高龄老人范文10篇

第一条为进一步弘扬中华民族尊老敬老的优良传统，体现党和政府对高龄老人的关怀和照顾，让高龄老人真正共享经济社会发展的成果，根据《吉林省优待老年人规定》（吉林省政府〔194〕号令）及《长春市优待老年人规定》（长府发〔2008〕6号）文件精神，结合我市实际特制定本办法。

第二条高龄老人生活补贴资金全部用于符合优待条件的高龄老人生活补贴。享受高龄老人生活补贴应具备以下条件和补贴标准：

享受条件：（一）高龄老人是指年龄在90周岁以上的健在老人，且户籍为九台市的居民（含农业户口、非农户口人员及城乡离退休人员）；（二）申报必须年满90周岁（含90周岁）以上；（三）必须持有户籍管理机关出具的有效年龄状况证明（户口或身份证）；（四）户籍在九台，因故目前住在九台域外的，应有当地户籍管理机关出具的老人健在证明。

补贴标准：（一）年龄在90至94周岁的每人每月享受50元生活补贴；（二）年龄在95至99周岁的每人每月享受100元生活补贴；（三）年龄达到100岁以上的每人每月享受300元生活补贴；（四）因故死亡的高龄老人，在死亡的第二个月停止发放。

第三条申报程序：符合上述条件的新增高龄老人，享有人或其赡养人凭居住地村（社区）出具的有效证明、辖区公安机关出具的身份证或户籍证明和近期一寸照片两张，到所在乡镇、办事处、经济开发区负责老龄工作人员处申报登记。经乡镇、办事处、经济开发区审核汇总后，于每年10月底前随相关材料一同上报市老龄委；市老龄委审查造册、市财政局审定，报经主管市长审批。申报审批工作每年一次，对符合条件的享有人由老龄部门发给高龄老人生活补贴，作为享有凭证和年检记录凭证。

第四条实行年检和动态管理制度。乡镇、办事处、经济开发区负责老龄工作人员在每年10月底对上年度享受补贴人员健在情况进行调查，收交补贴证件，填写年检登记表。市老龄委每年不定期的深入乡镇、办事处、经济开发区对享受高龄老人生活补贴人员进行抽查检查和年检，并在生活补贴证上填注年检意见；对未年检或失去享受条件（死亡）的人员，及时核减并收回补贴证。全市年检结束后，市老龄委登记汇总造册，报主管市长审批。

根据省委、省政府《关于进一步加强老龄工作的意见》（发〔〕21号）精神和市政府年第7次常务会议要求，为了切实做好我市高龄老人补贴发放工作，确保这项民生改革惠及广大适龄老人，现就建立全市高龄老人补贴制度（以下简称高龄补贴）提出以下实施意见：

一、指导思想

以科学发展观为指导，坚持以人为本，按照“低标准、广覆盖、可持续”的总体要求，逐步改善高龄老人生活、健康条件，加快老年人社会保障体系建设，推进老年社会福利由补缺型向适度普惠型转变，使老年人共享改革发展成果，为构建和谐社会做出积极贡献。

二、发放范围

凡户籍在市行政辖区内的年龄在80周岁以上的老年人（含80周岁），均可享受高龄补贴待遇。

三、发放标准

尊敬老人是我们中华民族的传统美德，市委、市政府《关于进一步加强老龄工作的意见》（赣市发〔2012］12号〕中提出要进一步健全和完善高龄老人长寿补贴制度，分年龄段发放生活补贴。根据中共市委办公厅、市人民政府办公厅《关于印发市高龄老人长寿补贴发放工作方案的通知》（赣市办字〔2012〕38号）精神，为进一步推动我区和谐社会建设，让老年人共享社会发展成果，切实将高龄老人长寿补贴发放工作落到实处，特制定本实施细则。

一、补贴范围

凡持有区城乡居民户口，年满85周岁以上的高龄老人均属补贴范围。

二、补贴标准

从2012年月日起，区人民政府对持有本区户口年满95周岁及以上、90至94周岁、85至89周岁的高龄老年人每人每月分别发给300元、200元、100元的长寿补贴。未满一个月的，按一个月发放。

