干部会议发言范文10篇

在全省领导干部会议上的发言

各位领导、同志们：

我把**市学习贯彻中央六中全会和省八届十三次全委会议精神及当前所抓的几项重点工作汇报如下。

一、以科学发展观统领全局，努力推动**经济又好又快发展

在工作实践中，我们深切认识到，这些年省委、省政府确定的一系列工作思路、任务目标和政策措施，是完全正确的，特别是在防治“非典”、禽流感、执行中央宏观调控政策等重大问题上，正确把握，抢抓机遇，加快发展，保持了全省经济社会快速健康发展的好势头。省委、省政府的决策部署，符合科学发展观的要求，符合山东实际。坚持这些行之有效的思路，就一定能够促进经济社会又好又快发展。工作中，我们主要抓了以下几个方面：

（一）认真贯彻执行中央宏观调控政策，真正从思想上、政治上和行动上同党中央保持高度一致。我们认为，中央实施的宏观调控政策，是从投资过快容易导致经济过热，以至于导致经济危机的经济发展规律上来把握的，是从全国发展大局来把握的，是从资源、能源和环境的支撑能力上来把握的。中央实施宏观调控政策是完全正确的，我们必须从思想、政治、行动上同中央保持高度一致。并自觉用科学发展观指导工作实践，力求收到更好的工作成效。

今天召集大家一起开个会，讲四点意见：

第一，把握形势，保持清醒认识。今天的会议是在关键时期、特殊时段、敏感时刻、非常时点召开的一次重要会议，既是通气会，又是谈心会，也是交底会，非常重要。之所以说是“关键时期、特殊时段、敏感时刻、非常时点”，是因为一是我们面临的大危机，百年不遇，全球共有；二是我国宏观政策好机遇，多年未有，全国共享；三是当前产业升级新阶段，过去没有，旅游城市共有；四是全省追赶战略（保“三保”、赶“两湖”、超万亿）关键期，外省没有，全省享有；五是我市“十大工程”、“四区建设”起跳点，独有。在这种情况下，发展不仅要求高、任务重，而且压力大、动力大。我市三个月都有干部调整，这些因素并非孤立存在，而是碰头叠加、密集度大，对经济社会发展产生了积极影响。对此，我们要有清醒认识和正确把握。

第二，正确看待，自觉接受考验。最近，省委对市委、市政府两名领导职务进行了调整，既有提拔，也有重用。近日，省委还将对市政府主要领导职务作出相应调整。应当说，一是这是大事、是好事，几位领导同志相继荣升、荣调是大事、是好事。这个好事用八个字概括：第一是正向的，第二是向上的，第三是良性的，第四是积极的；二是信任，是肯定，这是省委对发展全局的肯定、是对干部队伍总体素质的肯定，是对政治生态的肯定，也是对全市各级领导班子的肯定，当然这也是对已经提拔或即将提拔的个人能力的肯定。总而言之，这是对的发展、对的领导班子、对的政治生态的肯定；三是全局，是战略，这次领导干部的调整是在全省发展的关键时期进行的，而且从全省范围内考虑，在这种关键时期动干部、在全省所有干部中选干部，而且近几次干部调整都有市的干部，这完全符合全省工作大局和战略发展的实际需要；四是检验，是考验，我们一定要从大局上来提高认识，从战略上来准确把握，切实把思想和行动统一到省委决定的精神上来，自觉与省委保持高度一致，严格遵守政治纪律和组织纪律，正确对待组织、正确对待他人、正确对待自己，不乱议论，不乱猜测，自觉维护市的整体形象，精心呵护日趋优化的政治生态环境，加快形成有利于干部快速成长的良性机制，奋力推进经济快速崛起。

第三，明确要求，切实负起责任。发展势头只能继续保持而不能弱化，发展氛围只能持续加强而不能淡化，好机制、好做法只能不断完善而不能放弃，政治生态只能加快优化而不能停带，精神状态只能加倍提振而不能滑坡，工作作风只能更加扎实而不能漂浮，组织纪律只能全面加强而不能忽视，既定的目标任务只能确保完成而不能打任何折扣。为此，我们务必要在省委、省政府的正确领导下，牢固树立责任意识和大局意识，切实增强使命感和紧迫感，齐心协力，开拓进取，努力做到不留有任何缝隙、不形成任何断档、不产生任何动摇、不出现任何懈怠、不发生任何折腾，全力推动市经济社会、党的建设和各项事业在现有的基础上取得新的更大发展。

