高速公路管理范文10篇

摘要：首先分析了当前高速公路监理合同管理的现状，主要问题体现在业主没有充分意识工程监理重要性，业主对监理工作进行违规干预，监理单位问题等，然后研究了高速公路监理合同管理工作的优化策略，如加强监理业务建设水平，增加技术规范执行力度，加强监理规范执行力度，对质量与进度严格管理等内容。

关键词：高速公路；监理合同；管理现状；优化策略

通过开展高速公路监理合同管理工作，联合业主单位、施工单位、建设单位、监理单位的经济合同关系，通过共同进行高速公路项目管理，从而加强工程项目施工质量，减少施工成本与风险，还可以减少施工时间。由于我国传统管理体制的影响，目前我国高速公路监理合同管理工作中还存在较多问题，只有将监理合同管理持续优化，才能加强高速公路工程项目的整体建设质量，促进我国高速公路事业获得可持续发展。

1当前高速公路监理合同管理现状分析

1.1业主没有充分意识工程监理重要性。目前大部分单位并没有意识到工程监理的重要性，尤其对于部分地方政府或小型企业来说，其主要特征为管理权力十分集中，没有给予监理企业充分的信任。还有部分业主单位认为监理工作仅仅是确保高速公路工程项目质量，并不会对质量之外的任何项目负责[1]。部分业主单位还会将监理单位当作下属单位，同时使用传统、陈旧的管理模式，也可以将其理解为利用行政指令对监理单位的各项工作形成严重干预，如果工程项目出现任何问题，都会将责任推诿到监理单位方。1.2业主对监理工作进行违规干预。在高速公路工程项目的实际建设过程中，业主经常会出现违规干预的现象，其主要表现在以下几个方面中：①在高速公路工程项目建设过程中，监理单位会承担审核工程建设全部设备、材料、构配件质量等级的权利，但业主经常会使用行政职权对其权利进行干预。通过实践证明可以看出，高速公路工程项目建设过程中若使用存在质量问题的施工材料，很容易出现质量问题，从而造成安全事故发生，甚至还会使相关单位与企业受到严重的经济损失。②监理单位还可以对工程计量进行审批，但监理单位不能掌握业主支付工程款的实际时间，也不能对业主的工程款拖欠行为进行干预。因此施工单位在这个过程中就会忽视监理单位的建议，对监理工作顺利开展造成严重阻碍。1.3监理单位问题。监理单位方面的问题主要包含以下几方面：①没有对监理人员的任职资格进行严格审核，同时监理人员还具备很强的流动性，最终造成监理人员综合素养较差。②部分监理单位经常会使用挂靠的方式获取最终的招标资格，但其中的监理人员并不能与全部的招标条件相符。③监理单位中并没有形成完善的管理制度，就会降低监理工作的实施效果。通过分析可以看出，目前我国高速公路监理合同管理工作中还存在较多问题，尤其对于业主单位与监理单位来说，这二者之间的矛盾和冲突较多，都会对高速公路监理合同管理工作顺利开展形成严重阻碍[2]，因此需要将其解决。

2高速公路监理合同管理工作优化策略

[摘要]随着我国高速公路的不断建设，机动车保有量的持续增加，交通事故呈上升趋势，开展高速公路的安全管理研究也日益重要。笔者对高速公路安全管理系统进行了研究，重点讨论了影响高速公路交通安全的因素，如人、车、路、管理等因素，并针对这些因素，对高速公路安全管理提出了一些建议。

