公共厕所范文10篇

第一章总则

第一条为加强对城市公共厕所的管理,提高城市公共厕所卫生水平,方便群众使用,根据《**市城市市容和环境卫生管理条例》,结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法适用于本市建成区内公共厕所的规划、建设与管理。

第三条本办法所称公共厕所是指供城市居民和流动人口共同使用的厕所，包括车站、机场、商场、宾馆、影剧院、体育场等附设的公用厕所。

第四条市市政市容管理局是本市城市公共厕所管理的行政主管部门（以下简称城市公厕行政主管部门），负责组织实施本办法。

区（县）市政市容行政管理部门依法负责本辖区城市公共厕所的监督和管理工作。

2018年4月13日，在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上郑重宣布设立海南自由贸易港。这意味着海南将要全面面向世界，成为国家生态文明试验区、国际旅游消费中心、国家重大战略服务保障区，是我国改革开放的新标杆。海南的城市建设正飞速发展，其中非常重要也容易被忽视的一个方面就是城市公共厕所的设计与建设。公共卫生设施逐渐成为当代城市设计中不可或缺的一部分，公共厕所是城市公共卫生设施中展示城市细节的重点。厕所在一定程度上反映了当地居民的素质、政府的管理能力、区域经济发展水平等特点。可见，公厕的建设已成为海南省经济特区建设国际旅游岛自由贸易港建设的重要环节。

一、海南公厕面临的问题

（一）形势所迫。现在的厕所也被称为“卫生间”、“洗手间”、“盥洗室”、“转换室”等，这意味着厕所的功能发生转变，人们在观念上也对厕所有着更多的需求。尤其是公共厕所早己不只是为解决生理排泄问题而随意建造的藏污纳垢又难以启齿的场所，而是兼具生理排泄、心理调节、仪容整理、休息乃至于审美、商业、文化等多种功能为一身的场所。这是人类厕所文明进入新时代重要标志。随着时代的发展、技术的进步和人们观念的转变，要求厕所必须向着越来越科技化、人性化、舒适化的方向发展。海南被宣布建设自由贸易港，政策上海南省将会推动文化和旅游融合发展、大力发展各类型的文化消费、支持旅游项目建设等。这意味着将有越来越多的关注目光从国内外投来，大批游客上岛游玩和来琼投资商增多，对于海南的各方面的要求也会提高。其中厕所作为不容被忽视的、必要的、解决生理问题的场所，如果在数量上不能满足人们的使用、在质量和功能体验上不能让使用者感到舒适方便，将会使得海南的形象大打折扣。因此公共厕所也就成为展现海南形象、发展水平、海南人生活品味和民众素质的重要部分。（二）发展滞后。随着海南经济的发展，市民及游客对公共厕所的期望与需求也越来越高。但是长期以来，公共厕所在城市建设、城市景观规划、公共建筑与设计中都属于被忽视和遗忘的角落。作为一个国际性的对外高度开放的国际旅游岛，游客众多，为他们提供充足的厕所，是对政府的最基本要求。以海口和三亚为例，虽然政府在不同的交通要道口和旅游景点出资兴建了不少公厕，但以目前人流比例使用量上人无法满足需求。在汽车站和市中心等人口密集地区，只有一两个移动卫生间。空间小、异味大、又闷又热、经常没有水洗手冲水，给市民及游客带来许多不便。海南的大部分移动厕所是金属板和塑料板组装而成的，海南日照时间长并且太阳毒辣，在长时间的烈日暴晒下，移动厕所的内部闷热异常，并伴随着带着热气的异味，排风扇的效果甚微。洗手池在移动卫生间的内部，所以大家上完厕所还要在里面洗手整理，这就导致了单人在厕所里的时间变长，使得本来就短缺的公共厕所更加不够用，还经常因为储水不足和管理不到位造成没有水洗手和冲水。以至于大家更愿意去商场、饭店甚至网吧的厕所，都不愿意忍受一分钟的室外公共厕所。可见，目前公厕在数量上远不能满足市民与日渐增多游客的需求，在质量上、设计风格上也不尽人意。

