干部调研报告范文10篇

能力即能胜任某项任务的主观条件，建设是指创立新事业，增加新设施；能力建设就是指为了能胜任某项任务而丰富、提高和优化人们的主观条件；而纪检监察干部能力建设就是指纪检监察干部为了能胜任党风廉政建设和反腐败斗争工作任务，开创新局面，而与时俱进的不断丰富、提高和优化纪检监察干部的主观条件。主观条件即人们通过主观努力而具备的发现问题、分析问题、解决问题的素质。纪检监察干部能力建设是一个新的课题，其重要性、必要性无需赘述，探讨纪检监察干部能力建设刻不容缓。

一、现状

总体而言，纪检监察干部的能力建设基本上还是能够适应当前党风廉政建设和反腐败斗争工作需要的，党和人民基本上还是满意的。如厦门海关走私案的败露和近年来十多个高官腐败案件的查处等，为国家挽回巨大的经济损失，就是有力的证明。总括起来，纪检监察干部能力建设现状，表现在下面四个“有一定”。

一是有一定的学习能力。都说纪检监察工作专业性很强，而目前的全日制大专院校（含各级党校、行政学院）还没有一所开设了纪检监察专业，这就决定了当前从事纪检监察工作的干部，无论他之前学历多高，都是半路出家。为了尽快适应工作，都有一个重新学习的过程。一是熟悉党纪、政纪条规。从事纪检监察工作，必须首先要清楚哪些行为是违纪，哪些行为不是违纪；二是熟悉党和国家的方针、政策及相关法律、法规知识。违反政策和法律、法规的行为必定违纪，但违纪的行为不一定违法；三是熟悉一些相关知识，如：工商、税务等。获得这些知识，除了积极参加纪检监察部门举办的短期学习培训外，主要的还是靠自学，向书本学、向经验丰富的同志学、向工作实践学，学中干、干中学。

二是有一定的文字表达能力。纪检监察工作是一件与文字打交道较多的工作。举报件的梳理、调查方案制订、调查笔录书写，初查（核）报告、立案审批报告、调查报告、错误事实材料、剖析报告等都需要一定的文字功底。

三是有一定的组织协调能力。大局意识比较强，查办案件能综合考虑社会的、政治的效果。系统内部，机构设置基本合理，各科室职能明确，干部职责清楚，领导与被领导之间都是正常清纯的同志关系，相互间和睦相处，工作互相支持，学习互相帮助，有困难大家一起协助克服，基层同志到上级纪检监察机关联系工作一般都留用工作餐，同志患病住院分管领导及相关人员都要去看望，一年一度干部家属座谈会。查办大要案联合检察院、审计、财政等相关部门配合，形成整体合力。与其他部门和单位也能经常联系与沟通。

随着农村经济体制改革的不断深入，农村税费改革的逐步推进，农村产业结构的深层次调整，近年来，村级集体经济、农民增收、村级债务、村干部待遇等方面存在的问题越来越突出。根据渭组通[2007]156号文件精神，近期，我们组成专题调查组，利用一周时间，深入到全县24个乡镇和部分村组，采取听取汇报、召开座谈会、走访村组干部、发放意见征求表、填写民意调查表等形式对全县村级经济状况和村组干部待遇现状、存在问题、产生的原因等进行了全面调研。现将调研情况报告如下：

一、目前村级经济状况及村干部待遇现状

（一）村级经济状况

富平县辖24个乡镇，337个行政村，2105个村民小组，农业人口67.75万人，农村劳动力36.38万人，全县总面积1233平方公里，耕地面积110万亩。**年，全县农村经济总收入217391万元，农民人均纯收入1805元，村级集体经济收入总额2309万元，村均收入6.85万元。据统计：

1、收支情况：**年全县村级集体经济收入总计2242万元，其中机动地发包收入757万元，占33.8%；投资经营及租金收益954万元，占42.6%；上级拨付和补助178万元，占7.9%；其它收入353万元，占15.7%。全县村级集体经济总支出2619万元，其中村级经营支出1329万元，占总支出50.7%；管理费支出707万元，占27%；村干部工资支出278万元，占10.6%；公益福利及其它支出305万元，占11.6%。