[关键词]高速公路安全管理

1前言

我国的高速公路建设是从20世纪肋年代开始的，1997年以后，我国进入了高速公路大发展时期。截止到2001年底，我国已建成19000公里高速公路，总里程数居世界第二位。随着高速公路的不断建成和投入运营，如何管好、用好高速公路成为十分迫切的问题，于是高速公路管理研究应运而生了，其主要内容之一就是高速公路安全管理。由于缺乏经验，各地将普通公路的交通管理模式照搬到高速公路的管理上，但高速公路的交通模式大大不同于普通公路，速度高、交通量大等因素，使高速公路管理出现很多新问题。自1988年我国的第一条高速公路建成通车，交通事故发生起数和死伤人数持续上升，仅1994～1999年6年间共发生交通事故46500起，造成6374人死亡，17117人受伤，经济损失严重。在公路管理上，新加坡有良好的管理经验，使得其交通事故率一直很低。新加坡交通顺畅通达，井然有序，不仅是依靠严格的交通法规，更重要的是依靠科学的交通管理。新加坡的交通安全设施完善，重视驾驶员素质的培养，重视交通安全宣传教育，倡导行人优先、直行车优先。因此，借鉴国外先进的管理经验，结合我国高速公路的特点，建立适应我国高速公路的安全管理模式，是一个亟待解决的问题。

2高速公路安全管理的意义及内容

高速公路是全封闭、多车道、具有中央分隔带、全立体交叉、集中管理、控制出入、多种安全服务设施配套齐全的高标准汽车专用公路。高速公路具有行驶速度高，通行能力大等特点，由于高速公路采取了一系列的措施，交通事故大为减少，其事故率只有一般公路的1／3—1／4，但是由于高速公路上车速快，一旦发生事故，其严重性增大，高速公路事故的死亡率是一般公路的两倍。我国高速公路交通事故发生起数和死伤人数较多，这主要是由于我国的高速公路起步不久，驾驶员对高速公路不熟悉、不适应，也和高速公路管理水平落后有关。我国正处于高速公路建设迅猛发展时期，高速公路发生重大事故，其政治影响和经济损失都十分严重，所以，研究高速公路安全管理具有重要意义。高速公路安全管理涉及面广，内容很多，主要包括交通安全教育：即充分利用各种宣传媒体，普及交通安全的常识和高速公路的使用知识，这是预防交通事故的有效措施；法规建设：使得高速公路交通安全能够做到“有法可依，有法必依”，这就需要不断完善交通法规，并在执法中严格要求，使违章、违法人员得到应有的惩罚，从中吸取教训，以免发生更大的事故；车辆建设：对车辆进行注册登记并定期检查，核发牌照及行车执照；驾驶员管理：核发及审验机动车驾驶证；道路及其安全设施的验收与管理：当道路竣工之后对道路进行验收，对安全设施进行维护和管理，制止和处理各种侵占、破坏公路、公路用地及公路设施的行为，以消除安全隐患；维护高速公路安全秩序，包括纠正交通违章，处理交通事故，道路治安管理，交通污染管理。

[摘要]随着我国高速公路的不断建设，机动车保有量的持续增加，交通事故呈上升趋势，开展高速公路的安全管理研究也日益重要。笔者对高速公路安全管理系统进行了研究，重点讨论了影响高速公路交通安全的因素，如人、车、路、管理等因素，并针对这些因素，对高速公路安全管理提出了一些建议。

[关键词]高速公路安全管理

1前言

我国的高速公路建设是从20世纪肋年代开始的，1997年以后，我国进入了高速公路大发展时期。截止到2001年底，我国已建成19000公里高速公路，总里程数居世界第二位。随着高速公路的不断建成和投入运营，如何管好、用好高速公路成为十分迫切的问题，于是高速公路管理研究应运而生了，其主要内容之一就是高速公路安全管理。由于缺乏经验，各地将普通公路的交通管理模式照搬到高速公路的管理上，但高速公路的交通模式大大不同于普通公路，速度高、交通量大等因素，使高速公路管理出现很多新问题。自1988年我国的第一条高速公路建成通车，交通事故发生起数和死伤人数持续上升，仅1994～1999年6年间共发生交通事故46500起，造成6374人死亡，17117人受伤，经济损失严重。在公路管理上，新加坡有良好的管理经验，使得其交通事故率一直很低。新加坡交通顺畅通达，井然有序，不仅是依靠严格的交通法规，更重要的是依靠科学的交通管理。新加坡的交通安全设施完善，重视驾驶员素质的培养，重视交通安全宣传教育，倡导行人优先、直行车优先。因此，借鉴国外先进的管理经验，结合我国高速公路的特点，建立适应我国高速公路的安全管理模式，是一个亟待解决的问题。

