改制上市范文10篇

对我工作能力、工作水平的重大考验。希望大家在企业改革领导组的领导下，同志们企业改革是一项艰巨而复杂的任务。以对党和人民高度负责的精神，同心协力，攻坚克难，圆满完成企业改制任务，为促进黄山经济平稳较快发展、构建社会主义和谐社会做出应有的贡献！

目的进一步统一思想、提高认识，今天召开全市企业改制工作会议。动员各级各有关部门以高度的政治责任感、饱满的工作热情投入企业改制攻坚，圆满完成市委、市政府年初确定的企业改制工作目标任务。会上，迎峰同志宣读了市委、市政府有关文件，对改制工作领导、职责分工进行了再明确、再强调。林沐同志作了一个重要的动员报告，对市直企业改制工作进行了全面部署。财政等四个市直部门也作了很好的表态发言。请大家结合实际，一并抓好贯彻落实。下面，再强调三点意见。

一、充分认识加快企业改制工作的重要性和必要性，统一思想。

有28家企业完成改制，市的市直企业改制工作已经进行了多年。改制完成率39.4%取得了一定成效。但目前还有43家正在改制和尚未改制，任务还十分艰巨。为此，市委、市政府从去年下半年开始，加大了市直企业改制工作力度。做好这项工作，具有五个方面的意义：

通过改革，第一。为经济发展注入新的活力。改革是经济发展的动力和活力之源。1978年开始，从农村到城市，从农业到企业，国的改革取得了前所未有的成效。实践证明，谁改得早、改得好，谁的经济发展活力就强。省的马鞍山市、芜湖市，都是企业改制比较早、比较快的经济发展也就领先了全省。因此，必须要通过改革，使企业的运营模式、管理体制更加适应市场经济发展需要，不断焕发企业新的生机与活力。从发展趋势来看，国家也只是掌握那些关系国计民生的关键领域，以国有或国有控股的形式掌控一批大企业、大集团。对于广大的中小企业来讲，只有深化企业改革，才能走出困境，才能促进地方经济发展。

通过改革，第二。切实维护职工的合法权益。政府工作主要包括三个大的方面，即发展经济、改善民生和维护稳定。从改善民生角度看，那些经营困难、停产半停产企业的职工，就是今天城市里的弱势群体和困难群体。由于企业的经营状况，职工的基本生活长期得不到改善，养老保险、医疗保险等问题得不到保障。解决这些问题，必须通过企业改制，让职工在身份置换过程中，按政策拿到应得的补偿，养老保险、医疗保险得到顺利接续。目前没有改制的往往是矛盾比较多、问题比较突出的企业，希望通过这次改制，把涉及企业职工合法权益的问题切实解决好。

一、银行改制上市对提高效率的作用

首先，可建立有效的激励和约束机制。国有商业银行上市后，资本市场功能的发挥，又有助于实现激励机制市场化和约束机制规范化。有效的资本市场创造了竞争的市场环境，为检验银行业绩提供了一个重要的客观手段。股票价格集中反映了市场上一切可以利用的信息，是一个简单的、低成本的度量国有商业银行经营好坏的标准。业绩检验标准具备了客观性，有利于较好地解决信息不对称的问题，从而可以通过明确的市场奖励或惩罚信号，调整经理人员的认知和行为，达到与银行利益最大化的趋同。

另外，减少“内部人控制”问题。提高效率。在国有独资的单一产权结构下，由于产权主体虚置，剩余索取权和剩余控制权错位，加上信息不对称和缺乏有效的市场化监督评估机制，使银行经理层享有大量的消费和其他租金，容易出现“内部人控制”问题。国有商业银行上市后，良好的治理结构有助于减少内部人控制发生的概率。董事会成员包括一定数量的外部独立董事，如经济、法律等各方面的专家，可以公正地代表股东立场，保证银行的利益导向，防止经理人员损害小股东利益。可以说，这种内部人和外部人互相制衡、互相支撑的治理结构，是一种合理的制度安排，既保护了国有金融资产的权益，又保护了社会公众股东的权益。

