年来采取一系列措施来促进农村地区社会发展，但农村公共事业发展仍然存在不均衡的情况，医疗、教育、卫生等事业发展较为滞后，阻碍新农村建设进程和公共事业管理创新发展。因此，我国应从农村实际出发，充分借鉴其他先进国家公共事业管理经验，探索公共事业管理创新途径，不断增加对农村地区教育、医疗以及卫生的投入，从多角度和多方面来促进新农村公共事业管理服务发展，为新农村建设提供基础和支撑。

2新农村公共事业管理现状

2.1管理理念落后，管理体制不完善。新农村公共事业管理制度是农村地区在全新经济环境中良好发展的基础，也是农村地区经济增长的保障。就目前新农村公共事业管理体制发展现状来看，还存在管理理念落后和体制不完善的问题。虽然在大力实施乡村振兴战略的背景下，我国农村地区公共事业管理体制能够进行整体改革创新，但是部分偏远地区的改革措施并没有落到实处，导致新农村公共事业管理制度不够优化和完善。由于部分地区对新农村建设缺少正确认识，不重视农村地区公共事业管理工作，对公共事业管理创新的资金投入也相对较少，无法为管理创新事业提供基础支撑，导致部分地区农村公共事业管理体制还太过于落后，限制新农村现代化的建设。例如农村地区的政绩考核制度，部分地区政绩考核仍以该地区经济发展为考核重点内容，并没有将以人为本的理念融入到考核标准之中，忽视对农村地区公共事业的科学化和精细化的考核监督，导致该地区公共事业管理工作效率和质量较低，无法实现管理制度的创新和探索。2.2地方政府缺乏自主创新的动力。由于我国在发展过程中实施城市带动农村优先发展的战略，政府将大量工作精力和资金投入到城市建设之中，对农村地区的整体建设缺少规划，缺乏对农村地区公共事业管理的关注与重视。加之，我国新农村公共事业管理工作仍处在发展初期阶段，还在不断探索和完善之中，相关管理经验也相对较少，并没有形成新农村公共事业管理先进的理念和体系，使部分地区政府不敢进行工作改革创新，缺少自主创新的动力和勇气，从而选择实施传统管理体制来减少风险。这种政府行为直接导致部分地区对保障就业、文化事业发展、社会公平等事业的创新环节的忽视，严重制约新农村公共事业管理创新的进程和发展。2.3监督评价机制不健全。就目前新农村公共事业管理现状来看，较为突出的问题是相应监督评价机制不够完善。具体体现在以下两方面:首先，部分农村地区监管部门对公共事业管理缺少正确认识，不能投入更多的精力去建设监督评价体系，导致监督评价机制不够完善和健全。其次，新农村公共事业管理监督体系混乱，不同监督体系对应的监督主体不够明确，容易产生部分管理部门受到不同监督体系的监管问题，不但无法有效发挥监督体系的作用，还容易造成管理资源的浪费。在这种监督管理机制下，一旦出现管理问题，所对应的监督部门无法划分工作责任，容易出现相互推诿的情况，导致问题无法得到有效和快速的解决。

【摘要】实现教育公平，是义务教育的基本原则和终极目标。我国现阶段义务教育的不公平主要是教育资源配置不均衡和教育政策制定上的不合理造成的。要实现教育公平，有必要在义务教育阶段实施教育资源均衡配置。文章根据公共事业管理的理论，通过对基础教育属性的分析，探讨了教育公平。

【关键词】公共产品理论；教育公平；义务教育；资源配置

义务教育，是指我国适龄儿童和少年必须接受的，国家、社会、学校、家庭必须予以保证的国民基础教育。我国实行九年义务教育。1986年国家制订《义务教育法》明确规定：“义务教育必须贯彻国家的教育方针，努力提高教育质量，使儿童、少年在品德、智力、体质等方面全面发展。”“国家、社会、学校和家庭依法保障适龄儿童、少年接受义务教育的权利。”这就强调了确保每个适龄儿童、少年享受公平合理、高质量的基础教育的权利是义务教育的任务，强调了满足人民群众基本受教育需求的公平性是义务教育的出发点。为了从理论上阐明义务教育必须以教育公平为目标，笔者引入公共事业管理的理论，并通过分析我国目标义务教育存在的非公平现状，提出确保义务教育公平推进的对策。

一、理论：教育公平是基础教育的终极目标

作为公共事业，教育管理通过提供优质足量的教育产品来保证公众的个性发展需求和社会发展需求。优质足量涉及效率，保证公众的个性发展和促进社会公共利益涉及公平。公共事业的发展涉及到效率和公平的问题。

效率是一个完全的经济概念，强调投入与产出之间的关系，公平强调教育管理的效果与教育管理的本质和最终目的的关系。企业基于其生存和追求利润的目标，效率成了其当然的首要指标。效率作为一种手段，有利于提高办学效益，它与私营企业的区别就在于效益在私营企业看来是一种目标，而就公共事业而言，只能是一种手段，是服务于公平的手段，最终必须服务于公平的需要，教育不能本末倒置，这是公共教育事业管理的特性所决定的：

