干部监督管理范文10篇

第七届村民委员会换届选举工作结束后，*县村党支部书记和村委会主任“一肩挑”比例达到90%。县、乡两级党组织积极探索，健全完善各项制度，加强对“一肩挑”村干部的监督管理。

一、深化思想教育，增强廉政意识。县委坚持“提前教育、预防为主”的原则，加强对村干部实施经常性教育。借助县、乡党校村干部培训班、两委联席会议、党员干部远程教育网络等有效载体，通过辅导讲座、以会代训、观看远程教育警示片等多种形式，加强村干部对规章制度、勤政廉政等相关知识的学习教育，为村干部注射“预防针”，教育引导他们树立正确的人生观、价值观和世界观，增强廉政勤政意识，真正在工作中做到求真务实，真抓实干。今年以来，对全县34名“一肩挑”村干部、237名两委班子成员进行了集中教育培训。

二、健全规章制度，规范监督管理。在日常工作方面，县委经过深入调研，在广泛征求意见的基础上，制定出台了《村干部绩效管理考核办法》，把村干部年度工作目标进行细化量化，把工作完成情况、平时工作业绩纳入年终综合考核。通过数据统计、比较分析、群众测评、走访调查等形式对村干部进行立体式全方位监督考核。在财务管理方面，坚持“村财乡管县监督”制度和村级零接待制度。村级开支实施村党支部书记、会计、经办人“三笔会签”，村理财小组集体审定核准办法，规范了村级财务管理使用。通过健全完善各项制度，进一步加大了对“一肩挑”干部的监督制约，形成了用制度管人、按制度办事的工作机制。同时，结合实际制定出台了《*县推行“五步规程”实施意见》，规范了村级议事决策机制。

三、严格财务审计，加大监督力度。各乡镇党委通过与村两委班子成员座谈、走访党员群众，让村干部自己提出落实监督的措施，并与村干部逐一签订责任书，强化了责任意识。同时，由县委组织纪检、农经、审计等部门配合各乡农经站，定期不定期对村干部任期内的土地承包、计划生育、集体经济账目、重大财务开支等重大事项进行审计，并将审计结果张榜公布，发现问题，严格依照责任书所规定的条款执行，及早为“一肩挑”干部划出红色警戒线，严防出线犯规。今年以来，重点对39个行政村村委会任期内的财务以及在建工程等情况进行了审计审查。

四、推进阳光工程，强化民主监督。村委会新老班子成员工作交接后，县委组织部及时指导各村成立了村民议事会、村民理财小组等群众组织，提高村民参与村级事务决策与管理的主动性，增强主人翁意识，确保村民的知情权、决策情、参与权和监督权。充分发挥无职党员和群众代表的作用，将村里各项工作任务进行细化分解，设立监督岗位，由无职党员和群众代表对村干部履行岗位职责情况进行监督，使村干部时时、处处、事事处于群众的目光之下，确保村干部处理村务公开、公正。

五、健全激励机制，激发创业热情。一是落实政治待遇，使村干部有奔头。积极组织开展“两优一先”等各类评比表彰活动，做好离退职和落选村干部的安抚和保障工作，调动了农村党员干部创业热情。今年以来，有44名村干部当选为县党代表、人大代表和政协委员。二是落实经济待遇，使村干部有甜头。县委明确规定村干部年工资不得低于3000元，条件较好的村队还可结合实际适当给予补助。目前，全县村干部平均工资已达到3250元，最高的为5000元。三是落实激励制度，使村干部有干头。定期组织党员群众对村级班子、村干部进行民主评议，评议结果作为落实工资报酬、进行表彰奖励、决定干部任免的重要依据。今年以来，县委、各乡镇党委对45名表现突出的村干部进行了表彰奖励，激发了村干部干事创业的积极性和主动性。

为切实加强换届后领导干部的监督管理，打造一支高素质领导干部队伍，嘉善县制订出台关于进一步加强领导干部监督管理的实施意见，确保换届后乡镇、部门领导班子运转良好，为全面推进和谐社会和社会主义新农村建设提供坚强的组织保证。