二、商业银行改制上市中的问题探讨

1注资问题

2003年底，国家决定动用450亿美元国家外汇储备对中国银行和中国建设银行注入资本金，以提高两行的资本充足率，增强其风险抗御能力，利于它们在短时间内上市。从国家对两大国有商业银行注资的动机来看，主要是提高其资产质量。这是这次改革中普遍关心的一个问题。应该说，国有商业银行不良贷款是多年积聚起来的，是国民经济深层次矛盾的综合反映。国有商业银行历史上聚集起来的各种损失，不同于西方市场经济国家商业银行的经营损失，它是中国为建立社会主义市场经济体制，保持国民经济快速发展和社会稳定而必须付出的成本，国家有责任帮助国有商业银行消化不良资产和补充部分资本金。

一、银行改制上市对提高效率的作用

首先，可建立有效的激励和约束机制。国有商业银行上市后，资本市场功能的发挥，又有助于实现激励机制市场化和约束机制规范化。有效的资本市场创造了竞争的市场环境，为检验银行业绩提供了一个重要的客观手段。股票价格集中反映了市场上一切可以利用的信息，是一个简单的、低成本的度量国有商业银行经营好坏的标准。业绩检验标准具备了客观性，有利于较好地解决信息不对称的问题，从而可以通过明确的市场奖励或惩罚信号，调整经理人员的认知和行为，达到与银行利益最大化的趋同。

另外，减少“内部人控制”问题。提高效率。在国有独资的单一产权结构下，由于产权主体虚置，剩余索取权和剩余控制权错位，加上信息不对称和缺乏有效的市场化监督评估机制，使银行经理层享有大量的消费和其他租金，容易出现“内部人控制”问题。国有商业银行上市后，良好的治理结构有助于减少内部人控制发生的概率。董事会成员包括一定数量的外部独立董事，如经济、法律等各方面的专家，可以公正地代表股东立场，保证银行的利益导向，防止经理人员损害小股东利益。可以说，这种内部人和外部人互相制衡、互相支撑的治理结构，是一种合理的制度安排，既保护了国有金融资产的权益，又保护了社会公众股东的权益。

二、商业银行改制上市中的问题探讨

1注资问题

2003年底，国家决定动用450亿美元国家外汇储备对中国银行和中国建设银行注入资本金，以提高两行的资本充足率，增强其风险抗御能力，利于它们在短时间内上市。从国家对两大国有商业银行注资的动机来看，主要是提高其资产质量。这是这次改革中普遍关心的一个问题。应该说，国有商业银行不良贷款是多年积聚起来的，是国民经济深层次矛盾的综合反映。国有商业银行历史上聚集起来的各种损失，不同于西方市场经济国家商业银行的经营损失，它是中国为建立社会主义市场经济体制，保持国民经济快速发展和社会稳定而必须付出的成本，国家有责任帮助国有商业银行消化不良资产和补充部分资本金。

编者按：本文主要从中国跨国公司发展的两个阶段；中国跨国公司发展的特点；中国企业如何“走出去”；小结进行论述。其中，主要包括：跨国公司已经成为推动经济全球化的重要力量、中国的对外直接投资和中国跨国公司的发展，大致可以分为两个阶段、对外直接投资的类型由贸易型转为生产型、对外直接投资规模由小变大、对外直接投资方式由新建境外企业为主到大幅度增加收购境外现有企业、对外直接投资领域在拓宽的同时，对资源、高科技领域的投资比较突出、成长与发展的国内环境特殊、企业自身条件有特殊性、成长与发展的国际环境更困难、发展的速度相对较快、制定适合自己的国际化战略、加强国际化经营人才的培养、加快创新提高企业核心竞争力等，具体请详见。

进入20世纪90年代后，跨国公司已经成为推动经济全球化的重要力量，深刻地影响着世界经济、政治和社会生活的发展变化。加强该领域的研究，对于推动我国跨国公司的发展，以及有效利用外资实现我国经济的快速增长，都有着重要的理论和实际意义。

