高新技术产业范文10篇

一

推动高新技术发展的主要力量是有利于创新的制度。因此，发展高新技术产业，首先应建立起有利于高新技术以及相关产业发展的创新制度。

法律创新：高新技术产业发展涉及到的法律制度大体上有两个层面：一是大的法律环境，即高新技术活动要涉及到的一般法律制度；二是小的法律环境，即高新技术活动所涉及到的特别法律制度。从成功的经验看，高新技术产业是在大的法律环境已经具备或基本具备的情况下发展起来的，然后形成促进其发展的小的法律环境。如日本，前者有《外资法》、《促进基础技术研究顺利开展法》、《小企业新技术振兴法》等，后者有《筑波研究学园都市建设法》、《高技术工业智密区开发促进法》等。[1]实践证明，对于政府来说，最能有效地推动高新技术发展的，不是筹集风险资本和亲自运作投资项目，而是以发展高新技术为目标，营造一个有利于高新技术产业发展的法律环境，加大制度创新的力度。

由于风险投资的对象是高新技术产业，风险项目的成功通常要建立在一定水平的研究开发基础之上，因此，知识产权的保护尤其重要。对此，各国政府制定了大量有关专利保护、环境政策、技术转移、引进外资的特殊法律。

税务优惠：税收优惠政策对促进高新技术产业的发展起到重大作用。1969年美国曾把长期资本收益的最高税率从29%增加到49%，这给风险投资业带来沉重打击，也极大地影响了高新技术的发展。1978年美国取消了这一税收政策，即把长期资本收益的最高税率从49%调到29%。1981年又由29%降低到20%。这个税收政策实施的结果使1981年风险投资总额增长了2倍。[2]英国政府于1983年制定《企业扩展计划》，为了诱导中小企业投资高新技术，税收政策规定对统办小企业者可以免60%的投资税，对新创办的小企业可以免100%的资本税，并取消投资收入附加税。日本政府于1985年制定了《促进基础技术开发税制》，对购置用于基础技术开发的资产，免征7%的税金。巴西政府规定高新技术投入超过企业利润5%的企业可免交产品税，允许企业把所欠税款的80%用于研究与开发投资。总之，各国政府制定的税收优惠政策，有效地推动了高新技术产业的发展。

退出机制：风险投资追求资本的增值收益，而不是投资的分红。因此，一旦时机成熟，风险资本就会以不同的形式退出。其退出的主要形式有：公开上市、股权转让、破产清算。

市政府各部门各县(市）区人民政府.:

进一步推动我市高新技术产业的继续快速发展,为充分发挥科学技术第一生产力的作用.根据国家、省加快高新技术产业发展有关政策规定和先进地区支持高新技术产业发展的做法,特提出如下意见。结合我市实际.

一、认真组织高新技术园区、科技企业孵化器、高新技术企业和高新技术产品认定

（一）认定范围

各类企业孵化器,国家、省正式批准的市各类园区.市辖区内注册并在当地纳税的企业和生产的产品,符合认定条件的,均可申报市高新技术园区、科技企业孵化器、高新技术企业和高新技术产品。

（二）认定条件

一、**年上半年自主创新能力和高新技术产业发展现状

（一）高新技术产业规模不断扩大

据不完全统计，**年上半年瓯海区高新技术产业实现工业产值12.67亿元，占全区工业总产值（157.24亿元）的8.06%；高新技术产业增加值为4.18亿元，占工业增加值（37.11亿元）的11.27%。

（二）高新技术企业群体不断壮大

到**年6月，瓯海区拥有经认定的温州市级以上高新技术企业23家，其中国家重点高新技术企业1家，浙江省高新技术企业17家，温州市级高新技术企业5家。高新技术企业数量比去年同期增加了6家。23家市级以上高新技术企业中，产值超亿元的有5家。**年上半年，全区33家高新技术企业共投入研发经费近四千万元，约占销售比例的4.8%，比去年同期增长了近0.2个百分点。