第四，突出重点，认真抓好落实。当前要抓好30项重点工作，一是认真贯彻落实中央号文件精神，由我、市长、万以学、徐德书同志负责；二是推进“十大工程”及重点项目建设，由我、市长、万以学同志负责；三是推进招商引资工作，由副书记、同志负责；四是深入开展学习实践科学发展观活动，由我、市长同志负责；五是扎实推进民生工程（含“三就”工作），由同志负责；六是社会稳定工作，由同志负责；七是防汛抗旱工作，由同志负责；八是地质灾害防范，由同志负责；九是国际旅游文化示范区建设工作，由同志负责；十是口岸开放工作，由同志负责；十一是国家服务业综合改革试点城市争取工作，由同志负责；十二是争取三条高铁年内开工建设，由市长、同志负责；十三是加快推进医药卫生体制改革，由万以学、叶长荫、徐德书同志负责；十四是加快县域经济发展和扩权强镇工作（9月份召开全市县域经济发展工作会议），由市长、万以学、徐德书同志负责；十五是启动市县机构改革工作，由市长同志负责；十六是职业技术学院筹建工作，由同志负责；十七是“百村千幢”古民居保护开发工程（月份召开会议听取汇报），由同志负责；十八是深化林权制度改革（做好省长来我市调研的准备工作），由同志负责；十九是加快旅游业发展，由同志负责；二十是加快工业发展和推进市经济开发区建设，由副书记同志负责；二十一是加快推进农业产业化和新农村建设，扎实推进“八个一批”和农业产业化“1122”计划，年底组织全市新农村建设观摩活动，由同志负责；二十二是做好土地收储与出让工作（近期召开会议研究），由同志负责；二十三是积极开展农村土地整治工作，由市长、同志负责；二十四是生态补偿机制政策争取，由市长、同志负责；二十五是进一步加强财政金融工作，今年财政收入力争超30亿元，明年要以15%的速度增长，同时今年银行新增贷款力争达80亿元，由同志负责；二十六是积极对接、参与泛长三角区域发展分工合作，由副书记、徐健敏同志负责；二十七是新中国成立六十周年庆祝活动筹划准备工作，由蔡建军同志负责；二十八是深入学习贯彻党的十七届四中全会精神，由同志负责；二十九是做好校舍安全工作，由市长、同志负责；三十是廉租房建设（既要解决好眼前问题，又要逐步建立大规模建设廉租房的长效机制），由市长、同志负责。这些工作三个月要强力推进，其实还有发展盆景产业、建立文化公司等工作也要抓紧抓好。这些工作各区县、风景区也都有任务和责任，要高度重视，一股作气，乘势而上，发扬团队精神，确保全年各项目标任务的完成。

推进延时服务制、预约服务制、限时服务制和过时默许制，严格按照王书记在全区领导干部会议上提出的八项工作制度的新规定。落实“十不准”5加2和“白加黑”工作法等，争取在思想观念上有一个大转变，精神面貌上有一个大改进，工作效率上有一个大提高。同时，把区委、区政府确定的重大部署作为环保工作的重中之重，想新法，出新招，破难题，出效果。特别在环保产业招商、三八”河和“小鱼鸟”河两大生态恢复治理等重点工程中，要不找客观找主观，不找借口找突破口，全力推进各项工程进度。另外，作为一名领导干部，组织把机会给了把权力给了同时也把责任给了要加强党性修养，弘扬良好作风，不辜负组织的重托、不辜负这个干事创业的舞台、不辜负来之不易的工作岗位，充分发扬“亮剑精神”以敢想敢为的气魄，以会干巧干的智慧，大胆探索，勇于实践，以一流的工作业绩为我市明天的新生贡献全部的力量。

有三种感觉，这次学习王记在全区领导干部会议上的讲话。一种是等不得的紧迫感、一种是慢不得的危机感、一种是坐不住的责任感。就我个人而言，认为要落实好王书记的讲话精神，就是要解决“五个缺乏”发扬“五个敢于”实现“五个突破”对比先进找差距，对比自身找不足、对比落后找原因，挖潜力、鼓实劲、树信心，实际工作中全面贯彻落实王书记的讲话精神，本职工作岗位上积极作为、有效作为、大胆作为。

敢于走别人没有走过的路，一是解决缺乏“没有什么不可能”思想解放程度的问题。解放思想提升境界上实现新突破。

面对区委、区政府围绕打造环保特区、发展节能环保产业方面，以前。片面地认为环保局的职能主要是抓好环境监管、环境执法，抓产业招商是份外事情，既没有经验可循又没有可靠的支撑，工作思路一直没有跳出传统框框的限制。通过学习，深刻认识到抓节能环保产业招商虽然过去没有干过，但不等于现在仍然不能干，要在年内叫响”环保特区“牌子，必须把眼光放远，思路放宽，敢于突破老框框，有一句话叫“科学发展看环保”说“环境保护看新兴产业”发展新兴产业是保护环境的重要举措、重要载体。要搞好环境保护，必须加强对新兴产业的全面学习、解和研究，明确新兴产业的定义、分类、方向、前景，尤其要加强对节能环保产业的深入研究，对“环保特区”建设项目的规划布局、循环利用有总体的把握。

