公共事件范文10篇

第一章总则

第一条为了全面提高应对各种突发公共事件的能力，保障人民群众生命财产安全，保持社会稳定，促进国民经济持续快速协调健康发展，根据国家和省、市《突发公共事件总体应急预案》，结合我县实际，特制定本预案。

第二条本预案所称突发公共事件，是指突然发生的,造成或可能造成重大人员伤亡、财产损失、生态环境破坏和严重社会危害，危及公共安全的紧急事件。

根据突发公共事件的发生过程、性质和机理，突发公共事件主要分为以下四类:

（一）自然灾害。主要包括水旱灾害,冰雹、雪、沙尘暴等气象灾害,地震灾害或其他地质灾害,生物灾害和森林火灾等。

（二）事故灾难。主要包括工业、商贸、建筑等行业的企业以及机关、团体、事业单位和其他组织发生的各类安全事故,交通运输事故,公共设施和设备事故，环境污染和生态破坏事故等。

一、总则

（一）编制目的。

提高政府保障公共安全和处置突发公共事件的能力，最大程度地预防和减少各类突发公共事件及其造成的损害，保障公众健康和生命财产安全，维护社会稳定，促进经济社会全面、协调、可持续发展，促进“平安**”建设。

（二）编制依据。

依据有关法律、法规、规章，结合**实际，制定本预案。

（三）分级分类。

为使市突发公共事件应急管理体系建设尽快走上规范化、制度化和法制化轨道，加强全市突发公共事件应急处置管理，市政府决定进一步修订完善市突发公共事件应急预案，现将有关事宜通知如下：

一、对各级各类应急预案进行全面修订

（一）专项应急预案的修订。专项应急预案主要是市政府及其有关部门为应对某一类型或某几种类型突发公共事件而修订的涉及数个部门职责的应急预案。专项应急预案的修订要突出抓好应急预案自身结构和内容的修订，重点解决框架结构不完善、内容涵盖不全面、各职能部门职责不规范、联动机制不健全等问题，尤其是要理顺应急处置指挥体系和应急管理工作体系的关系，使全市上下的应急指挥机构和工作机构相互衔接、相对统一。专项应急预案修订后，报市政府批准后实施。

自然灾害救助应急预案，由市农牧业局负责制定或修订；防汛抗旱应急预案，由市林水局负责制定或修订；处置森林草原火灾应急预案，由市防火办负责制定或修订；通信保障应急预案，由市政府信息化办公室负责制定或修订；城市设施安全应急预案，由市建设局负责制定和修订；突发公共事件医疗卫生救援应急预案，由市卫生局负责制定和修订；食品安全事故应急预案，由市卫生局负责制定或修订；大规模群体性事件应急预案，由市公安局负责制定或修订；特发公共事件新闻应急预案，由市新闻中心负责制定或修订。

（二）部门应急预案的修订。部门应急预案是有关部门根据总体应急预案、专项应急预案、部门职责和盟直业务主管部门应急预案，为应对突发公共事件制定的预案。部门应急预案必须通过相互间的有效衔接，使其成为灾害预防处置的整体。市直部门要认真研究，在完善自身预案应对机制的同时，及时与其他部门协调沟通，从而实现点线处置与辐射联动的有机结合。部门预案修订完善后，报政府应急办备案。

市农牧业局制定或修订草原火灾、农牧业自然灾害和重大动植物疫情、重大生物灾害应急预案；市防火办设立森林草原火灾应急预案；市林业水务局制定或修订城乡旱涝灾害应急预案；市环保局制定或修订环境和生态安全应急预案；市安监局制定或修订工矿企业、公共场所及机关企事业单位重大安全事故应急预案；市建设局制定或修订建设工程、供水、供热、供气等城市设施安全应急预案；市政府信息办公室制定或修订通信安全和信息网络安全应急预案；新闻中心制定或修订通讯报道安全应急预案；市交通局制定或修订公路运输安全应急预案；锡林浩特机场公司制定或修订航空运输安全应急预案；市财政局制定或修订金融安全应急预案；市供电局制定或修订电力设施安全应急预案；市商务局制定或修订粮食供应安全应急预案；市卫生局制定或修订重大传染病疫情、群体性不明原因疫病、重大食物中毒和职业中毒，以及其他严重影响公众健康的突发公共卫生事件应急预案；市公安局制定或修订重大刑事案件、恐怖袭击事件、涉外突发事件、规范较大的群众性事件、爆炸物品、危险化学品和城市火灾等突发社会安全事件应急预案；市科技局制定或修订地震灾害应急预案。