（三）高新技术企业的发展优势逐渐显现

［摘要］高新技术产业是我国国民经济的先导产业,提高高新技术产业创新能力是提高我国综合国力的重要举措。改革开放以来，我国积极参与经济全球化进程，大力鼓励自主创新，使高新技术产业得到飞速发展。但是在发展过程中仍存在一些问题。本文将分析我国高新技术产业经济发展现状以及存在的问题，并且给出合理的建议。

［关键词］高新技术产业；发展现状；建议

1研究背景

改革开放以来，我国经济得到了快速的发展，取得了很大的成就，但是也存在着很多值得关注的问题。尤其是我国进入经济新常态，传统产业已经不能满足我们的日常需求，如产能过剩、居民收入减缓、生态恶化、区域发展不平衡等诸多问题，如何解决这些问题和矛盾是我们发展的前提。高技术产业有助于调整传统行业的产业结构，增加产业的附加值和利用率。其作为国民经济的支柱产业，发展高技术产业为世界科技发展大势所趋［1］。

2我国高新技术产业发展现状

2．1研发投入情况。R＆D指标指的是从事科研与试验发展活动所必需的人力、物力、财力等。R＆D经费支出以及其占国内生产总值的比重，是衡量一个国家科学技术发展水平的重要指标。R＆D人员投入从2013年353．3万人到2017年403．4万人，R＆D人员投入在逐年增长，其中实验人数从291．4万人增长到325．4万人，占比很大，这足以说明我国在发展理论的同时更加注重实践。R＆D经费支出从2013年11846．6亿元增长到2017年17606．1亿元，增长近6000亿元，这说明我们国家越来越注重高新技术产业的发展，与世界接轨。其中企业资金投入也值得关注，从8837．7亿元增长到13464．9亿元，从数据可以清楚看出，企业资金的投入以及占比是逐年上升的，这足以看出企业也是越来越重视高新技术的发展①。2．2我国科技产出及成果。2013-2017年，我国发表科技论文数量从154万篇到170万篇，出版科技著作从45730种到54204种，科技成果登记数从52477项到59792项，发表科技论文、出版科技著作以及科技成果都在逐年上升，正是科技的进步，才推动高新技术产业的不断发展。2．3我国高新技术产业的行业分布2017年电子及通信设备制造业所占比重为57．0％，其所占比重最大；电子计算机及办公设备制造业占比为28％，位居第二。医药制造业占比为5％；医疗设备及仪器仪表制造业主营业务收入占比为7％。航空航天器制造业占比为3％。因此，可得出高新技术产业主要集中在电子通讯以及电子计算机行业，其他行业还是比较欠缺。

1政府高新技术产业管理竞争力基本含义和特点

1.1高新技术产业管理竞争力的基本含义。

(1)政府高新技术产业管理竞争力与政府高新技术产业化功能。当代高新技术产业化实践表明；一方面，市场机制是推动高新技术产业化活动发展的主要动力所在。这是高新技术产业化在世界各国经济增长、国际竞争力提高、综合国力增强和国家整体形象设计等方面能发挥并且正在发挥出巨大的能动作用和主体作用的基本条件；另一方面，要普遍和纵深推进高新技术产业化活动，除了必须塑造企业行为主体外，还必须有政府相应功能的支撑与服务。这是高新技术产业化所以能对当代人类生产方式和生活方式产生变革性作用的必要条件。发达国家相比发展中国家所以能长期在高新技术及其产业国际竞争中始终处于牢固的垄断地位，与这些国家政府在高新技术产业化活动中有效的高新技术产业管理是密不可分的。如果说，西方发达国家经济增长模式中对政府功能的作用尚有不少异议的话，而在高新技术产业化活动领域，它们几乎都作为加快高新技术产业化活动的一个重要职能来实施。这表明，在高新技术产业化发展模式方面，发达国家的政府职能与传统产业管理职能发生了巨大的分离，正在发生重要的调整。高新技术产业化对经济增长、充分就业、抑制通货膨胀和促进国际收支平衡等方面都发挥出了重要作用，并且这种作用还有进一步提高的趋势。这是发达国家政府长期以来不懈地提高高新技术产业管理竞争力的重要启示。以经济合作与发展组织为例，其高技术产业的增加值已占整个制造业增加值的25%，比10年前增加了一倍。1996年7月，美国国家科学技术委员会提出的《为了国家的利益发展技术》报告中强调，技术进步是决定经济能否持续增长的一个最重要的因素，技术和知识的增加占生产率增长总要素的80%左右。由高技术产品的开发而形成的带有高技术含量的服务业的出口额已占商品出口额的40%。1996年5月的西方七国首脑会议上确定，由欧盟部长理事会支持召开的“在以知识为基础的经济中产业的竞争力——政府的作用”研讨会，探讨了高新技术产业化新经济发展模式中政府功能及其政策问题。显然，提高政府高新技术产业管理的竞争力，是强化高新技术产业化政府功能建设的基础和核心所在。

