干部驻村范文10篇

当前，许多乡镇政府纷纷制定出台乡镇干部驻村制度等一系列行制度和管理措施。大多数乡镇干部除配合乡镇中心工作和自己线上工作外，把主要精力放到所联系村工作中去，主动进村入户，为群众排忧解难，化解矛盾纠纷，促进农村经济发展。

但是，从目前看，乡镇干部驻村制度和驻村干部队伍仍存在不少问题，主要表现在：

一是驻村干部不知“做什么”。驻村干部下村后到底“做什么”不够明确，造成驻村干部认为只要完成领导布置的任务就算做好了驻村工作。服务意识也不强，为民办事不够。少数干部缺乏事业心和责任心，下村往往是“身下心不下”，深入基层真正倾听群众呼声较少，关心群众疾苦不够，作用仅仅停留在传传话、送送信、填填表上，充其量只是个“通信员”、“联络员”。

二是驻村干部不知“怎么做”。主要表现在：普遍缺乏农业技术知识。一些驻村干部驻村工作仅停留在一些事务性工作上，对如何促进村民增收，如何推动村级经济发展等很少考虑。许多农民群众都反映：我们群众对科技干部、科技特派员非常欢迎，但现在的驻村干部懂得农技知识的很少，缺乏对我们农村种养殖的指导。驻村干部处在农村第一线，本应在化解矛盾、促进农村稳定工作中起到缓冲作用，使一些矛盾问题解决在萌芽状态。但是，由于驻村干部主观上原因，要么信息掌握不灵、汇报不及时，要么回避矛盾、一推了之，而没有采取有效措施，造成矛盾不能得到有力化解。

三是对驻村干部工作考核不到位。对驻村工作考核缺乏必要的“刚性”，往往定性多、定量少，以干部之间民主测评为依据，而不是以实绩论英雄。随着时间的推移，民主测评的人为因素不断增强，人际关系的作用日益明显，测评结果的“群众公认度”越来越低，最终导致干多干少、干好干坏一个样的状况。

四是驻村干部流转机制不健全。由于驻村干部各村交流较少，在同一村工作长了，就易出现以经验办事的情况，不注重创新，工作积极性、主动性减退，工作方法固定僵化，或碍于面子或亲疏有别，导致在群众中的威信降低，干部队伍缺乏生机活力。

为贯彻落实好党的**届**、**全会精神，切实转变农村基层干部队伍作风，进一步加强党的先进性建设，促进先进性教育各项长效机制的落实和基层组织建设扎实开展，推进新农村建设进程，在促进农村各项工作的同时，进一步密切党群干群关系，特对加强自治县乡镇场干部驻村工作做出如下安排：

一、指导思想：

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持立党为公、执政为民，立足于转变机关干部工作作风，增强党员干部服务群众的实效性，激发农村基层组织活力，创新农村工作机制，促进农村经济发展和社会稳定，为新农村建设提供有效帮助和支持。

二、总体目标：

通过进一步规范和强化对乡镇场干部驻村工作的管理，使乡镇场干部驻村工作机制更加成熟，更加符合当前农村工作的实际需要，确保乡镇场驻村干部能够充分发挥作用，更好地担负起宣传党的方针政策，指导督促基层组织落实好各级党委的工作部署，密切联系群众，为上级党委提供及时准确的信息，切实加强乡镇场干部队伍作风建设。

三、乡镇场干部驻村工作的选派和管理：

近日，**县**镇在开展“解放思想、深化改革、扩大开放、科学发展”大讨论活动中，结合镇情，全面推行干部双向选择驻村工作制度。要求驻村干部、单位和各村根据工作任务和自身情况，按照“干部选村，村选干部；单位选村，村选单位”的工作原则，选择所驻村和挂钩村，并签订聘约，做到职责明确，工作务实，考核严格，监督有力。

