改制发展范文10篇

为全面贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，进一步加快我区集体企业产权制度改革步伐，推动建立现代企业制度，促进我区经济社会协调发展。按照中央及省、市有关经济体制改革的精神，结合我区实际，特制定以下规定。

第一条以建立现代企业制度为目标，以深化企业产权制度改革和劳动用工制度改革为突破口，加大公有资产从企业中退出的力度，进一步消除制约企业发展的历史包袱和体制瓶颈，加快体制创新步伐，推动全区经济社会和谐发展。

第二条正确处理改革与规范的关系，按照现代企业制度的要求，建立科学规范的管理体制和经营运作机制；正确处理国家法律法规与改革的关系，在企业改制中要以国家有关法律法规为基础，确保企业改制的顺利实施；要盘活存量资产，利用企业现有的房产土地，通过招商引资、发展民营经济，最大限度地增加经济总量；落实好妥善安置职工的各项政策，确保经济发展、社会稳定。

第三条企业改制要坚持“一企一策”、稳妥推进、不留后遗症的原则，尊重企业经营者和职工的意愿。全区集体企业改制主要采取三种形式。一、能进行股份制改造的要保持企业的相对稳定，净资产较大的，力争企业职工全员入股，经营者多持股，买断企业产权，按《公司法》要求，组建有限责任公司或股份有限公司。对于规模小，净资产少的企业，提倡经营者或管理层一次出资买断企业产权。二、鼓励社会自然人、法人成建制地兼并或承担债务式对企业进行合并重组。三、对经营难以维系、严重资不抵债、职工长期不发工资，养老保险金和失业保险金多年拖欠的企业，在妥善安置职工的前提下，实施依法破产。

第四条企业改制涉及土地使用权的，必须经土地确权登记并明确土地使用权的处置方式。进入企业改制资产范围的土地使用权必须经具备土地估价资格的中介机构进行评估，并按国家有关规定备案。涉及国有划拨土地使用权的，必须按照国家土地管理有关规定办理土地使用权处置审批手续。

没有进入企业改制资产范围的实物资产和专利权、非专利技术、商标权、土地使用权、特许经营权等资产，改制后的企业不得无偿使用；若需使用的，有偿使用费或租赁费计算标准应参考资产评估价或同类资产的市场价确定。

一、改制前的背景

1、公司历史沿革

1970年，经××市机械工业局批准，原成立于五十年代由自由经济实体和合作社演变成的四家小型电线生产厂（新华、光辉、长江和红旗）合并组建成一家集体企业——桥口电线厂。随后该厂在八十年代和九十年代先后更名为××电线二厂和××第二电线电缆厂。1997年7月工厂随××市撤局放小政策，下放至桥口区归计经委（现经贸委）管辖。并于1998年1月完成工商注册。此次改制经评估工厂资产1850万元，职工投资112.7万元，净资产828.6万元，工厂总股本828.6万股，由职工合作基金股万股和法人代表股21.9万股三部分组成，每股价为1元。其资产属集体所有和职工个人所有。职工人数743人，其中退休职工299人，在岗职工379人，待岗职工65人。

2、企业基本概况

（1）企业主营电线电缆生产制造和销售。主要产品有电力电缆、控制电缆、架空（绝缘）线、橡套线、塑料线、同轴电缆、插头线、电话线和汽车线等系列产品。

（2）企业股权结构

内容提要:目前，中资保险公司，尤其是国有独资保险公司的股份改革问题，已经提到议事日程。股份制改革的目的是实现保险公司股权的多元化，完善法人治理结构和组织架构，提高公司效率，改革体制、转变机制，建立现代保险企业制度。中资保险公司股份制改革的价值取向是：全面实现多元化改革，逐步向保险集团控股或专业控股条件下发展，走控股公司的发展模式；积极整体推进保险公司股份制改革，解决保险公司股权多元化，完善保险公司法人治理结构；全面整合和改革保险公司组织和人员结构，明确保险公司职业经营管理人和职工的责权利，解决人和职工的缺位问题。