2、村负债情况：**年以前，全县各村均存在不同程度的负债情况，累计达8952万元。**年至**年底，全县村级集体新增负债624万元。新增债务的村有84个，主要是道路铺修、建校等重大建设项目增加的债务。其中负债在1万以下的村有18个，占全县村总数的5.3%，负债1至5万元的村28个，占8.3%，负债6至10万元的村18个，占5.3%，负债10至20万元的村10个，占3%，20万元以上的村4个，占1.2%。

村干部是我国农村最基层的管理者，是农村稳定和发展不可或缺的重要力量。但在我国西部大部分地区却出现了村干部工作积极性不高、工作目标不明确、责任意识淡薄的现象。文章以省4个县的调研情况作为基础，深入分析目前部分地区村干部干事热情不高的原因，探索提高村干部积极性的有效措施。

一、调查基本情况

在部分地区，村干部各方面待遇不及大学生村官，村干部被戏称为“三无干部”，即“政治上无奔头、经济上无搞头、老来无靠头”。在这种情况下，村干部对农村经济发展、村级党组织建设表现出了消极对待的情绪，有些地区甚至出现不愿当、不想当、没人当的情况。马克思主义哲学认为，经济基础决定上层建筑。具体到只有村干部基本收入得到保障后才能推动上层建筑，这些上层建筑包括推动农村经济发展，强化农村基层党组织建设，带领村民发展致富。第一、“政治上无奔头”。村干部在农村虽然名义上是一名“村官”，但即使干得再好、再优秀，也只能在原有的村继续担任村官，没有机会晋升。有些地方虽然正在试行从优秀村干部中选拔乡镇干部的制度，但由于年龄、文化程度上过于限制，对于老龄化严重的村干部队伍来说，效果仍然需要斟酌。另外，对于干得出成绩的村干部，大部分地区仍然缺乏相应的激励机制。第二、“经济上无搞头”。村干部补贴水平的高低一定程度上决定了村干部工作的积极性，然而，目前大部分地区村干部补贴不及大学生村官，导致村干部工作积极性降低。第三、“老来无靠头”。村干部不仅工作补贴偏低，同时也缺乏相应的退养保障机制。许多村干部在农村干了大半辈子，为农村经济发展作出了巨大贡献，退下来以后，却没有任何补贴和保障，导致村干部对养老问题缺乏基本的安全感。

二、村干部管理工作中存在的问题

(一)村干部工作缺乏积极性

随着社会主义新农村建设任务的加重，村干部工作压力越来越大。但与新农村建设步调不一致的是，村干部仍然面临着“政治上无奔头、经济上无搞头、老来没靠头，各方面待遇不及大学生村官”的窘境。在这样的情况下，部分村干部表现出了对村级组织建设、农村经济发展漠不关心、消极对待的情绪。

选派*少数民族基层干部到经济相对发达的地区挂职锻炼，是自治区提高*乡镇干部队伍素质，加快*地区经济发展，加强民族团结，维护*社会稳定的一项重大战略举措。我作为一名挂职干部指导教师，深感责任重大，现结合*市*挂职干部教育培训工作实际，谈谈我们的几点做法。