双向互动，认真选择。双向选择的程序为：一是镇党委、政府根据各村工作任务，确定驻村人数及挂钩单位数。二是驻村干部和单位根据各村工作任务和自身情况，选择所驻村和挂钩村。三是各村召开村两委班子会对驻村干部和挂钩单位进行筛选和确定，提出拟选择意见，上报镇党委。四是镇党委、政府根据双方意愿进行平衡，意愿吻合者优先确定；对意愿重叠和交叉的，进行调整确定；未被村接受的干部，在一天内可自行与各村协商，达成一致后，予以确认。五是审定后签订聘约并张榜公布。实行一年一聘，每年的2月底前完成聘任，12月底前完成考核。

明确任务，扎实工作。驻村干部负责指导、帮助、督促所驻村开展各项工作。贯彻落实党在农村的路线方针政策和镇党委、政府的决议、决定；协助村两委完成镇党委、政府下达的各项工作任务；抓好村级党组织建设，建立健全各项制度，促进村两委班子团结干事；倾听群众的呼声和要求，帮助解决实际问题；掌握所驻村实际情况，及时向镇党委、政府提出工作意见和建议；接待群众来信来访，完成上级交办的临时性工作任务。

细化要求，强化管理。驻村干部在工作中，必须自觉树立良好的机关干部形象，做到“四个必到、四个不准、二个确保”。“四个必到”，即村召开班子联席会议、党员大会、村民代表会议、村组干部会议必到；发生突发性事件必到；镇党委、政府安排的中心工作必到；驻村重要经济活动必到。“四个不准”，即下村干部不准吃饭不交伙食费；不准到所驻村列支应由个人承担的费用；不准向所驻村借款或索物；不准参加有损干部形象的不良活动。“二个确保”，即确保所驻村完成上级下达的各项工作任务；确保每月在村不少于8天，每天不少于8个小时。

强化监督，确保实效。驻村干部下村工作，必须向党政办报告并领取驻村干部考勤单，党政办安排专人进行登记。镇纪委、值班领导、挂钩领导，将定期不定期对驻村干部进行抽查，如发现以驻村为由而擅自离岗的，一律取消奖金分配和评优资格，视为待岗人员，并通知所驻村和本人，在全镇进行通报批评。注重强化监督考核措施，年底由镇党委组织委员根据驻村工作职责和任务，拟发考核表册和内容，由各村组织村组干部和村民代表评议驻村干部和挂钩单位工作，对因工作能力较差，不按时到村组协助工作，与群众沟通少，使多数村组干部和村民代表不满意，意见较大，被评议为不满意的，退回镇机关站所，视为待岗，取消年终各类奖金分配资格和评优资格。完成各项工作任务，经评议为满意的单位和个人，年终可适当发放奖金或奖品，享有评优资格。

目前，通过双向选择，已有89名机关站所干部职工、12个站所和17个村签订了聘约。

为认真贯彻全省干部驻村帮扶暨对口定点扶贫工作会议及全市、县干部驻村帮扶工作会议精神，我与镇党委、政府和联合（贫困）村“两委”班子紧密联系，结合联合（贫困）村实际情况，深入了解群众，认真开展调查研究工作，在此基础上制定了2014年县镇联合（贫困）村驻村帮扶工作计划，具体内容如下：

一、联合村基本情况

联合村位于镇东北部高山地区，离县城30公里，有四个村民自治小组，现有328户村民，共计1108人，其中外迁入彝族同胞456人，贫困户90户，贫困个人55人。铅矿资源丰富。通过农业相关专家介绍，联合村土地质量好，日照时间长，海波1300米，与清溪相比优越性较强，自2011年栽种大樱桃150亩6000株；2013年栽种大樱桃550亩22000株，共计达到700亩；2012年发展经济果林核桃250亩，核桃高枝换头8430芽；2013年绿化造林栽种桦木和香樟树共计达到90000株。截止目前最新统计：大樱桃树700亩；核桃树800亩，西瓜500亩；四季豆200亩（反季节蔬菜，在联合村特有的气候条件下才能种植）；当归和“02”号（一种出口日本的中药材）300亩。