敢于树立一切皆有可能的坚定信念，二是解决缺乏“没有什么困难克服不了开拓创新意识的问题。争取项目和资金上实现新突破。

瞪得起眼，围绕国家、地方出台的一系列拉动内需政策和加大治污减排项目扶持力度这一契机。豁得出去，争项目，争资金。为了确保项目能挤进省局、国家环境保护部的大盘子，今年年初，和分管的科室一道提前落实“5加2白加黑”工作法，加班加点，准备相关材料，并时刻保持与上级业务部门的密切联系。截至目前，共向环境保护部和省环保局上报扩大内需项目15个，其中，小鱼鸟河综合整治、新牟铸造厂粉尘改造、亿通热电有限公司炉外脱硫改造等3个项目已被确定为省生态补偿资金和环境保护专项资金项目，预计本年度可获得专项环保扶持资金约1000万元，比2008年争取的环保专项资金翻一番。

同志们：

现在我们开会。今天的会议既是中层干部的会议，也是承前启后的工作部署会，会议的主要任务是：动员公司广大党员干部认清形势，统一认识，攻坚克难，为全面完成年度目标任务，实现公司又好又快发展奠定坚实思想基础。

一、总结工作，认清形势，坚定做好全年工作的信心和决心

年以来，公司按照“务实、创新、发展”的要求，以深入开展“规范化管理年”活动为总抓手，全面实施集约化管理，加快了和谐企业建设步伐，各项工作取得了较好成绩，企业发展保持良好态势。

“规范化管理年”成效显著通过“规范化管理年活动”的开展，大力推进集约化管理，分别在生产管理、流程控制、财务管理和营销管理初步实现了规范化、集约化的要求。公司管理水平明显提升，先后被授予荣誉称号，经济效益大幅提升，年公司实现销售收入万元，实现利税万元。

生产态势发展良好先后与大众公司、北汽集团等国内外知名企业建立了长期、稳定的合作关系，提升了产品质量和档次，增强了市场竞争力。率先开展了向集团总公司申报了设备总装许可工作，并获得确认。

同志们：春回大地，万象更新。今天，县委县政府在这里隆重召开全县三级干部会议，其目的就是，认真总结过去一年的工作，表彰奖励全县各条战线上的先进集体和先进个人，组织动员全县人民进一步统一思想、坚定信心，朝着新的目标、迈出新的更大的步伐。这既是一次总结表彰会，又是一次动员部署会，更是一次升温、提神、鼓劲的大会。首先，我谨代表县委县政府向受到表彰奖励的先进集体和个人表示热烈的祝贺!希望你们再接再厉，再创辉煌!刚才学东同志作了一个很好的工作报告，我完全赞同。下面，就这次会议精神的贯彻落实，强调三个方面的问题。

一、关于战略重点问题

战略重点是指导一个地区经济和社会发展的总纲，具有牵一发动全身的强大链接功能。对于相对落后的地区，客观分析形势，全力把握机遇，找准主攻方向，是实现加快发展的先决条件。大家知道，一个县就是一个社会，是宏观之末、微观之首的乡头城尾，尤其在新的历史条件下，发展和稳定的双重压力持续加大，城乡失衡的矛盾时常交汇，县、乡、村三级干部面临的考验非常严峻。我觉得，在纷繁复杂的工作头绪中，作为一名领导干部，如果找不准重点，抓不住关键，就势必要陷入“头痛医头、脚痛医脚”、疲于应付的被动局面。因此，抓重点就是抓全局，重点问题解决了，其它问题就会迎刃而解，这是马克思主义矛盾学说的基本观点，也是同志“抓纲带目”理论的基本内涵。就怀宁而言，目前总体形势是机遇与挑战并存，希望与困难同在，但机遇多于挑战，希望大于困难。只要我们善于审时度势，抓住主要矛盾，明晰战略重点，就一定能够乘势而上，实现新的跨越。综合分析基本县情和外部环境，我认为，抓好今年的工作，必须把握五个战略重点。

