公告范文10篇
时间:2024-01-29 15:57:15
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审计公告模式研究
审计法实施条例》中指出:审计机关可以向社会公布审计结果的审计事项一般有三种情况:
(一)本级人民政府或者上级审计机关要求向社会公布的;
(二)社会公众关注的;
(三)法律、法规规定向社会公布的其他审计事项的审计结果。
随着李金华审计长《删3年度审计工作报告》掀起的审计风暴影响力日益空前,审计结果公告倍受关注。同时,也为审计结果公告的模式研究提供了丰富的实践经验。那么,什么是审计结果公告模式,又如何应用这些模式呢?我们以为,审计结果公告制度的模式可以大致分为以下几种:
模式一:开放型
公告写作规范参考
公告是法定公文之一,具有很强的权威性。多年来,我国制定的法律、法规、规章、其他规范性文件中有许多涉及公告,初步建立了公告写作规范(以下简称“规范”)体系。本文拟对此试作评述。
一、原则
明确原则是制定规范的一个重要前提。概括起来,就是切实、合规。
切实,即坚持实事求是的原则,适应工作需要,并具有鲜明的特色。规范涉及工交、农林、商务、财税、金融、文教、科技、卫生、公安、司法、国防、外交等众多领域,均是配合工作而定,使公告写作有法可依、有章可循。如《审计署审计结果公告试行办法》、《震后地震趋势判定公告规定》、《四川省重大事故隐患公告办法》、《大丰市建设工程质量监督巡查公告制度试行办法》、《关于建立和推行扶贫资金项目公告公示制的通知》等都是为推行某些制度而拟定的规范,切合实际、各显其长。在具体规定中体,现得更为明显。如“对动产的查封,应当采取加贴封条的方式。不便加贴封条的,应当张贴公告”(《最高人民法院关于人民法院执行工作若干问题的规定(试行)》)、“对于应当返还被害人的扣押、冻结款物,无人认领的,应当公告通知。公告满一年无人认领的,依法上缴国库”(《人民检察院扣押、冻结款物工作规定》)就突出了法院、检察院各自的特点。不过,目前大段抄录上位规范而未能结合实际加以细化,或者将外地的规范原封不动地“拿”过来的现象仍然存在,应当加以解决。
合规,即遵循《中华人民共和国立法法》等确定的制定规范原则,符合上位规范的规定。总的看来,规范是严把“合规”关的,但是与原有上位规范相抵触或者与新的上位规范不一致的情况也个别存在。例如,行政公文中的公告多由级别较高的政府及其职能部门或者授权主流媒体,特殊事项依据有关规定由特定的单位(如拍卖公告由依法设立的从事拍卖活动的企业法人),上述主体已有明确规定。仍有与其不符的情形,如“公告适用于向校内外宣布重要事项或者法定事项”(《广播电视大学(教育学院)行政公文处理办法》)、“公告适用于向公众宣布重要事项或者法定事项”(《四川(集团)股份有限公司公文处理办法(暂行)》)即是。
二、架构
招标公告制度
第一条为了规范招标公告行为,保证潜在投标人平等、便捷、准确地获取招标信息,根据《中华人民共和国招标投标法》,制定本办法。
第二条本办法适用于依法必须招标项目招标公告活动。
第三条国家发展计划委员会根据国务院授权,按照相对集中、适度竞争、受众分布合理的原则,指定依法必须招标项目招标公告的报纸、信息网络等媒介(以下简称指定媒介),并对招标公告活动进行监督。
指定媒介的名单由国家发展计划委员会另行公告。
第四条依法必须招标项目的招标公告必须在指定媒介。招标公告的应当充分公开,任何单位和个人不得非法限制招标公告的地点和范围。
第五条指定媒介依法必须招标项目的招标公告,不得收取费用,但国际招标公告的除外。
银行招聘公告
为满足中国银行股份有限公司(以下简称“中国银行”)业务发展需要,中国银行总行、境内32家一级分行、软件中心统一组织实施2009年校园招聘工作。现将有关事宜公告如下:
一、招聘范围:
1、国内全日制普通高等院校2009年应届本科生及研究生(不含定向生和委培生);
2、归国留学生(2008年至2009年7月毕业)。
二、应聘条件:
应聘的基本条件如下,在此基础上,各机构将分别公布具体的应聘条件。
通信保护公告
防汛通信设施,特别是长江堤防干线光缆是防洪工程的基础设施,是防汛抗灾的重要信息通道,关系到国家安全、经济建设、人民生活和社会稳定的大局。为进一步加强防汛通信传输设施的保护工作,切实保障防汛通信畅通,12月26日,省防汛抗旱指挥部发出加强防汛通信设施保护工作的公告。
近年来,我省防汛通信传输设施被人为破坏的事件时有发生,尤其是长江堤防干线光缆的损坏给长江防汛调度工作造成重大影响。省防指特别要求各地做到:
防汛通信线路及其附属设施是国家水利(防汛)的重要基础设施,担负着防汛抗灾指挥调度和处置水突发事件信息传输等重要任务,其安全和正常运行受国家法律保护。任何组织和个人都应当严格遵守国家法律规定,自觉履行保护防汛通信线路设施安全的义务,维护正常防汛通信秩序。
任何组织和个人不得破坏、损坏防汛通信线路及其附属设施。凡在防汛通信线路附近施工的单位,必须事先经有管辖权的水行政主管部门或堤防管理单位审查同意后方可施工。对未经审查同意且未签订保护通信设施安全协议,擅自施工导致阻断事故的,要严肃追究相关部门和施工单位领导以及有关人员的责任。
对损坏防汛通信设施的,应立即停止损坏行为,恢复原状,赔偿经济损失并承担相应的法律责任。对于违章施工导致通信线路阻断的,同时依法追究有关部门和施工单位领导和有关人员的法律责任。
对故意破坏防汛通信线路及其设施,情节轻微的,公安机关将依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的有关规定予以治安处罚;情节严重,构成犯罪的,依照《中华人民共和国刑法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》规定追究刑事责任。
浅谈民事公告送达
民事诉讼中的公告送达,通常是指法院以张贴公告、登报等方法将应送达的诉讼文书主要内容公之于众,经过一定时间,法律上即视为送达的送达方式。根据民事诉讼法规定,采用公告送达必须是受送达人下落不明,或者用其他方式无法送达时,才能使用。具体来说,公告送达可以在法院的公告栏、受送达人原住所地张贴公告,也可以在报纸上刊登公告,对公告送达方式有特殊要求的应按特殊要求进行公告。
一、公告送达在司法实践中的现状
在司法实践中,公告送达主要采取以下几种方式:一是通过邮局以信函的方式委托受送达人原住所地法院张帖公告,再由委托法院寄回回执备案。此种送达方式的可操作性较差,因为有的法院出于地方保护等原因对外地法院委托送达的积极性不高,敷衍了事,明明可以送达的,却说当事人找不到。或者能及时送达也拖延送达,甚至干脆对委托法院的请求置之不理,以达到偏袒本地当事人的目的。这种情况下,回执寄回的时间一旦超过了送达期间就意味着程序违法,所以法官基本不采用这种方式送达。二是由送达人员在法院门口的公告栏张贴公告,但由于管理疏漏,张贴随意,位置不醒目,效果甚微,实际执行只占少数。三是在《人民法院报》上公告,此种方式因简便省事,遂成为法官的当然做法,例如:对于应当到庭而未实际到庭的当事人或第三人,法官通常以《人民法院报》上的公告来证明自己的审理程序合法。但是,我们在实际生活中不难发现,《人民法院报》的传播覆盖面很狭小,它的主要读者是各级法官,而另一部分相当重要的读者—受送达人,则很难看到该报。《人民法院报》上的公告,对他们来说更是形同虚设。换言之,在《人民法院报》上公告,基本上无法实现通知当事人到庭应诉的目的。
二、对公告送达的理性分析
笔者认为,民事诉讼法及其司法解释规定的公告送达的三种方式,每一种方式均有它的适用范围,不应混同。一是在法院公告栏、受送达人原住所地张贴公告。此方式适应于其他送达方式不能送达又有证据证实被送达人经常回家或与家人经常联系而非真正意义下落不明的情况。张贴公告应同时张贴于法院公告栏和被送达人原住所地,人民法庭审理的案件应同时张贴于法院公告栏,此种公告方式比报纸刊登公告更为有效。在实践中有仅张贴于法院公告栏而忽略张贴于被送达人原住所地的情况,这种做法违背民事诉讼法规定及司法解释的。二是在报纸上刊登公告。这种方法仅适应于真正意义上的下落不明,即被送达人下落不明、亲属邻居均不知其消息的情况。审判实践中有一种误区,认为适用报纸公告比适用张贴公告更为有效,这种认识违背了公告送达的目的,极为有害。这不仅增加了诉讼成本,而且由于公告报纸的选择不尽科学,被送达人到庭参加诉讼率几乎为零。所以,应从思想上走出误区,正确适用公告送达,尽量减少适用报纸公告。笔者认为,被送达人到庭参加诉讼后下落不明或上诉人上诉后下落不明的,一般不适宜报纸刊登公告,采用张贴公告的方式更为有效。三是对公告送达有特殊要求的,应按要求的方式进行公告。
三、完善公告送达的思考
《改革》审稿周期公告
审稿工作是学术期刊编辑出版流程中的重要环节。改革杂志社编辑出版全面对接国际惯例,在全国学术期刊中率先实行双向匿名评审。现将《改革》审稿周期公告如下:在学术期刊的审稿周期问题上,《改革》编辑部认为,审稿周期是动态的,周期差异与文章的选题、质量、是否遵从学术期刊技术规范以及学术期刊自身的研究领域和定位密切相关。学术期刊审稿周期尚无固定模式。学术期刊与作者一直努力寻求着对审稿周期的共识。