一、加强队伍建设，促进全面发展

为了使每位挂职干部综合素质得到全面提高，我们非常重视加强挂职干部自身队伍建设。首先，建立健全自我管理工作机构，努力提高挂职干部自我管理能力。成立了班委会和四个小组，明确了班委会成员和小组成员的工作职责，通过近年来的实践证明，班委会成员和小组成员在加强挂职干部自身管理方面起到了重要作用。其次，制定各类制度，保证各项活动规范运行。我们结合学习、工作和生活实际，先后制定了《考勤制度》、《挂职点挂职工作制度》、《述学评学制度》、《考评考核办法》、《卫生管理制度》、《伙食管理制度》、《安全知识手册》等规章制度，并打印成册，规范上墙。特别在执行请销假制度方面，进一步加强挂职干部八个小时以外的管理，对挂职干部请假外出实行“三级联签制”，即先由本人写出书面请假条报乡镇党委同意后，再报市挂职办同志签字同意，再报市委组织部主管领导签字批准才能准假。同时严禁挂职干部喝酒，凡发现一次，按有关规定严肃处理。第三，探寻有效载体，让挂职干部在严肃活泼的氛围中学习锻炼。我们通过举办“学习园地”，开展述学评学活动，公布单元测评成绩和定期谈话谈心等活动，及时掌握每位挂职干部的思想动态和学习、工作、生活情况，并针对个别挂职干部存在的问题和困难，帮助他们制定正确的努力方向，为推动和促进挂职干部全面发展奠定了坚实的基础。第四，设岗定责，真正发挥挂职干部的工作热情和个性特点。为发挥每名挂职干部的工作热情和个性特点，我们根据每位同志的特点，设岗定责，实行挂职干部双向结对帮带责任制，形成了挂职干部之间互帮互学、团结进取、共同奋进的良好氛围。为便于管理，我们还建立了统一规范的工作档案，挂职干部的学习、工作、生活等情况全部记录在案，以此做为挂职干部挂职期满进行科学合理鉴定的依据。

二、加强思想建设，提高政治素质

我们始终把提高挂职干部思想政治素质摆在核心位置，高标准、严要求，及时掌握每一位挂职干部的思想动态，认真做好他们的思想政治工作。我们组织挂职干部系统学习自治区党委、*市委和乡镇党委关于做好异地挂职培训工作的重要文件和指示精神，领会实质，用其精神武装头脑，使之成为行动指南。通过重点学习《*地方史》、《马克思主义民族观与*民族问题》、《马克思主义宗教观与*宗教问题》、《马克思主义国家观与*历史问题》、市场经济、法律知识、邓小平理论和《三个代表重要思想通俗读本》等内容，挂职干部们比较系统地掌握了马克思主义关于民族和宗教问题的基本观点和基本理论知识，为在维护祖国统一、民族团结和社会稳定，反对民族分裂主义和非法宗教活动方面做到旗帜更加鲜明、立场更加坚定打下坚实的思想基础，认清*的历史是各民族共同开发、共同建设、共同反对外来侵略并为*历史作出重大贡献的历史，深刻掌握加强民族团结，维护祖国统一是国家最高利益之所在，也是*各族人民根本利益之所在的科学内涵。参加爱国主义教育，是挂职干部的必修课，也是提高挂职干部思想政治素质的重要途径。挂职干部进点以来，除了必须坚持参加乡镇机关每周一早晨举行的升国旗仪式以外，还多次观看爱国主义电教片，受到比较生动的爱国主义教育。通过这些学习活动，帮助挂职干部提高对祖国和*历史的了解和认识，进一步明确*自古以来就是祖国不可分割的一部分、是一个多民族共同生活的家园观念，进一步增强了挂职干部维护祖国统一、民族团结，反对民族分裂主义和非法宗教活动的决心。

三、加强能力建设，提高业务本领

一、请结合工作实际，谈谈如何认识新形势下干部监督工作的重要意义？

加强对干部尤其是领导干部的监督，是党的整个干部工作的重要环节。历史和现实的经验证明，能不能成功解决党内监督尤其是对领导干部的监督问题，是事关我们党能否经受住各种考验和严峻挑战的重大问题，也是新时期贯彻落实从严治党、切实加强党的建设的重大课题。同志曾经指出，治国必先治党，治党务必从严。对领导干部一定要严格要求、严格教育、严格监督；对领导干部的选拔任用一定要严格把关；对领导干部中发生的违纪行为一定要严肃查处。这是我们党在新形势下加强干部监督工作的重要指导方针，对推进党的建设新的伟大工程具有重大而深远的意义。