二、国外高品质公厕案例分析

国外高品质公厕建设的国家很多，其中以日本、美国、泰国等国家的城市公厕建设较具代表性。（一）日本公共厕所文化的发展高度。说到公共厕所，日本就堪称一个“逆天”的存在。但凡是去过日本的人，都会惊叹于日本厕所的细节、洁净和人性化的设计。众所周知日本土地资源匮乏，但日本公共厕所的内部空间却非常宽敞，这对于日本来说实在难得。从功能上大致分为化妆区、洗漱区、如厕区、授乳区。在日本无障碍厕所的普及度很高，在解决老、弱、病、残、妇女、儿童等弱势群体的如厕需求方面更加安全方便。除此之外还有针对女性的专门设计，如生理期用品的自动售卖机、不同的香氛和背景音乐等。与此同时日本的公共厕所非常注意采光、通风和照明的设计，总体上舒适度很强。基本所有厕所都有两个纸卷以上、音姬、母婴厕位、电热马桶盖、坐垫清洁剂等都是基础配备。现代日本的经济发展水平可以说走在了世界的前列，公共厕所则从另一个侧面展现了日本的科技发展水平，这不仅反映了日本人民对生活的追求，也使得日本人在生活细节上探寻更具舒适私密和人性化的发展方向。（二）美国公共厕所的严格标准。在美国，独立的公共厕所数量少。纽约市政府为游客的游客指南上就介绍说，人们可以在公共场所，如加油站、汽车站、火车站、百货商店、公园、码头、大型连锁书店，餐馆等处找到厕所，并且这些公共厕所都有着鲜明的标识，要找到它们并不费力，重要的是各个机构公共厕所的数量都得到规定，很少出现排队的状况。美国的公共厕所不但配备齐全，而且干净舒适。坐式马桶、马桶垫纸、厕纸、洗手液、擦手纸、烘干机、镜子、挂钩等都是标配，排风大多看不到但效果显著，没有异味。对于弱势群体的关怀也是硬标准，一定有大空间的残疾人厕位，保证轮椅能进出。商场中的公共厕所内也有婴儿折叠台，外面有饮水机或向上喷水的饮用水龙头，而洗手盆通常有高低两种，以供身高差异较大的成人和儿童使用。美国的公共厕所虽不如日本的贴心人性化，但也有着标准化管理，为人民提供便捷。（三）泰国对公共厕所的重视新高度。泰国人十分重视厕所卫生，在公共厕所设施上的投入也毫不吝啬，务求营造一个健康干净的公共卫生环境。泰国公厕分布众多，并且在各个火车站都摆放了免费的城市地图，上面会详细地标注好每一个公共厕所的位置，以便人们取用。沿路上的标志也很醒目，尤其是在商场、景区、加油站等人群密集的场所分布很广，其中商场、加油站的公共厕所的数量远远大于国内。临时活动都会在人多密集处设有数量充足的移动厕所来补充独立厕所的不足。泰国的公共厕所大多以马桶为主，为方便使用后冲洗，马桶旁配备有小型花洒，这种简易的冲洗装置基本是每个厕所必备，十分方便。泰国作为一个旅游产业发达的国家，对于旅游公共设施建设上的贴心设计，以及在主要城市的公共厕所的建造上值得学习。

三、海南特色公厕设计及创新措施

不注重厕所卫生的国家和城市没有文化和将来，这是四年前中国官员在新加坡召开的第一次世界厕所大会给出的答案。伴随着我国经济的飞速发展，人民群众的物质生活水平已跃上了一个新的台阶，城乡的环境越加符合现代文明标准。公厕作为人类生活的一个重要的基本设施，是任何地方必备的特殊公共设施，必须在城市发展及其规划中得到相应的发展和完善。试想当一个外出人员或游客在繁华路段、临街地方突然“内急”而找不到公厕，那会是何等尴尬，会对这个城市产生什么印象。公厕的建设与管理是政府公共事业中一个不可或缺的内容，也是国计民生，其设施档次、保洁质量代表着一个城市的文明程度，反映了一座城市的管理水平、文明生活方式以及公民素质。