目前,国内学术期刊审稿周期大多沿袭三个月的惯例。而国外学术期刊因刊期与运行方式等方面与国内学术期刊有一定的区别,审稿周期一般为3~6个月,个别期刊为一年。审稿周期为一年的期刊,一般为英文版季刊;加之中英文刊物运行方式差距较大,国外学术期刊审稿周期甚至有一年以上的。《改革》编辑部认为,国内学术期刊的审稿周期不宜长期沿袭“三个月”的概念,而应根据学术期刊的不同类别、不同风格,分别确定务实高效的审稿周期。
《改革》编辑部首倡两个月的审稿周期,这一方面出于尊重作者劳动的考虑,便于作者在较短时间内明确文章采用结果,掌握向其他学术期刊投稿的主动权;另一方面也符合《改革》编辑部审稿运行方式的独创性,即在两个月内判断文章是否能够正式发表。
《改革》侧重原创性首发研究中国转型和发展前沿问题的文章,追求在政策层面与学术界的双重影响。根据《改革》的特定理念和定位,审稿周期为两个月。《改革》编辑部提倡作者以邮寄方式投稿。审稿周期起算时间为编辑部收到作者书面来稿时(不包括平信、挂号、特快专递投稿的邮递运行时间)。两个月的期间内,一旦确定是否正式发表该文章,《改革》编辑部将尽快通知作者。有关《改革》审稿周期的情况包括以下五方面:其一,审稿周期为一周左右。这部分文章包括:针对非经济管理领域的研究,如《关于当前社会伦理道德的思考》;字数为6000字以下的短文;公文色彩浓厚的文章,等等。
其二,审稿周期为半个月左右。这部分文章包括:研究领域为经济管理类,但研究对象过于微观和技术化,如《ISO9000质量体系的建立与实施》;有一些创新点,但修改余地较小的文章;不符合学术规范,如参考文献未实引的文章,等等。
其三,审稿周期为一个月左右。即已进入匿名评审程序,但未能通过的文章。
小议审计结果公告思考
一、实行审计结果公告制度的必要性
1、实行审计结果公告制度是审计工作自身的需要。公告制度的推行对审计人员的工作提出了更高的要求,也是审计客观公正性的体现。向社会公布的审计报告必须保证事实确凿、证据充分,所作的审计评价和结论经得起社会公众的推敲,处理、处罚的宽严尺度把握正确。这就从客观上要求审计人员提高业务素质和工作水平,提高审计工作质量。再则,审计机关同其他经济监督机构一样,在监督别人的同时,自身也需要接受监督,而实行审计公告制度本身也是一种接受监督的方式,而且事实已经证明,这种监督方式是受社会公众欢迎的。另外,审计结果公告制度也是审计机关政务公开的一项重要内容,它必将对审计机关的廉政建设起到一定的促进作用。
2、审计结果公告制度是促进依法行政的得力手段。审计结果公告作为政务公开的一个重要组成部分,能够客观公正地反映和评价政府公共财政管理的过程和结果,对于满足社会公众对政府工作的有关信息需求,保障公众的知情权,真正实现公众参与和监督政府公共财政管理,建设社会主义政治文明,实现人民当家作主,促进依法行政,具有十分重要的意义。首先,审计结果公告能够增强政府工作的公开、公平、公正,促进政府部门依法行政。审计对于政府工作的监督,主要是对政府部门管理、分配、使用公共资金、资产、资源的情况进行检查,揭露公共财政管理中存在的问题,评价政府财政、经济行为的效益。通过将审计检查及评价等有关信息公布于众,增强了政府工作的透明度。而审计把揭露的问题、提出的整改意见和措施,与社会公众进行交流,就能有力地推动政府部门依法行政,促使政务进一步向公平、公正的方向发展。其次,审计结果公告能够促成审计监督与社会舆论监督的有机结合,增强对政府公共财政管理的监督效果。通过审计结果公告,社会公众可以了解到被审计单位的有关情况、存在的问题及审计机关提出的整改措施和建议,能够运用强大的社会舆论力量,对被审计单位开展间接的监督,促进审计决定及建议的执行和落实。
3、实行审计结果公告制度是审计工作同国际接轨的必然结果。随着我国加入WTO,国际上一些通行的做法对审计工作也带来了一定的影响,调整、完善未来一个时期审计工作的发展战略,同时在具体的技术方法、审计标准等方面也应尽快与国际接轨。审计公告制度在国外已很普遍,在美国、加拿大等经济发达国家,审计机关的审计结果除了向议会报告外,也及时向社会公开,公众很容易在报纸、电视等新闻媒介上了解到自己关心的社会热点。
二、审计结果公告需要国家法律法规来进一步进行规范
1、国务院应依据《中华人民共和国审计法》制定一部关于“审计结果公告”的行政法规
国税局采购公告
广东省政府采购中心(以下简称“集中采购机构”)受广东省国家税务局(以下简称“采购人”)的委托,就广东省国家税务局茶山综合楼维修工程项目接受合格的国内投标人提交密封投标。
1、项目名称、招标方式、建设规模及建设地点:
(1)项目名称:广东省国家税务局茶山综合楼维修工程;
(2)招标方式:公开招标;
(3)建设地点:广州市天河区五山茶山路233号。
(4)预算金额:*万元