(一)坚持“双轮驱动”战略，把引进外资和启动民资作为提速前进的主攻方向近几年来，我县经济发展之所以能够进入“快车道”，非常重要的一条，就是全县上下始终坚持了外向型经济和民营经济“双轮驱动”。这既是我们过去取得成绩的一条重要经验，也是今年和今后一个时期加快发展必须着力强化的一项战略重点。“双轮驱动”就是一手抓外资，一手抓民资。就利用外资来讲，引进外资的过程，既是我们借助外力推动怀宁经济发展的过程，也是我们加快与发达地区经济接轨、创新企业经营机制的过程，是推进政府职能转变、促进体制不断创新的过程。先进地区加速发展的实践告诉我们，抓住了招商引资，就是抓住了经济工作的“牛鼻子”，就是抓住了生产力发展的关键，就是抓住了赢得竞争的主动权。从激活民资来看，发展民营经济，更是加快发展、致富百姓的迫切需要，民营经济不仅是能人经济，也是民本经济。怀宁要加快发展，必须要有大规模的投入，必须要有持续不断的投入。投入靠什么?最主要的还是要靠利用外资、激活民资。这几年苏南、浙江之所以能实现超常规、跨越式发展，根本原因就在于此。怀宁“两大一新”的成功实践，生动地证明了利用外资和民资的重要性。应当肯定，我们在这方面取得了一定的成绩，但是工作中也存在一些问题和不足。从全县进度看，招商引资任务完成情况很不平衡，有的单位一年到头都是空白;从引资规模来看，大项目少，发展后劲不足;从引资性质看，工业项目少，项目带动性不强;从领导认识上看，有的同志还存在认识上的误区，还没能从思想深处凸现招商引资的“首位意识”和“头号工程”的位置;从市场准入上看，我们还没有形成快速创业的“绿色通道”。这种局面不彻底改变，将直接影响招商引资工作的整体推进，贻误非常难得的战略机遇期。因此，全县上下一定要从全局和战略高度，充分认识“双轮驱动”战略的极端重要性和紧迫性。要切实把招商引资当作第一要务中的第一要务，真正摆上“龙头”位置，做到人人关心招商、人人参与招商、人人支持招商，尽快形成“全县大开放、全民大招商”的良好局面。要采取超常规的工作措施和最优惠的激励政策，启动县内民间资本，支持民间资本进入所有开放的领域，促使民营经济在县域经济中“唱主角、挑大梁”。

(二)坚持工业强县战略，把振兴工业经济作为富民强县的重要举措工业是立县之本、强县之源。工业化是经济发展不可逾越的重要阶段，也是增强综合实力的关键手段。多年来，工业一直是我县经济中的“短腿”产业。**年我县工业总产值为12.4亿元，而桐城则达到27.1亿元，是我县两倍多;经济总体实力落后于我们的枞阳，其工业并不落后我们。我县工业弱就弱在主导产业规模小，产业关联度低，加工制造能力弱。因此，我们一定要深刻理解“无工不快、无工不强”的内涵，进一步增强发展工业的紧迫感。大家知道，在市场竞争日趋激烈的背景下，县域经济的发展壮大，主要是靠特色取胜，没有特色，就没有生命力，就会失去生存的空间。无为高沟的电缆、桐城新渡的塑料制品、河南长垣的起重机等很多成功例子说明，发展地方经济，一定要培育有竞争优势的主导产业。当前要着力在培育板块经济和形成主导产业上下功夫。所谓板块，就是指在一定的区域内，以同类产品为纽带，实现优势互补的企业集群。围绕这样的思路，全县上下，特别是有关乡镇，必须进一步高度统一思想，加大企业联合力度，以“十年磨一剑”的精神，全力打造县内三大工业经济板块：即以高河、马庙、金拱、茶岭为主的加工制造业板块;以月山、石镜为主的建材业板块;以石牌、皖河为主的农副产品加工业板块。在此基础上，因势利导，创造条件，努力做大做强我县水泥、板材、塑编、轻纺、肠衣等五大行业，尽早形成支撑县域经济的主导产业。各乡镇一定要因地制宜，拿出举措，扶持和培育独具本地特色优势的支柱产业，努力在激烈的市场竞争中占取一席之地。

(三)坚持城镇化战略，把强化载体建设作为加快发展的基础工程城镇化是经济发展的必然趋势，是社会文明进步的重要标志，也是当前调整社会经济增长的战略支点。加快城镇化进程，是发展城镇、带动农村、服务城镇、富裕农民的重要途径。在新形势下，实施城镇化战略，就是要树立经营城镇的理念，把一切可以盘活的资产推向市场，促进城镇建设与农业产业化、民营经济、三产服务业之间的有机结合，引导生产要素向城镇集聚，更好地发挥城镇对经济发展的承载作用。当前要举全县之力打造城镇、园区两大载体。要围绕“双十五”(到2008年，县城建成面积15平方公里，人口达到15万)的目标，通过几年的努力，把新县城建设成为“皖西南重要的商贸物流中心、富有特色的加工业制造基地、底蕴丰厚的文化名城、人与自然和谐相处的生态城市”。今年新县城建设要坚持“一手抓外延扩展，一手抓内涵提升”的方针，着重推进E区开发、市政设施配套、城区经济发展等工作。要坚持发展县城和发展中心城镇并举的方针，侧重建立一批特色城镇群体，发挥集聚效应和辐射带动作用。要依托城镇办好各类经济园区，为投资企业提供落户怀宁的理想家园。要集中领导、集中时间、集中财力，以“突击战”形式，尽快完成好县城工业园的“三通一平”工程。马庙、大龙山、金拱、茶岭、石镜、海口、石牌、小市等乡镇要按照规划，创新机制，扩大招商，全面推进园区建设。