一、完善领导干部预警名单制度。把全面、及时、准确地掌握领导干部的监督信息，作为建立干部预警名单的基础和前提，明确规定在领导班子届中、届末和日常考察中了解到在“德、能、勤、绩、廉”等方面存在一定问题或反映的；群众来信来访反映比较强烈的等十种情况为预警名单对象范围。在此基础上进行综合分析和研究，形成领导干部预警名单，并逐人建立预警档案。针对不同的情况，采取跟踪考察、批评教育、限期整改、岗位调整等相应预警措施，并根据预警后一定期限内干部的表现，及时调整预警名单。从而构建防范在前、分类管理、预警转化的干部监督工作平台，实施对领导干部更有力、更有效的监督。

二、建立健全条线工作联系通报制度。将涉及乡镇经济和社会发展、党建等各个方面比较重要，对乡镇影响较大的主要条线工作，由县级有关部门按照对口分工向县委组织部通报条线工作评价意见和评价等次。县委组织部汇总后将通报结果反馈给乡镇党委，并作为领导干部评价考核和选拔作用的重要依据。镇党委根据不同的通报结果有针对性地与分管领导本人进行沟通，及时总结经验，查找不足。

三、坚持和完善重大决策集体研究决定制度。建立和完善党委（党组）议事规则，进一步扩大党内民主，加强集体领导。对涉及方针政策性的大事，重要工作任务的部署，干部的任免、调动和奖惩，大额资金的安排和使用，重大工程项目的确定以及其他重大问题，都需经过集体讨论后作出决定。积极推行决策过程票决制，根除举手表决等形式存在的潜在问题。对未经集体讨论作出的决定，造成的损失由责任人承担，构成违纪的给予纪律处分，涉嫌犯罪的移交司法机关依法处理。

四、健全干部监督联席会议制度。进一步加强组织部门与纪检监察、政法、人事、审计、信访等机关和部门的联系协作，建立健全干部监督联席会议制度，及时沟通信息，建立一个覆盖面广、渠道畅通、反应灵敏的干部监督信息网络；定期交流情况，提出意见和建议；有针对性地研究解决新形势下干部监督工作面临的新情况、新问题，使干部监督工作体现时代性，把握规律性，富有创造性，形成齐抓共管的工作格局，切实增强监督合力。

五、出台政令不畅的责任追究制度。对具有服务职能的单位，拒绝、不完全履行职责或不按规定程序和规定权限履行职责的，通过通报批评、扣发奖金、调离岗位等形式追究相关人员责任，涉及违纪的，给予党纪政纪处分。

为了进一步加强对领导干部的严格要求、严格管理、严格监督，努力建设一支高素质的干部队伍，根据有关规定，结合本县实际，制定本办法。

一、适用范围

本办法适用范围为全县各级党政群机关、县人大机关、县政协机关、县法院、县检察院、县直属事业机构科级领导干部。

二、监督管理办法

第一条实行领导干部请假制

㈠科级领导干部因病、因事、公务外出不能正常上班或参加会议的都必须事先请假，将请假条交县委组织部备存，因特殊情况未履行请假手续的，要事先说明情况，事后及时补办。

近年来，我们认真贯彻党管干部的原则，积极推进干部交流工作，以交流促进干部监督管理工作的深化，使干部监督管理工作不断向制度化、规范化发展。

一是确定原则，形成制度，建立干部交流的长效机制。**年，我们制定下发了政法系统干部交流的实施意见，提出干部交流的重点主要是市、区、县政法部门局处级领导干部和重点、热点岗位的领导干部，并对不同岗位必须交流的年限作了详细规定。实际工作中，市政法各部门在严格执行规定的同时，不断探索和完善相关措施，取得了实际效果。五年来，政法系统共交流处级以上领导干部**多人次，其中局级领导干部达到100多人次。