二、帮扶计划

本着以强化基础建设，特别是村委会至二道坪3组通组公路建设（长1.8公里，宽3.5米至4米）；村委会至大平头2组通组公路建设（长2.0公里，宽3.5米至4米）；村委会至普陀山通组公路建设（长7.0公里，宽3.5米至4米），总计长10.8公里。修建和完善一所村级卫生室，“小”病在家看，“大”病在外看原则，解决老百姓就医难；“村两委”建设，村组干部的培训，落实各级党委、政府政策的宣传，特别是村级网站的建设，一方面让外界及时了解联合（贫困）村的信息，另一方面提高村组干部的技能型、素质和修养；办实事为突破口，多方筹集资金，调动全体村民积极性，全面推动联合（贫困）村经济、精神文明双发展。根据联合（贫困）村的发展实际和新农村建设的要求。

三、具体实施

**镇为乡镇职能转变试点镇之一。今年以来，镇党委、政府在机制运行过程中，积极探索镇村干部选任和管理新的方法和有效途径。最近，他们针对个别村的实际，变镇干部包村为派干部到村任职，走出了乡镇干部驻村任职第一步。阴湾村为全县第一批“问题村”整建村，该村两委会干部长期工作不协调，村上面貌多年变化不大，经济发展滞后，各种矛盾、问题时有发生。在整建过程中，镇党委、政府针对该村支部书记因车祸致残不能继续工作，全村9名正式党员中又没有合适人选，村民对现任村干部意见大的实际情况，决定学习千阳经验，创新村干部选任方式，委派镇后备干部杨建斌同志到该村任村党支部书记。同时，镇党委为了加强对驻村任职干部的管理，并帮助其尽快进入角色开展工作，提出了相应的工作管理思路及支持措施：一是待遇方面，保证下派任职干部原工资福利待遇及岗位、身份三不变，并通过履行干部任用程序，吸收杨建斌同志进入镇党委班子，在干部使用中优先考虑。二是工作方面，对其原所包村及分管业务工作进行适当调整，以保证充足有效的工作时间；针对阴湾村既无经济积累，又无两委会办公场所的实际，镇政府挤出2000元作为其工作启动资金，用于购置必须的办公用品及两委会办公室的整修；同时制定任职期间的总体经济发展目标，年度经济发展目标和为群众办实事目标等，作为任职期间进行工作考核的依据。三是生活方面，镇政府出资为任职干部购置了床和被褥等基本生活用品，同时适当提高驻村生活补助，使其安心工作。在整建工作组支持协助下，派驻干部驻村十多天来，深受群众欢迎，各项工作进展顺利。一是在交通局、国资局等单位协助下，道路拓宽维修工程已完成了设计工作，总工程量4317立方米，全长2200米的村间道路工程即将开工；二是村两委会办公室的维修，规范化管理工程已近尾声；三是电话安装工程已经动工，目前交换机房已修建完工，其它材料将陆续到位。

办事处于2011年12月15日正式成立，办事处成立后处党工委非常重视下乡驻村工作，本着“驻村不增员、帮民不扰民”的原则，以“干部经常受教育、群众长期得实惠”为目标，紧紧围绕发展农村经济这一中心，抓住加强农村基层组织建设这个关键，充分发扬“四实”作风，扎实开展了驻村工作，进一步密切了党群、干群关系，全面推进我处各村经济发展。

一、基本情况

a办事处下辖7个村委会，2个村民小组，有市派工作组5个、8人。年初处党工委为加强驻村工作，特成立了a办事处下乡驻村工作领导小组，由处党工委书记任工作组组长，党务副书记和市派工作组组长任副组长，处党工委根据制定了我处下乡驻村工作安排意见，具体安排了我处驻村工作并从机关各科室抽调52名机关干部进驻到7个村委会、2个村民小组，现我处共有市派工作组5个、8人，处派工作组7个、52人。

二、开展工作情况

1、深入开展十六大精神、十六届三中全会及区、州、市党委全委会议精神，各驻村工作组充分发挥自身优势，结合各村实际，切实担当起了宣传员，积极主动地与所在村组党支部密切配合，做好宣传并组织学习。同时各驻村工作组按照处党工委的安排，积极组织广大村民围绕十六届三中全会展开大讨论，召开座谈会等多种形式，深入学习领会精神。

