高新技术产业开发区范文10篇

摘要：介绍了大庆高新技术产业开发区建设的概况，论述了高新技术产业开发区环境保护方面存在的主要问题，提出了加强高新技术产业开发区环境保护的对策及建议。

关键词：大庆；高新技术；产业开发；环境保护；建议

多年来，大庆市围绕市委、市政府提出的建设生态自然现代宜居城市的战略目标，把高新技术产业开发区作为产业升级的主要载体，积极引导和组织企业向开发区集聚，取得了一定成效。但是，高新技术产业开发区中的不少企业在建设过程中由于论证不够充分、仓促上马，带来了一系列的环境问题，必须引起高度重视。通过对大庆高新技术产业开发区环境保护方面存在问题的调研和分析，提出了完善大庆高新技术产业开发区环境保护的对策及建议。

1大庆高新技术产业开发区建设概况

大庆市通过制定相应的政策，把分散的同类型的企业集聚到高新技术产业开发区中去，发展了一批颇具影响的特色企业。其中，石油化工、塑料后加工、电子电器、汽车配件、新材料、装备制造、生物医药、服务外包等特色企业已初具规模，石油科技服务异军突起，商贸产业、物流产业、文化创意产业竞相发展，高端服务业发展势头良好；新一代信息技术稳步推进，为新能源产业发展奠定基础，高端新兴产业快速发展。形成了配套齐全、分工协作的块状经济，发挥了较好的集聚效应。在大庆市委和市政府的领导和大力支持下，认真贯彻落实调整产业结构的要求，坚持可持续发展的原则，推动了高新技术产业开发区的健康发展。目前，开发区共有孵化企业270多家，中小型企业1300多家。2016年开发区实现生产总值约700亿元、工业增加值约600亿元，在最新的全国高新区综合评比中，大庆高新区综合实力、产业和结构优化能力分别跃升至第21位和第16位。

2开发区环境保护方面存在的主要问题

一、高新技术产业开发区发展现状分析

（一）发展模式的相同化

一个地区开发区经济发展的水平，对地方经济的提高起到很大的帮助。因此，很多地方在税收、土地的划拨、贷款等方面都给予开发区很多的政策优惠措施，使开发区可以利用这些政策上的优势实现自己更好地发展。但是，随着开发区规模的逐渐扩大，项目数量的增多，彼此之间的竞争也越来越激烈，存在着严重的项目重复现象，造成了资源的不合理利用和浪费；各个地方对开发区所采取的政策大致相同，导致政策优惠对开发区发展的帮助越来越小。外部竞争激烈了，但是自身的技术没有相应地提高，资源量没有变化，但是开发区的数量却在猛增，导致开发区发展遭遇困难。

（二）环境污染成为严重问题

我国对于高新技术产业开发区实行了优惠的土地政策，但是在土地资源利用方面，出现了严重的规划不合理现象，土地资源的价值没有被充分挖掘。在经济发展的同时，忽略了对周边环境的治理，资源无法完成循环利用，经济不可以持续地发展。

（三）缺乏生活环境

总书记指出：“本世纪在科技产业化方面最重要的创举是兴办科技工业园区。这种产业发展与科技活动的结合，解决了科技与经济脱离的难题，使人类的发现或发明能够畅通地转移到产业领域，实现其经济和社会效益。“建设和发展国家高新技术产业开发区（以下简称高新区）是落实科技是第一生产力思想，实施科教兴国战略，发展高科技，实现产业化，迎接新技术革命挑战的重要战略措施。

一、新形势下高新区发展的战略目标与任务

改革开放以来，我国在经济建设和科学技术发展上取得了令世人瞩目的成就，其中高新区的建设与发展是一个耀眼的亮点。高新区已经成为当地经济增长快、投资回报率高、创新能力强、具有极大发展前景的经济增长点。全国53个高新区已累计开发土地面积273.36平方公里，已建立高新技术企业1.6万家，其中技工贸总收入亿元以上的高新技术企业达到678家，创造了184万个就业岗位。1998年，实现技工贸总收入4839.6亿元，工业总产值4333.6亿元，利税477亿元，出口85.3亿美元。1991年至1998年，上述指标的年平均增长率分别为77.5％、79.8％、69.4％、73.5％。高新区的勃勃生机与崭新形象给所在城市带来了希望，成为当地自主开发、产业发展、引智引资和对外展示的热点。