一、中资保险公司股份制改革的分析前提

企业制度是以企业产权制度为核心和基础的企业组织和管理的制度，其中企业制度的核心是资本组合形式，即产权制度。产权制度决定企业的组织形式、管理制度和分配制度。世界各国的公司法，一般都按照企业的资本组合方式，将企业类型划分为：个人独资企业、合伙制企业、公司制企业、合作制企业。可见，公司是企业类型的一种形式。现代公司制企业，是现代企业制度中主流的企业形式，主要包括股份有限公司和有限责任公司，其中股份公司制度更是典型的现代公司制度，是迄今为止现代企业最优的资本组织形式。现代股份公司具有企业法人；有限责任；出资人所有权与法人财产权分离；股份采取股票形式；运作规范和法制化；遵循公平、公开和公正的运行原则；财务实行公开等特征。我国长期以来按照企业的所有制形式将企业划分为国有企业、集体企业、个人企业、私营企业和外商投资企业等企业类型。这种方式只适合投资主体是单一所有制的情况，与现代市场经济发展和社会化大生产，以及资本社会化，尤其与我国提倡的坚持公有制为主体，多种所有制并存的经济体制模式不相适应。我国按照资本组合方式对企业进行分类，有利于企业明晰产权，有利于与国际通行做法接轨，有利于现代企业制度的建立。

中资保险公司是一种公司制企业，是企业的一种形式。它包括国有独资、国有控股和中外合资等多种形式。这样，中资保险公司股份制改造与改革，包括较为广泛的议题，国有独资保险公司的股份制改革问题仅为其中的重要组成部分和内容。由于中资或国有保险公司股份制改革问题，涉及公司制度建设问题和公司的产权与治理结构问题，是一个需要综合全面改革与治理的问题。因此，对其进行分析的前提和立论，须放在整个一般中资（国有）公司改革的背景和环境层面；须联系国家经济结构调整和经济体制改革的进程；须面向现代企业制度建设的目标和政策。

二、中资保险公司股份制改革的国际国内环境和制度保证

（一）国际环境：世界经济的发展和全球非国有化浪潮

健全组织机构，加强供销合作社自身建设。要切实加强供销合作社干部队伍建设。可参照省供销合作社设立理事会、监事会，保持领导班子相对稳定，选调、提拔、任用供销合作社主要负责同志时，应征求上级社的意见。大力实施人才兴社战略。不断优化干部职工知识和年龄结构，加强对职工的教育培训，不断提高从业人员素质，培育造就一支乐于奉献、勇于创新、善于开拓的高素质干部职工队伍，推进供销合作社事业持续健康向前发展。

结合我市实际,根据《国务院关于加快供销合作社改革发展的若干意见》国发〔〕40号）和《省人民政府关于加快供销合作社改革发展的意见》皖政〔〕53号）精神。现就进一步加快我市供销合作社改革发展提出如下实施意见：

一、加快供销合作社改革发展的总体要求

一）推动农村经济发展和社会进步的重要力量。近年来，全市供销社系统不断深化体制改革，创新经营机制，做大做强社有企业，不断拓展流通渠道和服务领域，为促进农业发展、农民增收、农村繁荣和工业发展作出了积极贡献。当前，市城乡经济社会发展一体化新格局正在形成，农村社会形态加速转型，对供销合作社发展提出了新的更高的要求。各级政府和有关部门要充分认识加快供销合作社改革发展,重要意义：供销合作社是为农服务的合作经济组织。对于活跃农村商品流通,完善商品流通体系，加快新农村建设，促进现代农业、工业发展和农民增收的重要意义，大力支持和推动供销合作社参与社会主义新农村建设，共同促进供销合作社改革与发展迈上新台阶。

二）深入贯彻落实科学发展观，指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导。坚持为农服务宗旨，坚持市场经济改革方向，坚持合作制原则，继续解放思想，大力推进经营创新、组织创新、服务创新，转变发展方式，做大做强社有企业，加快构建运转高效、功能完备、城乡并举、工贸并重的农村现代经营服务新体系，努力使供销合作社成为农业社会化服务的骨干力量、农村现代流通的主导力量和农民专业合作的带动力量，真正办成为农服务的合作经济组织，为推动科学发展、加速崛起、富民强市作出新贡献。

三）全市农村基本形成农业生产资料、农副产品、日用消费品、再生资源和烟花爆竹五大经营服务网络。区县建有龙头企业和配送中心、乡镇有综合超市和直销（加盟）店、村组有便民店，工作目标：力争通过3-5年的努力。实现全市供销合作社组织体系完善、管理体制健全、流通网络现代化、服务功能多样化。