1全国公共厕所现状调查

一项来自零点调查与远景投资的最新调查结果显示：公厕少难以满足需要，公厕卫生条件差已是城市居民的普遍反应。而*、*则在全国31个城市中被评为最不方便上厕所城市的前两名。本次调查使用多阶段随机抽样方式，针对全国31个大中小城市的3434名常住居民进行了入户访问。

（1）餐店厕所比公厕有用

经营场所内的洗手间本来不算正式的公厕，但很多城市都要求经营场所的厕所对外开放，作为对公厕不足的一种补充。此次调查结果表明，这些“准公厕”由于数量多，比较容易找，已经反客为主成为人们出门在外如厕的主要选择。人们在外面上厕所使用过商场、商店内厕所的比例最高，达到57.3%，其次是快餐店内的厕所（42.9%），然后才是公园或旅游景点内（40.6%）以及大街上（33%）的等真正意义上的公厕。不过“准公厕”受经营时间和经营地段的限制较大，会给外出人员带来不方便。

（2）公厕数量少卫生差

第一条为加强公共厕所管理，提高市容环境卫生水平，方便群众使用，根据《*市市容环境卫生条例》，制定本办法。

第二条本市行政区域内公共厕所的管理工作适用本办法。

本办法所称公共厕所，是指在道路、广场、住宅区、园林绿地、旅游景点等公共场所独立设置，或者附设于其他建筑物，供社会公众使用的厕所。

第三条本市公共厕所的管理坚持统一规划、合理布局、方便适用、文明卫生、环保节能的原则。

农村地区公共厕所的规划、建设和维护管理应当与农村地区的发展与需求等实际情况相适应。区、县人民政府可以根据本办法和有关规定制定具体管理办法。

第四条市市政管理行政部门负责本市公共厕所建设规划、建设标准和维护管理标准的编制和监督管理。

随着经济社会的发展，近年来，各地普遍重视城市公共厕所（以下简称“城市公厕”）的建设和管理，设施和卫生状况有了明显改善，但仍存在着规划不落实、布局不合理、数量不足、设施不完善、管理水平不高等问题。为切实加强城市公厕的建设和管理，进一步提高城市公厕的管理水平，现提出以下意见：

一、提高加强城市公厕建设和管理重要性的认识

（一）环卫事业是重要的社会公益事业，城市公厕是城市重要的环卫基础设施，体现城市的管理水平和文明程度。加强公厕的建设和管理是坚持以人为本、改善民生的迫切要求，是落实科学发展观的具体体现，是政府提供公共服务的重要组成部分。各级政府和城乡建设行政主管部门应把加强公厕建设和管理作为改善人居环境，促进社会和谐的重要工作切实抓紧抓好。

二、明确城市公厕建设和管理目标

（二）全面落实《全国城镇环境卫生“十一五”规划》，利用5年时间，基本实现一般城市建成区每平方公里保有3-5座公厕，二类以上公厕达到65%；直辖市和省会城市建成区每平方公里保有4-7座公厕，二类以上公厕达到75%。逐步建立起以固定式公厕为主，活动式公厕为辅，沿街公共建筑内厕所对外开放的网络格局；形成布局合理、数量充足、设施完善、环境协调、管理规范的城市公厕服务体系；逐步实现城市公厕全部免费使用，有效服务社会公众。

三、完善城市公厕建设规划

第一条为了提高城市公共厕所（以下简称公厕）的建设和管理水平，方便人民群众，依据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《*市城市市容和环境卫生管理办法》等法规，制定本办法。

第二条本办法适用于本市城市建成区公厕的规划、建设及管理。

第三条本办法所称公厕，是指在道路两旁或者公共场所等处建造、设置的供公众使用的厕所。

第四条市市容环境卫生行政主管部门负责公厕的监督管理工作。市环境卫生管理机构具体负责公厕的建设、管理工作。

市城市规划、财政、物价、园林、公用、交通、工商、旅游等行政主管部门以及爱国卫生管理机构按照各自职责，共同做好公厕的规划、建设及管理工作。

各城市区的市容环境卫生行政主管部门按照本办法的规定和市市容环境卫生行政主管部门的要求做好本辖区公厕的监督管理工作。

为加快推进公共服务型政府建设,切实解决市民反映“就厕难”的实际问题，满足群众生活需要，提高公共服务水平，根据市政府统一要求，结合我区实际，现制定公共厕所免费开放实施方案如下：