同志们：

这次会议的主要任务是，贯彻落实中央省市经济工作会议、中央一号文件和县委十届十次全会精神，回顾“十一五”及2010年工作，部署“十二五”和2011年任务，动员全县上下紧扣目标，铁心实干，为“五年倍增、福民强县”而努力奋斗。下面，我代表县委、县政府讲六个方面的意见。

一、认真回顾总结，坚定发展信心

2010年，全县上下围绕“继续解放思想，推进科学跨越”工作主题，紧扣“五年倍增、争创一流”奋斗目标，全面打响园区攻坚、城市提质、旅游开发、平安保卫“四大战役”，各项工作取得新的成效。

——园区攻坚强势推进。以“园区攻坚战”为重点，切实加快兴工强县步伐。统筹推进了园区建设，企业项目加快入驻，全年入园规模企业达12家，成功列入省级综合性高技术产业基地。城关、上云桥、鸭塘铺、网岭、菜花坪、工业园、规划、国土、房产等乡镇及部门，为园区建设发展和重大项目落户作出了重要贡献。深入开展招商争项融资活动，发改、财政、商务、水利、新市、皇图岭等部门和乡镇积极争项引资，着力招商亲商，全县投资洽谈落地项目明显增多。烟花鞭炮产业加快发展，涌现了石羊塘、**、大同桥、烟花产业办等先进典型。组织开展“进企业、上工地、入厂矿”服务活动，企促、林业、电力、劳动、工商、国税、地税、坪阳庙等部门和乡镇积极帮助企业解决用地、用电、用工、办证等问题，极力支持企业落户，企业发展环境不断优化。坪田、南水、明塘、库前等一批村积极创优环境，大力发展产业，打造地方特色，集体经济不断壮大。

——城镇提质亮点纷呈。全力打好城市提质战，统筹推进了城乡建设和管理。抓好了新一轮城市总体规划以及东城新区、火车南站片区等重点详规编制，城乡规划布局更显大气、更加科学。加快了重点工程建设，洣江风光带、文化广场以及污水处理厂、垃圾处理场建成使用，内环路、迎宾大道、桐坝电站等重点工程有序推进，东城新区、城南防洪堤等重点项目全面启动，醴茶高速、衡茶吉铁路、S315等交通项目进展顺利。加强了城乡管理，在城镇深入开展“三创四化”，大力实施文明规劝和集中整治，推行城市管理精细化、清扫保洁公司化、垃圾收集定点化，创建省级、国家级平安畅通县和省级卫生县城一举成功。在乡村深入开展“洁净*县”大行动，探索形成了有效的“四分”工作办法，较好解决了垃圾乱丢乱倒现象，城乡卫生和文明水平显著提升。一年来，建设、城建投、交通、公路等部门抢抓机遇，加快了工程建设;**银行、农发行、农行、信用联社等银信部门服务大局，加大了金融支持;交警、城管、环卫、市政、电力、广电、自来水等部门加强管理服务，赢得了市民支持;机关、群团、老干、学校等各行各界热情参与，加入了文明劝导。城关、上云桥、鸭塘铺、菜花坪、莲塘坳为经营城市作出了新贡献，网岭、皇图岭、丫江桥、黄丰桥、鸾山、柏市、渌田、**、桃水等乡镇在拍卖土地、经营镇区上迈出了新步伐。全县涌现了江桥、春联、马坊桥、谭桥、龙湖等一批主动配合征地拆迁的先进典型，河田、新联、下田、烂木塘、中洲、巨建等一大批环境洁净的先进村组。最近，《人民日报》以“***县——村庄变身大花园”为题，推介了我县“三创四化”和“洁净大行动”的喜人成果。

同志们：

今天，请市四套班子领导和各县区、各部门主要领导来召开一个领导干部会议，主要基于这样几点考虑，一是，最近，省委、省政府相继召开了一系列重要会议，包括加快发展现代服务业会议、旅游工作会议和在昆山召开的领导干部读书研讨班，这一系列会议精神需要及时传达，以便进一步统一认识，抓好贯彻；二是，通过最近一段时间的调查研究、实践探索，市委、市政府对如何进一步推动*的加快发展、科学发展取得了一些新的认识，形成了一些初步想法，有必要通过今天的会议向市四套班子领导和各县区、各部门主要领导作一个较为全面的交流通报，目的也是进一步统一思想、形成共识；三是，*的发展包括今年的工作到了非常关键的阶段，一些涉及长远的重要事项正在努力推进当中，在这样一个关键时刻，有必要在今天这个会议上就有关重要工作事项进一步明确领导责任、明确要求，以便进一步抓好落实、快速突破。

我来*工作正好两个月时间，这段时间里，我主要是一边调查研究，一边上手工作，到有关县区、企业看一看，帮助大家将发展的路子理一理，把急办的事情抓一抓。同志们可能已经了解到，我刚来那几天在分别与四套班子及老干部见面时，在党政代表团赴日照、青岛参观学习时，在与刘市长和有关领导及部门的同志去南京、北京、上海、昆山等地争取支持、洽谈项目时，在到四县三区、市开发区以及港口集团、康缘药业调研时，包括在最近召开的若干专项工作会办会上，我在不同的时间、不同的场合，就有关方面的工作讲了一些观点，谈了一些想法。