1、重视和加强干部监督工作，是我们党的优良传统和宝贵经验。我们党历来十分重视干部监督工作。党的三代领导核心都从加强和改善党的领导的高度，对加强干部监督作了一系列重要论述。早在建国前夕，同志就已鲜明地把对党的监督与巩固政权联系在一起。党的十一届三中全会以来，邓小平同志反复强调：“对于我们党来说，更加需要听取来自各个方面包括各派的不同意见，需要接受各个方面的批评和监督”。以同志为核心的党的第三代中央领导集体，从全局和战略高度提出了从严治党的指导方针，明确提出要切实加强对干部的严格监督。近年来在县处级领导班子和领导干部中开展的“三讲”教育和“三个代表”重要思想学习，对于新形势下切实解决领导干部中存在的突出问题，在加强干部教育和监督方面取得了许多成功经验。实践证明，搞好干部监督，是教育和保护干部，促进干部健康成长的根本方法；加强党的领导，巩固党的执政地位，必须加强干部监督工作。重视和加强干部监督工作，是贯彻从严治党方针的重要举措。党的性质、党在国家和社会监督工作、生活中所处的地位、党肩负的历史使命，要求我们治国必先治党，治党务必从严。从严治党，就必须加强干部监督，治理好领导班子和领导干部。多年来，我们党在加强干部监督管理方面做了大量富有成效的工作，但在新的历史条件下，也产生了一些不容忽视的问题，一些惰性的、消极的甚至腐败的东西逐渐滋生起来，从思想上、作风上和组织上严重侵蚀着党员干部队伍。产生这些问题的原因很多，其中重要的原因就是一些地方和单位的党组织和领导干部治党不严。对党员干部疏于教育、疏于管理，疏于监督。因此，我们必须按照总书记关于从严治党要求，切实加强干部监督工作，把各级领导班子和干部队伍建设得更加坚强有力。

2、重视和加强干部监督工作，是建设高素质干部队伍的客观要求。切实加强干部监督工作，是确保按照党的干部路线方针政策选准用好干部的重要环节，是在新时期防止和克服干部工作中的不正之风和腐败现象，努力建设高素质干部队伍的重要举措。我们充分肯定干部工作和干部队伍建设的成绩和主流的同时，也应清醒地看到，用人上的不正之风和腐败现象在一些地方和部门仍有蔓延趋势，干部队伍的素质需要进一步提高。用人上存在问题的主要原因，是与没有形成真正富有生机与活力的用人机制有关，更与我们缺乏严格的、强有力的监督制度有关。正反两方面经验教训深刻说明，只有切实加强干部的监督工作，把监督延伸到干部的教育、培养、选拔、任用、管理的全过程，运用切实有效的法规和制度约束和规范领导干部的行为，才能防止和克服干部选拔任用上的不正之风和腐败现象，才能把干部选准用好，为建设高素质干部队伍提供有力保证。

3、重视和加强干部监督工作，是推进社会主义民主政治建设的重要内容。我们党是代表全国各族人民根本利益的马克思主义政党，党的干部无论职务大小，都是人民的公仆，必须受到人民群众的监督。马克思主义认为，对干部的监督和制约，是社会主义民主政治的本质体现和必然要求。我国的社会主义民主是人民当家作主的民主，建设社会主义民主政治，也必然要求加强和完善民主监督机制，强化对干部的民主管理和监督，使干部正确行使党和人民赋予的权力，全心全意为人民服务。

4、重视和加强干部监督工作，是促进**经济和各项事业发展的有力保障。几年来，在市委的正确领导下，我们坚持以邓小平理论为指导，不断解放思想，大胆创新，在干部人事制度改革上进行了一系列积极的探索和实践。特别是在干部监督工作中，注重发挥组织监督作用，不断扩大群众参与程度，努力构建各部门协同运作的工作格局，初步建立了党内监督与群众监督相结合的干部监督体系，收到了较好的效果。虽然我们在加强干部监督方面做了一些工作，但与中央和市委的要求，与兄弟单位相比还有很大差距，还很不完善、不系统，特别是还有许多工作需要我们进一步探索。比如，如何更科学有效地监督干部生活圈、社交圈的问题，如何进一步扩大群众在干部考核中的参与权和监督权的问题等等。因此，我们将按照“三个代表”的要求，进一步加大干部人事制度改革力度，做好干部监督工作，加强处级领导班子和干部队伍建设，为全面促进**经济和各项事业的发展提供坚强的组织保障。