2高速公路安全管理的意义及内容

高速公路是全封闭、多车道、具有中央分隔带、全立体交叉、集中管理、控制出入、多种安全服务设施配套齐全的高标准汽车专用公路。高速公路具有行驶速度高，通行能力大等特点，由于高速公路采取了一系列的措施，交通事故大为减少，其事故率只有一般公路的1／3—1／4，但是由于高速公路上车速快，一旦发生事故，其严重性增大，高速公路事故的死亡率是一般公路的两倍。我国高速公路交通事故发生起数和死伤人数较多，这主要是由于我国的高速公路起步不久，驾驶员对高速公路不熟悉、不适应，也和高速公路管理水平落后有关。我国正处于高速公路建设迅猛发展时期，高速公路发生重大事故，其政治影响和经济损失都十分严重，所以，研究高速公路安全管理具有重要意义。高速公路安全管理涉及面广，内容很多，主要包括交通安全教育：即充分利用各种宣传媒体，普及交通安全的常识和高速公路的使用知识，这是预防交通事故的有效措施；法规建设：使得高速公路交通安全能够做到“有法可依，有法必依”，这就需要不断完善交通法规，并在执法中严格要求，使违章、违法人员得到应有的惩罚，从中吸取教训，以免发生更大的事故；车辆建设：对车辆进行注册登记并定期检查，核发牌照及行车执照；驾驶员管理：核发及审验机动车驾驶证；道路及其安全设施的验收与管理：当道路竣工之后对道路进行验收，对安全设施进行维护和管理，制止和处理各种侵占、破坏公路、公路用地及公路设施的行为，以消除安全隐患；维护高速公路安全秩序，包括纠正交通违章，处理交通事故，道路治安管理，交通污染管理。

1当前我国高速公路管理的现状及存在问题

1.1单纯以路面为中心的养护理念

高速公路的行车安全性与舒适性在很大程度上取决于路面的平整度，所以在对高速公路的养护维修理念中比较注重于路面的养护。高速公路的建设标准较高，因为在长时间的运行中，需要承受车辆所带来的荷载，所以道路要有很高的抗压性，抗裂性，在各项性能指标方面都要达到要求，在日常使用中要加强养护管理。但是现有的高速公路养护理念中，只重视对路面的养护，这种养护防方式不仅不科学，同时还存在很多的弊端。因为路面所承受的荷载还需要传递到路基，整个道路都需要很高的性能。只是针对路面进行的养护，只能是提升局部的使用质量，无法延长整个道路的使用寿命。以路面为中心的养护质量不高，短期内还需要重新养护，费用较高，造成较大的浪费。所以要提升养护理念，加强日常的养护工作，减少维修的工作量，延长道路的使用寿命，从全局的角度统筹考虑问题。

1.2服务能力不足的问题

在高速公路的运行管理中，一线人员的流动性较大，且综合素质不高，服务水平低，对于运营企业来讲具有较大的压力。在高速公路运营企业中，专业技术人员不多，管理部门的规模不大，对现有的线路养护力度不大，不够全面，致使公路养护水平低，服务能力不足，质量难以提升。

1.3以经济效益为中心的经营观念

摘要：首先介绍了高速公路养护施工的概念，随后探讨了高速公路养护施工安全管理结构模式，并结合安全管理中存在的问题，重点对如何建设好高速公路养护施工安全管理体系展开探讨，旨在通过创新养护管理模式，推动安全管理工作的进一步提升。

关键词：养护施工；安全管理；体系建设

如今，高速公路作为国家交通运输网络的重要组成部分，为国民经济发展奠定了坚实的交通基础。但随着车辆超载问题的频繁出现，大批建成通车的高速公路在使用中出现了一系列质量问题，因此，加强对高速公路进行养护施工已成为摆在高速公路建设者面前的首要问题。本文通过深入研究当前国内外既有研究成果，在总结存在问题的基础上提出针对性解决措施。