总的来说，近两个月来我的感触很深、感慨颇多。我觉得，*的基础条件不错，这几年的发展势头很好，对*的未来发展我们应该充满信心。但我也觉得，无论从省委、省政府对我们的重视程度看，还是从我们当前面临的发展机遇看，还是从我们所拥有的诸多优势看，目前*的发展确实处在一个非常重要的关键节点上，对我们来讲,如何把这一巨大的发展潜力和增长空间转变为现实的发展优势和增长绩效，是我们必须认真面对和需要深入思考的问题。我认为，做好目前*的工作必须坚持一手抓长远，一手抓当前。抓长远，就是必须把长远的事情考虑清楚，不能急功近利；抓当前，就是对当前已经确定的工作，一定要明确责任、狠抓落实，强力推进，尽快形成大开放、大开发、大投入、大发展的生动局面。当前，有这样几方面的工作需要市领导层和各级各部门，统一思想，形成共识，合力推进。

第一，关于实施战略重点东移，建设国际化海滨城市的问题。实施城市发展战略重点东移，是省委、省政府的明确要求，也是从我市实际出发作出的重要战略决策。当前和今后一段时期，我们将整合东部城区港口、海滨、旅游、园区等优质要素，加快建设国际化海滨城市，构筑承接新一轮国际产业转移的平台，以此带动全市跨越式发展。7月份我们已经邀请国内省内20多名专家学者举行战略规划研讨会，在此基础上初步形成了东部城区的基本规划思路。遵循这一思路，新的东部城区将按照沿海伸展、组团递进、带状发展的格局推进，由内至外形成港湾服务区、中央商务区、海滨居住区、高新产业区、外围产业区五个层次和多个组团，把东部城区逐步建设成为我省国际商务次中心、风光优美的高端旅游度假区、极具活力的产业发展及配套服务核心区，独具特色、富有魅力的组团式国际化海滨城市。我们的目标是要通过5年努力，使我市中心城区建成区面积扩大到100—150平方公里，常驻人口和流动人口增加到100万人，GDP突破1000亿元，财政收入突破100亿元。目前，东部滨海地区总体规划招标公告、国际竞赛、战略规划编制工作正在快速推进。

规划是前提，规划是龙头，规划是第一资源。在东部城区建设上，也要坚持两手抓，就是一手抓长远规划，一手抓项目推进。

区是省城中心城区之一，底蕴深厚、历史悠久。近年来，在市委的正确领导下，区委、区政府团结带领全区广大干部群众，艰苦创业，开拓创新，经济社会保持了持续健康发展的良好势头，为建设新、新作出了重要的贡献。我在娄烦也感受到区所发生的巨大变化：主要经济指标持续增长，城市建设管理水平明显提高，人民群众生活显著改善。这为我们再接再厉、继续前进奠定了坚实的基础。

人们常说，新官上任“三把火”，今天我要讲的却是新官上任“三盆水”：

第一盆水，用来洗洗头，始终保持政治上的清醒与坚定，做一个政治上的明白人。在思想上政治上行动上与党中央保持高度一致，虚心地向老同志学习，向班子里一起工作的同志们学习，包括向即将离任的区委书记同志学习，特别是向区广大的干部群众学习。坚持党的民主集中制，带头讲团结，把区委班子建设成为团结战斗、坚强有力的领导集体。在市委的领导下，结合区的工作实际，认真贯彻党的路线、方针、政策，把各项工作扎扎实实地推向前进。同时，积极支持区人大、区政府和区政协的工作，支持他们在区委的领导下按照各自职责，大胆工作，充分发挥作用，共同为区人民服务。

第二盆水，用来洗洗手，始终保持共产党人的两袖清风，做一个作风上的正派人。牢固地树立正确的世界观、人生观、价值观，树立正确的政绩观、权力观、事业观，堂堂正正地做人，踏踏实实地做事，清清白白地做干部，干干净净地干事业，严格要求自己，模范地遵守宪法和法律，模范地遵守党的章程和党的纪律，特别是模范地执行中共中央关于领导干部廉洁自律的各项规定，凡要求领导干部和全区广大干部做到的，我本人首先做到。不仅自己要做好，还要管好家属、子女和身边的工作人员，在廉洁从政方面带一个好头。在这里我也诚恳地希望全区广大干部群众对我进行严格的监督。

第三盆水，用来洗洗脚，始终坚持党的群众路线，做一个行动上的勤快人。大兴密切联系群众之风，大兴调查研究之风，大兴求真务实之风，深入基层，深入群众，倾听群众呼声，了解群众疾苦，牢固树立群众利益无小事的观念，认真解决群众的困难和问题，多为咱老百姓办一些实事，办一些好事，请党组织和领导放心，让全区的人民群众满意。