摘要：随着城区中巴营运的缺陷越来越明显，而公交车和的士的运载能力已经能够满足需要，2003年9月，长沙市人民政府出台了有关长沙市城区中巴禁运的公共政策，它符合了公共管理满足人民物质和精神需要、促进社会和谐健康发展的目标，有益于建立良好的社会公共秩序，增进了社会效益，提高了公共管理的效率，同时也促进了对公共物品合理而有效的管理。实现公共政策的有效变迁，一方面要坚持渐进性和灵活性相统一的原则，另一方面要整合各方利益，消除执行障碍和隐患，重在抓好落实。

关键词：公共管理公共政策公共物品公共秩序

一、案例描述

2003年9月，长沙市人民政府关于长沙市中巴禁运的文件规定：从2003年9月30日起，长沙市二环线以内禁止中巴营运。这将意味着中巴将结束其在长沙城区内的使命，运营空间由城区向城郊转移成为现实。在全国第五届城运会即将在长沙召开之时，为了树立省会的文明形象和提升城市品位，长沙市政府痛下决心做出“城区所有运营的中巴车辆必须于2003年9月30日之前全部退到二环线以外”的决定。其大致方案为：一部分在城区营运的湘AX、湘AT牌的中巴将转换成高档的士进行运营；一部分在城郊结合部的中巴将发展为大巴；在郊外线路还有富余的情况下，调整一部分中巴跑城郊结合部；一部分经营权到期的和达到报废标准的则坚决取缔。为解决中巴出城后的运营缺口，长沙市政府要求公交部门在城运会之前新增300台豪华公交车和400――600辆高档的士。同时，部分原由中巴车运营的线路将由公交车代替，客流不足的线路将由政府财政出钱补贴，公交车将普遍进入社区并延时运营，方便群众出行。另外，退出城区后，所有中巴车将由原来的个体经营为主转变为联营、国营、合资经营，走集团化规模经营之路，而且对提前迁出城区的中巴车给予一定的补偿。该政策实施一年多来，政策利害相关人对政策主动而又自愿地遵从，城市市容大为改观，公共交通秩序井然，市民对政府的利民举动大加赞赏，社会各界反响良好。

二、背景透视

每一个人都是从摇篮中的婴儿逐步成长起来的，当他能够独立行走的时候，摇篮就变成了多余的东西，要么成为一具“古董”，要么继续培育其它需要它的婴儿。如果让他继续呆在摇篮里边，那么曾经培育过他的摇篮就变成了他继续成长的羁绊。同样地，中巴车作为公共物品极度缺乏时动用社会集资而提供的服务，当公共物品足以满足城区营运要求时，中巴车似乎就应该退出了。

内容提要：

SARS弥漫着阳光的五月，每个人的心情都十分沉重。SARS不仅花去了我国巨大的财力，也暴露出我国公共卫生事业的不少弊端，本文主要通过对我国公共卫生事业的考察，提出自己对解决卫生费用的一管之建。

关键字：

SARS公共卫生事业卫生费用的筹集

正文：

一场沸沸扬扬的SARS，足以引起全国上下对我国公共卫生建设的深刻反思。据悉，到目前为止，各级财政已安排SARS防治资金近100亿元，其中，中央财政建立的20亿元SARS防治基金，已支出10亿元；地方各级财政已安排了近80亿元SARS防治经费。这场SARS危机，让我们看到：我国在现代化建设中，只注重国民经济发展，抓GDP而不注重社会的良性发展，对社会发展的其他方面的重视不够，特别是公共卫生支出，以致于在国家发生疫情时没有足够的资金，而要动用总储备。

一、数字革命和档案馆版权问题

版权制度的宗旨是保护权利人（版权人、邻接权人）的合法权益，营造尊重智力成果的社会氛围，鼓励权利人创作既多又好的精神产品，还要构筑有助于作品传播利用的法律机制，促进科学文化事业的繁荣。可是，版权理论中始终存在着如何既保护权利人对作品的独占以承认其智力劳动价值，又能使作品得以充分造福于社会的矛盾。化解矛盾的着眼点是权利人与社会公众的利益平衡，这是版权制度的基石。

毫无疑问，许多……

二、数字档案馆建设中几个具体的版权问题

版权制度自诞生以来始终追随着新技术的前进步伐，数字技术的应用并没有改变版权因新技术的应用而不断扩张的趋势，这使得靠相关法律理念得以延续及其补充修正架构形成的版权制度捉襟见肘，许多传统的法律规范需要重新认识和界定。由干本文篇幅所限，下面仅就数字档案馆建设中涉及的众多版权问题中的几个重要问题进行阐述。

（一）传统档案作品的数字化权

【内容提要】本文首先对区分档案价值形态的意义进行了阐述，其次，对档案价值形态从整体上进行梳理和划分，在此基础上，论证档案价值形态之间的关系。

【摘要题】档案鉴定

【关键词】档案价值形态

【正文】

档案价值形态，就是指档案价值的具体表现形式，是档案价值相对性特点的表现。因为档案价值取决于档案主体，以档案主体的尺度为尺度，所以档案价值必然会在现实实践中表现出丰富多样的形式。也可更通俗地讲，档案价值形态就是档案的具体价值或者具体的档案价值。档案价值是对各种档案价值具体的抽象和概括。档案价值与档案价值形态之间是抽象和具体、一般与个别的关系，一般融于个别之中，个别包含着一般。

一、为什么要区分档案价值形态