三、申报和审批程序

第一条为提高老年人生活质量，实现老年人共享社会发展成果的目标，结合我县实际，制定本办法。

第二条凡具有本县常住户口，无离退休养老金，年满95岁以上（含95岁）的老年人（以户口本、身份证为有效证件），均属补助范围。

第三条95岁至99岁老人每人每月发放30元生活补助金，百岁及百岁以上老人每人每月发放100元长寿生活补助金。享受生活补助金的老人年龄以周岁计算，从老人95岁（100岁）生日后算起，老人去世后的次月停止发放。

第四条县老龄办负责全县高龄老人生活补助金发放的组织实施工作，县财政、审计、监察等部门要切实履行职责，加强对资金的管理和监督。

第五条高龄老人生活补助金由县乡两级财政负担。县乡财政根据县老龄办提供的上一年度末老年人口数核算补助金额，分别纳入财政年度预算。

第六条申请享受高龄老人生活补助金按以下程序办理：

各街道（乡、园、局）：

为贯彻落实中共省委办公厅、省人民政府办公厅《关于进一步加强老年人优待工作的意见》（办【】67号），根据年市人民政府第37次常务会议精神，为推进区老年福利由补缺型向适度普惠型社会福利体系发展，落实高龄老人基本生活保障的效机制，区人民政府决定，在全区建立80周岁以上高龄老人生活补贴制度。现就有关事项通知如下：

一、实施原则：

（一）坚持属地管理、城乡一体的原则，凡年满80周岁且持有区户籍的城乡居民均可以申请高龄老人生活补贴。

（二）坚持分档保障原则，按照百岁及以上、90-99周岁、80-89周岁三类人群，分不同标准发放高龄津贴。

（三）坚持公开公平原则，严格按照条件界定对象、确定标准，实行“三级审批、张榜公示”，增强工作透明度。

5月17日上午省委常委、市委孙书记到我辖区社区居委会调研与群众座谈时，老人就自己情况与孙书记进行了交流，为落实“马上办”精神，我街道立即组织民政、社区居委会等相关人员对老人的情况进行了解，现将情况汇报如下：

一、老人口述的基本情况

于1931年出生于广东省澄迈县西迏农场第一作业区那宗村，今年84岁。参加革命时间是1947年9月，由同村地下党员介绍加入中国共产党，参加革命后，先后在澄迈第一区、澄迈县委琼崖总队司令部保卫营等单位工作，1958年8月转回到海口八一手扶拖拉机厂当工人。现老人身体状况较差，夜晚失眠引起头疼，心脏病等症状，平时都在药材店买药吃。

现子女基本情况，有两个男孩：大儿子目前在公司当工人，儿媳在农药公司；育有一孙子目前还尚未就业，二儿子在海口水厂工作；二媳妇也是在水厂工作，育有一孙子目前还在上学。

二、街道分管民政及社区相关人员上门服务后实际了解的情况

街道分管民政、社区等相关工作人员今天上午及时到老人家进行了解，现老人身份证、户口本均登记为1938年8月出生，与老人口述情况不符，同时到老人曾经工作过的八一手扶拖拉机厂（现金鹿公司）进行了解核实，单位证实该同志确实是1931年出生，同时出具了一份写于1984年4月的证明，证明老人确实是1931年出生。另外，老人还出具了同时参加革命的战友三位同志的手写证明，均证明老人出生于1931年。

[论文摘要]在对上海市老年人口信息分析的基础上，指出老年人口高龄化将是未来30年上海人口老龄化的主流。上海市老年人口高龄化的发展具有顶端高龄化、高速高龄化和规模高龄化等特点。在此基础上，分析了老年人口高龄化趋势对未来上海社会建设和养老模式的影响。