二是突出重点，明确方向，推进干部交流工作的全面开展。市政法系统部门差异大，干部层次多，人员类型复杂，要求干部交流工作必须要突出重点，有所侧重。在交流对象上，我们重点抓好那些有发展潜力和培养前途的优秀年轻干部、党政一把手和一些权力相对集中的岗位上的领导干部的交流。在交流方向上，我们重点抓好干部的横向和纵向交流，横向交流主要体现在机关各处室之间、区县政法部门之间、政法部门相互之间和政法系统与其他部门之间的交流，纵向交流主要体现在上级机关与基层单位之间、市级部门与区县部门之间。在交流属性上，我们重点抓好回避交流和换岗交流，通过避亲、避籍和对在同一岗位上任职时间过长的干部进行交流，使干部尽快摆脱各种复杂关系的干扰，放开手脚大胆工作，加强了对领导干部的监督。截至目前，除极个别干部外，区县公检法主要领导全部实现了异地交流。符合交流条件的区县公检法班子副职的异地交流工作也已迈出了一大步，相比之下，区县公安部门副职的交流工作成效更加突出，有的班子有60%-70%的成员都是异地交流来的。

三是严肃纪律，完善措施，确保干部交流工作取得实效。政法部门作为一支特殊的纪律部队，干部交流工作必须要有严格的组织纪律作保障。市委政法委在交流工作实施意见中明确规定，各级党组织必须坚持集体研究确定干部交流对象，严防不正之风；被交流干部不服从组织分配或不按规定时间报到，经过教育不改的，就地免职或给予纪律处分。对违反交流纪律的绝不手软，坚决查处。同时，为确保交流工作取得促进干部监督管理深化的实际效果，市委政法委还建立和完善了局级领导干部年度考核、民主生活会和干部巡视考核等几项制度，使所有交流和未交流的干部都要经历年中和年末两次测评、评议，随时受到市委政法委干部巡视考核组和干部部门的监督提醒，做到干部交流之前及时发现问题，该调整的坚决交流轮岗；干部交流之后监督不留死角，使干部交流的目的性、实效性得到切实保证。

从**年起，湖北省**县坚持不间断地对乡局级党政机关、司法机关、经济管理部门和国有企事业单位的领导班子成员进行了经济责任审计。通过开展经济责任审计，既有效规范了各单位的财务管理，又有效促进了各级领导班子和整个干部队伍的勤政廉政建设，同时也产生了良好的社会效应，赢得了广大干部群众的支持与好评。

一、规范运作，建立经济责任审计的工作机制

一是制度规范。**年，**县在全省率先出台了《**县领导干部经济责任审计试行办法》，落实了领导干部任前、任中、任后“三必审”的经常化审计工作制度，确定了经济责任审计工作由县委组织部统一组织，审计局具体实施，纪委、监察局协调督查的工作机制，还实施了执纪执法部门联合办案制度、诫免谈话制度等规定，在以后的实施过程中，审计办法又经过多次修订，使之更加完善，增强了操作性和针对性。对在审计中发现的一般性问题，由纪委、组织部领导出面与当事人谈话，提出口头警告和整改措施，对发现的严重违纪违规问题，由纪检、监察机关立案处理，需要追究刑事责任的移交司法机关处理。

二是程序规范。在审计程序上，县委要求组织、审计部门步步到位，不走捷径，严格按照以下程序进行：即在组织部门下达审计计划通知书后，由审计机关制定审计实施方案，并派出审计组进点审计；审计结束后，写出审计报告，征求被审计对象意见，在此基础上，依法作出审计结论或处理；最后在按要求把审计结果发送被审计单位、对象的同时，按照干部管理权限，分别报送同级党委、政府、纪委、组织部门，克服了审计过程中的随意性。

三是纪律规范。为规范审计行为，要求审计人员恪守客观公正、实事求是、廉洁从审、保守秘密的职业道德规范，县审计局在国家审计署颁发廉政“七不准”基础上，充实了内容，制订了“十不准”的审计工作纪律，并建立了审计执法过错责任追究制和审计质量事故责任追究制度，定期进行回访，还改变了以往在审计单位就地审计的办法，全面实行了被审计单位将账表送到审计局的送达审计制度，排除人情和腐化问题的干扰，确保了审计结果的真实客观性。

