个体范文10篇

2010年是手足口病毒流行的一年，也是“十一五”规划的关键之年，对实现Xx区卫生防役目标促进和谐社会发展、全面建设小康社会，做好我区全年的医疗工作具有重要意义。本人的个体诊所在市卫生局及区卫生局的正确领导和关心支持下，认真学习贯彻“十七大”精神，高举“邓--理论旗帜”，坚持以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕为人民服务的精神，扎实做好诊所的各项工作，积极参加卫生部门的各种岗位培训,努力发扬本人的特长,为社区的卫生事业作出了贡献,现具体工作自查如下。

一、查思想教育,提高服务质量

在市、区卫生局有关部门的领导下,积极参加各种卫生系统政治思想教育,认真学习贯彻“十七大”精神，高举“邓--理论伟大旗帜”，坚持以“三个代表”重要思想为指导。认真学习执业医师法的有关内容,高度重视其它个体诊所在医疗活动中出现的医疗纠纷问题,按医师法的规定的范围行医,不超范围行医。全面按照市、区卫生局的精神落实各项工作。在工作中视患者为亲人,急患者所急,想患者所想,全心全意为患者服务。**年救治患者达千人,无一例医疗纠纷发生，并且受到患者的一致好评，使患者就诊量在不断增加。并与居委会、物业公司密切合作加强社区卫生防役宣传和义务指导，社区的卫生防役工作受到街道办事处的充分肯定。

二、查医学理论学习工作，充分发挥基层医疗窗口的服务作用

自己在工作中,不断的深入学习和研究医学理论,并且与实践相结合.在30多年的医疗工作中,注重强调要达到内部肌体功能的自身协调平衡，增强免疫力，削弱和排除致病的不利因素。激活有利的内因,调解平衡状态，消除疾病，保持健康。本人能够很好运用医学常识为广大患者服务，充分挖掘和发挥基层一线诊所“简、便、快、廉”的特色与优势，努力为群众提供优质的医疗服务。在治疗慢性疾病中充分发挥治疗、保健、康复的优势，治愈患者达数百人。并在工作中也感到了人民群众对社区诊所的期望，自己深深的体会要为患者更好的服务就要不断的加强医疗新知识、新技能的学习。

三、查继续教育培训,严格依法行医

2010年是手足口病毒流行的一年，也是“十一五”规划的关键之年，对实现Xx区卫生防役目标促进和谐社会发展、全面建设小康社会，做好我区全年的医疗工作具有重要意义。本人的个体诊所在市卫生局及区卫生局的正确领导和关心支持下，认真学习贯彻“十七大”精神，高举“邓小平理论旗帜”，坚持以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕为人民服务的精神，扎实做好诊所的各项工作，积极参加卫生部门的各种岗位培训,努力发扬本人的特长,为社区的卫生事业作出了贡献,现具体工作自查如下。

一、查思想教育,提高服务质量

在市、区卫生局有关部门的领导下,积极参加各种卫生系统政治思想教育,认真学习贯彻“十七大”精神，高举“邓小平理论伟大旗帜”，坚持以“三个代表”重要思想为指导。认真学习执业医师法的有关内容,高度重视其它个体诊所在医疗活动中出现的医疗纠纷问题,按医师法的规定的范围行医,不超范围行医。全面按照市、区卫生局的精神落实各项工作。在工作中视患者为亲人,急患者所急,想患者所想,全心全意为患者服务。2009年救治患者达千人,无一例医疗纠纷发生，并且受到患者的一致好评，使患者就诊量在不断增加。并与居委会、物业公司密切合作加强社区卫生防役宣传和义务指导，社区的卫生防役工作受到街道办事处的充分肯定。

二、查医学理论学习工作，充分发挥基层医疗窗口的服务作用

自己在工作中,不断的深入学习和研究医学理论,并且与实践相结合.在30多年的医疗工作中,注重强调要达到内部肌体功能的自身协调平衡，增强免疫力，削弱和排除致病的不利因素。激活有利的内因,调解平衡状态，消除疾病，保持健康。本人能够很好运用医学常识为广大患者服务，充分挖掘和发挥基层一线诊所“简、便、快、廉”的特色与优势，努力为群众提供优质的医疗服务。在治疗慢性疾病中充分发挥治疗、保健、康复的优势，治愈患者达数百人。并在工作中也感到了人民群众对社区诊所的期望，自己深深的体会要为患者更好的服务就要不断的加强医疗新知识、新技能的学习。