环科园，火车南站地区综管办，各街道办事处，区直各部门单位：

为及时、准确掌握和妥善处置各种突发公共事件，维护社会稳定，根据市政府要求和有关法规规定，经区人民政府同意，现就进一步加强突发公共事件报送工作通知如下：

一、切实提高对突发公共事件报送工作的认识

认真做好突发公共事件报送工作，有利于上级机关和领导及时准确地掌握情况，并对突发事件及时、妥善进行处置，以保护人民群众生命和财产安全，维护社会稳定，促进社会和谐。各部门单位要牢固树立大局意识和责任意识，充分认识做好突发公共事件报送工作的重要性，把报送突发公共事件作为一项重要工作来抓。要建立和完善突发公共事件报送工作制度，确保突发公共事件及时准确上报。

二、严格按要求报送突发公共事件信息

突发公共事件分为自然灾害、事故灾害、公共卫生事件和社会安全事件等四类。凡发生突发公共事件，各部门单位要将有关情况及时准确地报送区应急管理办公室（值班室电话：）。

区应急办：

根据区政府办《关于做好20*年突发公共事件应对工作总结评估的通知》要求，我乡对20*年突发公共事件应对工作进行了认真总结、分析和评估。现将总结评估情况报告如下：

一、20*年突发公共事件基本情况

（一）自然灾害。20*年，我乡未发生等级性自然灾害。

（二）事故灾难。20*年，我乡未发生一般安全生产事故。

（三）公共卫生。20*年，我乡发生一般食物中毒事故1起，无一例人员死亡,未发生ⅲ级以上公共卫生事件。

随着改革的深化，一些新的社会问题和社会矛盾不断出现，我国已进入突发公共事件高发期。如何通过传媒的信息揭示事件真相，以保障公民知情权和表达权的实现？如何及时传达党和政府的声音，确保公众对党和政府的信任?如何准确客观地报道，为政府部门采取应对措施提供真实信息？如何借助传媒的情感宣泄功能令民众内心的不满或对立情绪得到释放，以达到标本兼治地化解导致突发公共事件尤其是突发群体性事件爆发的社会矛盾、维护社会稳定的目的？这些成为摆在新闻业界和新闻学界面前的一项新的重要课题。

1新闻媒体在突发事件中的作用

突发公共事件由于其突发性的特点，往往会给社会带来严重的危害，如人民生命财产的损失、生态环境的破坏，甚至破坏社会稳定。从根本上说，突发事件具有负面本质，往往对民众情绪、社会安定、环境保护等产生不利影响。而如何把负面的东西引向正面，化消极因素为积极因素，进而振奋士气，引领社会前进，这就是新闻媒体的社会责任。随着我国民主程度的不断提高，媒体作为重要的公共舆论平台，已经成为构建和谐社会的基础性要件之一，它的声音直接影响着公众的价值取向，媒体要把“监视环境、守望社会、引导舆论、传承文化、关爱民生”作为自己的社会责任。如果在突发事件中，不是站在政治的高度审视问题，而是弱化社会责任，以获利为目的，以哗众取宠为手段，传播虚假信息，不但无助于事情的解决，而且推波助澜，贻害巨大。因此，媒体要加强自律，强化政治和社会责任，在危机中真正成为党和人民的桥梁。面对新形势下新闻传媒出现的新动向、新特点，笔者认为，新闻媒体，尤其是党报，应熟练掌握党的方针政策，努力提高应对突发公共新闻事件的能力和水平，发挥各级党报在突发公共事件中应起到的信息沟通、指导生活等的重要作用。通过党报在突发公共事件中的舆论引导的权威性、客观性、公正性与及时性，从而更好地在突发公共事件报道中以正视听，服务社会。