一、中国跨国公司发展的两个阶段

改革开放以来，中国的对外直接投资和中国跨国公司的发展，大致可以分为两个阶段：

1985年至2000年为第一阶段。1985年中国企业投资兴办的境外企业数为180家，中方投资额为18亿美元，2000年底累计中国境外企业为6296家，中方投资为763亿美元，遍布160个国家和地区。起初的对外直接投资领域，主要集中在中餐馆、承包工程、航空服务、工贸技贸，后涉及资源开发、工业生产、金融保险、咨询服务等。这段时间的特点是：分布的地区广，投资的行业多；与国外企业合资经营的多，独资的少；非生产企业多(特别是贸易性企业)，生产性企业少；海外子公司新建的多，收购当地的少(发达国家占50％以上，我国只占22％)；小型的多，大型的少(中方投资在100万美元以下的项目，占我国全部海外企业的90％以上)。其主要目的是：开拓国外市场；增加外汇收入；充分利用国际资源(资金、技术、管理)等。

2001年至2005年为第二阶段。据商务部合作司境外投资企业处的统计，到2003年底，中国境外投资的企业为7470家，中方协议投资额为1143亿美元。这个阶段，我国企业的对外投资有了一些明显的变化：

[摘要]公司体制改革是一个复杂的系统工程，多种方案的差异导致的结果是不同的，为此需要对各种方案进行利弊比较研究，以期进行科学而合理的决断。本文通过比较分析和论证，认为积极推进国有独资保险公司的股份制改造，比继续保持现行管理体制的好处要多；将国有独资公司重组为母子形态的保险控股集团的整体改制，优于分拆改制；体制改革应整体推进，重点突破；在条件成熟后随即上市；在上市问题上要有一个通盘考虑，避免短期行为，先在境外上市，再在境内上市，利用两个资本市场的资源加速发展。

一、国有独资体制与股份制体制的比较

目前，人们对国有独资保险公司进行体制改革主要存在两种看法：一种意见是，必须将国有独资保险公司改造为股份制保险公司，有利于建立现代保险市场体系和促进中国保险业的发展。另一种意见是，在中国保险市场上形成国有独资保险公司、国有股份制保险公司、合资保险公司和外资保险公司并存的多元化格局和各有所长的竞争态势，有利于保险业的整体发展。

国有独资保险公司改造为股份制公司，一是可以建立起健全的法人治理结构，形成董事会、监事会和经理层各负其责、协调运转和有效制衡的运行机制；二是可以实现股权结构多元化，增加公司资本金和尽快化解历史包袱；三是可以按照市场需求原则调整过长的管理链条，形成管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减、防范经营风险的机制。需要处理好的问题主要有：一是国有独资保险公司资产的复杂性和历史包袱的沉重性，造成股份制改造不确定性因素多；二是公司原有人员的调整和重新配置存在大量工作，需要解决好公司稳定问题。

国有独资保险公司继续保持现行体制，一是国家可以直接对保险市场保持绝对控制力，按照政府意愿引导保险市场的发展；二是在政府的导向下可以继续保持保险业发展的相对稳定性；三是在政策上打开对国有保险公司的禁锢，同样可以形成股份制公司的运行机制。需要处理好的问题主要有：一是必须解决好国有独资保险公司所有权和经营权不清、资产所有者缺位问题；二是在建立现代企业制度上，由于体制性障碍，使得运行机制的改革不易彻底；三是对历史包袱的化解力度小、时间慢，影响市场竞争力的快速提高。

积极推动国有独资保险公司的股份制改造，显然比继续保持现行管理体制的好处要多，不仅能够摆脱传统体制对公司发展的制约，建立起现代企业制度，而且可以适应国际化竞争的需要，推动寿险业健康、快速发展。这是现代国际保险业发展的趋势，也是大型保险公司发展的趋势，进行股份制改造是国有独资保险公司体制创新的一种必然选择。