高新区在技术创新方面取得了明显进展。目前，高新区有54万科技人员，100多家孵化高新技术企业的创业服务中心。高新区企业产品的主要技术来源于国内和企业自有技术的占76％。有5272项国家自然科学基金、攀登计划、“863“计划、国家和地方攻关计划、国家和地方火炬计划、国家成果推广计划项目在高新区实现产业化，产生了众多的名牌产品和杰出的企业家群体。高新区已初步具备了我国高新技术产业发展基地的基本条件。

但是，高新区的发展在全国并不平衡。某些高新区的产业特色不够鲜明，没有形成支柱产业，多数高新技术企业的创新能力还有待提高，这些都是发展中的问题，今后应当认真加以解决。当前，国内外形势发生了深刻的变化，世界高新技术产业竞争日趋激烈。我国高新技术产业的发展必须立足自主创新，加快高新技术产业化，推动技术创新进程。现阶段高新区发展的战略目标是：强化创新能力，加快高新技术产业发展步伐，建立具有自主知识产权的高新技术支柱产业；用五年左右时间使53个高新区的经济规模再翻一番，超过一万亿元，其它经济指标同步增长；大力提高高新区的整体发展质量，把高新区建设成为高新技术产业化的基地、高新技术产品出口的基地、高新技术企业孵化的基地、高新技术企业家迅速成长的基地，技术创新的示范区、改革开放的先行区和带动两个文明建设的新社区，使高新区的特色更加鲜明，发展更加迅速，作用更加显著。

为实现这一战略目标，必须进一步提高实现科技产业化的紧迫感和历史责任感，深入贯彻落实党的十五大精神和全国技术创新大会的一系列方针、政策。要加强领导，牢牢把握正确方向，继续坚定不移地推进和支持高新区的发展。高新区发展要实现重点的转移：由注重招商引资和基本建设向注重创新质量和优化配置科技资源转移；由扩大建设项目向优化创业、创新环境转移；由产业分散向集中优势、发展特色产业转移。大力发展具有自主知识产权和国际竞争力的支柱产业，为我国产业升级和结构调整，提高经济发展的质量和效益，为科教兴国与可持续发展作出贡献。

第一条为规范全国高新技术企业认定工作，推动我国高新技术产业的发展，根据国家有关法规和政策，制定本办法。

第二条国家高新技术产业开发区（以下简称高新区）内的高新技术企业认定工作，按照本办法进行。

第三条科学校术部负责归口管理和指导全国高新技术企业认定工作。各省、自治区、直辖市、计划单列市科技行政管理部门（以下简称省、市科技行政管理部门）具体负责本办法在当地的实施工作。

第四条根据世界科学技术发展趋势和我国的科技、经济、社会发展战略，划定高新技术范围如下：

（一）电子与信息技术

（二）生物工程和新医药技术

随着我国市场经济的发展，传统的区域经济发展理论已经不能满足和适应现代市场经济发展的要求，国内的经济学专家和学者们将研究的重点转向区域创新，以此提高区域经济的竞争和创新能力，为高新技术产业的开发和发展提供坚实的保障。高新技术产业开发区是指将性质、功能、服务相似的产业聚集在一起，形成类似大学城、医药城等企业聚集地，以此推动和促进高新科研技术的生产，其中典型的高新技术产业开发区是美国的硅谷。我国自1991年以来，在全国各地建立了数百个高新技术产业开发区，为推动我国国民经济发展和提升综合实力做出了重要的贡献。

一、高新技术开发区和区域经济创新系统的互动模式

（一）高新技术产业开发区对区域经济创新系统的影响

高新技术产业开发区对区域经济创新系统的影响主要体现在以下四个方面：首先，高新技术产业开发区聚集了大量先进的科学技术、创新人才及科研基地，为区域经济创新提供强有力的物质基础；其次，高新技术产业开发区体现了企业的集聚效应，能够吸引大量的高校、科研机构、高新技术企业的加盟，丰富区域创新经济系统的产业机构；再次，高新技术产业开发区所拥有的完善的公共基础设施，公平公正的市场竞争环境及社会法制环境等，为区域创新经济系统的发展提供了良好的外部环境；最后，高新技术产业所建立的科学、完善、全面的运营管理机制、社会服务保障机制及人事劳动机制，为区域创新系统的发展提供了制度保障。