各乡镇人民政府，县府各部门，有关单位：

为加快城镇化、工业化、城乡一体化进程，统筹城乡资源要素，实现城乡经济社会协调发展，根据市人民政府《关于统筹城乡户籍制度改革的意见》精神，结合我县实际，现就全县统筹城乡户籍制度改革工作总结汇报如下：

一、指导思想和基本原则

（一）指导思想

按照科学发展观的总体要求，以推动符合条件的农民工特别是新生代农民工转户进城为突破口，引导农村居民向城镇尤其是向主城区和园区有序转移，促进城乡资源要素合理流动，逐步缩小城乡差异，形成科学有序的人口城镇化机制，全面促进“六个”建设，助推城市和农村经济社会协调发展，着力构建城乡统筹发展的新格局。

（二）基本原则

一、改制前的背景

1、公司历史沿革

1970年，经××市机械工业局批准，原成立于五十年代由自由经济实体和合作社演变成的四家小型电线生产厂（新华、光辉、长江和红旗）合并组建成一家集体企业——桥口电线厂。随后该厂在八十年代和九十年代先后更名为××电线二厂和××第二电线电缆厂。1997年7月工厂随××市撤局放小政策，下放至桥口区归计经委（现经贸委）管辖。并于1998年1月完成工商注册。此次改制经评估工厂资产1850万元，职工投资112.7万元，净资产828.6万元，工厂总股本828.6万股，由职工合作基金股万股和法人代表股21.9万股三部分组成，每股价为1元。其资产属集体所有和职工个人所有。职工人数743人，其中退休职工299人，在岗职工379人，待岗职工65人。

2、企业基本概况

（1）企业主营电线电缆生产制造和销售。主要产品有电力电缆、控制电缆、架空（绝缘）线、橡套线、塑料线、同轴电缆、插头线、电话线和汽车线等系列产品。

（2）企业股权结构

【摘要】企业改制前存在的问题，也是企业改制后需要解决的问题，构思改制企业在发展中主要方面的提高和完善，树立良好的企业文化，使改制企业得到生存和发展。

背景

笔者所在企业原是国有企业，属于中小型企业，现在改制为股份制企业。企业改制前存在诸多问题：（1）员工结构不合理，员工积极性不高；（2）员工工资待遇低，工资待遇分配原则不合理；（3）流动资金紧张，融资能力差；（4）生产效率不高，产品竞争力不强；（5）销售渠道不畅，销售队伍涣散，销售费用居高不下；（6）企业文化不健全，企业宣传不理想。因此，企业改制后将面临生存和发展的挑战。结合本企业改制前后的实际情况，笔者通过近段时间来的思索，认为改制企业要想生存和发展，应作如下几方面努力。

1改制企业需要观念转变

从产权制度入手进行的企业改制，是多年来国企改革迈出的最大一步，但是改制企业首先面临的问题是观念的转变，企业管理者和员工的观念还更多地停留在原来计划经济体制下的理解和认识。国企改制后归结起来要完成三项任务：观念转变、机制转变和运作转变，基础是观念转变，核心是机制转变，但最终要实现运作的转变。

观念转变是企业能够取得管理提升和稳步发展的前提，也是企业最难解决的问题。企业通过前期的机构精简、全员下岗、公开聘用、员工自由认股等改革措施，已经增强了员工的紧迫感、危机感和责任感。但是长期以来企业运行环境相对封闭，很多管理者并不十分清楚以下问题：（1）、企业面临的竞争环境到底是怎么样的？（2）、国内外效益好的公司是怎样进行管理的？（3）、企业在管理上的差距是什么？（4）、企业需要学习什么样的管理工具和方法来缩小差距？

【摘要】企业改制前存在的问题，也是企业改制后需要解决的问题，构思改制企业在发展中主要方面的提高和完善，树立良好的企业文化，使改制企业得到生存和发展。

【关键词】改制；企业；发展；思索

背景

笔者所在企业原是国有企业，属于中小型企业，现在改制为股份制企业。企业改制前存在诸多问题：（1）员工结构不合理，员工积极性不高；（2）员工工资待遇低，工资待遇分配原则不合理；（3）流动资金紧张，融资能力差；（4）生产效率不高，产品竞争力不强；（5）销售渠道不畅，销售队伍涣散，销售费用居高不下；（6）企业文化不健全，企业宣传不理想。因此，企业改制后将面临生存和发展的挑战。结合本企业改制前后的实际情况，笔者通过近段时间来的思索，认为改制企业要想生存和发展，应作如下几方面努力。