1高速公路养护施工的重要性

高速公路是采用立体交叉形式串联的公路。由于具有行车速度快且全封闭管理的特点，其在交通运输业中发挥着重要的作用。与此同时，高速公路的养护问题也随之凸显。如何有效维护高速公路，提高工作效率已日益成为交通建设管理部门急需解决的重要命题。1.1高速公路养护施工目的。养护施工主要是针对公路进行保养维护，其中维护工作是对高速公路运行中发生破损部分进行修复，保养工作主要是高速公路建成通车后全过程养护管理[1]。公路养护施工核心目的是通过一系列有效的措施保证公路始终处于良好的运行状态，进一步延长高速公路的使用寿命。1.2施工组织形式目前高速公路养护施工采取的施工组织形式，主要有不改变交通流向占道施工与改变交通流向的封闭施工两种。封闭施工方式会使公路通行能力受到较大影响，会在施工路段出现车辆通行缓慢并引起交通堵塞，但采用封道方式施工养护其安全性更高[2]。1.2明确危险源。危险源是指各种危险物聚集的核心，不同行业类型，其危险源构成因素存在显著差异。作为安全管理系统中潜在的风险，危险源在一定条件下可直接导致安全事故的发生，因此加强对危险源的分析有利于保障各项工作顺利开展，提高工作效率。危险源的识别步骤主要包括明确分析对象，收集相关研究资料，合理地选择辨识方法。第一类危险源是安全事故发生的前提，在高速公路养护安全管理中为其本身。第二类危险源是第一类危险源导致事故的必要条件，主要内容包含设备故障，环境因素，施工人员行为。值得注意的是，第二类危险源出现的难易，决定事故发生可能性的大小。因此，高速公路养护安全管理要在明确危险源后要对其进行辨识评价，以采取切实有效的管控措施。

2高速公路养护安全管理结构模式

一、新开通××高速公路交通安全管理中常见的问题

（一）沿线群众对高速公路的功能和特点缺乏认识，不听劝阻，易引发事故。

主要体现在行人上高速的问题上。高速公路采用全封闭、全立交，路段两侧均设置禁入栅，交叉口全立交，避免横向穿越，使车速的提高和安全有了保证。××高速公路沿线大部分是少数民族山区居民，根据民警沿线走访的情况了解到，沿线村民大部分是老人和留守儿童，青壮年大部分在外务工和就学，在高速警察进村开展交通安全教育之前，受到的交通安全教育几乎为零，他们之前从来没有接触过高速公路，对高速公路的特点和功能不了解，高速公路对他们来说就是一件非常新鲜的事物，认为是：路就可以走，不然怎么叫路呢？因而行人经常置高速公路管理民警的劝告和交通安全宣传标语的提示于不顾，在高速公路上行走进行赶集、走亲访友、上学、搭车等其他行为，易使松弛的驾驶员突然反应，在毫秒之间，躲闪不及，轻则影响驾驶员驾驶，重则车毁人亡。

在新开通的××高速公路所发现的行人中，以下几类占了相当大的比重。

1、高速公路延线的居民。

2、在高速公路上下车的乘客。

一、高速公路项目管理技术要点分析

(一)高速公路项目管理含义分析

高速公路项目管理指外受到外部条件与内部因素的影响之下，管理者凭借先进的管理理念以及管理方法，利用系统的理论观念对高速公路建设项目进行合理的管理。高速公路建设是一种一次性与整体性比较强的建设工程，通常它的建设周期都比较长，投资量也比较大，属于我国的建设工程。为此，在高速公路建设过程中加强对建设项目工作的管理，能够一定程度上节约国家的经济资源，减少投资成本，同时也能够提高我国的高速公路建设的质量与效率，为国家的经济发展提供一定的保障。