（二）区域创新系统对高新技术开发区的建设

区域创新系统对高新技术开发区的建设主要体现在社会资本和经济资本两方面。一方面，区域创新系统拥有的社会资本对高新技术开发区的定位和发展规模有着重要的作用，是影响高新技术产业开发区发展速度的关键，能够有效地加强各企业间的信息交流和共享，进而推动高新技术产业的发展；另一方面，区域创新系统中的经济资本能够为高新技术产业区的壮大提供雄厚的资金来源，促进产业结构的转型和优化，以此获得更高的经济利润。

摘要:通过对肇庆高新技术产业开发区水资源开发利用现状及综合开发利用率进行分析与评价，指出工业和居民生活耗水量在总耗水量中占比日益增大，而且从2019年开始水资源耗用量比区域水资源供给量大，区域水资源供需矛盾凸显，务必尽快落实和实施区域水资源高效利用治理策略。基于此，从推行水资源统一调度管理、优化经济结构和水资源配置、不断提升生态环境及水环境质量等角度有针对性地提出肇庆高新技术产业开发区水资源持续高效利用的对策建议，从而全面提升区域水资源综合利用效率。

关键词:区域;水资源;开发潜力;综合开发利用

1区域概况

肇庆高新技术产业开发区位于广东省中部、珠江三角洲西北端，地处肇庆市的东缘，北江与绥江交汇处的冲积平原上，东经112°47'～112°52'，北纬23°15'～23°14'。地势平坦低洼，北高南低，整体呈浅U形，海拔高度3～5m，面积约52km2，南部与东部为北江与绥江的冲积平原，北部东西两侧为低丘山地，林木茂盛，高程多在200m以下，最高峰天光塘海拔546.90m。北部中端一片缓坡地围堤蓄水，形成集雨面积48.82km2的龙王庙水库;中西部北边丘陵起伏，高度在30～50m不等。流经东西两边的北江和绥江汇合于高新区南端。区域地处亚热带季风气候区，春季阴雨、雨日较多;夏季高温湿热，水气含量大，暴雨集中;秋季常有热雷和台风雨;冬季低温，雨量稀少。降雨充沛，年降雨量均值1806.30mm，年降雨量最大值2468.60mm，最小值1372.80mm，降雨集中分布在3－9月。北江水量丰富，高新区附近北江马房～思贤滘河段多年平均径流量1620m3/s，丰水期平均流量2520m3/s，枯水期平均流量714m3/s，历年枯水期最小平均流量为235m3/s，北江肇庆段95%保证率最枯月径流量约为1904m3/s。北江沿肇庆高新区河流长度约15.20km，是高新区的主要取水水源，考虑到北江若遇突发事件污染水质，整个高新区供水将受到严重影响，所以同时以相邻的四会大沙水厂绥江取水口以北或大南山水库为高新区备耗水源。

2区域水资源利用现状

2.1供水量现状

各省、自治区、直辖市、计划单列市科技厅（委、局），各国家高新技术产业开发区，中国出口信用保险公司各分支机构：

为贯彻实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要（**-2020年）》，根据中国保监会、科技部《关于加强和改善对高新技术企业保险服务有关问题的通知》（保监发〔**〕129号）、财政部《关于进一步支持出口信用保险为高新技术企业提供服务的通知》（财金[**]118号）的要求，现就进一步发挥出口信用保险作用，支持高新技术企业发展的有关问题通知如下：

一、各科技主管部门和国家高新技术产业开发区要高度重视信用保险在支持高新技术产品出口、高新技术企业“走出去”以及高新技术企业融资等方面的作用，发挥科技部门了解熟悉科技项目和高新技术企业的优势，采取政策和资金等多种方式，加强引导和宣传，指导、帮助和扶持高新技术企业运用信用保险工具。

