耕地范文10篇

一、耕地保护情况

1、耕地保护

耕地保护是关系我国经济和社会可持续发展的全局性战略问题。“十分珍惜和合理利用土地，切实保护耕地”是我国的三大基本国策之一。

（1）土地用途管制制度。《中华人民共和国土地管理法》第四条第一款规定：“国家实行土地用途管制制度。”该条第二款规定：“国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。”

（2）耕地总量动态平衡制度。《中华人民共和国土地管理法》第三十三条规定：“省、自治区、直辖市人民政府应当严格执行土地利用总体规划和年度土地利用计划，采取措施，确保本行政区域内耕地不减少；耕地总量减少的，由国务院责令在规定期限内组织开垦与所减少耕地的数量与质量相当的耕地，并由国务院土地行政主管部门会同农业行政主管部门验收。个别省、自治区、直辖市确因土地后备资源匮乏，新增建设用地后，新开垦耕地数量不足以补偿所占用耕地的数量的，必须报经国务院批准减免本行政区域内开垦耕地的数量，进行易地开垦。”

（3）耕地占补平衡制度。《中华人民共和国土地管理法》第三十一条第二款规定：“国家实行占用耕地补偿制度。非农业建设经批准占用耕地，按照占多少、垦多少的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地；没有条件开垦的或者开垦的耕地不符合要求的，应当按照省、自治区、直辖市的规定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地。”

随着我国经济的快速发展，工业化和城市化的不断推进，耕地资源呈现出数量不断减少、质量不断退化的局面，严重影响着国家粮食安全、生态环境安全和社会稳定。为此，我国通过编制土地利用总体规划和土地利用年度计划、划定基本农田保护区、制定耕地占补平衡制度和土地用途管制制度等构建起了世界上最严格的耕地保护制度，但保护成效不大。究其原因，主要是当前耕地资源的比较效益低下［1－2］。而导致低估耕地利用效益的一个根本原因则是对耕地价值认识不足［3］。可见，全面认识耕地价值是从根本上扭转当前耕地流失问题的关键。在此背景下，学术界已对耕地价值展开了大量研究。本文在对我国耕地价值研究现状进行系统梳理的基础上，针对现有研究中存在的不足，阐明其研究趋势，为进一步研究提供参考。

1耕地资源价值构成

耕地资源价值的本质是耕地资源对人类需要的满足，它源于耕地资源的效用、稀缺性和可控性［4］。长期以来，传统经济学对土地价值的认识仅仅停留在单纯的或狭义的经济价值的基础上，忽视了土地所拥有的生态服务功能、社会保障功能、代际公平等这些外部性价值［3］，致使耕地利用效益低下，耕地流失趋势难以控制，急需重新界定耕地资源价值构成。随着可持续发展理念的提出，生态经济学、环境资源经济学的迅速发展，学术界对耕地资源价值构成从不同角度进行了探讨，目前主要形成了3种认识:①从可持续发展理论出发，提出耕地资源总价值应包括经济价值、社会价值［5－6］、生态价值三大部分［7－10］;②按照普遍接受的资源环境价值观，认为耕地总价值由使用价值和非使用价值两部分组成［11－13］;③以科学合理的自然资源价值论—修正的边际效用价值论为分析工具，把耕地的价值概括为物质价值、精神价值和综合价值［14－15］。除此之外，个别学者还从我国耕地产权［16］、土地资产价值［17］等不同角度进行了探讨。在重新认识耕地资源价值构成的基础上，可以发现在现有市场经济约束机制下仅实现了耕地资源总价值中的一部分。于是，学者们进一步提出，要全面实现耕地资源总价值，应以耕地资源总价值构成内涵为依据，来修正我国当前不合理的耕地征用补偿标准［15，18］、确定我国耕地保护区域补偿标准［5］、建立我国农地流转补偿机制［19］、重新构建包含耕地资源价值的农产品价值核算体系［19］及完善我国农业补贴政策［20］等。总之，现阶段学术界已打破了传统经济学对土地价值的狭隘认识，形成的各种价值构成体系都有其相应的理论依据，比较科学，且反映的实质内容是一致的。这为从不同角度进行耕地资源价值研究奠定了理论基础。但就耕地资源总价值的实现方面，还主要是从理论上进行设想，具体的方法措施和实践操作研究还不够，不利于耕地资源价值的全面实现。