机关各部门，各街道办事处。各直属企事业单位，市级部门驻区机构：

鼓励和扶持企业利用资本市场快速做大做强，为贯彻落实《市人民政府关于进一步加快我市企业改制上市工作意见》渝府发〔〕45号）切实抓好区内企业改制上市工作。助推汽车及零部件、仪器仪表、电子信息、生物医药和现代服务业五大主导产业实现可持续发展，促进新区产业升级，充分发挥新区作为国家级开发开放新区—两江新区核心区的引领示范作用，特制定本实施意见。

一、明确指导思想和工作目标

按照“政府引导、企业自主、强化服务、政策推动”原则，坚持以科学发展观为指导。以扶持企业做大做强为宗旨，以具有核心竞争力的企业为重点，把助推企业上市摆在与招商引资同等重要的位置，鼓励和引导一批成长性好、发展潜力大的企业加快实现上市。

分阶段培育新区上市企业梯队，全力推动我区上市企业在数量和规模上达到全市领先水平。十二五”期间，力争实现15-20家区内企业上市。针对新区企业实际情况,突出重点。

二、加强组织领导

[摘要]公司体制改革是一个复杂的系统工程，多种方案的差异导致的结果是不同的，为此需要对各种方案进行利弊比较研究，以期进行科学而合理的决断。本文通过比较分析和论证，认为积极推进国有独资保险公司的股份制改造，比继续保持现行管理体制的好处要多；将国有独资公司重组为母子形态的保险控股集团的整体改制，优于分拆改制；体制改革应整体推进，重点突破；在条件成熟后随即上市；在上市问题上要有一个通盘考虑，避免短期行为，先在境外上市，再在境内上市，利用两个资本市场的资源加速发展。

一、国有独资体制与股份制体制的比较

目前，人们对国有独资保险公司进行体制改革主要存在两种看法：一种意见是，必须将国有独资保险公司改造为股份制保险公司，有利于建立现代保险市场体系和促进中国保险业的发展。另一种意见是，在中国保险市场上形成国有独资保险公司、国有股份制保险公司、合资保险公司和外资保险公司并存的多元化格局和各有所长的竞争态势，有利于保险业的整体发展。

国有独资保险公司改造为股份制公司，一是可以建立起健全的法人治理结构，形成董事会、监事会和经理层各负其责、协调运转和有效制衡的运行机制；二是可以实现股权结构多元化，增加公司资本金和尽快化解历史包袱；三是可以按照市场需求原则调整过长的管理链条，形成管理人员能上能下、员工能进能出、收入能增能减、防范经营风险的机制。需要处理好的问题主要有：一是国有独资保险公司资产的复杂性和历史包袱的沉重性，造成股份制改造不确定性因素多；二是公司原有人员的调整和重新配置存在大量工作，需要解决好公司稳定问题。

国有独资保险公司继续保持现行体制，一是国家可以直接对保险市场保持绝对控制力，按照政府意愿引导保险市场的发展；二是在政府的导向下可以继续保持保险业发展的相对稳定性；三是在政策上打开对国有保险公司的禁锢，同样可以形成股份制公司的运行机制。需要处理好的问题主要有：一是必须解决好国有独资保险公司所有权和经营权不清、资产所有者缺位问题；二是在建立现代企业制度上，由于体制性障碍，使得运行机制的改革不易彻底；三是对历史包袱的化解力度小、时间慢，影响市场竞争力的快速提高。

积极推动国有独资保险公司的股份制改造，显然比继续保持现行管理体制的好处要多，不仅能够摆脱传统体制对公司发展的制约，建立起现代企业制度，而且可以适应国际化竞争的需要，推动寿险业健康、快速发展。这是现代国际保险业发展的趋势，也是大型保险公司发展的趋势，进行股份制改造是国有独资保险公司体制创新的一种必然选择。

改制上市公司的三年业绩审计是一个风险较高的的审计领域，如何最大限度的降低审计风险，是注册会计师和会计师事务所都在认真思索的问题。充分重视并积极介入改制上市公司的资产重组，则是减少了审计风险的有效途径之一。