发达国家新经济实践表明，强化高新技术产业管理是国家创新体系建设的一个重要组成部分，也是政府经济功能转型和创新的重要方向。一般而言，政府高新技术产业化促进功能的实现主要有三个途径：一是政府本身在高新技术产业化活动中的直接参与行为，如把财政资源投入高新技术产业化中去。二是政府通过建立一系列优惠政策体系去推动、引导、促进、调整和规范全社会高新技术产业化中创新活动的持续、有序化发展。三是通过建立和完善高新技术公共基础设施来提高国家对高新技术产业化的供给能力，提高科技创新资源的配置效率。因此，政府高新技术产业管理功能的形成和作用也相对复杂。这表明，政府高新技术产业管理竞争力提高并不像传统产业那样简单明了。

(2)政府高新技术产业管理竞争力的基本含义。政府高新技术产业管理竞争力反映政府政策、法规、规划与计划等促进和推动高新技术产业增长、扶持和规范高新技术产业化活动发展、加快高新技术企业成长的竞争实力。它是指一定经济体制下的政府经济功能在高新技术产业管理中所表现出来的综合竞争力。

国际经济竞争的加剧和高新技术产业化活动、知识经济的迅速崛起，是政府高新技术产业管理竞争力问题提出的重要背景。

摘要：高新技术产业作为国民经济的先导性、战略性产业，其健康运行有利于地区调整产业结构、促进经济快速增长，做大做强高新技术产业已经成为提升经济发展质量和水平的必然选择。文章基于统计数据，总结了2018年上半年安徽省高新技术产业发展情况及运行特点，分析了全省高新技术产业稳定发展的原因并提出相关建议。

关键词：高新技术产业;产值;增加值;安徽

2018年以来，安徽省坚定实施创新驱动发展战略，推进创新型省份、合芜蚌国家自主创新示范区（以下简称合芜蚌示范区）、合肥综合性国家科学中心、合肥滨湖科学城等重大创新平台建设，充分发挥国家创新战略平台叠加效应，聚焦创新发展不充分、区域发展不平衡等问题，突出以科技创新引领全面创新，以体制机制创新激发创新活力，加快构建高效率的区域创新体系，促进高水平创新型省份建设。2018年上半年，安徽省高新技术产业继续保持健康运行态势，为加快建设现代化五大发展美好安徽提供强大的战略支撑。