(二)高速公路项目管理现状分析

当前，从我国高速公路建设项目管理情况看，我国的高速公路项目管理还存在着一定的问题，如：

1、决策质量偏低

1高速公路合同管理现状

1.1合同管理体系制度不健全合同管理体系制度不健全，管理模式单一目前目前，许多高速公路建设单位的合同管理体系尚不完整，没有完善的合同管理制度没有完善的合同管理制度，合同管理流程不够明确，缺少必要的审查和评估程序的审查和评估程序，缺乏对合同管理的有效监督和控制。大多数发包人与承包人之间的合同管理过程中只是互相进行着““双方互管”式的合同关系，而没有进行“多方共参”式的合同管理模式管理模式，也就是大多数合同文件在起草、核定、签发、执行、结束的过程中结束的过程中，只是发包人与承包人双方在“博弈”，而设计单位位、审计单位、法律顾问单位等都没有进行介入，没有对合同管理进行参与和支持管理进行参与和支持。缺少了上述专业机构的支持，合同运行过程中出现的相关专业性难题就很难得到解决行过程中出现的相关专业性难题就很难得到解决，项目实施过程中就难免会出现成本控制不力过程中就难免会出现成本控制不力、合同执行粗放以及廉政问题的发生问题的发生。1.2合同签订不规范高速公路工程通常具有项目规模大高速公路工程通常具有项目规模大、建设周期长、成本高高、地域广等特点，这些特点决定了高速公路合同的履约时间长长、对成本的影响大，需要解决不同项目的不同侧重问题。所以以，合同的条款应当做到细致严密，然而在实际的合同签订过程中程中，建设方由于缺乏合同管理的经验导致订立的合同存在约束条款不全约束条款不全、内容不明、职责不清等问题。有些高速公路建设项目在签订合同时为了回避高速公路工程建设方义务设项目在签订合同时为了回避高速公路工程建设方义务，没有使用标准的合同文本有使用标准的合同文本，而是根据自己的情况自己制作了合同同，这样的合同很不规范，一旦发生纠纷，不仅无法实现回避义务的目的义务的目的，还可能给自己造成损失。还有一些建设方选择用口头委托和政府命令的方式下达任务用口头委托和政府命令的方式下达任务，等到工程结束后，再进行合同的补签进行合同的补签，这样就造成整个工程项目进展过程中没有合同的约束合同的约束，加大了管理难度。还有的建设方为了自身的利益和中标方合作签订益和中标方合作签订“阴阳合同”，这样自作聪明，反而会作茧自缚自缚，因为一旦在高速公路建设过程中同合作方发生纠纷，阴阳合同存在的风险就显露出来了阳合同存在的风险就显露出来了。1.3对合同归档管理不重视对合同归档管理不重视，管理信息化程度不高一些建设单位对于高速公路工程项目合同管理还没有实现全面的信息化现全面的信息化，仍然以手工管理方式为主，这样不仅造成合同管理效率低下同管理效率低下，而且会影响其他管理的进程。除此之外一些建设方对于高速公路合同的归档管理不集中些建设方对于高速公路合同的归档管理不集中，缺乏明确的规定及有效的程序规定及有效的程序，造成没有及时在合同履行过程中对合同相关内容进行收集和监管相关内容进行收集和监管，合同结束后没有开展关于高速公路项目合同的总结和评估工作路项目合同的总结和评估工作，使得合同管理无法进步。