当前，对干部调动工作中迎来送往等不正之风，群众看在眼里，骂在嘴里，恨在心里。可在有些地方，不但没有引起足够的重视加以纠正，反而有越发不可收拾之势，已经成了一个不可忽视的党风廉政问题。

一、现状——来也吃吃，走也吃吃，提拔要送，平调要送，你送我送大家送，送出人情重似债，送出车队一大串，留下问题一大堆

干部调动是干部工作中的一项基本工作，不管是提拔重用还是平级调动，原单位举行一个欢送茶话会，赠点纪念品，礼轻情义到；新单位开个见面会，介绍一下，大家见个面就行了。但是，有的地方却在干部调动时大搞迎来送往，大吃大喝，讲排场，比阔气，在干部群众中造成了不良影响。

1、原单位大摆饯行酒。干部调动后，单位摆酒饯行，少则几桌，多则上十桌，你敬我，我敬你，不把调动干部“放倒”就不热情、不仗义、不过瘾，单位上劳民伤财，被调动的干部必然被灌得酩酊大醉。如果是领导干部工作调动，那么原来所分管的下属单位也少不了要为领导饯行一番，分管部门多的就轮流作东请吃，一时轮不上的就只能等赴任后回头再吃。

2、原单位大批人员送行。在中央领导带头反对迎来送往，厉行轻车简从的当今，在乡镇及县直单位的干部调动中，却盛行着送行的不正之风。其送行的人数与所调动干部职位的高低成正比，职位越高，送行的人就越多，如果是乡镇的主要领导调动，那几乎是倾巢而动，就连村干部也要参与。因为送行的人多，就要找车甚至租车，有的还要放上一挂长长的鞭炮，一个长长的车队从原单位鱼贯而出，浩浩荡荡的奔向新单位；到了新单位，再放上一挂长鞭炮。当然，新单位也要放上一挂鞭炮表示欢迎。

3、新单位要摆接风宴。原单位的领导和同事来送人，新单位理所当然要接待，也算是给新调来同志的接风酒，又是一顿大吃大喝，这一餐吃喝得更厉害，简直是新老单位的“比酒大战”，不吃个人仰马翻是不会散场。因为这一顿喝酒要论高低，所以新单位一定会安排足量的酒量好的人员来作陪，因此又是一次更大规模的大摆宴席。接下来，因为新领导的到来，其分管的下属单位同样要为领导接风洗尘，又少不了大家轮流作东请吃一番。

几年来，****区委老干部局从更新思想观念、提高干部素质、培养优良作风、完善工作运行机制入手，加强老干部工作部门的自身建设，努力建设一支政治坚定、作风优良、纪律严明、业务精通、无私奉献的老干部工作队伍。

一、抓观念创新，努力适应老干部工作形势的新变化

在发展社会主义市场经济条件下，随着改革的不断深入，给新时期的老干部工作提出了许多前所未有的问题和挑战。要解决这些问题，靠过去的思维定式是行不通的，必须以创新的精神推动老干部工作的发展。1999年初，按照市、区委的要求，我们开展了“创新大讨论”活动，组织全局干部职工认真学习同志关于创新问题的重要论述和有关文章，要求每个同志都要结合思想实际学习创新，制定工作思路突出创新，在具体工作中实现创新，努力做到思想创新、措施创新、方法创新和机制创新。

一是破除论资排辈，求全责备的观念，加大培养使用年轻干部的力度。我局由于历史原因，人员结构不合理，干部、工人比例不均衡，特别是干部、工人交叉混岗问题突出，成为我局干部任用的一大难题，也直接影响了职工的积极性。为改变这种局面，自200年以来，我们打破常规，争取组织、人事部门的支持，在俱乐部事业单位通过考评、荐岗、竞争上岗、聘任、聘用等形式，加大用人机制的改革和干部培养使用力度，先后把5名一般干部提拔到科级领导岗位或专业技术岗位，推荐1名科长参加区委组织部公开招考，走上处级领导干部岗位。与此同时，我们在全局开展了岗位形象设计演讲会，增强职工的爱岗敬业意识，收到良好的效果。