一、高新技术产业保持稳定增长态势

2018年上半年，全省规模以上高新技术产业产值和增加值分别比上年同期增长16.5%和14.1%，提前完成年初制定的发展目标。其中，高新技术产业增加值增幅高于全省规模以上工业增加值增幅5.2个百分点。高新技术产业增加值占全省规上工业增加值的比重达40.8%，比上年同期提高0.5个百分点。全省规模以上高新技术产业对全省规模以上工业增加值增长的贡献率为62.3%。上半年，安徽省高新技术产业发展主要有以下几个特点。1.对全省经济支撑作用显著。2018年上半年，安徽省高新技术产业保持稳定增长的发展态势，高新技术产业增加值增幅由一季度的12.1%提高到14.1%。高新技术产业增加值占规模以上工业增加值的比重继续加大，提高0.5个百分点。全省规模以上高新技术产业对全省规模以上工业增加值增长的贡献率达62.3%，有效地促进了全省经济稳步增长。2.新兴产业继续领跑。从各产业领域发展情况上看，2018年上半年，汽车和装备制造产业、材料和新材料产业、电子信息和家用电器产业等3个产业领域增加值占全省高新技术产业增加值的比重达到88.8%。能源和新能源产业、食品医药产业等新兴产业领域增速最快，分别同比增长36.1%和19.5%，逐步成为高新技术产业增长的主要动力。3.区域创新进一步协调发展。合芜蚌示范区对全省经济支撑作用明显。2018年上半年，合肥市、芜湖市、蚌埠市高新技术产业增加值占全省增加值比重为51.5%，辐射带动作用显著。其中，作为龙头城市的合肥，高新技术产业发展保持良好势头，高新技术产业增加值占全省增加值的比重达26.3%，位居全省第1位，为全省稳步推进合肥综合性国家科学中心建设提供扎实基础。创新型城市发挥引领示范作用。截至2018年6月，全省共有合肥市、芜湖市、马鞍山市3个国家级创新型城市，三市的高新技术产业增加值占全省增加值的比重近50%，打造出全省创新发展的“火车头”。落后地区发展势头较好。2018年上半年，淮南市高新技术产业增加值增长速度最快，达41.1%，其次分别是六安、宿州、安庆、宣城。

二、高新技术产业稳定发展的原因

内容提要：在推进技术进步和发展高新技术产业的进程中，各国政府发挥着越来越重要的作用。而在政府可利用的诸多经济政策中，税收优惠政策又是独具特色的政策工具。本文通过借鉴美国促进高新技术产业发展的税收优惠政策和成功经验，提出我国加入WTO后完善高新技术产业税收优惠政策的一些建议。

关键词：高新技术产业政策税收优惠

一、美国高新技术产业税收优惠政策简介

一般说来，发达国家促进高新技术产业发展的税收优惠主要以所得税为主，具体优惠形式往往不局限于一种或两种，而是呈现出多样化的特点。通常以间接优惠为主，同时辅之以直接优惠。直接优惠方式表现为定期减免所得税、采用低税率等；间接优惠方式通常包括加速折旧、投资抵免、费用扣除、亏损结转、提取科研开发准备金等。美国也不例外。美国政府在20世纪六七十年代对资本所得采取的是高税率政策。1969年，美国的资本所得税为25％，后增至35％，1976年再上升到49％。其后果是严重阻碍了美国高新技术产业的发展。1978年，美国国会决定降低投资所得税，使税率从49％降到28％。1981年1月31日里根总统签署了“经济复兴税法”，将税率进一步降低到20％。该法规定：（1）增加试验研究费减税制度。对于高出企业过去3年研究开发（R&D）支出平均额的部分，减税25％。（2）缩短机械设备的折旧年限。对于试验研究用机械设备，大幅度地缩短历来的折旧年限，折旧期限定为3年，产业用机械设备的折旧年限定为5年。（3）进一步扩大企业向大学赠送供研究用新设备的减税范围。（4）对跨国公司的研究开发型小企业采取税收优惠措施。“经济复兴税法”有力地促进了美国高新技术产业的发展。

美国并没有针对高新技术产业或高新技术开发区单独制定或颁布相关税收优惠措施。这是美国高新技术产业税收优惠政策的最大特点之一。目前，美国高新技术产业税收优惠政策的两个基石分别是：科研机构作为非盈利机构免征各项税收和对企业R&D费用实行税收优惠。

（一）科研机构作为非盈利机构免征各项税收

一、着力建设创新型产业集群。建设创新型产业集群是有效整合区域创新主体和要素、推进区域创新、加快高新技术产业发展的重要途径。通过建设创新型产业集群，推动区域科技服务体系的建立和完善，吸引和培育科技型企业，促进高新技术产业快速壮大。从今年开始，市里每年要开展一批产业集群建设试点工作。各县市区、高新区要以重大关键技术突破和重点园区建设为基础，围绕新能源、新材料、生物医药、新一代信息技术及节能环保等新兴产业，抓布局，抓扶持，抓培育，抓研发，突出地方特色，完善集群产业链条，上项目引资金，重点培育1-2个创新型产业集群，形成规模经济和区域优势。