2耕地资源价值研究尺度

耕地资源价值研究可以从全球、一个国家、一个地区、甚至一个地块等不同尺度进行。从国家或地区尺度开展耕地价值研究，可以了解各个国家或各个地区拥有的耕地资源价值情况，也可以认识到区域耕地资源的生产力水平、耕地资源禀赋、社会经济发展水平等宏观因子对耕地价值的影响作用;从地块尺度进行耕地价值研究，则可以深入认识决定耕地地块价值的气候、地形、植被、水文、土壤等内部影响因子。从我国现有研究来看，还主要集中于国家［5，21］和地区［1，6，22－25］这些区域尺度上，对地块尺度上的耕地价值认识不够，难以满足未来从地块尺度进行耕地保护的需求，应加强基于地块尺度的耕地价值研究。

3耕地资源价值核算方法

耕地是国民经济的基础，同时承担着国家粮食安全、生态安全、社会稳定的重任[1]。耕地资源安全评价研究可以有效地反映地区耕地资源的综合水平，对地区控制耕地数量、把控质量、实现农业和社会可持续性发展具有一定的指导作用。黑龙江省作为全国最重要的粮食和商品粮生产基地之一，多年来一直承担着保障国家粮食和区域环境安全的重任，但随着近年来黑土层逐年变薄[2]，加之建设发展占用耕地、工业污染以及人口外流等原因，黑龙江省耕地资源在安全上出现了各种隐患，对国家粮食安全与地区可持续性发展构成了威胁。国外对于粮食安全问题的研究，主要围绕着对粮食安全的概念、评价指标、耕地资源变化如何影响粮食安全等[3-4]，还有探索耕地变化的各种影响因素并以此为依据对耕地的现状、发展和趋势展开研究[5-7]。当前中国关于耕地安全的研究主要包括两部分：地域性耕地安全问题和耕地安全评价及预警指标体系研究，研究方式由定性描述向定量分析的趋势转变，自2000年以来该趋势尤为明显。学术界对耕地安全进行了多层次研究：省域耕地安全状况的描述性、解释性研究[8-13]；针对省域及城市群的耕地安全评价及预警体系的建立[14]；对市域范围的耕地安全进行定量分析[15-17]；耕地安全的基础理论和保障机制研究[18-21]。研究涉及中国华东、华中、华北和华南地区，耕地安全根本上决定了这些地区经济社会发展的现实利益及发展可能。但是，缺乏系统性针对粮食主产区东北地区的耕地安全研究是一个重要问题。因此，本研究选取全国重要的粮食和商品粮生产基地黑龙江省作为研究对象，通过构建评价指标模型的方法对其耕地资源安全进行定量分析，弥补东北地区耕地资源安全研究相对不足的状况，对东北地区以及同类城市的耕地资源安全综合评价具有一定的借鉴意义。

1耕地资源安全概念界定

从目前的研究动态而言，对耕地资源安全的关注仍然较少，大多数学者将重点放在能源型资源安全与粮食安全上，因此造成耕地资源安全的概念相对缺乏统一、具有说服力的界定。学者崔明哲将耕地资源安全定义为：有稳定、均衡、充裕的耕地资源可供一个国家或地区利用，使其在一定时期内能够持续足量的取得食物，满足国家经济和社会健康发展[22]；学者李春华[23]提出耕地安全具有3种基本含义：一为包含数量安全、质量安全以及生态安全的要求；二为耕地资源对人类社会发展的保障能力；三为以主体圈、效用圈、客体圈的系统论证定义耕地安全。因此，结合本研究的研究特点与内涵，借鉴两位学者的定义，对耕地资源安全做如下定义：耕地作为自然生态系统与社会经济关系中的重要组成部分，能在一定的技术条件下，充分发挥其生产、生活与生态中的各项作用，满足人类当前与未来可持续发展的需要，使社会综合发展不因耕地资源而处于危险状态。