二、精心组织，抓好经济责任审计的工作环节

第一章总则第一条为加强对党政领导干部和干部选拔任用工作的监督，根据《中国共产党章程》、《党政领导干部选拔任用工作条例》（以下简称《条例》）、《中共沈阳市委组织部关于加强干部监督工作的规定（试行）》及有关规定，制定本规定。第二条本规定所称干部监督，是指组织部门在干部管理工作过程中的监督。本规定适用于对区管领导班子、领导干部和干部选拔任用工作的监督。第三条干部监督工作，要以党内规章及党中央对领导干部和干部工作的要求为依据，按照从严治党的方针，坚持以正面教育为主、预防为主、事前监督为主的原则，把干部监督工作贯穿于干部培养教育、考察考核、选拔任用、日常管理的各个环节，防止和纠正用人上的不正之风，增强领导干部拒腐防变、抵御各种风险的能力，为建设高素质干部队伍服务。第二章对党政领导班子和领导干部的监督第四条对领导班子和领导干部的监督，重点是对党政“一把手”、年轻干部、掌管人财物部门领导干部、行政执法和司法机关领导干部的监督。主要是监督贯彻执行党的路线、方针、政策及政治立场情况；履行岗位职责和工作实绩情况；贯彻执行民主集中制原则情况；思想作风建设情况；廉洁自律情况；选拔任用干部情况。第五条领导班子要建立健全议事规则，科学规范领导干部的权力运行。凡属重大问题的决策、重要人事任免、重要建设项目的安排、大额度资金的使用，都必须严格按照有关规则和程序办事，由集体讨论决定，不允许搞少数人说了算和个人专断。第六条突出抓好对区管领导班子党政“一把手”的监督。重点对其行使事权、财权和用人权进行监督。（一）建立党政“一把手”年度总结报告制度。“一把手”每年要将本人的思想、工作、作风、廉洁自律、执行党风廉政建设责任制以及抓班子自身建设的情况，向区委组织部写出报告。（二）建立党政“一把手”抓班子思想政治建设责任制。对于领导班子软弱涣散、长期打不开工作局面、严重不团结以至影响正常工作、班子成员中出现违法违纪问题、决策出现严重失误、以及人数较多的单位民主评议中群众对班子不信任票超过三分之一的，党政“一把手”要承担领导责任，视情况给予回复、诫警。凡班子被集体诫警的，对“一把手”也要给予诫警。第七条坚持和完善《关于领导干部报告个人重大事项的实施细则》。区管领导干部凡涉及到《细则》中所规定的个人重大事项，须在事后一个月内以书面形式按规定报告，因特殊原因不能按期报告的，应及时补报，并说明原因；必须事前请示批准或本人认为需要事前请示的，应按规定办理；区管领导班子和领导干部不按规定报告或不如实报告个人重大事项的，按干部管理权限，视情节轻重，给予批评教育、限期改正、责令回复或给予诫警等处理。第八条坚持和完善《领导干部谈话制度》。对于干部升迁降免、交流调转、退休、试用期满等职务管理类的变动，按《制度》的有关规定进行谈话；对于通过日常考核、信访举报、执纪执法部门反馈等渠道收集到的有关领导干部的问题，除构成违法违纪移交执纪执法部门外，均由区委组织部进行“警示性”谈话。第九条坚持和完善《领导干部向党组织回复群众反映本人重大问题制度》。对反映区管领导干部重要问题，除执纪执法部门已经或准备立案查处的外，区委组织部可采取函询的形式要求领导干部本人对所反映的问题，如实向党组织做出书面回复。第十条坚持和完善《领导干部诫警制度》。对经过核实确有一定的错误或问题、群众信任度较低、工作有一定失误造成较大影响，但构不成给予党纪政纪处分的领导干部，由区委组织部给予诫警。除该《制度》规定的情况外，存在以下几种情况的，也应给予诫警：（一）对群众来信反映区管领导干部的问题，经纪检、监察部门查实认定存在，事实清楚，且在群众中造成不良影响，但构不成给予党纪政纪处分的；（二）在人数较多的单位，对区管领导干部在民主测评中，不称职得票率高于20％，且经组织考核确属存在问题，年度考核被评定为不称职的；（三）区管领导班子出现较大工作失误、班子严重不团结，选拔任用干部违反《条例》、人数较多的单位民主测评中不称职得票率超过30％的，年度内班子内部两名以上成员违法违纪被查处的，对领导班子给予集体诫警。第十一条坚持和完善《领导干部经济责任审计制度》。区管领导干部在任期内或离任前，要对其进行任期经济责任审计。未经任期经济责任审计的领导干部，不能解除其经济责任。强化审计在干部监督工作中的作用，加大审计结果的运用力度，把审计结果作为评价和任用干部的重要依据之一。对审计中发现违犯财经法纪的问题，由有关部门依法依纪做出处理；对构不成违法违纪问题的，由区委组织部进行谈话、诫警或采取其他组织措施。