二、着力加快培育科技型中小企业。科技型中小企业是技术创新的主体，是高新技术产业发展的重要载体，是经济发展的重要增长点。从今年开始，在全市范围内实施科技型中小企业培育工程，利用天使资金、金融资金、社会资金“三桶金”支持科技型中小企业发展，通过建设科技企业孵化器，引进科技成果转化，激励名方面科技人才多种形式创办科技型中小企业，促进科技型中小企业专业化聚集、集群化发展。各县市区、高新区也要结合各自实际情况制定支持科技型中小企业的政策措施，要加大财政投入，重点用于科技创业、高新技术企业培育、孵育载体建设、引进培养人才、建立完善投融资体系等方面，培育一批具有较强自主创新能力强的“科技小巨人”。尤其对符合高新技术产业统计领域的中小企业，更要加大扶持和服务力度，使其尽快成长壮大，纳入统计范围。

三、着力加强高新技术企业认定工作。高新技术企业是企业技术创新的重要标志，也是关系企业发展最优惠的政策措施。各县市区、高新区要加大高新技术企业培育认定和政策落实力度，加强调研，摸清企业实际情况，做好咨询和培训工作。对纳入高新技术产业统计范围还未认定为高新技术企业的企业，要主动服务，靠上指导，争取全部认定为高新技术企业，使其尽早享受相应优惠政策。要根据市局任务,分解目标，每个县市区至少认定2家、高新区至少认定5家高新技术企业，同时每个县市区都要设立专项资金对新认定的国家高新技术企业给予一定补助，要积极配合企业，协调税务部门落实好高新技术企业减按15%征收企业所得税和企业研究开发费用加计扣除等优惠政策。

四、着力支持科技创新服务平台建设。科技创新服务平台是提升企业核心竞争力的重要载体，也是推动高新技术产业健康发展的必然需求。各县市区、高新区要切实加强企业各类研发机构建设，支持企业以产学研联合的方式建立企业技术中心、工程研究中心或院士工作站等研发机构。特别是纳入高新技术产业统计范围的企业要全部建立研发机构。今年，市局要出台市级工程技术研究中心和院士工作站等研发机构管理办法，凡是没有被认定为市级研发机构的企业一率不准申报省级以上研发机构。要在重点行业、重要产业集聚区加快建设科技企业孵化器、行业服务平台、实验室等各类公共服务平台，支持有条件的企业建设技术研究院。促进大型科研基础设施和开发平台开放使用，实现全社会资源共享。今年，市科技局将设立产学研合作资金，对符合条件的各类服务平台给予支持，各县市区、高新区也要设立相应配套资金，对认定为市级以上的研发机构给予支持和补助，推动企业真正成为创新需求、研发投入、技术开发和成果转化的主体。

五、着力推动高新区和经济园区创新发展。高新区和各类经济园区是我市高新技术产业发展的核心区域，其创新发展能力直接影响我市高新技术产业发展水平。各级科技部门要继续开展科技服务园区创新行动，深入基层，答疑解惑，重点突破各类科技型企业发展“瓶颈”，对园区建设、高新技术产业发展、企业创新等方面做好具体指导。高新区要建设好科技服务体系、创新型产业集群“双试点”工程，突破重大关键技术，集聚战略性新兴产业，壮大高新技术产业，增强高新区经济实力和核心竞争力。各类经济园区也要围绕新兴产业培育和传统产业改造“双轮驱动”，按照“高技术、大项目、产业链、产业集群”思路，突出特色产业和新兴产业，打造具有竞争实力的产业集聚园区。