2研究区概况

黑龙江省位于中国东北部，西起121°11′，东至135°05′，南起43°26′，北至53°33′。截至2018年，全省土地总面积47.3万km2，耕地面积占全省总面积33.87%，全省人均耕地面积0.416hm2，高于全国人均耕地水平，全省粮食产量7506.8万t，连续8年居全国首位，是国家最重要的粮食生产基地之一，对于国家粮食安全与可持续发展具有战略意义。随着东北经济衰落，黑龙江省人口外流趋势加快，农村空心化态势加深，加之相对不合理的耕地利用方式以及重工业生产活动中废气、废水的过量排放，直接威胁到黑龙江片区的耕地资源安全承载力。

3评价方法与数据来源

同志们：

今天，县政府召开全县落实耕地保护与土地利用年度计划执行责任制工作会议，主要是深入学习贯彻全省、全市落实土地利用年度计划执行责任制工作会议精神，研究部署我县土地利用年度计划执行责任考核和下一步的国土资源管理工作。刚才，县国土资源局利鹏同志通报了市政府对我县20****年度耕地保护和年度土地利用计划执行责任制的考评情况，并对2008年全县耕地保护和土地利用计划工作作了说明。我代表县政府与各镇签订了耕地保护与土地利用年度计划执行责任书，进一步明确土地管理的责任。希望各镇、各有关部门切实按照今天会议的部署和要求，认真抓好贯彻落实，努力推动我县国土资源管理工作上新水平。下面，我就如何做好土地管理和利用工作，提三点意见：

一、认清形势，切实增强做好土地管理和利用工作的责任感和紧迫感

国土资源管理是事关落实科学发展观，事关我县经济社会又好又快发展的一项重要工作。县委、县政府历来高度重视国土资源管理工作，一直把加强土地调控，落实耕地保护国策，促进土地节约集约利用，确保耕地占补平衡作为一项十分重要的工作来抓。近几年来，我县通过实施国家级土地整理、农业综合开发、农田水利建设和中低产田改造等项目，新增和改造耕地15.3万亩。特别是去年我县与市政府签订土地利用年度计划执行责任书以来，我县各镇、各有关部门认真执行土地利用年度计划，严把土地闸门，层层落实土地资源管理责任，积极探索节约集约用地新模式，努力拓宽补充耕地渠道，不断完善土地利用计划管理手段，土地管理、利用和保护工作取得了良好成效，全县基本农田保护率始终保持在90%以上。20****年度我县土地利用计划执行情况经市政府考核评为达标，同时在单项考评中获保护耕地奖。但是，由于诸多因素的影响，我县在土地管理和土地利用上，还存在一些不容忽视的问题。一是土地利用规划滞后。我县现行的土地利用总体规划仍是1996年编制的，跟不上经济社会发展的需要，导致土地用途管制制度落实不严；建设规划改动随意性较大，用地项目选址不科学，难以提高土地利用价值，甚至土地、城市建设、产业发展、生态建设等规划之间存在冲突、脱节现象；工业园区和市政建设用地未有整体详规，出现新增土地需求与供地不足的矛盾，部分建设项目无法供地；村、镇建设没有统一规划设计，农村旧宅基地难以调整，造成土地资源浪费。二是土地开发利用粗放。一些单位和个人不能正确处理土地开发利用和生态环境建设的关系，一些项目用地特别是工业项目多占少用，盲目圈占土地，集约化水平不高，投资强度、单位产出率低。三是土地管理有待规范。基本农田保护职责还不够细致，违法占用耕地建房、违章建房、私搭乱建等问题时有发生，等等。这些问题，直接影响我县经济社会又好又快发展，对我县科学发展构成潜在威胁。

土地是民生之本、发展之基。我县要加快工业园区基础设施和城市建设，做强做大经济“蛋糕”，实现经济社会又好又快发展，必须提供有效的土地资源保障。省里已将我市定位为生态发展区，对土地利用管理工作的要求将更高、责任更大、任务更重。这次签订的责任书就新增加了政府主要负责人对行政区域内的耕地保有量负总责、确保补充耕地质量和避免耕地丢荒浪费等相关内容，对土地利用和管理工作提出了新的要求。因此，我们必须认识我县国土资源管理工作的新形势、新任务，切实增强做好土地管理和利用工作的责任感和紧迫感，坚持“在保护中开发，在开发中保护”的原则，严格执行国土资源巡查制度，严厉打击违法圈占土地、占用耕地建房等违法用地行为，做到资源开发和节约并举，把节约放在首位，实现集约高效利用土地资源，充分保护好、利用好每一寸土地。