2高速公路合同管理现状与改进措施

2.1建立合同管理体系建立合同管理体系，完善合同管理制度，落实合同责任制高速公路工程要想合同管理能够充分实现自身的作用高速公路工程要想合同管理能够充分实现自身的作用，首先必须要有一个健全的合同管理体系和制度首先必须要有一个健全的合同管理体系和制度，要有权责分明的奖惩制度和措施明的奖惩制度和措施，明确岗位人员合同责任，要不断提高合同管理的专业化水平同管理的专业化水平，从而使整个高速公路项目按照合同规定执行定执行，高效率的实现合同目标，降低项目成本。体制建设完成后还要保证其执行与落实成后还要保证其执行与落实，相关工作人员要严格按照合同管理规定进行合同的签订和履约中的各种问题管理规定进行合同的签订和履约中的各种问题、合同变更的处理工作处理工作，处理好自己职责范围内的工程纠纷等。2.2加强合同订立阶段合同管理在招投标阶段在招投标阶段，高速公路的建设方应当做好合同文本的拟定工作拟定工作，要从自身的利益着手，拟定一份类型合理、内容精准的合同准的合同。首先要选择适合自己的合同类型。通常来说，对于规模不大于规模不大、工期不长、设计图纸比较齐全、技术指标相当明确确、风险不大的高速公路项目可以选择固定价款合同，因为采取此种合同建设方需要承担的风险比较小取此种合同建设方需要承担的风险比较小，同事也更容易获得承包方的赞同得承包方的赞同。如果项目存在较高的竞争性，则选择合同的顺序依次为固定价合同的顺序依次为固定价合同、可调价格合同、成本加酬金合同，这样选择是为了在招到合作单位的同时最大程度的降低项目的成本的成本。如果项目的竞争性比较小，就应当顺应承包方的要求求，在不损害自己利益的前提下以他们的意见为主。如果高速公路是存在长大隧道速公路是存在长大隧道、跨河大桥梁等技术要求比较高、工程量计算起来比较困难的项目量计算起来比较困难的项目，为了降低自身所要承担的风险，建议选择可调价格合同建议选择可调价格合同。目前的市场情况来看，建设方在合同签订方面拥有较多的选择权和选择的主动权同签订方面拥有较多的选择权和选择的主动权，建设方要抓住这一优势住这一优势，综合分析工程项目的特点，选择更合适的合同类型型。确定合同类型后要将工作重点放在合同文本形式的确定上上，一般情况下，应当以《高速公路工程施工合同（示范文本）》中的规范合同文本为准中的规范合同文本为准，这样能够减少缺项、漏项及不平等条款等问题款等问题。在规范合同文本的前提下根据工程项目的特点确定合同内容定合同内容。合同内容的确定首先需要我们做好资料收集与整理工作整理工作，然后需要对这些资料进行深入分析和总结，在用词上要注意严谨性上要注意严谨性。最后应当实施合同评审制度，在所有的合同签订之前都要开展严格的合同评审工作同签订之前都要开展严格的合同评审工作，在签订之前找到合同中存在的问题合同中存在的问题，规避风险。2.3加强合同履约的管控在合同履行过程中存在各个各样的变动在合同履行过程中存在各个各样的变动，所以要特别重视合同的动态管理视合同的动态管理，建立“分级监控、定期分析、及时反馈、适当处理当处理”的管理机制。首先应当制定一个完善的合同履约流程程，让合同管理者的管理活动有明确的参照标准，同时要注明流程中每个人的职责流程中每个人的职责。具体合同执行过程中的监督包括以下方面方面：一是合同的内容有没有落实；二是落实的是否及时；三是过程中合同方有没有发生违约行为是过程中合同方有没有发生违约行为。2.4实现信息化合合同管理实现信息化合合同管理，提高管理效率高速公路建设单位应当在合同管理方面实现信息化高速公路建设单位应当在合同管理方面实现信息化，首先要有完备的关于合同管理的软硬件设备先要有完备的关于合同管理的软硬件设备。其次合同管理人员要具备相应的素质能力员要具备相应的素质能力，能够熟练使用信息化合同管理系统统。再次，在实际管理中应当利用合同信息系统做好合同签订订、审查、授权等工作，通过企业内部的局域网实现同财务部门门、工程管理部门之间的信息共享，从而使参与高速公路项目的全体责任成员能够掌握动态化的合同信息和项目在建状况况，进而及时发现项目中不符合合同要求的问题并进行更正。

参考文献：

[1]张淼.论高速公路合同管理的重要性及其必要性[J].黑龙江交通科技,20142014(7):185.

摘要：成本控制在较大程度上决定了高速公路项目的质量和效益，是管理工作中的重要一环。高速公路规模较大，在多方面不确定因素的干扰下超概算的问题较为普遍，难以为项目的正常推进提供支持，因此加强成本控制有其必要意义。文章从现阶段的高速公路成本管理现状入手，总结不足之处并探讨其成因，提出相应的解决办法，希望给类似成本管理工作提供参考。

关键词：高速公路；成本控制；成本管理

1高速公路工程成本管理控制的意义

项目管理对于推动高速公路事业的发展而言具有重要作用。成本指的是建设中所产生的各类型费用的总和，体现在材料、设备、人员等多个方面。高速公路管理具有系统性，成本控制在其中占据重要地位，其贯穿于工程项目各阶段，是项目经济效益的重要影响因素，以合理的方式做好成本管理控制的重要性不言而喻。项目成本管理流程如图1所示。图1项目成本管理流程