对于已退休或调离本岗位的，一经审计发现问题仍要追究相应的责任。第三章对党政领导干部选拔任用工作的监督第十二条对干部选拔任用工作的监督，主要是监督执行干部队伍“四化”方针和选拔任用干部原则、条件、任职资格情况；履行干部选拔任用工作程序，特别是民主推荐、组织考察和集体讨论决定等重要程序的情况；遵守《干部任用条例》规定的“十不准”纪律的情况；按照规定的机构规格和领导职数配备干部情况。第十三条坚持和完善《党政领导干部选拔任用工作检查监督制度》。区委组织部将对区直各单位的选拔任用干部的情况进行不定期抽查和定期全面检查。对违反《条例》的行为，一般由区委组织部提出处理意见，并责成本单位纠正；根据有关规定，由上级党委组织部门进行纠正的，对主要责任人以及其他直接责任人要给予组织处理或纪律处分。第十四条坚持和完善《领导干部任前廉政情况征询制度》。对拟由副职晋升为正职、由一般工作岗位转任重要工作岗位、拟调其他地区或上级机关任职、拟授予市级以上重要荣誉称号的区管领导干部，视需要由区委组织部提请纪检监察机关对拟任用的干部进行廉政情况征询。对拟由科级提拔为副处级的干部，由其所在单位党（工）委、党组形成廉政情况报告，并报送区委组织部。第十五条坚持和完善《干部推荐和任前公示制度及领导干部引咎辞职的暂行办法》。除通过民主选举当选为区管领导干部的以外，对经区委常委会研究决定，拟提拔为区管正副职领导干部或明确为主持工作的副职领导干部、拟经区人大常委会审议任命的干部人选、拟任领导助理和挂职锻炼及其他需要公示的干部，均由区委组织部通过张贴公示文告及《沈河区政务网》等途径，在全区范围内予以公示。对群众反映问题的调查核实，由区委组织部会同区纪检、监察部门共同进行。第十六条建立和完善干部选拔任用工作相关制度。（一）干部推荐责任制。以个人名义向党组织推荐领导干部人选的，必须负责的填写署名的《干部推荐表》，以组织名义推荐的，须经单位党（工）委、党组集体研究决定形成正式意见后，以书面形式呈报区委组织部，并附被推荐人的表现材料。对被推荐的人选，经区委组织部审核同意后，再按规定程序进行民主推荐。凡口头推荐的，区委组织部一律不予受理。（二）干部考察责任制。拟提拔使用的干部，一律要经组织考察。考察工作由区委组织部派出考察组，严格按照《区直领导班子和领导干部考核办法》进行。考察组进驻后，要进行考察预告，即在一定范围内公布被考察人员及拟任岗位、任职条件、考察方式和谈话范围；公布考察组人员名单、联系方式、举报电话等。考察结束后，考察人员要形成署名的考察材料，并对考察结果负责。（三）选拔任用干部决策责任制。对干部的任免应坚持做到多数人不赞成的不提名，未经组织部门考核的不讨论，集体讨论干部时多数人不同意提拔任用的不通过，克服一些领导班子中主要领导干部个人说了算的不良倾向。要积极推行无记名投票表决制，凡有条件的区直党（工）委、党组在干部任免会议的表决时，均要实行此制度。（四）选拔任用干部责任追究制度。按照权责一致的原则，明确干部选拔任用工作过程中推荐、考察、决定等各个环节和有关人员的责任。对用人失察失误造成严重后果的，要根据具体情况，追究主要责任人以及其他直接责任人的责任。第四章建立和完善干部监督工作机制第十七条为加强干部监督工作，区委组织部干部监督科要认真履行对全区干部监督工作的统一协调和宏观指导、对区管领导干部和选拔任用干部工作进行监督、对《条例》贯彻执行情况进行监督检查、督办或直接查办严重违反《条例》和组织人事纪律的行为、调查核实群众来信来访和举报的领导干部的问题、对干部监督工作监督员的日常管理等职责。第十八条为强化干部监督工作，建立干部监督工作监督员制度。拟从区人大代表、政协委员和执纪执法等部门领导干部中聘请监督员，按区直部门的不同工作职能分系统设置。监督员的主要任务是：配合、协助区委组织部开展日常的干部监督工作，对区管领导干部和后备干部的自身行为进行监督，包括其政治立场、廉洁自律、思想作风、道德品质以及工作圈、社交圈、生活圈等情况。区委组织部每半年召开一次监督员联席会议。第十九条坚持和完善《关于加强与执法执纪等部门工作联系的意见》。要继续加强与执纪执法部门的工作联系，同时加强同人大、政协之间的联系，进一步拓宽监督渠道。联席会由区委组织部负责召集，一般每半年召开一次，通过联席会议的形式互通信息、研究对策、协调工作。第五章附则第二十条对区直各部门下属单位领导班子、领导干部和干部选拔任用工作的监督，亦参照此规定执行。第二十一条本规定由中共沈河区委组织部负责解释。第二十二条本规定自之日起施行。