二、从严要求，坚决执行最严格的耕地保护制度和土地利用年度计划

土地是人类赖以生存和发展的基础，耕地是保证粮食生产能力的基础。耕地资源是人类赖以生存的基础前提，其数目和质量决定了一个国家或地域的人口承载量与可继续发展能力，也是乡村可继续发展的基础保证。假如没有足够数目和必然质量的耕地资源作支持，粮食安全就没有保证。但是，近些年来，随着生产的发展，特别是城镇化、工业化的兴起，人类活动范围的扩展，我国耕地数目继续削减，人地矛盾日益突出。因而，增强耕地资源的应用与维护研讨，对合理应用耕地，节制耕地上积的进一步削减，维护区域耕地的总量动态均衡都具有非常主要的意义。我们如何继续发扬山区优势，准确处置积极自动服务与严格标准治理的关系，如何促使抢抓时机、加速完成跨越，依照“积极自动服务，严格标准治理”的总体要要求国土资源部提出的“保增进，保红线”明确指示，实行部分职责，提高服务程度，据守十八亿亩耕地红线。我们对我县的耕地维护近况及问题做了比较深化的分析，并提出了响应的对策建议。

一、县土地与耕有利地势用近况

1、县土地应用近况

依据县土地应用改变查询后果分析得出，全县土地总面积174106.44公顷，二次查询面积173959.15公顷。其中农用地164128.96公顷（耕地21498.4公顷，其中水田13339.52公顷，旱地7079.85公顷，水浇地1079.03公顷。场地3813.11公顷，其中果园1278.58公顷，茶园558.69公顷，其他场地1975.84公顷。林地134752.13公顷，其中有林地131824.27公顷，灌木林地943.42公顷，其他林地1984.44公顷。草地358.69公顷。其他农用地3706.63公顷。），占二次查询面积的94.35%；建设用地7356.56公顷（其中居民点及工矿用地5231.22公顷，交通运输用地1418.07公顷，水利设备用地707.27公顷），占二次查询面积的4.23%；未应用地2473.63公顷，占二次查询面积的1.42%。

县的土地应用近况和其天然地舆与社会经济前提基础符合，出现出土地应用率较高，林地所占比例较大，弘远于耕地、场地等农业用地；建设用地（包括居民点及工矿用地、交通运输用地和水利设备用地）、未应用地所占比例较小，耕地后备资源相对不足。

2、县耕有利地势用近况

编者按：本文主要从耕地污染的来源途径；耕地污染防治途径进行论述。其中，主要包括：耕地是人类所需食物的主要来源，也是农业生产发展的重要物质基础、保护耕地，防止耕地污染是确保粮食安全和社会稳定的重要途径、污染物在土壤中大量残留，土壤受到有毒、有害物质的侵蚀、工业生产中排放的“三废”（废气、废水、废渣）以及交通运输工具排放的各种废弃物、农田长期、过量地使用化肥、农药及农用地膜、加强耕地土壤环境质量状况调查与评估，加快推进耕地污染防治法的立法研究步伐、大力实施科技入户及测土配方施肥工程，引领农民科学、合理地使用化肥、农药及地膜等，具体请详见。

摘要：耕地是宝贵的自然资源，也是农业生产发展的重要物质基础。工业“三废”（废气、废水、废渣）不合理排放及农业生产中农药、化肥和地膜污染已严重威胁到耕地质量与安全。保护耕地，提高耕地质量，防止耕地污染是确保粮食安全及农业可持续发展的重要途径。

关键词：耕地污染；保护耕地；途径

耕地是人类所需食物的主要来源，也是农业生产发展的重要物质基础。耕地主要由土壤组成，包括固相（矿物质、有机质）、液相（土壤水分或溶液）和气相（土壤空气）等有机地组合在一起，具有天然肥力和供给农作物生长发育所需营养物质的能力。据有关统计资料表明，截至2006年底我国全国耕地面积仅有1.22亿公顷，人均耕地面积约0.09hm2，不足世界人均耕地面积的40%。因此，保护耕地，防止耕地污染是确保粮食安全和社会稳定的重要途径。必须要坚守1.2亿公顷耕地红线。