三、查继续教育培训,严格依法行医

摘要：现代生物学的复杂个体案例表明了常识个体观念的局限性。生物学哲学将反思集中在“生物学个体性”上，给出了种种生物学个体性标准，但看似差异的观点在形而上学上是同质的，它们在不同主题和层面共享了一套“束理论”。“生物学个体”由于本身就包着“个体”，这使得它成了一种非常特殊的自然类，也使讨论变得更为复杂。因此，最好将“什么是生物学个体性”这个问题表述为两个层面的问题：什么是个体？什么是生命？前者是形而上学问题，后者是科学问题。从根本上理解“个体”，需要深入形而上学，把握哲学脉络，在现代科学的新背景下处理个体与共相的关系这一经典问题。

关键词：个体；个体性；生物学个体性；束理论

“个体”（individual）是一个根本性的形而上学范畴，也是一个跨科学和学科的基底性概念。从常识看来，“个体”就是一个占据特定时空边界的不可分割的东西。数上为一（自我同一）、时空连续和不可分割（“individual”词源本意即“不可分割”）是常识个体观念的三个核心要素。这种观点具有直观性和朴素性，符合我们的日常经验。然而，现代自然科学给这种常识观念带来了三大冲击：量子力学为我们贡献了非个体（non－individual），生物学为我们贡献了非典范个体（non－paradigmaticindividual），分形学为我们贡献了自相似个体（self－similarindi⁃vidual）和非理想个体（non－idealindividual），这些自然科学的案例给常识个体观带来了极大困惑和挑战，也为我们重新理解个体提供了有利契机。量子力学、生物学和分形学是我们重新理解“个体”的三大科学思想资源，值得一一深入探讨。在此我们希望通过借鉴并反思现代生物学和生物学哲学的相关讨论，深化对“个体”观念的理解。