2高速公路成本控制的问题分析

2.1主观因素层面。（1）成本管理意识淡薄。现阶段的工程建设中，管理人员的综合素质偏低，缺乏对成本管理的全方位认知，实际管理工作较为随意甚至完全忽略，导致各环节成本管理难以落实到位，不利于项目的顺利推进，企业也尚未根据项目实际情况创建可行的成本管理制度，在缺乏指导的情况下导致管理人员的日常工作无从下手[1]。基于多方面因素的共同作用，诸如人员、材料、设备等方面的管理都难以落实到位，伴随有大量的资源浪费现象，企业经济效益无法得到充分的彰显。（2）成本管理方式不当。根据高速公路的建设状况，成本管理中还需注重对各阶段相2020年第8期总第292期关数据的整理与分析，以所得结果为依据评定历史阶段内的建设状况并对控制方式作出调整。但从工程实践的角度来看，面向数据的信息化管理技术并未被有效应用于实际成本管理工作中，相关人员依然采用老套的方式推动管理工作，表现出效率低、精度不足等问题。（3）成本管理体制落后。基于高速公路项目所执行的成本管理工作覆盖面较广，包含多方面内容，一套完善的成本管理体制可起到规范性作用，尽管现阶段国内多数企业在此方面有着较深的认知且创建了成本管理制度，但依然难以适应于现阶段的管理需求，对个人的职责界定模糊，对成本管理的要求较为片面，诸如此类问题都将严重抑制人员的积极性，出现彼此推诿的现象。从施工现场来看则存在安全隐患多、质量欠佳等问题[2]。由此表明，一套先进、可行的成本管理制度对于施工单位而言具有推动性作用，在相关制度的引导下提高人员的工作水平，面向各环节加强管控，以便给成本管理工作的顺利推进提供良好的条件。2.2客观因素层面。上述所提的主观因素主要源自于施工单位自身，但实际工程项目中还存在大量源自于外部的客观因素，不利于高速公路成本管理，具体体现在政策规定、市场价格等方面。现阶段，业主对高速公路所提出的要求更高，企业竞标难度较大，出于顺利中标的目的，部分企业会作出违背规范的行为。例如，为实现中标而恶意压低价格等，不利于成本管理工作。社会经济持续发展之下，材料、施工机具等必要生产要素的市场价格随之提高，而高速公路工程项目建设周期较长，也将加大施工环节的成本投入，且以中后期的成本增加最为明显。（1）投标压价。社会经济的发展进程中，高速公路是重要基础设施，近年来其建设规模逐步扩大，大量企业涌入建筑行业中，竞争激烈程度逐步提升[3]。项目的推行通常采取招投标的方式，而在与同行激烈的竞争中，部分企业为实现中标而恶意压低价格，后续施工中企业为创造更丰厚的利益将进一步压缩施工成本，出现施工用料不达标、缺乏管理等问题，最终导致工程项目的整体质量下降。（2）物价上涨。材料是创建工程实体的基础要素，此方面的成本在项目总成本中的占比较大，材料市场开放后伴有流通环节增多的特点，材料采购直至进场期间所发生的环节较多，价格层层上涨。而根据前文的分析，工程标价本就处于较低的局面，受材料市场价格攀升的影响，很难寻求可行的补偿渠道，最终导致项目成本失控。

第一章总则

第一条为了加强高速公路管理，保障高速公路完好、安全和畅通，维护高速公路投资者、经营者和使用者的合法权益，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条本条例适用于本省行政区域内高速公路的养护、经营、使用和管理。

第三条高速公路的管理应当遵循集中、统一、安全、高效、便民的原则。

第四条省交通主管部门主管全省高速公路工作，其所属的省高速公路管理机构负责高速公路管理的具体工作。

省人民政府其他有关部门和高速公路沿线各级人民政府应当协助做好高速公路的管理工作。