近20年来，在我国一些地区特别是经济发达地区，耕地由于长期过量使用化学肥料、农药、地膜及工业污水灌溉，一方面，污染物在土壤中大量残留，土壤受到有毒、有害物质的侵蚀，原有的理化性状恶化，生产潜力丧失，生物多样性减少，生物种群结构发生改变，耕地的生态功能受到严重侵害。另一方面，由于土壤理化性质恶化，耕地生产能力下降，影响作物生长，造成农作物减产，经济效益下滑，耕地的复种能力随之下降，部分耕地甚至丧失了耕作能力，粮食及其他农产品食用安全受到威胁，直接影响人类健康。耕地污染主要表现为土壤污染，具有隐蔽性和滞后性，它需要对农作物进行残留检验或对土壤样品进行分析实验，甚至通过研究对人畜健康状况的影响才能确定。污染物容易在耕地土壤中不断积累从而超标。耕地污染诸如重金属污染、地下水污染等一旦发生，往往难以消除和恢复，并且治理耕地污染所需的成本高，周期长，有时要靠换土、淋洗土壤等方法才能解决。总之，耕地污染会对生态环境、食品安全和农业可持续发展构成严重威胁，我们必须时刻绷紧防止耕地污染这根弦不放松。

1耕地污染的来源途径

为切实落实国土资源工作政府目标责任制，确保我区年度耕地占补平衡，根据《中华人民共和国土地管理法》、《省开发耕地管理办法》等有关规定，经区政府研究，决定下达年度补充耕地任务。现就进一步做好耕地补充工作通知如下：

一、强化宣传，提高认识

通过土地开发整理、滩涂围垦、旧村复垦等项目来落实耕地补充任务是各级政府造福子孙后代的工作，是积极服务新农村建设的重大举措，是加快我区经济建设，确保我区项目用地和经济社会可持续发展的根本保证。各单位必须高度重视，主动采取有效措施，深入宣传耕地补充工作的重要意义，动员发动全体干部职工和群众积极参与、支持耕地补充工作，通过落实补充耕地项目，保证全区耕地占补平衡。

二、明确分工，各负其责

1、各镇街是补充耕地项目业主和责任单位，负责制定补充耕地方案、项目申报和组织实施，负责对项目设计、施工、工程监理等的管理。抽调素质高能力强的人员专职负责耕地补充工作，同时要特别重视已动工及已申报未动工项目的组织实施，确保按期保质保量完成工作任务。

2、国土资源分局是业务主管部门，负责指导各镇街申报土地开发整理项目、海滩涂围垦开发耕地项目及旧村复垦项目，负责区级土地开发项目立项审批、验收等工作，并积极配合做好项目的日常管理、资金拨付等工作。区财政局负责项目省市级补助资金拨补、监管及农业综合开发项目的立项。区海洋与渔业办负责指导配合区国土资源分局做好海滩围垦开发耕地项目的申报等工作。区农业局负责指导配合区国土资源分局做好区级耕地开发项目的立项审批、验收等工作。区效能办负责督促、检查各镇街、区直有关单位年度补充耕地任务和往年补充耕地项目完成情况。

内容摘要：科学发展观是我国经济社会发展必须长期坚持的重要指导思路，也是国土资源工作必须始终坚持的重要指导思想，加强国土资源工作，是落实科学发展观的重要指导思想，加强国土资源工作，是落实科学发展观的重要任务和重要内容。

关键词：坚持耕地保护坚持科学发展观集约节约用地

耕地是保障一个地区实现可持续发展的基础性、不可替代性的重要资源。耕地保护工作事关国家粮食安全和社会稳定大局。国家要发展，首先就要解决13亿多人的吃饭问题，要解决吃饭问题，就必须保护相当数量和质量的耕地。加强耕地的保护和合理开发利用，始终是我们必须高度重视并研究解决的战略性问题。

耕地是农民的饭碗和命根子，必须切实加强保护。加强耕地保护是我团社会经济发展的客观要求，也是建设和谐四十五团的客观要求。

耕地保护必须成为各级政府的重要职责。保护耕地，要充分发挥广大农民作为土地产权主体的积极性。但作为维护公共利益，提供公共服务和产品主体的政府，在耕地保护工作中应承担重要职责。四十五团团党委一直将耕地保护作为重要任务列入议事日程，落实机关耕地保护目标责任制，扎实履行耕地保护的法定职责。