[论文关键词]老龄化；老年人口；高龄化；高龄洪峰；上海市

一、老年人口高龄化的概念和内容

老年人口高龄化(agingoftheaged)概念是在人口老龄化(agingofpopulation)概念基础上发展出来的。在国际上，人口高龄化一般是指年龄在80岁及以上的“高龄老人”(theoldestold)占全体老年人口(≥60或65岁者)的比例趋于上升的过程。在中国这样的发展中国家，笔者倾向于将“老年人15高龄化”界定为80岁以上的高龄老人占60岁及以上老年人口的比例趋于上升的过程，其衡量指标为高龄化系数即高龄老人占老年人口总数的比例。在国际上，老年人口高龄化现象开始越来越受到各国政府的重视。1998年10月，在联合国“99国际老年人年”的启动仪式上，联合国秘书长科菲·安南指出：“世界人口在老龄化的同时，老年人口本身也在老龄化”。据国内学者的预测，全球高龄人口绝对数将从2000年的6900万发展到2020年的1．32亿、2050年的3．7亿，同时，全球高龄人口占65岁及以上的老年人口比例也将从2000年的16．5％发展到2020年的18．9％、2050年的25．4％。

随着人口老龄化程度的不断加深，高龄化现象开始逐渐从老龄化进程中分离出来，无论从外在表现来看，还是从内部成因来分析，老年人口高龄化现象可以说是人口老龄化的某种“质变”。笔者因此认为，需要对相互联系的人口老龄化和老年人口高龄化这两个概念加以学理上的区别和界定：首先，在增长机制方面，人口老龄化的根本原因在于婴儿出生率的下降即少子老龄化，而老年人口高龄化则在于老年人死亡率的下降，即在老年人存活率上升的条件下，老龄化从以生育率下降为主导的“底部老龄化”转向以死亡率下降为主导的“顶部老龄化”，其结果就是老年人口高龄化趋势；其次，在外在表现方面，人口老龄化更多是指全体人口的老龄化(agingofpopulation)，而高龄化则是指老年人口自身的老龄化(agingoftheaged)，是通过老年人口进入高龄人口数量的直接增加而形成的绝对老龄化现象；最后，在时间序列方面，人口老龄化所产生的“惯性推移”效应，将对高龄化产生“高龄洪峰”现象，存在一个时间上的先后顺序关系，一般情况下也可将高龄化称之为“二次老龄化”。

二、上海市老年人口高龄化现状及发展特点

为让广大老年人共享改革发展成果，在全社会营造尊老、敬老、爱老、助老的良好氛围，促进社会文明和谐，自2011年1月起，对全县90—99岁的老人发放高龄津贴。现结合我县实际情况，制订如下实施方案。

一、指导思想及实施原则

（一）指导思想：以科学发展观为统领，通过实施老年人高龄津贴政策，进一步完善社会保障体系，提高老年人生活质量，推进社会尊老、敬老、爱老、助老良好风尚的形成，为构建和谐做出积极贡献。

（二）实施原则：自愿申请、公平公正公开、分级负责。

二、发放补助对象和标准

享受高龄津贴的对象为：本县户籍、截止2010年12月31日年满90—99周岁的老年人，高龄津贴标准为每人每年600元。100周岁以上老人享受县规定的长寿保健费补助，不重复享受。

2010年我市老龄工作以党的“十七大”精神和科学发展为指导，紧紧围绕市委、市政府“两年重返、三年再造”的总体思路以改善民生，关注老龄，解决广大老年人日益增长的物质文化需求为目标。按照中、省、市《老龄工作安排意见》，依据“党政主导、社会参与、全民关怀”的老龄工作方针，落实各项老年法律、法规，妥善处理涉老方面的问题，加大工作力度。整合老龄资源，提高为老服务水平，搞好惠民帮扶，为老年人办实事、做好事、解难事，努力完成和实现全年工作目标，为促进老龄事业发展和构建和谐绵竹发挥老龄部门的职能作用，其工作总结如下：