二、中国出口信用保险公司（以下简称中国信保）及其各分支机构要注重发挥政策性保险机构的职能，积极参与和支持国家自主创新战略的实施。对列入《中国高新技术产品出口目录》产品的出口，根据不同的出口方式，提供短期出口信用保险、中长期出口信用保险、海外投资保险保障；对列入《中国高新技术产品目录》产品的国内销售，提供国内贸易信用保险保障；对列入《鼓励外商投资高新技术产品目录》的产品，积极为国外的投资商提供来华投资保险。发挥中国信保在风险管理和信息服务的专业优势，通过国内外买家资信调查、资信评估、对外担保、应收账款追收等服务手段，提高企业防范风险能力，促进高新技术企业的市场化发展。

三、科技部与中国信保建立经常性联系机制，双方加强在科技政策、信息、专家以及人员等方面的合作交流。具体工作由科技部条件财务司和中国信保业务发展部负责。

各省、自治区、直辖市、计划单列市科技厅（局、委），各国家高新技术产业开发区管委会与中国信保各分支机构要建立区域性的业务协调和信息沟通机制。各地科技部门、国家高新技术产业开发区管委会，中国信保各分支机构设立联络员，负责本地区的对口联系和业务协调。

随着中国的经济发展战略的改变，原有的以珠江三角洲为改革开放前沿阵地之格局正在逐步的腿化。在改革开放的初期，中国主要以引进外来资金为主线，大力吸引外资企业、台资企业、港资企业，从而让中国出现了多元化的经济结构形式，打破了传统的计划经济以后，在历史的特定时期出现了，外资独资企业、中外合资企业、中外合作企业、三来一补企业等等具有中国特色的企业经济形式。随着改革开放的不断深入和多元化格局的形成，辽宁营所蕴含的优势已经被淡化，如不主动出，势必在经济的发展过程中处于被动。而而韩国首尔，正展示出其无穷的魅力。

一、制约营口高新技术产业开发区发展的主要因素

随着经济的不断发展及高新技术的不断开发应用，要推营口高新技术产业开发区的发展，以人才、资金、技术等方面必须有新的发展。目前制约营口高新技术产业开发区发展的主要因素大概有如下几方面：

1、首先，营的人材短缺已经造成了严重的发展瓶颈。因为营作为后发展地区，在引进外资的时候大多以制造型企业为代表，所以其大部份的技术人材和管理人材都来自于各企业的外援，从而增大了公司的运营成本和管理成本，减低了产品本身的附加价值；另外，随着经济全球化的不断深入，其管理本土化、技术本土化、材料本土化成了各大企业况争的必要手段，这当然也让人材本土化提到了议事日和上来。

2、其次，营口作为一个新兴的城市。其教育背景都较弱，除了一所中山大学和深圳大学之外，几乎没有其它任何高校的存在，这样，直接的人材供给就严重不足。除此，新兴的城市给就业的几千万人造成了前所未有的生存压力，低学历和低素质的人群不断的涌入给治安提出了新的难题。

3、再次，营口作为一个新发展城市，在资金技术上存在着瓶颈式的制约。作为高新技术产业开发区，要发展首先要有技术创新，而营口高新技术产业开发区，不论从高科技人才、技术创新等方面都无法与上海、北京等国际大都市相比，就与省会城市都无法比拟。在拥有技术的同时，要将技术转化为生产，发展经济，也需要大量的资金作保障，以营口现在经济与技术实力，都无法有效促进营口高新技术产业开发区的发展。

为落实《国务院关于批准国家高新技术产业开发区和有关政策规定的通知》(国发〔〕12号)，根据国家科委、国家体改委《关于深化高新技术产业开发区改革，推进高新技术产业发展的决定》(国科发改〔91〕640号)的精神，现就市高新技术产业开发区(以下简称开发区)深化改革提出如下意见：

一、转换企业经营机制

（一）凡获得开发区高新技术企业认定证书的企业，可实行如下改革：

1.在核准的经营范围内，自行制订生产经营计划，报主管部门备案。对国家物价管理目录以外的产品，自行制定销售价格报主管部门和物价管理部门备案。出口前景较好的企业可申请出口自主权，在未批准之前，由市对外经贸委指定外贸公司实行外贸制。

2.对投资额500万元以下(含500万元)的基本建设和技术改造项目，有权自行审批，报主管部门备案。500万元以上的，仍按原规定纳入企业主管部门的计划，主管部门应予以优先安排。