1改制企业需要观念转变

从产权制度入手进行的企业改制，是多年来国企改革迈出的最大一步，但是改制企业首先面临的问题是观念的转变，企业管理者和员工的观念还更多地停留在原来计划经济体制下的理解和认识。国企改制后归结起来要完成三项任务：观念转变、机制转变和运作转变，基础是观念转变，核心是机制转变，但最终要实现运作的转变。

摘要：会计工作是对企业实行科学管理、监督整个企业活动的重要手段，是企业制定政策和计划的主要依据。随着企业改革的日益深入和现代企业制度的逐步完善，会计工作在企业管理中的作用已日益显现，企业会计工作的任务，已从单纯的信息咨询、监督、服务等职能进一步向预测、监测和参与企业决策职能方向发展。如果没有完整、真实、及时的会计信息，企业管理将变得举步维艰，困难重重。因此，我们应该加强并巩固会计在企业管理中的基础性地位。

一、会计在企业管理中的现状

会计工作在现代企业管理中占有重要地位，是在各个企业中不可缺少的一顶工作。随着国际投融资的迅速发展和全球经济一体化趋势的日益加强，会计国际化已日益成为各个国家不能回避的现实问题。2006年2月15日，财政部在京了新企业会计准则体系。新准则体系由1项基本准则、38项具体准则和相关应用指南构成，自2007年1月1日起在上市公司施行。这标志着适应我国市场经济发展要求、与国际惯例趋同的企业会计准则体系正式建立。从新版企业会计准则体系的构成及内容来看，各项准则环环相扣、衔接有序，实现了我国企业会计准则建设新的跨越和突破。

但是，在我国众多的企业尤其是中小企业中会计工作仍然存在着各种各样的缺陷如：

（一）管理模式僵硬。

中小企业典型的管理模式是所有权和经营权的高度统一，企业的投资者同时就是经营者，这种模式势必给企业的财务管理带来负面影响。中小企业中相当一部分属于个体、私营性质，企业领导者集权、家族化管理现象严重，并且对于财务管理的理论方法缺乏应有的认识和研究，致使其职责不分，越权行事，造成财务管理混乱，财务监控不严，会计信息失真等。企业没有或无法建立内部审计部门，即使有也很难保证内部审计的独立性。企业管理者的能力和素质差，管理思想落后，没有将财务管理纳入企业管理的有效机制中，缺乏现代财务管理观念，使财务管理失去了它在企业管理中应有的地位和作用。

进一步加快我区集体企业产权制度改革步伐，推动建立现代企业制度，促进我区经济社会协调发展。按照中央及省、市有关经济体制改革的精神，结合我区实际，特制定以下规定。

第一条以建立现代企业制度为目标，以深化企业产权制度改革和劳动用工制度改革为突破口，加大公有资产从企业中退出的力度，进一步消除制约企业发展的历史包袱和体制瓶颈，加快体制创新步伐，推动全区经济社会和谐发展。

第二条正确处理改革与规范的关系，按照现代企业制度的要求，建立科学规范的管理体制和经营运作机制；正确处理国家法律法规与改革的关系，在企业改制中要以国家有关法律法规为基础，确保企业改制的顺利实施；要盘活存量资产，利用企业现有的房产土地，通过招商引资、发展民营经济，最大限度地增加经济总量；落实好妥善安置职工的各项政策，确保经济发展、社会稳定。

第三条企业改制要坚持“一企一策”、稳妥推进、不留后遗症的原则，尊重企业经营者和职工的意愿。全区集体企业改制主要采取三种形式。

一、能进行股份制改造的要保持企业的相对稳定，净资产较大的，力争企业职工全员入股，经营者多持股，买断企业产权，按《公司法》要求，组建有限责任公司或股份有限公司。对于规模小，净资产少的企业，提倡经营者或管理层一次出资买断企业产权。

二、鼓励社会自然人、法人成建制地兼并或承担债务式对企业进行合并重组。