二是改变原有的工作模式，扎扎实实地加强基础工作。对于全区老干部工作，我们改变过去那种年初发文，年中检查，年底评比的工作方法，确立了“调研先行，典型引路，注重实效”的工作指导原则，把功夫下在打基础上，重点放在抓基层上，目标放在求实效上。自200年开始，我们以贯彻市委老干部工作“三项制度”为主线，在全区基层单位连续5年开展“三争创、四争做”活动的基础上，今年又进一步规范了老干部工作总结表彰活动的意见，并提出了新的要求和评先标准，夯实了工作基础。在建立和完善老干部医疗保障机制的过程中，我们严格执行市委有关规定，结合我区实际，大胆创新，把老干部医疗纳入到国家医疗改革的大环境中去考虑，率先提出了给老干部个人发放医疗预备金和奖励政策，节约归己。老干部大病住院，单位或老干部家属先行垫付，后滞结费等一系列相关的具体措施，保证了医疗保障机制的平稳运行，老干部满意，基层单位高兴。

三是争取领导支持，在机构改革中加强老干部工作，保持工作机构和老干部工作人员的相对稳定。自1997年实施党政机构改革以来，我们积极争取领导支持，宣传老干部的历史功绩和老干部工作的重要意义，在人员编制压缩20％的总体框架下，老干部局原12个行政编，不但没有减编，而且增加了4个行政编制，今年又新建了综合调研科，强化了工作职能。每年初，在区委召开的全区党建会议上，区委老干部局和区委组、室、办等部门一样共同部署年度内的老干部工作，提出要求，确保老同志相对集中的单位老干部工作部门不撤，专职工作人员不减，为切实做好老干部工作提供了可靠的组织保证。

为保障这次地方党委换届工作的顺利进行，中纪委、中组部联合下发了《关于在地方党委换届工作中进一步严肃组织人事纪律的通知》，要求各级党组织严格按照《干部任用条例》和有关规定办事，真正把那些政治坚定、能力突出、作风过硬、群众信任、善于领导科学发展的优秀干部选拔到领导岗位上来，坚决防止干部“带病上岗”和“带病提拔”。本文就干部“带病提拔”的成因及其治理，谈几点自己的看法。

一、干部“带病提拔”的原因

所谓干部“带病提拔”和“带病上岗”，就是指干部在进入新的岗位或提拔到更高一级职务前，本身就存在着各种如政治、经济、作风等问题，在没有得到纠正和处理的情况下，继续得到使用甚至提拔的一种现象。干部“带病提拔”的原因比较复杂，表现方式多样，从以往查处的案件看，干部“带病提拔”主要有四个方面的原因。

（1）有潜伏期。“带病”干部的“病”有一个由小到大，由轻到重的过程。然而这种“病”在未暴露前具有很大的隐蔽性，如同恶性肿瘤一样，开始难以发现，一旦发现就无药可救。“带病”干部的使用也是如此。

（2）有保护色。“带病”干部善于运用一些假象和伪装来保护自己。

（3）有靠山。“带病”干部人情练达，善于寻找自己往上爬的“靠山”，只要上面有人，就会官运亨通，一升再升。

机关党务干部是机关各级党组织发挥职能作用的组织者和带领者，更是新形势下机关党建工作的实践者。改革开放特别是近年来，机关党务干部默默无闻尽职尽责地工作，取得了有目共睹的成绩，为我市各机关单位行政业务工作的完成提供了组织和政治保证。但是，新形势下我们的党、国家和社会各方面都发生了深刻的变化，党的建设面临着前所未有的挑战，同时也给机关党务干部带来了新的挑战。如何应对挑战，更好地承担起时代赋予的历史使命，是新形势下机关党务干部面临的重大课题。

一、新形势对机关党务干部的影响和挑战

新形势对机关党务干部思想观念、工作方法和作风建设等方面都提出了更新、更高的要求，但从目前我市机关党务干部的状况看，还存在种种与形势发展不相适应的情况。主要表现在：