3.根据生产经营需要和精干高效原则，自主确定机构设置和人员编制，招聘和辞退职工，及实行全员劳动合同制(办法另订)。

1引言

高新技术产业开发区和经济技术开发区也已成为安徽地区经济增长最快、最具活力的区域，大大促进了安徽产业结构的调整和经济增长方式的转变，它的发展不仅使制造业的发展出现了新的增长点，而且带动了整个制造业技术水平的提升与结构的调整，国内一些学者从不同角度研究产业技术开发区产业发展中存在的问题、对策以及与经济发展的关系。郭春，张光明用因子分析和聚类分析法对不同地区的高新技术产业进行比较分析。结果显示我国不同省份的高新技术产业自主创新能力水平存在很大差异［1］。刘旭研究发现，目前安徽经济开发区产业发展的不足主要是集聚度不高、产业层次不好，并提出了环境方面的制约因素［2］。李建峰等对黑龙江高新技术产业的整体发展状况进行透析，特别提出高新技术产业发展过程中的知识产权战略的问题［3］。綦良群，孙凯应用协同学理论并结合耗散结构理论，分析了开发区技术产业和传统产业协同发展机理，提出了促进和保障东北老工业基地高新技术产业和传统产业协同发展的机制［4］。赵美，于春田采用回归分析法从横向与纵向两方面论证了发高新技术对经济发展的推动作用［5］。李向东等利用可拓工程方法，建立评价经济开发区产业安全的指标体系和物元评价模型，结合评价指标对经济开发区产业安全的影响程度，为更好地保障我国经济开发区产业安全提出了相应对策［6］。彭练等选取全员劳动生产率、贸易特化系数、R＆D强度三个指标来分析比较我国高新技术产业的国际竞争力，提出对于促进产业的发展一些看法［7］。通过上述文献分析发现，国内众多学者虽然对经济开发区产业的发展与各方面因素之间的关系进行了研究，得出了一些有价值的结论。但是对经济开发区产业的发展与经济发展关系之间的实证研究，大多直接采用理论的不平衡的单方面因素分析方法，而没有采用社会经济统计方法建立综合经济测评指标。鉴于此，本文使用了统计软件SPSS社会经济统计方法，进行因子得分分析，设计了安徽省经济开发区产业测评指标体系，同时参考《安徽省2009年统计年鉴》中的数据，对安徽省经济开发区的产业发展水平进行了实证研究。

2实证分析

2．1指标选取及数据来源

为了反映安徽省经济开发区产业发展状况，建立了高新技术产业开发区和经济技术产业开发区经济综合测评指标体系:全区企业经营收入(x1)、工业总产值(x2)、进口总额(x3)、出口总额(x4)、税收总额(x5)、财政收入(x6)、而固定资产投资总额(x7)、基础设施投资总额(x8)，以上指标代表经济开发区经济产值，反映其总体经济实力;从利用外资方面考虑，有当年新批进区外商投资企业(x9)、新批外部投资项目投资总额(x10)、合同外资金额(x11)、当年实际利用外商直接投资额(x12);还有利用内资情况，有当年新批进区省外境内企业(x13)、当年建成投产企业(x14)、合同引进省外境内资金金额(x15)、当年实际利用省外境内资金金额(x16)，利用外商直接投资和利用内资情况，反映吸收内、外资的竞争力和影响力，也在一定程度上代表了产业的集聚效应，和资金的投入效率和利用率。研究的数据主要来源于《安徽省2009年统计年鉴》，为了全面对比、系统地分析评价安徽省近年经济开发区产业经济发展水平，本文选取了安徽省两类开发区，即2个高新技术产业开发区和6个经济技术产业开发区的主要经济指标。这8个省级开发区分别为:合肥高新技术产业开发区(简称合开区)，合肥经济技术开发区(简称合经区)，合肥瑶海经济开发试验区(简称合瑶区)，芜湖经济技术开发区(简称芜开区)，蚌埠高新技术产业开发区(简称蚌开区)，铜陵经济技术开发区(简称铜开区)，安庆经济技术开发区(简称安开区)，滁州经济技术开发区(简称滁开区)。

2．2研究方法