2、各驻村工作组深入贯彻落实中央、区、州、市关于同“”等邪教组织斗争的方针、政策，组织各村村民开展了农村反邪教警示教育活动，各驻村工作组积极与各村党支部、村委会配合，协调各方关系分别请市党校等有关人员为各村村民，进行反邪教有关知识的讲座，全处在农村反邪教警示教育活动中共办培训班15期，参训人员3820人，通过学习教育，使基层干部和农民群众认识邪教、反对邪教，进一步将各村领导干部、党员、团员、农民群众的思想统一到贯彻落实州、市党委全委扩大会议精神上来，集中精力发展经济。

摘要：驻村帮扶资金存在缺乏整体规划、扶贫工作失衡、争夺财政资金等问题，应搞好整体规划、明确单位出资、管好扶贫资金。避免把扶贫政策，当成单位、个人的投入；避免把财政资金，当作单位资金。

关键词：驻村帮扶；整体规划；统筹安排

当代农村财经2018年第3期干部驻村帮扶，是精准扶贫十项工程之一，是精准扶贫的重大举措。目前驻村帮扶的基本做法是，机关事业单位、有实力的企业向贫困村派驻扶贫小组（第一书记），实行“一对一”或“N对一”帮扶。由于扶贫责任分解落实到单位、个人，驻村单位、第一书记之间相互比较，不甘落后，使出浑身解数争资金、争项目，努力为贫困村办好事、多办事。被包扶的村很快就有了钱、改变了面貌，焕发出生机。受益村民自豪的心情洋溢在脸上，歌颂党和政府，感激扶贫政策，称赞派来的第一书记。

这种做法好则好，但也存在以下问题：一是缺乏整体规划。例如某县某镇有3个贫困村，分别由三个县直单位帮扶，派驻第一书记。由于县直单位优势、第一书记人际关系不同，能够动员的资金和资源就不同，通常给包扶村确定的项目、资金数额相差悬殊。有的村，因为驻村单位优势弱、钱少，帮扶的项目少、资金少，只能帮扶上级有硬性要求的项目，有的项目尽管村民期盼也无力帮助。有的村，因为驻村单位优势强、钱多，帮扶的项目多、资金多，除了完成统一要求的项目外，还能自选项目，解决一些在其他村可办可不办的项目。另外，各地普遍实行省市县分级帮扶的办法，国家级贫困县还有中央部门帮扶，不同级次的单位、不同级别的干部，动员的财力和资源差别就更大了，层级越高和官职越大，优势越明显。就资金数额而言，类似的村有的扶持近千万元，有的只有几十万元。涉及的扶持项目，有的村修路架桥、吃水灌溉、村容村貌、土地整理、送羊羔送树苗，资金也由单位全部包揽，不用村民拿一分钱；有的村则只能简单地修修路、改改水，村民还要集资筹劳。二是扶贫工作失衡。精准扶贫是国家战略，在同一个县、同一个乡镇、相似的村庄，不论是中央、省帮扶，还是市、县帮扶，政策是一致的，原则是相同的，项目应是均衡的。由于驻村单位财力、优势不同，同样的项目，有的在甲村能办、在乙村就不能办，在甲村单位资金全包、在乙村只能补助一少部分，相差悬殊，工作失衡。驻村帮扶是政府的统一安排，靠的是国家的实力和权威，而不是哪个单位、第一书记的优势和能力，所以不应让驻村单位、第一书记把精力用在拜门子、跑关系上，扶贫项目、资金不能成为驻村单位、第一书记对贫困村的恩典。三是争夺公共资源。从驻村帮扶资金看，驻村单位、第一书记争取的多是财政资金，要么把其他财政资金争取到驻村帮扶上，要么把非驻点村的资金争取到驻村帮扶上，要么把县乡驻点村的资金争取到省市驻村帮扶上。拆了东墙补西墙，本来用于其他事业的钱、帮扶别村的钱，都用于帮扶驻点村，其结果就是每个驻村单位都想方设法到大堆里取一把柴，放到自己的小灶里，造成公共资金畸形分配。甚至有的包扶企业也通过各种渠道、关系争取财政资金，而不是拿企业自有资金去帮扶。要，也科学有效，应当进一步合理设计，注重前瞻调研，整体规划，统筹安排，细化步骤，在基本确定项目、资金的基础上，明确帮扶单位、人员职责和任务，具体落实好，避免各自为政，争夺公共资源。