一生物学中的个体

随着现代生物学的长足发展，人们日益见证了生命世界的高度复杂性，然而研究对象的复杂性最终反过头来，对作为原来研究之起点的个体对象“倒戈一击”，有些最初被视为一个个体的对象，现在反而被视为多个个体，有些最初被视为多个个体的对象，现在反而被视为一个个体，还有些对象仍不清楚到底应该算作一个还是多个，于是“什么是个体”这个问题就在现代生物学研究中日益凸显了出来，乃至成为一个根本性的问题。例如自然选择的层次，进化中的跃迁，寄生生物或共生体与其宿主之间的关系，细胞的控制和它们之间的交流，免疫学的识别和容忍，遗传和发育的模块性，甚至“什么是基因”的基本问题，所有这些具体的问题领域都需要个体或个体性的概念才能提出来，更不用说对之做出回答。这是因为对研究对象进行界定、分析、表征是生物学展开研究的第一步，然而生命世界是高度复杂的整体，生命与生命构成的图景不是“生命之树”而是“生命之网”，在这张“生命之网”中“锚定”研究对象必须具体化到个体层面。而且，现代生物学要展开量化研究，其前提就是确定基本量和单位量，如在进化生物学中要计算所研究群体的进化适应度就必须对群体中包含的个体进行记数［1］25。现代生物学处理的个体案例相当复杂，下面笔者选取两则相对容易切入的案例来呈现生物学实践中的问题。这两个经典案例可谓是“科学公案”，它们既不那么远离常识，又能揭示出常识个体观的不足，因而在生物学专业内外的个体反思中经常被讨论。案例一：“最大和最古老的生物之一”———密歇根蜜环菌迈伦·史密斯（MyronL．Smith）、约翰·布鲁恩（JohannBruhn）和詹姆斯·安德森（JamesAnder⁃son）曾在Nature杂志上发表“蜜环菌是最大和最古老的生物之一”一文，介绍了他们在密歇根上半岛所做的研究。他们在那里的森林中发现了一种蜜环菌菌丝，这种蜜环菌的根状菌索在方圆15公顷的土地下缠绕聚集形成了他们所谓的“clone1”，即他们发现所有样本具有相同的基因组成。他们认为“clone1”是通过营养生长才长到现在大小的，它可能重达100多吨，根据其规模和对其增长速度的估计，这个蜜环菌至少生长了1500年。他们表示：“这是第一个估算一个明确定义的真菌个体的最小尺寸、质量和年龄的报告。虽然观察到的巨型动植物的数量要多得多，但真菌王国的成员现在应该被认为是地球上最古老和最大的生物之一。”［2］而另一位科学家克莱夫·布拉西耶（CliveBrasier）在同期Nature上则对这一大片蜜环菌的是不是一个个体发出了质疑，布拉西耶认为：“史密斯等人认为clone1应该被认为是可与蓝鲸或巨型红杉相媲美的最大生物体之一，但这一说法还需被更严格地审视。蓝鲸和红杉在一定边界内表现出相对确定的生长，而真菌菌丝则不然……尽管clone1作为冠军基因型的名声可能是可靠的，但它作为冠军有机体的地位则取决于人们对规则的解释。”［3］双方围绕那片蜜环菌是不是一个个体的争论，揭示了一个更普遍的问题，双方都承认“根据描述多细胞动物发展出的有机体个体性模型不能明确地应用于所有种类的生命上，因为有很多生物在发展、增长和繁殖的模式上存在相当大的差异”［4］8。换言之，常识个体观在现代生物学中是成问题的。案例二：EI蒲公英和EI蚜虫著名生物学家丹尼尔·詹曾（DanielH．Janzen）曾在《美国博物学家》上发表“什么是蒲公英和蚜虫”一文，在该文中詹曾提出了一种非常新颖的个体视图。詹曾指出，常识的“个体”与进化生物学的“个体”是不同的，后者具有“生殖适应性”（repro⁃ductivefitness），是大多数进化概念中的选择单位，詹曾将这个整体称为“进化个体”（evolutionaryindi⁃vidual）（EI）。由此来看，蒲公英孤雌生殖形成的一整个克隆体———“EI蒲公英”，“是一株没有树干、主支和多年生根系却有高度分散树冠的巨树”，不同的分株只是它的组成部分，不同部分之间虽然没有物理连接，但仍通过传粉吸引（pollinatorattraction）、化学生态感应（allelopathy）、种间干预（interspecificinterference）等密切联系为一体。詹曾还认为蚜虫是“昆虫界的蒲公英”。个体蚜虫的卵在春季孵化成数量相对较少的EIs。每个EI通过孤雌生殖快速生长，偶尔会有一小部分被寄生虫（寄生蜂或捕食者）咬掉。只有在极少数情况下，EI才会被全部吃掉，因为它的部分生长模式是将自己的身体在栖息地的植物表面铺得非常薄，以至于潜在的捕食者不太可能一次把它全部吃掉。一旦蚜虫大量生长，只要栖息地有一些食物，它基本上就不会被破坏。随着夏季的推进，EI蚜虫的种群密度会逐渐下降。由于铺得很薄，EI蚜虫不仅几乎不可能被完全定位并吃掉，而且它可以从许多植物中吸取养分而不杀死任何一株植物。分散的身体意味着从一株植物到另一株植物的搬运支撑组织只需要消耗很少的能量，但是从栖息地中的许多个体的宿主植物中的每一种都得到了一份很少的食物。当秋天到来的时候，每只EI蚜虫就会尽可能多地产生雄性和雌性EI蚜虫，它们轮流交配并为下一代产卵［5］。詹曾从进化的角度将空间上不连续的诸多常识个体视为一个进化个体，这为我们理解个体带来了新的视角。除上述蜜环菌、蒲公英和蚜虫这些相对易懂的案例外，还有大量更为复杂的生物学个体案例，在此我们无法一一详述，不过指出一种适当的分类是有必要的。有学者将个体界定充满争议的生物学对象分为五类，即无性繁殖生物、集合实体、共生群落、基因型的嵌合体（chimera）与镶嵌体（mosaics）、世代交替（alternationofgenerations）［1］31－40。这些复杂生物学个体案例都让我们看到了生命世界之复杂性以及常识个体观念之局限性。数上为一、时空边界和不可分割是常识个体观的三个核心要素。现在，“数上为一”面临着计数难题，某物是不是被视为“一”，应把什么视为“一”不再是自明性的。“时空连续”（包括时间上的持存性和空间上的边界性）也不再是成为个体的必要条件，成为一个个体不需要拥有一个封闭的轮廓，也不需要其组成部分是连续的。“不可分割”本身存在两种解读，无论是理解为“不可分割为自身”还是理解为“不可分割为他者”，都存在相反的生物学案例。常识个体观已然无法跟上现代生物学的发展。