六、各县市区、高新区要本着实事求是、认真负责的态度。依照上述指导意见，认真研究部署，切实采取有力措施，真抓实干，安排落实好本辖区高新技术发展目标，扎扎实实地把高新技术产业发展的任务完成好，努力为我市经济转型跨越发展提供良好支撑。

[摘要]2018年初至2019年底，中美之间发生了较大规模的贸易摩擦，对中美两国经济以及世界经济都造成了不小的影响。贸易摩擦期间，美方重点对中国的高新技术产业进行了打压，对中国高新技术企业采取禁止美国企业同中国企业合作，禁止进入美国及相关盟国市场，利用国际技术联盟进行技术封锁，利用司法手段直接进行干涉，将经贸问题政治化、复杂化等手段。使我国高新技术企业正常生产经营无法开展，错失产业发展机遇，提出以下对策建议：培养基础科学人才，完备人才梯队建设，补足技术短板，提升自我创新研发能力，国家进行战略层面的顶层设计，合理使用产业扶持基金，进一步拓展国际合作、开拓国际市场。

[关键词]中美贸易摩擦、高新技术产业、5G通信

一、高新技术产业的重要性及我国5G技术发展概况

（一）高新技术产业的含义及重要性。高新技术产业主要指以高新技术为基础的知识密集、人才密集、资金密集的现代产业，我国目前大力发展的高新技术产业涵盖了新一代信息技术创新产业、高档数控机床和机器人、航空航天装备、海洋工程装备及高技术船舶、轨道交通装备、节能与新能源汽车、核能或可再生能源电力装备、农机信息整合系统、纳米高新材料、模块化建筑、生物化学医药及高性能医疗器械等众多高科技产业[1]。高新技术产业的发展水平是一个国家综合国力的集中体现，并在一段时间内直接决定着一个国家在世界舞台上的竞争力与话语权，早在20世纪80年代，邓小平同志就提出了“科学技术是第一生产力”，随着第三次信息工业革命的兴起与发展，以美国为代表的高新技术产业发达国家，进一步夯实了其全球经济、政治、军事、文化的领导地位。进入21世纪第二个十年，人类社会站在了第四次工业革命的时间窗口，高新技术产业更加凸显了其对各国未来发展的重要地位。截至2019年4月，我国已累计设立了169个国家级高新区，根据国家高工产业研究院的统计数据，2018年仅我国国家级高新区生产总值(GDP)已占到全国国内生产总值的11.8%[2]。（二）我国5G技术发展概况。第五代移动通信技术（5G）是新一代信息技术的典型代表产业[3]，目前，信息通讯行业已成为连接社会各行各业的枢纽产业，5G通信技术凭借其大带宽、低时延、广连接的技术特点，可直接带动物联网、大数据、人工智能等大类产业，涵盖教育、医疗、制造、汽车、家电等行业，成为助力国家现代化治理、经济高质量发展、社会智慧运行的有力工具，具中国信息通信研究院预测，2020—2025年我国5G商用带动的信息消费规模将超过8万亿元[4]。目前，我国工业与信息化部已向四家电信运营商发放了5G正式商用牌照，并在全国100余个城市开始了5G批量建设。以5G通信技术最核心的标准必要专利为例，据相关数据显示，截至2019年3月，共有25家企业披露了1.3万多族5G标准必要专利，其中来自华为的占20%，位居全球企业第一位。近年来，我国已成为全球重要的5G专利申请聚集地之一。截至2019年9月，在5G关键技术领域，全球范围内已公开专利申请总量为7万多项，其中我国提交的申请量为19334项，约占总数的27%，远超美国企业所提交的标准专利占比，我国已成为5G通信技术标准的重要参与者与制定者。