首先，搞好整体规划。要自下而上编制扶贫方案，包括贫困村计划实施的项目和工程量、项目资金总预算以及资金构成，扶贫项目、资金预算明细到每个贫困村，在驻村帮扶以前将扶贫项目、资金预算确定下来。由贫困村拟定、乡镇审核，再上报县级平衡，并按照相关制度和程序评估、认定，做到公平合理，公开透明，减少人情因素，避免一言堂。同时，要整合扶贫资金，包括财政预算安排和帮扶单位捐助，统筹安排，全额预算，不能留资金缺口。县级资金来源，包括上级财政补助、本级财政安排和社会统筹三部分；每个贫困村的扶贫资金来源渠道，包括村级资金、乡级资金、县级资金（含上级财政补助、本级财政安排）和单位捐助四部分。在此基础上，把扶贫资金总额和构成确定下来。

其次，明确单位出资。要按照每个贫困村所需的社会统筹数额和单位资金实力，确定驻村单位，核定单位最低出资数额。社会统筹资金由驻村帮扶单位筹集、补充，不能另外向政府申请财政资金用于扶贫，也不能挪用财政专项资金用于扶贫。有收入的事业单位、企业驻村帮扶更是如此，必须是单位、企业自己的钱，而不能动用、申请政府公共资金用于扶贫。这样，才能起到引导社会投入的作用，而不是替政府花财政的钱，不能拿财政的钱给自己脸上贴金。

各乡镇党委，县属各单位党委、总支、支部：

为不断加强我县非公有制经济领域党建工作，促进非公有制经济的健康快速发展，加大新农村建设示范点、贫困村、后进村组织帮扶力度，加强和改进后备干部培养方式，经县委研究，决定向全县部分非公有制企业选派党建工作指导员，向部分村“两委”班子选派年轻挂职干部，现将具体事宜通知如下：

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻党的十七大精神，与时俱进，开拓创新，以选派党建指导员和驻村挂职干部为切入点，加强非公企业党建工作，推进新农村建设步伐，努力扩大党的工作覆盖面，增强党组织的影响力、凝聚力，为全县经济社会各项事业的蓬勃发展提供坚强的组织保证。

二、选派对象和条件

非公有制企业党建指导工作员主要从县直企业主管部门、经济管理部门中的领导班子成员、副科级后备干部中选派。

一、高度重视，充分认识干部下基层活动的重要意义

县正值特大旱灾的考验，正处在加快发展的关键阶段。十二五”时期，县大有作为的黄金发展期，也是各种矛盾的凸显期。近年来，城乡面貌有了巨大变化，人民生活水平也有了大幅提高，强力推动经济发展、利益格局不断调整的同时，各种社会矛盾不可避免地相互交织，利益冲突时有发生，这种形势下，如何有效地把经济发展与促进和谐结合起来，提高人民群众的满意度，面临的新课题。对我县而言，抢抓发展机遇，加快工业发展、招商引资、城镇建设和重点项目建设的任务十分繁重，同时，涉及群众利益的矛盾，如征地拆迁、林权纠纷、社会稳定等问题也日益突出。这些问题不加以解决，必然会影响改革和发展。这些矛盾原因是多方面的但从根本上说，一些干部没有坚持和贯彻好群众路线，没有维护好群众利益，深入群众宣传解释不够。近年来，一些地方正反两方面的经验和教训都证明，如果不重视群众工作，群众的事情办不好，背离群众利益，就会影响社会政治稳定、影响党和政府的形象，阻滞我已有的大好发展态势。因此，这次组织机关干部深入基层一线，目的要通过服务民生、服务发展，及时掌握群众所思、所想、所盼,当前。树立发展为了人民、发展依靠人民的理念，切实帮助群众抗旱救灾，生产自救、解决群众的困难和问题，进一步坚定广大群众加快发展的信心，激发群众加快发展的动力，为实现全县经济社会又好又快发展奠定坚实的群众基础。