二生物学个体性

2010年是手足口病毒流行的一年，也是“十一五”规划的关键之年，对实现区卫生防役目标促进和谐社会发展、全面建设小康社会，做好我区全年的医疗工作具有重要意义。本人的个体诊所在市卫生局及区卫生局的正确领导和关心支持下，认真学习贯彻“十七大”精神，高举“邓小平理论旗帜”，坚持以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕为人民服务的精神，扎实做好诊所的各项工作，积极参加卫生部门的各种岗位培训，努力发扬本人的特长，为社区的卫生事业作出了贡献，现具体工作自查如下。

一、查思想教育，提高服务质量

在市、区卫生局有关部门的领导下，积极参加各种卫生系统政治思想教育，认真学习贯彻“十七大”精神，高举“邓小平理论伟大旗帜”，坚持以“三个代表”重要思想为指导。认真学习执业医师法的有关内容，高度重视其它个体诊所在医疗活动中出现的医疗纠纷问题，按医师法的规定的范围行医，不超范围行医。全面按照市、区卫生局的精神落实各项工作。在工作中视患者为亲人，急患者所急，想患者所想，全心全意为患者服务。2009年救治患者达千人，无一例医疗纠纷发生，并且受到患者的一致好评，使患者就诊量在不断增加。并与居委会、物业公司密切合作加强社区卫生防役宣传和义务指导，社区的卫生防役工作受到街道办事处的充分肯定。

二、查医学理论学习工作，充分发挥基层医疗窗口的服务作用

自己在工作中，不断的深入学习和研究医学理论，并且与实践相结合。在30多年的医疗工作中，注重强调要达到内部肌体功能的自身协调平衡，增强免疫力，削弱和排除致病的不利因素。激活有利的内因，调解平衡状态，消除疾病，保持健康。本人能够很好运用医学常识为广大患者服务，充分挖掘和发挥基层一线诊所“简、便、快、廉”的特色与优势，努力为群众提供优质的医疗服务。在治疗慢性疾病中充分发挥治疗、保健、康复的优势，治愈患者达数百人。并在工作中也感到了人民群众对社区诊所的期望，自己深深的体会要为患者更好的服务就要不断的加强医疗新知识、新技能的学习。

三、查继续教育培训，严格依法行医

也是十一五”规划的关键之年，对实现Xx区卫生防役目标促进和谐社会发展、全面建设小康社会，做好我区全年的医疗工作具有重要意义。本人的个体诊所在市卫生局及区卫生局的正确领导和关心支持下，认真学习贯彻“十七大”精神，高举“邓小平理论旗帜”坚持以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕为人民服务的精神，扎实做好诊所的各项工作，积极参加卫生部门的各种岗位培训,2010年是手足口病毒流行的一年。努力发扬本人的特长,为社区的卫生事业作出了贡献,现具体工作自查如下。

一、查思想教育.