延伸监督触角，强化领导干部的日常管理。改变过去不动班子、不调整干部就不考察干部的做法，通过经常到镇、机关部门调研、个别了解谈话，掌握领导班子和领导干部的情况，及时综合分析领导班子和领导干部的思想动向及倾向性问题。建立并实施了领导干部谈话诫勉、函询回复和部长约谈制度，坚持做到“四必谈”，即干部调整交流时必谈、干部在工作中遇到重要情况时必谈、群众对干部有重大反映时必谈、干部受处分时必谈。**年，共对200余名科级干部进行了约谈。

实行互动管理，强化领导干部的双向监督。实行了科级领导干部廉政档案制度，为全县577名科级领导干部建立了内容涉及家庭财产、住房、占有生产资料、拖欠公款、收受礼品等12项内容的廉政档案，为组织部门提拔任用干部提供了重要参考依据。实行领导干部个人重大事项报告制度。要求全县科级领导干部对家庭购房、子女婚嫁、外出学习等个人重大事项在事发后一个月内必须以书面形式向县纪委、县委组织部作出报告。对于未按要求报告或不如实报告个人重大事项的，在查明情况后，给予批评教育，并视情节轻重，责令其作出检查、限期改正，涉及违纪的，给予党纪政纪处分。实行了领导干部提拔任用向纪检机关征求意见制度，在提交书记办公会议酝酿前，必须征求纪检监察部门的意见，对涉及有违纪处分的领导干部实行“一票否决制”。

廉政知识“入脑”，强化领导干部警示教育。把《当前反腐败斗争的形势和任务》、《党员领导干部要坚持廉洁自律》、《违法违纪案例选编》、《艾滋病预防知识》等内容作为培训内容纳入到科级干部和科级后备干部、科级干部夜校培训规划当中，强化领导干部廉洁自律教育，筑牢思想道德防线，使之树立正确的权力观、地位观、利益观。县纪委联合通讯部门开办了“廉政短信平台”，每月坚持对全县577名科级领导干部发送廉政短信，时刻为领导敲响廉政警钟。**年，全县共举办乡科级干部和科级后备干部培训班2期150人，夜校培训科级领导干部共360人。

健全防腐机制，规范领导干部从政行为。一是积极推行建设工程项目备案制度和政府采购制度，重点建设项目、重大工程项目建设必须向监察局报告招标情况。同时，由发展计划、建设、财政等部门共同实地核查工程质量后按照财务管理制度拨付资金。**年，对农业综合开发等30个招标工程进行了监督，没有发生规避招标现象。二是实行政府采购制度。制定了政府采购定点管理规程，明确违约责任，定期不定期对定点单位进行明查暗访，加强舆论、社会双重监督，使政府定点采购成为“阳光工程”。**年，全县共采购11次金额达705万元，较预算节约资金95万元。三是实行土地市场整治排查机制。今年加大了经营性土地的整治排查，规范土地运作行为，共查处土地违法案件6起，其中预先制止4起，立案查处2起，收缴罚没款7000元，挽回经济损失5000元。四是实行领导干部经济责任任期审计制度。改变以往离任审计为任期审计，审计部门专门建立审计档案，组织部门将审计结果归入干部实绩档案，并作为日后该同志提拔任用的重要依据。