二、突出重点，明确任务，扎实推进“千名干部下基层、扎扎实实帮群众”活动有序开展

这次干部下基层活动，县委出台的实施方案很具体，很详细，也很有针对性。各乡镇、各单位要按照方案的要求，联系实际，因地制宜，创新机制，扎实有效地推进此次活动。

1、要深入开展基层社会大调查。各驻村帮促工作组要利用半个月的时间进行全面的走访调查。要查清当前各户的具体受灾情况、存粮情况、收入情况。要查清当地农业产业发展、农业基础设施建设、农机具推广、劳动力转移等情况，梳理影响和制约群众发展致富的瓶颈问题，了解群众迫切需要解决的公益事业建设问题。要查清当前农村的矛盾纠纷情况。紧紧围绕当前抗旱救灾引发的矛盾纠纷，代课人员上访、林地纠纷等历史遗留问题，移民安置、征地拆迁等突出问题，治安环境、园区建设、新农村建设、计划生育、教育卫生、养老保险等一系列与人民群众生产生活相关的民生问题，逐一进行排查，建立农村矛盾纠纷排查台帐。同时要搞好正面宣传教育。积极向群众宣传党的惠民政策，宣传县委政府作出的重大决策部署，宣传近年来各级各部门在推进社会管理创新中的新经验和新成效，宣传开展“四在农家”活动以来农村发展的巨大变化。积极向群众做好解疑释惑工作。

2、要抓好矛盾纠纷排查调处。要按照“小事不出村、大事不出镇、难事不出县”的要求，切实抓好矛盾纠纷的排查调处。积极排查和调处安全隐患、产权纠纷、林权和土地流转纠纷、社会治安等各类不稳定因素。对合理诉求解决到位，对不合理诉求解释到位，对确实有困难的帮扶到位，对无理缠访闹访对象稳控到位，对破坏公共秩序触犯刑律的依法查处到位。部门要积极履责，主动对接，把矛盾纠纷化解在激烈冲突之前，把信访案件处理在越级访、集体访、非正常访之前，把不稳定因素解决在群体性事件发生之前，把违法违规行为查处在诱发重大恶性案件之前，把安全隐患整改在重大事故发生之前，把干部不廉不公的问题纠正在激起民怨众怒之前。集中调处期间，帮促乡镇的县领导和帮促村的科级干部要在镇村带头调解2个以上涉及面广、群众关注度高、当事人反映强烈的矛盾纠纷。国庆节后，要继续做好农村矛盾纠纷调解的扫尾和回访工作，并将农村矛盾纠纷排查台帐、调处台帐以及领导干部带头调解的工作情况报乡镇帮促工作队汇总后，及时报县统筹办和县作风办备查。

一、指导思想

认真贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和系列重要讲话精神，主动适应经济发展新常态，坚持稳精准扶贫和科学扶贫，以生态文明建设为主线，以提高发展质量和效益为中心，突出全面深化改革、全面推进依法治县“两轮驱动”，统筹城乡发展，注重改善民生，确保贫困人口脱贫致富，社会和谐稳定。

二、加强领导，落实责任

各片区工委、各乡镇、各部门要高度重视，加强领导，确定相应的工作人员，加强对干部驻村帮扶工作的协调和管理，要把干部驻村帮扶工作同结对认亲工作相结合。要进一步落实工作中的职责任务，把干部驻村帮扶工作真正作为“一把手”工程来抓。及时解决落实必要的工作经费，为有效推进各项工作提供保障。

三、总体安排

从2014年到2020年，驻村帮扶工作将持续发展，全县各对口联系点单位务必确保扶贫攻坚下沉到村，帮扶到户，贫困人直接收益，确保贫困村、贫困户如期脱贫。