科学的土地开发是贡献，有效的土地保护也是贡献；科学的开发是政绩，有效的保护也是政绩。各级政府部门必须正确处理资源保护与经济发展的关系。从本质上说，保护资源是为了资源的永续利用，为了更好地为社会经济发展服务。今天的保护，为明天的发展奠定了基础，承担保护的责任也十分光荣。因此，在实际工作中我们要认真贯彻落实党中央国务院的耕地保护方针政策，严格执行国家规定的土地用途管制、基本农田保护、耕地占补平衡、土地开发整理、耕地保护目标责任制等耕地保护的各项法律制度，严格依法办事。同时，我们又要从四十五团发展前途的实际出发，科学有效地利用土地资源，最大限度地实现土地价值，千方百计的满足四十五团经济发展的用地需求。

为贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔200〕28号），深入落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，按照《**省人民政府办公厅关于印发〈各市政府耕地保护责任目标考核办法〉的通知》（皖政办〔200〕70号）和《印发各县区政府耕地保护责任目标考核办法的通知》（蚌政办〔**〕84号）要求制定本办法。

一、区政府成立耕地保护责任目标考核领导小组。区长为组长，分管副区长为副组长，国土分局、农委、财政局、监察局、统计局、目标办等部门为成员单位，领导小组办公室设在区国土分局。

二、乡（镇）人民政府对《蚌埠市土地利用总体规划》（以下简称《总体规划》）确定的本行政区域内耕地保有量和基本农田保护面积负责，乡（镇）长为第一责任人。

三、国土分局会同农委、统计局等有关部门，根据市政府下达给我区的耕地保有量、基本农田保护面积、土地开发复垦整理新增耕地面积等目标任务和《总体规划》确定的相关指标以及生态退耕、自然灾害等实际情况，对各乡、镇耕地保有量和基本农田保护面积提出考核指标建议，报区政府批准后，作为各乡、镇政府耕地保护责任目标。

四、耕地保护责任目标考核遵循客观、公开、公正的原则。考核的标准是：

（一）耕地保有量不得低于市、区政府确定的耕地保有量。

同志们：

这次会议的主题是按照《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔**〕28号）和《省政府贯彻落实国务院关于深化改革严格土地管理决定的实施意见》（浙政发〔**〕13号）这二个重要文件的精神，进一步做好我省耕地保护工作。会上同志们交流了情况，学习了省厅的15号、16号文件，讨论了即将出台的其它配套文件，提出了不少有益建议和意见。对这些意见，我们回去后再进行整理和研究，将好的内容体现在省厅正在制订的规范性文件中。我认为以后是应该建立一些制度，针对一些具体问题、热点问题等，适当时候召集几个人坐下来研究，每次解决一、二个问题。只有这样才能系统的指导我们的工作。现在，结合会议讨论的情况，再强调几点意见。

一、统一思想，提高对耕地保护工作重要性的认识

耕地保护是国土资源管理系统一项非常重要的工作。因为它关系到粮食安全、经济发展和社会稳定问题，关系到浙江构建和谐社会、建设平安浙江问题。《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》和省政府《贯彻落实国务院关于深化改革严格土地管理决定的实施意见》，以“三个代表”重要思想为指导，从不同角度对进一步加强耕地保护工作提出了明确的要求，这是在认真总结我国我省土地管理工作的实践，经过慎重研究而提出的，是全面落实最严格的用途管制制度，实施可持续发展战略的一项十分重要的举措。一定要把我们的思想统一到《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》上来，统一到省政府的贯彻实施意见上来。站得高、看得远。站在一定的高度才能看到问题，既能看到大的，也能看到小的。对耕地保护工作的重要性，我们一定要有深刻的认识，要在提高认识的基础上来统一思想。我们一定要有这种眼光，在这样的认识基础上来把握我们自身的工作，真正把最严格的耕地保护制度落到实处。

二、结合实际，抓好工作落实

根据今年的耕地保护任务，各地要着重抓好以下几方面工作：