一、指导思想

围绕“天天都干净”的目标，积极创建全国文明城区，巩固和发展国家卫生城市创建成果，通过对公厕实行免费开放，进一步加强和规范公厕管理，切实提升服务档次和管理水平。

二、总体要求

公厕标识标志设置规范，保洁管理作业规范，实行定人、定时管理，公厕设施及环卫洁具完好、洁净，各项卫生指标符合要求，达到“二通、六无、一好”的质量标准。

三、实施范围和时间

为认真贯彻落实市委、市政府关于加强“整脏治乱”工作，强化公共厕所管理的有关要求，针对我市各类公共厕所存在卫生状况较差的问题，为使公厕的保洁管理达到规范化、标准化、制度化，根据《城市公厕管理办法》、《城市公共厕所卫生标准》、《市城市公厕管理规定》和我市创建国家卫生城市工作要求，特制订本工作方案。

一、整治目标

通过对各类公共厕所进行集中整治和长效管理，使我市公厕卫生状况明显改观，达到卫生厕所标准，营造我市良好的卫生、投资和旅游环境。

二、整治范围及内容

（一）范围：全市范围内由城管系统直接管辖的环卫厕所和各类开放性经营服务场所的社会厕所。

（二）内容：在强化公共厕所日常卫生管理的基础上，重点整治各类公厕存在的“脏、臭”问题。

摘要：第三卫生间作为“厕所革命”的重点项目，不仅进一步完善了公共厕所的服务功能，还体现了社会助老扶幼的人文主义关怀。本文通过收集理论资料和进行实地调研，分析南京市玄武湖及周边400米范围内第三卫生间的建设现状和公众对其的认知、需求，为第三卫生间的进一步发展提供合理的建设性意见。

关键词：玄武湖；第三卫生间；建设现状；认知需求；合理化改造

1第三卫生间的建设背景

“第三卫生间”在我国也可理解为“家庭卫生间”，指专门为行为障碍者或协助行动不能自理的亲人（尤其是异性）时使用的卫生间，免去诸如父亲带幼女进男卫生间、儿子无法照顾老母亲如厕等尴尬，也为残障人士等群体提供方便。“第三卫生间”这一新兴概念由“厕所革命”首次提出。我国从2015年初开展“厕所革命”，国家旅游局在全国范围内启动了三年旅游厕所建设和管理行动。行动启动以来，全国旅游系统将“厕所革命”作为基础工程、文明工程、民生工程来抓，精心部署、强力推进。截至2018年10月底，全国共新改建旅游厕所6.8万座，完成量相比任务目标超过了19.3%。“厕所革命”逐步从景区扩展到全域、从城市扩展到农村、从数量增加到质量提升，受到了广大群众和游客的欢迎。第三卫生间产生的社会背景复杂。现阶段中国社会老龄化越来越严重，从南京市的《老年人口信息和老龄事业发展状况报告》来看，南京市即将进入高龄化社会。截止到2017年末，南京市60岁以上老年人口的比例已经超过20%，其中65岁以上人口超过90万人，占户籍人口的14%。为缓解人口压力，政府宣布全面开放二胎政策，加上中国第二次婴儿潮主力军进入生育年龄，这两大因素促进了新生儿数量的增长。虽然新生儿人口在减少但是出生率之高还是不容忽视，因此对于婴幼儿的社会公共服务空间的需求也在日益增加。另外，根据中国残联下发的《关于使用2010年末全国残疾人总数及各类、不同残疾等级人数的通知》，我们可知在近几年中残疾人的数量也在不断增加。因此，随着特殊人群不断增加，公众对于公共空间的要求也逐步增加，可以满足特殊人群需求的第三卫生间应运而生。