2“党报声音”意义重大

突发事件的最大特点，就是突发性，因此，媒体的政治敏感性及反应能力就显得至关重要。发生突发公共事件后，如果权威的信息不及时，谣言便会在信息渠道无法畅通或者是不够畅通的情况下发生。这时候，“党报声音”及时出击，准确地向公众报道事件信息，便会化解谣言、稳定人心。2008年6月20日在人民日报社考察工作时发表重要讲话指出，“要完善新闻制度，健全突发公共事件新闻报道机制，第一时间权威信息，提高时效性，增加透明度，牢牢掌握新闻宣传工作的主动权。”他以这一年新闻传媒对汶川大地震新闻报道为例，详尽地陈述了对突发公共事件实行信息公开的益处。他说：“在这次抗震救灾斗争中，我们及时公布震情和抗震救灾情况，深入宣传抗震救灾的伟大精神，为鼓舞广大干部群众坚定信心、团结一致做好抗震救灾各项工作发挥了重要作用，赢得了广大干部群众高度评价，也得到了国际社会好评。其中的成功经验值得认真总结，并要形成制度长期坚持。”突发事件往往涉及面广，对社会产生较大影响，各界会密切关注突发事件的进展情况以及政府部门对突发事件的处置。此时，“党报声音”的舆论监督及导向职能就起到了非常关键的作用，媒体通过及时、公正、公开地报道各级政府的决策、行动、结果以及对事态发展的预判，能够对政府的处置突发事件行为及时与否、是否卓有成效、政府相关人员工作得力与否、政府相关人员在公共突发事件中有无违规违纪行为等进行舆论监督，从而树立一个高效、为民的政府形象，避免群众的误解，获取群众对政府的理解，既有利于进一步妥善处理突发公共事件，又促进了党群感情，进而促进社会稳定。

3勇于担当“向导”

1总则

1.1编制目的

保障自然灾害、事故灾难、社会安全事件（以下简称突发公共事件）发生后，各项医疗卫生救援工作迅速、高效、有序地进行，提高卫生部门应对各类突发公共事件的应急反应能力和医疗救援水平，最大限度地减少人员伤亡和健康危害，保障人民群众身体健康和生命安全，维护社会稳定。

1.2工作原则

以人为本、减少危害；统一领导、分级负责；属地管理、就近救援；依靠科学、依法规范；及时反应、措施果断；整合资源、信息共享；平战结合、常备不懈；加强协作、公众参与。

1.3编制依据

1．总则

1．1目的

1．2指导思想

1．3工作原则

1．4适用范围

2．组织机构与职责

1总则

1.1编制目的

建立健全我省应急管理体制和工作机制，明确各级政府和政府有关部门预防和处置突发公共事件工作职责，进一步提高我省应对突发公共事件的能力，保障人民群众的生命财产安全，维护公共安全和社会稳定，促进我省经济社会全面、协调、可持续发展。

1.2编制依据

根据宪法和有关法律、法规、《国家突发公共事件总体应急预案》，结合我省实际，制定本预案。

1.3分类分级

2014年，我镇在县委、县政府的领导下，根据《中华人民共和国突发事件应对法》、《省突发事件应对条例》和《市人民政府突发公共事件总体应急预案》的要求，认真对全镇2014年突发公共事件应对工作进行了分析评估，形成了评估报告，现将有关情况报告如下：

一、基本情况

（一）自然灾害方面：1月3日11时10分左右，我镇村村民因焚烧菊花秸秆引起意外森林火警，镇政府及时组织当地村民上山扑火，在向县森林防火指挥部报告的同时，从附近村发动村民和民兵应急队伍共120人参与到扑救火警中，经过一个多小时的扑救火势被扑灭。县森林公安介入对此次火警案件的调查处理，此次火警未造成人员伤亡和重大财产损失。

（二）安全事故方面：今年我镇共发生7起意外死亡事故，交通事故死亡4起，溺水死亡1起，食用野生蘑菇死亡1起，意外伤亡1起。

（三）公共卫生事件方面：严格执行《食品安全法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家突发公共事件医疗卫生救援应急预案》、《镇突发事件卫生应急预案》、《镇食品药品安全应急救援预案》等法律、法规和预案，认真做好防控传染病和疾病流行工作，全年均未发生重大疫情、突发公共卫生事件。

（四）社会安全事件方面：今年总体社会平稳，没有发生公共安全事件。