一、大力开展老龄宣传，增强全社会老龄意识。

为了助推全市老龄工作，我们从老龄宣传入手，着重抓了《老年法》的宣传贯彻。在传统节日期间，以敬老、助老宣传教育为中心大力宏扬尊老、敬老、助老的传统美德，增强全社会的老龄意识。一是深入宣传贯彻《老年法》，本年中，全市各级老龄工作机构，各老年团体，以送文化下乡设置老龄宣传专栏，组织专场宣讲老年法律法规等形式，大力开展了以《老年法》为主要内容的老年法律法规宣传。使老年法律法规深入群众，家喻户晓；二是搞好传统节日期间的敬老助老宣传教育活动，各级领导高度重视，老龄工作部门和工作人员精心组织、认真安排、全面发动，充分利用各种宣传工具广泛开展尊老、敬老、助老的宣传教育活动。市、镇乡领导在多次走访和慰问高龄老人、贫困老人的同时，通过茶花会、座谈会以及举办多种文体活动等形式积极宣讲，大力宣传党和国家的老龄方针政策，营造了重视老龄事业发展的良好氛围，促进了全社会敬老、助老意识的增强。

二、贯彻老龄法律法规，依法维护老年人合法权益。

一是各级老龄工作机构和组织认真接待老年人来信、来访，回复和督办涉及老年人赡养、住房、养老金发放，离退休待遇、房屋拆迁等来信、来访问题。全年接待和协调处理老人来访51件次。二是着眼优待老年人政策助老，按照省上要求，进一步督促和规范了《四川省老年人优待证》，采取户籍属地代办和市老龄办、政务中心办理的办法，方便所有老年人办证，提高了办证效率，全市全年免费办理《四川省老年人优待证》4510余本。

三、抓住时机营造工作氛围，立足实际多为老年人办实事。

为进一步贯彻落实惠老政策，为各级党政提供决策参考，台儿庄区老龄办自5月11起，在全区范围内开展了老年人生活状况调查工作。此次调查采取入户走访、以问卷式抽样方式进行。调查以本区户籍城镇、村居60岁以上人口为对象，选取了3个镇（街）180户老年人家庭进行，针对老年人的家庭状况、健康状况、经济状况、社会保障状况、生活照料和社会服务状况等问题进行调查，全面了解当前我区老年人基本生活情况和老年人社会养老保障与社会需求，了解涉及老年人切身利益的难点热点问题。在调查对象的选择上，区老龄办充分考虑老年人的性别比例、年龄层次、知识结构、收入水平，生活状况、居住地域等因素，确保调查的客观性、科学性和代表性。通过调查，掌握了我区老年人口丰富翔实的第一手资料，集中反映出老年人基本生活状况：

一、基本情况

农村老年人抽样调查情况：从问卷情况看，抽样的120位老年人中有6位是退休工人，114位是农民，多数老年人人均有承包地2亩左右，在60-69岁的抽样人群中，有60%是老年人自己耕作，40%是子女帮助耕种或转包；在70岁以上抽样人群中，只有少数身体好的自己耕种，绝大多数由子女耕种。多数老人经常给子女料理家务或照看孩子。

从文化程度看，90%老年人是文盲或半文盲，极少数是小学文化，平时不看书不看报，有选择性地看电视节目，以传统休闲娱乐节目为主，平时打打扑克、闲聊家长里短，基本不参加健身和文娱活动。

60%的老人与配偶同居，30%独居，10%与子女在一起生活，住的多数是自己的旧房，面积20—30平方米。去年个人全部收入60%在1001—元之间；30%在501—1000元之间，5%在500元以下；5%在5001—7000元之间，上级每年补助101—300元，每人每月大致开支51—100元，对物价上涨多数紧张，少数平静。没有社会养老保险金（退休人员除外）。50%老人子女经济状况较好，40%子女经济状况有困难，10%子女十分困难；50%老年人生活没问题没存款，10%老人达到温饱有困难、无欠债；15%有欠债，无法达到温饱；5%较富裕，有存款。欠债主要原因是无收入或收入太少、因病，其次意外事故、盖房、娶儿媳妇等。对自己目前的经济状况50%老人认为还算可以；生活水平一般，40%老人认为不满意；生活水平较低，5%基本满意；生活水平很差，5%很不满意。

农村老人身体健康状况普遍很差，70%老人患运动系统病症、心脑血管疾病、气管炎、肺部疾病（其中一至二种较多），25%老人患眼疾，有听力障碍，5%老人患其他神经疾病。自己干不了的事情80%老人靠家庭成员照顾，多数老人认为不孝子女有，但很少，具体不孝原因说不清楚，一般认为还是道德品行问题。