高举“邓小平理论伟大旗帜”坚持以“三个代表”重要思想为指导。认真学习执业医师法的有关内容,市、区卫生局有关部门的领导下,积极参加各种卫生系统政治思想教育,认真学习贯彻“十七大”精神。高度重视其它个体诊所在医疗活动中出现的医疗纠纷问题,按医师法的规定的范围行医,不超范围行医。全面按照市、区卫生局的精神落实各项工作。工作中视患者为亲人,急患者所急,想患者所想,全心全意为患者服务。2009年救治患者达千人,无一例医疗纠纷发生，并且受到患者的一致好评，使患者就诊量在不断增加。并与居委会、物业公司密切合作加强社区卫生防役宣传和义务指导，社区的卫生防役工作受到街道办事处的充分肯定。

二、查医学理论学习工作。

增强免疫力，削弱和排除致病的不利因素。激活有利的内因,自己在工作中,不断的深入学习和研究医学理论,并且与实践相结合.30多年的医疗工作中,注重强调要达到内部肌体功能的自身协调平衡。调解平衡状态，消除疾病，保持健康。本人能够很好运用医学常识为广大患者服务，充分挖掘和发挥基层一线诊所“简、便、快、廉”特色与优势，努力为群众提供优质的医疗服务。治疗慢性疾病中充分发挥治疗、保健、康复的优势，治愈患者达数百人。并在工作中也感到人民群众对社区诊所的期望，自己深深的体会要为患者更好的服务就要不断的加强医疗新知识、新技能的学习。

三、查继续教育培训.

**县局贯彻“法治、公平、文明、效率”的治税思想，以推进税务责任区管理为基础，不断强化个体税收征管，切实提高个体税收征管质量。今年1-6月份共组织个体税收539.72万元，比去年同期增长17.39%，增收81.47万元，完成年度个体收入任务的53.79%，实现了“时间过半、任务超过半”的奋斗目标。

一、加强个体税收征管的基本做法

1、强化源泉控管，抓好户籍管理。建立健全工商信息核对制度，定期与工商部门交换信息确保新办业户税务登记率达到100%。近年来，按照岗位责任制要求在县局征管科设置了工商信息核对岗位，由专人负责工商登记信息交换、核对、督查工作。今年初我局成功开发税务管理责任区电子台帐后，我们将交换来的工商办证信息整理、筛选后导入电子台帐，由各责任区管理员及时清分、核对，督促纳税人及时到国税机关办理税务登记证。同时县局通过电子台帐对责任区管理员办证情况进行跟踪监控、考核。今年上半年我局新办个体工商户482户，到目前为止，在我局登记注册的个体工商户已达到6296户，其中，起征点以上1156户，未达起征点5140户，个体工商户占全县所有纳税户的84.99%。

2、落实“三查”制度，杜绝漏征漏管户。为有效防止个体经营户以非正常户、停歇业、注销之名，偷逃国家税款的行为，我局认真落实责任区“三查”制度，加强对非正常户、停歇业户、注销户的管理。一是严把认定审核关，确保资料的完整、准确，保证认定真实。二是加强对非正常户、停歇业户、注销户的后续管理，实行按月巡查，对假注销、假停业一律作偷税处理，按规定进行补税和罚款。**年，通过“巡查、互查、抽查”，清查出漏征漏管115户，补征税款33600元，查出假停歇业户234户、补税33800元、罚款41900元。

3、开展个体税负调查，调整起点定额。依据“抓住大户、管好中户、规范小户”的个体税收征管原则，我局在全面规范集贸市场和个体工商户税收管理的基础上，认真开展个体税负调研，统一抽调责任心强的业务骨干，对县城地区的个体家具、太阳能经销商、制造商、手机专卖店，以及西部山区石子、石粉加工行业，沿海地区水产品冷冻冷藏加工行业的税负情况进行专题调研，分行业进行了税负测算，对县城地区和农村地区的个体经营户实行分行业起点定额，按照公平税负的原则对一些行业的点定额作了调整，并重新修订了《**县国家税务局个体工商业户分地区月最低营业额核定对照表》，既公平了税负，又增加了税收收入。根据新的起点定额，我局对21户个体经营户的定额进行了调整，月增税额10480元。