当前，年终将至，工作头绪很多，任务很繁重。为了保证领导班子的顺利交接和工作的平稳过渡，使全区的工作正常进行，我对全区干部特别是领导干部提三句话、九个字的要求，希望大家能够做到，同时区委也要求大家做到。具体地讲，就是讲党性，谋发展，守纪律。

各位领导、同志们：

贯彻落实全市经济观摩会议精神，最重要的就是落实科学发展观，落实中央一系列宏观调控政策，就是要统一思想、振奋精神，推动各项工作更快、更好的发展，通过上午的参观学习，深刻学习领会市、区两级领导关于发展和稳定的讲话精神，我们有以下几点思考所得：

一、宏观调控政策既是挑战，更是机遇。是微观发展的机遇，是加快调整的机遇，是再一次发展的机遇。能否正确认识我们所面临的形势，以积极而不是消极的态度进行应对，是我们能否抓住此次机遇，是否有足够的信心迎接挑战的关键。是我们贯彻落实市委“四不”（思想不能滑坡、工作不能松劲、速度不能放慢、目标不能动摇。）要求和实现“既快又准，既快又好，既快又稳”目标的根本所在。

二是更新观念，提高执政能力，充分发挥主观能动性。要进一步更新观念，迅速修正工作思路，摆脱旧传统、旧观念、旧模式的束缚，尽快适应国家政策的调整。要不断学习，善于学习，经常反思，善于总结。不断提高执政能力，不断适应新形势发展，不断提高应对复杂问题的能力，进一步改进领导方式和方法，真正践行“三个代表”思想，自觉落实“立党为公，执政为民”要求。要正确认识提高能力与奋发努力之间的关系，充分调动每一个人的主观能动性，以饱满的工作热情和良好的工作状态，开创各项工作的新局面。

三、两手抓，两手都要硬，进一步明确稳定与发展的关系。要推动各项工作更好的发展，确保年终各项目标任务的完成，两手抓的指导思想不能放松，这是根本。要很好的落实这个根本，能否正确处理稳定与发展的关系仍然是关键。要继续牢固坚持“近期发展靠稳定，长期稳定靠发展”的工作理念，突出重点，统筹兼顾，在发展中保持稳定，在稳定中促进发展。要综合全面的分析当前稳定工作的总体形势，不断的积累经验，以积极负责任的态度，制定切实可行的工作措施，有针对性的做好稳定工作。

深入贯彻市、区两级会议精神，牢固坚持“两手抓，两手都要硬”的工作理念，突出稳定和发展两条主线，在总结前一阶段工作经验的基础上，我们将重点做好以下重点工作：

自治区党委专门召开这次干部大会，主要任务是认真分析当前反分裂斗争所面临的复杂形势，针对最近一个时期以来境内外“三股势力”破坏活动出现的新情况新动向，研究部署当前和今后一个时期维护社会稳定、加强反分裂斗争的各项工作，动员全区各级党组织和各族干部群众进一步统一思想、提高认识，齐心协力维护社会政治稳定，不断夺取反分裂斗争的新胜利。

一、回顾上世纪九十年代以来我区反分裂斗争历程，进一步坚定对敌斗争的信心和决心

的民族分裂活动由来已久。解放以来，分裂与反分裂斗争时起时伏，一刻都未停止过，虽然在不同阶段有不同的表现形式，但都是与相应历史时期的国际大背景有着深刻的联系，具有特殊的复杂性。进入20世纪90年代，国际形势发生了重大变化。随着东欧剧变和苏联解体，西方敌对势力把“和平演变”的矛头重点指向我国，加紧对我推行“西化”、“分化”和遏制战略，企图在周边少数民族地区寻找和打开突破口。他们把作为主攻目标，公开支持和操纵针对的分裂破坏活动。同时国际泛伊斯兰主义、泛突厥主义活动猖獗，特别是中亚地区的宗教极端势力和国际恐怖主义十分活跃，他们四处建立训练基地，网罗、培训暴力恐怖分子，进行各种颠覆活动，甚至谋求建立跨国武装割据地区，在我周边形成一条动荡地带。在这种背景下，的民族分裂活动不断加剧，呈现出逐步升级态势。境内外“三股势力”加紧勾结，不断变换策略和手段，采取隐蔽和公开的形式，进行反动宣传，培植反动骨干，极力挑起事端，煽动民族对立、民族仇视，制造动乱，进行打砸抢，甚至组织武装暴乱，气焰十分嚣张。以“东突”恐怖组织为首的“三股势力”的分裂破坏活动日益猖獗，有组织的暴力恐怖活动接连发生，骚乱、爆炸、暗杀等暴力恐怖案件急剧增多，暴力倾向和武装对抗趋势明显，的反分裂斗争进入了一个尖锐、激烈和复杂的时期。