⒈思想认识上的滞后性。新形势要求机关党务干部要善于从政治上观察和处理问题，具有较强的政治鉴别力和政治敏锐性。然而，目前机关党务干部的政治素质与这一要求相比有不小的差距。有的思想上麻木，对新时期出现的新问题缺乏敏锐性；有的错误估计了党务工作的现实价值，认为在社会主义市场经济体制下，党建工作“没有经济效益”、“没事找事干”，搞党务工作只是为了应付检查；少数党务干部甚至出现理想信念动摇，革命热情减退，总感到“搞党务工作要求高、难度大、待遇低、个人发展机遇少”，政治责任感不强，不讲奉献，怨天尤人，工作不安心。

⒉观念上缺乏先导性。机关党务干部“组织者”、“带领者”、“实践者”的角色定位，要求他们在思想观念上要领先于其他机关干部。但是，当前机关党务干部思想观念的现状是：一是受传统观念的影响，不少机关党务干部习惯于四平八稳、按部就班、平均主义的生活方式，缺乏应有的危机感、锐意进取的激情和敢想敢干的勇气，困难挫折面前抱怨多，“等、靠、要”思想严重。二是由于体制等方面因素的影响，以致机关党组织呈封闭式管理的状态，机关党务干部与外部交流少，特别是到国外境外参观学习更显不够，思想观念较为封闭，思想上的开放未能与新形势同步，保守、封闭、狭隘的观念还不同程度地存在，不善于运用谋划全局、放眼长远的观点准确把握正在发生的环境变化。三是在机关党务干部中，由于受“党建工作是软任务、无硬指标、难出政绩、不出效益”思维定势的影响，不计成本、不讲效益的观念根深蒂固。

⒊工作上缺乏创造性。有的党务干部在工作中就事论事、就党建抓党建，找不准位置，把不准重点，未能找准党建工作服从服务于经济建设的切入点及业务工作的结合点；有的按领导的指示办事，看上级的脸色办事，不能结合本地区、本单位实际情况提出新思路，工作缺乏针对性、计划性和创造性；有的不善于运用现代管理科学和信息技术来提高机关党建工作科学化、现代化水平。

200x年2月，根据新的区划调整成立**市**区以来，随着新区投资建设的力度和规模不断扩大，**市**区经济取得了长足的发展。但是，在经济发展的同时，无疑，村居干部在资金、物资方面有了更多的支配权，加之历史遗留等原因的影响，近两年来，村居干部的职务犯罪问题也日益突出。从两年来**区检察院立案查处的村干部职务犯罪案件来看，如何有效预防村居干部利用职务便利侵占农民利益，已是一个迫切和严峻的问题，也是新形势下社会主义新农村建设和维护和谐**的需要。现将**区两年多来发生的职务犯罪问题的特点、原因进行分析，以寻求解决问题的途经和对策，遏止腐败现象的蔓延，防止违法犯罪行为的发生。

一、自身素质不高

在违法犯罪的农村基层组织人员中，多数只有初中文化程度，甚至还有小学文化程度，平时也不注重学习，不具备其履行职务所必需具备的专业和政治水平，主要表现在：一是思想政治水平较低，服务意识不强，思想观念意识陈旧，认为当村干部就是为了多捞钱，否则一年到头忙个啥。二是法律意识不强，法制观念薄弱，对自己的行为没有一个清醒的认识，不能正确区是非，合法与违法犯罪的界限。有的村居干部认为自己以劳务费的形式私分小金库，是解决村委会成员的福利，不认为是犯罪。

二、预防村居干部违法犯罪的对策

遏制农村基层组织人员职务犯罪，是维护农村社会稳定的重要手段，当前，应当从以下几个方面入手：

（一）从建设社会主义新农村需要，加强村居基层组织建设。党支部是村居组织的核心，是党和国家联系广大群众的桥梁和纽带，村委会是群众的自治性组织，加强农村基层组织建设是克服腐败现象，防止职务犯罪发生的有效保障：一是要选拔好领导班子，一方面推选党性强、作风好、素质高的党员和村党支部书记，另一方面严格执行村居委员选举制度，真正选举出顺民心、合民意，为人民服务的村居委员会主任及成员。