4、加强个体小炼铁厂、小炼焦厂等特殊行业税收征管。随着我县招商引资力度的加大，以及各项税收优惠政策的落实，全县掀起新一轮招商热潮，但是高能耗、重污染，国家严格限制生产小炼铁厂、炼焦厂也流入我县西部山区。投资者多为外地人，居无定所，给国税征管带来很大的难度。我局针对“两小”行业落户**并发生纳税义务的实际情况，在调查测算的基础上，下发了《关于加强对炼焦和炼铁行业税收征管的意见》，要求各分局严格按照《意见》执行。对未按规定缴纳税款的纳税户，我局采取果断措施，通过查封、扣押、拍卖等强制执行措施，对全县43户炼焦、炼铁户的税收进行了专项清理，1-6月份累计组织入库税款62.78万元、滞纳金0.38元。

目前个体工商户建帐工作在各级税务机关的重视下已经取得了一定的成效，但与个体私营的经济发展相比，个体工商户建帐工作仍显滞后，且发展极不平衡，究其主要原因有：

一、个体建帐标准规定过高

国家税务总局国税发[**]101号文件规定：1、2人（含2人）以上合伙经营且注册资金达到10万元以上；2、请帮工5人（含5人）以上的；3、从事应税劳务月营业额15000元以上或月销售收入30000元以上的；4、省级税务机关确定应设置复式账的其他情形；凡达到上述标准之一的个体工商户必须建立复式账，同时还对应设置简易账的标准作了明确规定，并要求建账户按《个体工商户会计制度（试行）》的规定设置账簿，按《个体工商户个人所得税计税办法（试行）》核算。随着改革开放的不断深入，个体私营经济的不断发展壮大，但达到建账标准的个体工商户并不多。这一局面也与总局所希望的逐步在有固定经营场所的个体、私营经济业户中全面实行查账征收的初衷相背。

二、个体工商户有建帐能力的太少

与个体工商户的建帐能力相关有经济、知识两个方面的原因。目前我国个体、私营经济的从业者主要有：一是城镇下岗职工，二是农村富余劳动力，三是早年“下海”成功的经商者。而前两种占个体、私营经济的从业者的比例95%以上。在市场经济的激烈竞争下，他们大多是为生活所迫，在既无从商经验又无经商资本的情况下，主要是以解决温饱为目标，他们的经营所得在支付了高额的房租和相关费用后，也仅可以解决个人的温饱、子女就学等方面的开支，无法负担聘请会计的费用。而自己的所掌握知识又做不了账。

三、达到建帐标准、有建帐能力的个体户愿建账的少

今年是新世纪的第一年，也是我国实施“十五”计划的开局之年，我们党迎来了建党八十周年生日。江总书记在“七一”重要讲话中提出：不能简单地把有没有财产、有多少财产当作判断人们政治上先进和落后的标准，应该把社会其他方面的优秀份子吸收到党内来。这是我党建党理论的重大突破，它将进一步更新人们的观念，排除个体私营经济发展的障碍，调动个体私营经济从业人员的创业热情，为个体私营经济带来一个新的良好的发展机遇。根据省委在新的社会阶层中发展党员试点工作领导小组第三次会议精神指示，我协会就财产状况、纳税状况、再投资状况、安置下岗人员状况等指标对全省个体私营企业作了选样抽查，现报告如下：

在改革春风中成长

我省个体私营企业大都是在八十年代开始起步的，大多数都能遵守国家的政策法规，依法纳税、守法经营。企业从无到有，规模从小到大，管理从“家庭式”到“以人为本”，每一个阶段都是沐浴着改革开放的春风。

珠海美球集团有限公司（前身为珠海美球装饰设计工程有限公司）起步于十年前，是在改革开放中迅速发展起来的。九十年代末期，美球人积极响应江总书记的号召，坚持富而思进，抢抓国企改革的契机，积极参与国有集体企业的土地使用权和房产等物业，大胆进行内部改制、资产重组，实行“换位发展”（即以前是替别人做工，现在自己当老板，退出竞争剧烈的建筑市场）。两年来成功开发了二处商住楼，盘活一处国有企业商业物业，既促进了部份国有集体企业改革的顺利进行，盘活社会沉淀资产，又增加了国家税收，解决了部份下岗职工的工作就业。截止今年，公司现有6家子公司，净资产约1.5亿元，年产值约7000万元，1999年11月进行资产重组至今，不足两年时间便已向国家上交税金500多万元。在短短的二年里，先后被珠海市委、市政府评为“先进集体”、“先进私营企业”；被省工商局、省私协授予“光彩之星”荣誉称号。