注册会计师介入资产重组的必要性

就改制上市公司审计而言，主要的风险不在其资产不实，而在于业绩不实。这是因为公司改制上市时，除注册会计师对其作至少三年的业绩审计外，其资产还须经资产评估机构进行全面评估，在这种情况下，公司存在比较重大的不实资产不被发现的可能性是相对较小的。与此相反，鉴于目前急需改制上市企业的普遍状况和公司上市必须达到的条件，改制上市公司普遍面临着提高业绩的巨大压力，因其业绩不实导致的审计风险也远较其它企业为大。

公司改制上市的过程，通常也是其资产重组的过程。因为公司要成功上市，其业绩必须满足—定的条件，这些条件相对来讲是不变的，而改制上市公司的业绩则往往是可调节的，调节的途径就是资产重组。这是因为业绩良好的公司内部可能存在部分不良资产，而业绩一般甚至亏损的公司中，也可能存在部分优良资产，在—些大型公司或公司集团中这种情况比较普通。因此，通过资产的优化组合，结合经营管理观念的转变，无疑将会增强改制上市公司的盈利能力和发展潜力。从近年来国内公司改制上市的成功经验看，资产重组是业绩—般的公司改制上市的必由之路。

在整个资产重组方案的设计过程中，注册会计师通常并不扮演主要角色，但注册会计师以其所具有的会计、审计、资产评估等领域的专业知识，所能发挥的作用则是其他人所不能代替的。因此，通过积极参与改制上市公司资产重组方案的设计，实现资产的最优组合，使改制上市公司真正具备较强的赢利能力和发展潜力，是规避因业绩不实所导致的改制上市公司审计险的有效途径，特别是在目前执业环境下，这项工作的重要性更是怎样强调都不过分。

在实际工作中、部分注册会计师对资产重组的重要性和自己在其中应该发挥的作用认识不够，只是被动地参与改制上市公司的资产重组方案的制定，其结果往往将事务所和自己置于十分不利的境地。因为公司上市是一项涉及多方面利益、时间紧、工作量大的一项系统工程，注册会计师和事务所往往承受着来自各个方面的重大压力，如果不能通过资产的优化组合来控制审计风险，最后就可能不得不在某种压力下违心地发表审计意见，使自己陷于风险的漩涡。

市级部门驻区机构：

为切实抓好区内企业改制上市工作。助推汽车及零部件、仪器仪表、电子信息、生物医药和现代服务业五大主导产业实现可持续发展，鼓励和扶持企业利用资本市场快速做大做强。促进新区产业升级，充分发挥新区作为国家级开发开放新区—两江新区核心区的引领示范作用，特制定本实施意见。

一、明确指导思想和工作目标

坚持以科学发展观为指导。以扶持企业做大做强为宗旨，按照“政府引导、企业自主、强化服务、政策推动”原则。以具有核心竞争力的企业为重点，把助推企业上市摆在与招商引资同等重要的位置，鼓励和引导一批成长性好、发展潜力大的企业加快实现上市。

全力推动我区上市企业在数量和规模上达到全市领先水平。十二五”期间，力争实现15-20家区内企业上市。针对新区企业实际情况,分阶段培育新区上市企业梯队。突出重点。

二、加强组织领导

为推动我市企业上市工作进一步开展，加快培育上市后备企业，推进企业上市融资进程，提升我市国民经济综合竞争力，现就推进我市企业上市工作提出如下意见，请结合实际，认真贯彻执行。

一、指导思想

充分发挥资本市场在优化资源配置、经济结构调整、战略性改组和加快非国有经济发展中的独特功能，按照政府引导，统筹规划，政策扶持，优化环境的方针，推进符合产业政策、具有发展潜力的各类企业上市融资，使其成为我市现代企业制度的示范企业和提升我市综合竞争力的重要支撑。

二、基本目标

年，按照培育一批，改制一批，辅导一批，上市一批的原则，积极组织企业进行上市知识培训，加快规范改制，转换经营机制，争取5家以上企业进入上市前期准备，3家优质企业进入上市程序，2家企业成功上市。

三、主要措施