2玄武湖及周边400米范围内第三卫生间建设现状

本文调研范围以南京玄武湖景区为中心，包括其周边400米范围内的地区。首先，玄武湖以及周边400米范围内用地类型丰富，包括居住用地、公共管理和公共服务用地、商业服务设施用地、绿地与广场用地、道路与交通设施用地，包含了政府文件中规定的应设立第三卫生间的四大场所，也是厕所革命的重要建设场地，使调研成果具有全面性。其次，玄武湖作为南京市最具代表性的景点之一，现为国家重点公园、国家AAAA级旅游景区，不仅是南京市民的日常活动场所，更是南京的城市名片，游客来南京的必游之地，使调研成果具有代表性。2.1玄武湖及周边400米范围内第三卫生间分布现状。玄武湖公园内共调研公共厕所23座，其中环湖有公共厕所14座，湖中五洲有公共厕所9座。玄武湖周边400米范围内，居住用地建有公共厕所4座，商业服务设施用地建有公共厕所1座，道路与交通设施用地建有公共厕所2座。除此之外，调查得到第三卫生间7座，其中商业区建有1座，位于南京市玄武区中央路266号；交通客运场所建有2座，位于龙蟠路111号南京站F3；风景名胜区建有4座，其中3座位于玄武湖公园内，1座位于环湖路九华山公园地藏殿附近。2.2玄武湖及周边400米范围内第三卫生间配置现状。2.2.1新建设的第三卫生间配置现状。新建的第三卫生间有5座，其中1座位于商业区，4座位于名胜风景区。由于是新建成的，第三卫生间基本上都配置有带安全扶手的洗手池、儿童安全座椅、残疾人坐便器、儿童坐便器、儿童洗手池和婴儿多功能护理台，设施齐全。地面多使用防水材料，不会积水，不易滑倒，保证特殊人群使用厕所时的安全。在卫生保洁和设施维护上，配有专门的人员负责第三卫生间内设施的管理和维护、清洁、消毒等工作，保障了第三卫生间的正常运营。但由于厕所革命尚在起步阶段，一些细节没有考虑到位，如只有2座第三卫生间中配备了呼叫按钮、置物台、自动冲水器等便民设施，其余第三卫生间在人性化设计上仍需要进一步加强。还有2座第三卫生间中的单个设备没有达到标准，如儿童座椅高度过高或过低，使用起来既不方便也存在一定安全隐患。2.2.2改造的第三卫生间配置现状。位于南京站的2座第三卫生间是在原有的残疾人卫生间的基础上改造而来的，卫生管理方面基本合格，但存在严重的配置问题。一是面积不达标，空间有限。二是基本设施配备不齐全，只有残疾人坐便器、带安全扶手的洗手池，缺少儿童安全座椅、儿童坐便器、儿童洗手池和婴儿多功能护理台，只能起到帮助残疾人、老人如厕的作用，不能为婴幼儿如厕提供便利，不符合第三卫生间的设计理念。2.2.3待改造的第三卫生间配置现状。应设但未设第三卫生间的公共厕所有17座，位于玄武湖公园五洲内和环湖园路边，由于公园内第三卫生间只有3个，数量太少，公众对其改造的呼声较高。其中有6座公共厕所在男女公厕外单独设有无障碍厕所，内部配置有残疾人坐便器、带安全扶手的洗手池。这些独立的无障碍厕所有很大的可能会被改造成第三卫生间，只需要适当扩大面积，将内部基本设施配置齐全，改造过程较为简单。剩下的11座公共厕所中，残疾人卫生间分别位于男女厕所内部，需要在原公共厕所外部加建第三卫生间，改造的工程量较大，难度较高。

根据《省政府办公厅关于下达20*年度全省农村环境综合整治目标任务的通知》(苏政办发〔20*〕55号)及《市政府办公室关于转发全市环境整治试点村实施方案的通知》(徐政办发〔20*〕115号)要求，我县孙楼镇穆楼村、王沟镇王沟村、欢口镇师桥村三个村被列为20*年省级农村环境整治试点村。为做好我县农村环境整治试点村工作，特制定本实施方案。

一、指导思想

全面贯彻落实科学发展观，倡导科学文明生活方式，保障农民群众身体健康，以农村环境综合整治为突破口，以改善农村面貌为目的，动员全社会各界力量，开展村庄环境综合整治试点活动，使整治后的村庄成为“乡村风情浓郁、环境自然整洁、设施配套适宜”的示范村庄。

二、时间安排

20*年9月至11月。

三、整治标准