阳江市新醉月大排档1987年在市区河堤路一条食街开业，当时营业面积不足100平方米，面对激烈的竞争，确立了“信誉至上、热情待客、薄利多销”的经营原则，坚持社会主义商业道德，取得了顾客的信誉，得到了社会的好评。1997年下半年，新醉月开了第二家分店，面积逾一千平方米营业额也从创办初期的10万元直线上升至800多万元，上缴国家税收从初期的年上缴4000多元到98年的60多万元，为国家和地方财政做出了应有的贡献。

珠海市裕卓集团有限公司先后从事房产、化工、电子、经贸、旅游、酒店等多种行业，发展成拥有8亿多元净资产，从业人员近千人的大型私营集团公司。她的成功靠的正是党的政策、社会主义市场经济的环境和条件。1993年，裕卓人冷静地分析了珠海发展旅游城市并逐渐转化为国际化大都市和澳门即将回归等有利因素所带来的珠海市经济更大发展的趋势，面对珠海市承办国际性会议能力不足的现状，毅然投资兴建了建设规模大、现代化程度高，兼容国际性大型综合会议厅、五星级标准酒店以及商务贸易、娱乐购物、美食餐饮、旅游和居住为一体的“珠海国际会议中心”，总投资约10亿元，总建筑面积16.8万平方米，成为珠海市重点建设工程，也是私营企业为政府分忧解愁的大型标志性建设项目。

随着国家经济改革的步伐进一步加快，特别是国家税务总局对个体税收调高起征点和降低征收率等税收政策逐步实施后，我县城乡市场的经济得到了进一步的发展，这其中个体税收经济因其投资小、运转快等优点，更如同雨后春笋般散布在城乡市场的角角落落。个体经济的发展虽说活跃了市场，但同时也给我们国税部门带来了征管方面的一系列问题。所以，如何加强我县的个体税收征管工作，使之既能促进我县城乡个体的经济持续发展，又能防止税收的跑冒滴漏，这也是摆在我们国税工作者面前的一项重要课题。

一、当前我县农村个体税收征管的现状与原因

1、个体税收管理模式仍处于粗放型的管理模式。现在个体税收征管主要还是以税务机关核定定额进行按期征收的管理模式为主。税务机关核定定额存在着地区定额不平衡、定额偏低、定额不够科学、征管的深度和力度不够等弊端，缺乏有效的监督制约管理机制，虽然现在税务机关在核定个体税收定额时已逐步采用电脑核定，或采取以分局为单位集体评定等方法，但在个体水收定额过程中仍然难以避免地渗透进税务管理人员的个人感情色彩，特别是纳税人的起征点调高后，纳税人税款征不与不征、征多征收少，也多多少少地包含一些管理人员的个人色彩，影响了个体税收征管的公平、公正，纳税人对此意见较大，这样既增加了工作难度，同时也有损国税部门的整体形象。

2、纳税环境有待改善，纳税意识有待提高。由于个体税收征收额少，工作量大，涉及面广，尤其是纳税起征点的提高和征收率的降低，部分税务基层工作人员对一些未达到起征点的个体或是爱管不管，或是懒于管理。加上个体纳税人依法足额纳税观念普遍比较淡薄，更使得一些纳税人心里想着自己未达到起征点而不用完税。法治公平、高效的纳税环境还未形成。

3、建帐建制工作困难重重。目前我县农村个体税收的定额普遍较低，原因是多方面的，既有税务部门工作人员因为税源调查不到位，税负核定不据实，对建帐工作缺乏信心，有畏难心里，认为工作开展难度大等因素，也有纳税人因当前市场竞争激烈，无序竞争的现象时有出现，相当多的个体户以压低销售价格来提高竞争力，甚至出现用亏本销售来占领市场、招揽顾客、普遍出现经营销售不开发票等现象。并且大多数个体户自身素质不高，本身无建帐能力，加之少数建帐户的实际税收负担率明显高于定期定额户，公平纳税的环境没有形成，影响了纳税户如实记帐的积极性。