从1990年“4·5”巴仁乡反革命武装暴乱开始，境内“三股势力”与国际恐怖主义活动猖獗相对应，制造了爆炸、暗杀、纵火、抢劫等一系列令人发指的暴力恐怖事件，直接影响社会政治稳定和国家安全。他们先后制造了1992年乌鲁木齐“2·5”公共汽车系列爆炸案（造成3人死亡、20余人受伤），1993年喀什“6·17”系列爆炸案（造成2人死亡、36人受伤），1994年阿克苏“7·18”系列爆炸案，1995年和田“7·7”打砸抢骚乱事件，1996年温宿“2·10”抢枪杀人案（杀害我武警官兵2人、报案群众1人）、库车县“4·29”系列爆炸杀人案（杀害基层干部4人、杀伤3人）、喀什“5·12”暗杀自治区政协副主席阿荣汗阿吉案、叶城县“8·27”洗劫江格力斯乡政府案（杀害基层干部、公安民警6人，杀伤2人）、沙雅“7·15”暴狱事件（杀害武警战士、公安民警、汉族群众16人），1997年伊犁“2·5”打砸抢骚乱事件（造成7人死亡、200余人受伤），乌鲁木齐“2·25”公共汽车爆炸案（造成9人死亡、68人受伤）等一系列暴力恐怖事件。这一时期，敌人实施各种暴力恐怖活动，不仅频率很高，而且与我专政机关的武装对抗非常激烈，其疯狂性和顽固性都是前所未有的。在暴力恐怖活动日益加剧的同时，一些地方非法宗教活动屡禁不止，反动宣传甚嚣尘上，渗透破坏十分猖獗。他们打着宗教旗号，披着宗教外衣，竭力煽动宗教狂热，公开宣扬圣战，鼓吹“独立”。有的地方宗教氛围异常浓厚，以“太比力克”为主要形式的跨地区非法宗教活动不断蔓延，宗教极端势力公然干预司法、行政、教育、计划生育，有的乡、村宗教极端势力大有取代基层政权之势。他们私设经文学校和地下讲经点，讲经布道，习武制爆，以所谓的“殉教”精神培养恐怖分子，疯狂迫害爱国宗教人士，策划、制造暴力恐怖事件，严重地危害了各族群众的生命安全，严重地干扰了正常的社会秩序，在一些地区社会政治稳定出现了严峻的态势。

中央对的稳定工作十分重视，从确保全国大局稳定和国家长治久安的战略高度，把握国际国内形势，把的稳定置于全国稳定的大局中进行研究，相继作出了一系列重要决策和重大工作部署。1996年中央专题研究稳定工作并下发7号文件，明确提出了“影响稳定的主要危险是民族分裂主义和非法宗教活动”的科学论断，对维护稳定作出重要部署。1997年3月，中央决定在重点地区开展集中整治、严厉打击暴力恐怖犯罪专项斗争，要求打防结合、标本兼治，促进社会治安进一步好转。之后，中央根据国际国内形势的发展变化，审时度势，总揽全局，又对维护稳定作出了一系列重要指示和重大工作部署。这些重大决策部署，为维护稳定指明了方向，成为我们推进反分裂斗争、做好稳定工作的强大武器。

1996年中央下发7号文件后，自治区党委认真贯彻落实中央关于维护稳定的一系列重大决策，针对严峻的对敌斗争形势，提出“主动出击、露头就打、先发制敌”的方针，集中力量严厉打击民族分裂主义的骨干分子、宗教极端势力为首分子和暴力恐怖犯罪分子，坚决把敌人的嚣张气焰打下去、坚决不让敌人坐大成势，取得了反分裂斗争的一系列胜利。在我“严打”攻势下，敌人不甘心失败，顶风作案，在局部地区进行疯狂反扑，连续制造了一系列暴力恐怖案件。1997年，境内外民族分裂主义分子相互勾结，打着宗教旗号，疯狂鼓吹“圣战”，策动实施了伊宁市“2·5”打砸抢骚乱事件、乌鲁木齐市“2·25”公共汽车爆炸案，制造了数十起针对基层干部和汉族群众的暴力恐怖案件。他们积蓄力量、训练骨干，建立“根据地”，组织敢死队，筹集武器，制造爆炸装置，密谋“统一行动”，扬言“九七年大干”、“七·一”前后与我决战。针对这种严峻形势，我们加大打击力度，采取果断措施，及时平息了伊宁市“2·5”严重打砸抢骚乱事件，侦破了乌鲁木齐“2·25”爆炸案等多起暴力恐怖案件，摧毁了“伊斯兰真主党”等一批反动组织、暴力恐怖团伙。由于我们严厉有效的打击，挫败了敌人“九七年大干”和“七·一决战”的阴谋，确保了香港回归期间大局的稳定，有力地扭转了当时的局面，极大地鼓舞了人民群众反分裂斗争的信心。