为进一步贯彻“党要管党、从严治党”的方针，切实加强对领导干部的监督管理，努力建设一支忠诚实践“三个代表”的高素质领导干部队伍，结合**实际，现就加强全市科级领导干部监督管理提出如下意见。

一、科级领导干部监督管理指导思想

坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以《党章》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《党内监督条例》（试行）等党内法规为依据，按照“党要管党、从严治党”的方针，紧紧围绕建设高素质干部队伍和加强党的执政能力建设目标，坚持以正面教育为主，以预防为主，以事前监督为主，把干部监督贯穿于干部培养教育、考察考核、选拔任用、日常管理的各个环节，促进干部健康成长，为全市社会经济发展提供坚强的组织保证。

二、科级领导干部监督管理原则

加强对科级领导干部监督管理，必须坚持党管干部原则；从严治党，依法办事原则；实事求是，客观公正原则；标本兼治，综合治理原则；注重预防，强化教育，爱护干部原则。

三、科级领导干部监督管理的内容和重点

为进一步贯彻“党要管党、从严治党”的方针，切实加强对领导干部的监督管理，努力建设一支忠诚实践“三个代表”的高素质领导干部队伍，结合**实际，现就加强全市科级领导干部监督管理提出如下意见。

一、科级领导干部监督管理指导思想

坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以《党章》、《党政领导干部选拔任用工作条例》、《党内监督条例》（试行）等党内法规为依据，按照“党要管党、从严治党”的方针，紧紧围绕建设高素质干部队伍和加强党的执政能力建设目标，坚持以正面教育为主，以预防为主，以事前监督为主，把干部监督贯穿于干部培养教育、考察考核、选拔任用、日常管理的各个环节，促进干部健康成长，为全市社会经济发展提供坚强的组织保证。

二、科级领导干部监督管理原则

加强对科级领导干部监督管理，必须坚持党管干部原则；从严治党，依法办事原则；实事求是，客观公正原则；标本兼治，综合治理原则；注重预防，强化教育，爱护干部原则。

三、科级领导干部监督管理的内容和重点

一、干部监督管理工作中存在的问题及分析

(一)部分监督办法规定不具体。长期以来，纪检监察、组织部门开展干部监督管理的基本方法主要是谈话诫勉、回复函询、收入申报、重大事项报告、经济责任审计、专项督查等。这些办法在实际操作中存在着形式单一，程序上不够严格，“手工操作”成分较大等一些缺陷和不足，减弱了制度的约束力。

(二)部分监督制度的落实和运用不够到位。有的监督办法侧重于静态监督和事后监督，而事前、事中的动态性预防和警示相对较为薄弱。如:对领导干部进行经济责任审计的制度，多属于离任审计，对领导干部主动进行任前、任期内审计做得不够。离任审计中，由于先离任、后审计的运作程序及审计结果与干部管理使用的各个环节结合不够紧密，造成审计查证难、处理难，离任者与接任者的责任难以区分。还有一些单位有关加强干部监督的制度、措施也常常是停留在纸上，挂在墙上，缺乏针对性和实效性。

(三)难以对干部"八小时"之外实施有效的监督。领导干部在“八小时”之外的社交行为和生活行为情况，能够比较客观地反映其道德水准、思想境界和综合素质。但对领导干部“八小时”之外的活动情况进行监督实施起来难度很大，不好操作，原因在于监督范围很广、监督内容敏感、监督结果又不好评价。

(四)对加强干部监督工作的认识有待于进一步提高。

目前，我市有的领导干部作风不民主，缺乏主动接受监督的意识；个别干部在思想上顾虑重重，不敢监督；部分干部群众认为监督工作是纪检监察和组织部门的事，也是得罪人的事，与已无关，得过且过。