二、中美贸易摩擦对中国高新技术企业的影响

从2018年3月开始的中美贸易摩擦，对价值约600亿美元的中国输美商品加征关税，中国商务部随即采取反制措施，对包含大豆在内的美国输华128项商品加征关税。此后，双方经过多轮谈判，于2019年12月，就第一阶段经贸协议文本达成一致。在长达近1年9个月的贸易摩擦及谈判当中，以5G为代表的高新技术产业始终是美方谈判的重要筹码与“杀手锏”。一是禁止美国企业向中国出口关键生产部件。美国政府通过对该国本土高新技术产业的直接领导，迫使相关企业停止同中国企业进行正常的商业合作。以中兴公司为例，其同美国30家公司存在业务往来，且生产设备、板卡所必需的芯片，主要供应商均为美国公司。2018年4月，美国以违反政府制裁禁令为由，对我国中兴通讯公司实施制裁，中兴公司被禁止从美国市场上购买零部件产品，期限为7年。中兴公司是我国5G通信的龙头企业之一，实施芯片禁运后，中兴公司的正常生产经营活动受到很大冲击，无法进行正常的设备生产、板件维修，企业运营一度陷入“休克”状态。美国通过贸易禁令，迫使中兴公司停产，无法正常开展经营活动。二是禁止进入美国及相关盟国市场，利用国际技术联盟进行技术封锁。随着贸易摩擦的持续深入和升级，美国凭借其多年的技术积累和话语权，高科技产业成为其惯用的制裁武器。中美贸易摩擦期间，正是世界各国及其通信运营商尝试部署5G通讯网络的关键时间点，作为目前5G技术专利与5G设备最为先进的通信设备供应商，中国华为公司被禁止进入美国市场，同时，美国还连同欧盟等主要盟国，对中国企业进入别国市场进行限制甚至是封锁。三是利用司法手段直接进行干涉，将经贸问题政治化、复杂化。美国对华为公司、中兴公司的各种限制与制裁，也是为了拖慢我国高新技术企业的研发步伐，挤压我国企业在全球的市场空间。企业正常生产经营无法开展。美方对中国高新技术企业所施加的制裁措施，直接影响我国高新技术企业的正常经营甚至生存。据估算，中兴公司因停产的直接经济损失超过200亿元；华为公司的手机业务也因谷歌公司停止相关系统、软件合作而影响较大，在欧美等市场面临进退两难的境地。错失产业发展机遇，无法获得相关产业主导权。直接破坏了数十年来形成的完整的国际供应链，在我国高新技术产业突飞猛进式发展时，若被美方限制，也将错失难得的发展机遇。

摘要：近年来，高新技术产业技术创新对推动我国科技发展的作用与日俱增，而财税激励政策对于高新技术产业技术创新具有重要影响，在研究了财税激励政策对高新技术产业技术创新的影响机理上，以安徽省为例，进行了具体分析，并梳理财税激励政策对高新技术产业影响中出现的问题，有针对提出加大对高新技术产业的财税支持力度、丰富财税激励政策的方式、提高财税激励政策的普惠性和适应性等对策建议。

关键词：财税激励政策；高新技术产业；技术创新；成效研究

1引言与文献综述

高新技术产业的技术创新对于推动我国科技发展和提升产业层次具有重要作用。而一些财税激励政策通过不断调节并优化市场机制，推动企业加大自主研发，提高技术进步和技术创新。当前，许多学者对财税激励政策和高新技术产业技术创新进行了一定的研究。王长君（2017）研究了112家高技术上市公司2012－2015年的面板数据，发现财税激励政策对于公司创新绩效产生正向影响。查梓琰和李怡瑶（2017）以广东省为例的研究中，也同样支持财政措施和税收措施对高新技术产业的正向促进作用，但是该研究也提出二者在促进效果具有一定的差异性。马玉琪（2017）以中关村为研究对象，具体研究了财税激励政策对高新技术产业的影响差异，并指出不同规模的企业对财税激励政策的反应程度是不同的，且侧重点也有差异。从空间效应的视角出发，陈程（2016）的研究结果有所不同，对于高新技术产业来说，税收补贴对其是空间负效应，而财政补贴则相反；张同斌和高铁梅（2012）的研究中也表明对于高新技术产业的产出增长，财政政策效果是要优于税收优惠政策的。基于以上研究，本文将具体分析财税激励政策对高新技术产业技术创新的成效影响。

2财税激励政策对高新产业技术创新的影响机理

2．1推动高新技术产业的研发创新