4、漏征漏管户依然存在。虽然税务机关每年都要开展不同程度漏征漏管户的清理检查活动，但是由于个体户经营情况变化较大，尤其是城乡结合部、边远地区的个体户，存在着个体户自行停业，新增户没有及时办理税务登记证等现象，使得漏征漏管户不断出现；特别是今年国家再次降低征收率后，出现了有的个体户开业从事生产经营活动，既不到我们税务机关办理税务登记手续，又不主动申报缴纳应纳税款；还有部分用票户利用发票做手脚，或是建假帐，应付税务部门检查，造成税款流失。同时税务机关户籍管理工作还未形成有效的动态管理，使得漏征漏管户的数量难以下降。每年税务机关都要花大量的人力物力去开展户籍巡查，而个体征管工作的效率却难以提高。

改革开放以来，特别是党的以来，市委市政府认真贯彻促进私营个体经济发展的“六放”方针，出台了一系列加快私营个体经济发展的政策措施，激发了民间创业热情，我区私营个体总量不断增加，规模不断扩大，领域不断拓宽，实力不断增强，对国民经济的贡献率明显提高，已成为推动社会生产力发展的重要力量。截止今年6月底，我区私营企业和个体工商户累计达3691户，其经济总量占全区总量的70%以上。但是，我区个体私营经济的发展同形势任务相比，特别是与苏南、浙江等先进地区相比，无论总量、速度、规模、水平、贡献，都有很大差距；在市区与连云、新浦的差距也比较大。为进一步加快我区个体私营经济的发展步伐，今年下半年，我们组织有关人员进行调研，分析存在问题，提出发展建议，其情况如下：

一、个体私营企业发展自身不足

大力加快个体私营经济发展步伐，正成为振兴海州、实现新跨越的新的经济增长点，但是，个体私营企业自身不足，经营不善，效益不好的问题，严重制约个体私营经济的发展。从我区160余家规模以下企业发展过程分析看，主要存在以下几方面的问题：

（一）产权制度家族化。在个体私营企业中，产权制度家族化色彩比较浓。这些企业的财产关系简单、明晰，大多数由个人投资兴办，带有浓厚的家庭和家族色彩。在其创办初期，因其产权关系清楚，所有权和经营权高度统一，对市场反应灵敏，比较适应改革开放初期企业的素质和经济发展环境、市场发育程度。但是，随着市场经济的发展，这种以家法式的家长制管理，以血缘、亲缘关系为基础，从根本上排斥作为现代企业管理基础的商品经济契约关系，既制约了个体私营经济的发展，也给企业带来了不稳定因素。

（二）财会管理不健全。大多数个体私营企业财务制度不健全，帐目混乱。一些企业选择会计，首先着眼于是否信得过，而不是会计的业务水平，致使不少会计人员无法胜任工作。在一些企业，管理人员有意把帐目做的混乱，甚至做假帐，内外两本帐，以达到偷税漏税的目的。同时，大多数个体私营企业的会计制度较为零散，内容也不够完善，如对成本费用的换算、考核、分析等，对财务计划的制定、执行考核等，都未能建立有效、较为完善的制度，使得企业难以发挥会计监督的作用，企业管理水平也难以上档次。

（三）决策机制不民主。个体私营企业典型的两权分离式管理方式较少，大多数情况是董事长同时兼任厂长或经理，股东也大多数兼任管理职务，因此，个体私营企业的经营权是高度集中的，一般都由几个人，或一、两个人形成领导核心，一切集体和民主决策形式都形同虚设。雇工基本上被排除在企业管理的大门之外。因其生产经营规模不大，管理机制简单，随着企业经营规模的扩大，一个企业再由一、两个人决策，由于受其素质的能力、水平和知识的限制，在决策快捷的同时也往往伴随着武断和较大失误。